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본 논문은 독일통일 후 동독주민 사이에서 확산된 이등국민 정서에 대해 고찰하고 통일교육을 위한 시사점을 도출하는데 연구의 목적이 있다. 독일통일 후 동독주민은 민주주 의와 시장경제의 도입으로 대표되는 새로운 체제에서 그에 적합한 방식의 삶을 영위해야 했다. 새로운 삶은 이전 삶의 방식으로 부터 급격한 단절을 가져왔고 이는 동독주민이 통일독일에서 이등국민 정서를 느끼게 하는 원인으로 작용하였다. 동서독 주민간의 문화적, 생활 방식의 차이 등에서 비롯된 부정적 선입견, 차별 인식, 사회적 기회로 부터의 배제 인식 등은 동독주민의 이등국민 정체성이 강화되는 원인으로 작용하였다. 독일통일 후 동독주민이 경험한 이등국민 정서는 통일을 준비하기 위한 목적으로 시행되는 통일교육에 서 북한 관련 내용을 어떠한 관점에서 다뤄야 하는가에 대한 시사점을 제시한다. 즉, 통일교육에서 북한에 대한 개방적 태도와 인식, 통일의 주체로서 북한에 대한 대등한 관계 인식, 평화를 지향하는 공동의 경험 축적 등을 다루는 것이 필요하다는 시사점을 제시한다.

This study aims to examine the Second Class Citizens Identity, which spread in East Germany after German Unification. More specially, the study focuses on drawing some policy suggestions and implications for Unification Education in South Korea. After German Unification Democracy and Market Economy System were introduced in East Germany, its people had to implement their own new ways and methods in their everyday life, which were demanded for the new social structure being introduced. The new way of life after German Unification provided the East German lots of advantages such as political freedom, material abundance and others. At the same time, this caused a consequential severance from the previous lifestyle before German unificatio n. It played an ultimate cause for the econd German Identity for east german. Concretely the negative preconception, the feeling of the discrimination in society and exclusion from social opportunity, which were caused by difference in culture and life style between East and West German, strengthened the Second Class Citizen Identity for East German. The result of the study indicates that the Second German Identity for East German provided the basic principles for Unification Education in South Korea. The Case of the Second Class Citizen Identity for East German points out that the Unification Education in South Korea has to cover the subject, first, opened attitude and viewpoint to North Korea, second, the perception to equal footing as a main actor for implement of Korea unification, third, mutual experience for peaceful relation between North and South Korea.

본 연구의 목적은 북한이탈여성이 북한-중국-남한으로 초국적 이주 경험과 가치 관 형성에 주는 함의를 살펴보는 데 있다. 북한에서 형성된 윤리교육 경험에는 어떤 것들이 있고, 탈북 및 제3국 체류과정에서 느낀 경험들이 가치관 형성에 어떤 의미를 가지는지, 남한 정착과정에서 지속·강화되거나 갈등하는 가치관 경험에는 어떤 것이 있는지에 대해 살펴보고자 하였다. 북한 및 북한이탈 단계에서는 학교에서의 국가 이데올로기와 국가관 변화, 비공식 교육경험과 개인의식 변화, 계획경제 부분 작동과 경제윤리 갈등, 북한식 불평등 사회와 개인적 진로 고민, 가족단위 생계 유지를 통해 가치관의 형성을 살펴보았다. 중국에서의 생존 단계에서는 불법체류와 국가관·공민권 인식, 부정적 자본주의 경험, 생존과 안전의 인간 기본권 침해, 매매혼을 통한 가족 구성과 탈출구 모색을 통해 가치관 경험을 살펴보았다. 마지막으로 북한과 제3국에서의 초국적 이주 경험이 남한 정착과정에서 가치관 형성에 주는 함의를 살펴보았다.

The purpose of this study is to look at the implications of North Korean defector women' experiences in transnational migration to North Korea, China and South Korea, and the formation of a sense of values. This research wanted to look at what kind of values education experience was formed in North Korea, what kind of values experience they felt during their escape from the North and stay in a third country, and what kind of values experience is sustained, strengthened, or conflicted. In the phase of North Korea and North Korea's escape, we looked at the ethics education experience through changes in national ideology and state views in schools, informal education experience and changes of individual consciousness, partial operation of planned economy and conflict of economical ethics, North Korea's inequality society and conflict of personal career, and the maintenance of the livelihood of patriarchal family members. In the stage of survival in China, we looked at the ethics education experience through illegal immigration and recognition of state and civil rights, negative capitalist experience, violation of human basic rights of survival and safety, family composition through marriage of trade, personal life agony and search for escape. Finally, we looked at the implications of transnational migration experiences in North Korea and third countries in forming a sense of value in the process of settling in South Korea.

통일부의「통일교육지침서」는 20여 년 간 국가교육과정에서 범교과 학습주제인 학교 통일교육의 기준으로서 여러 역할을 수행해 왔다. 문재인 정부인 2018년「통일교 육지침서」는 「평화·통일교육: 방향과 관점」으로 문서명을 바꾸고, 발간주기는 필요시, 문서의 성격은 기존의 교육목표와 교육내용 기준 제시에서 방향과 관점의 제시로 바뀌었다. 본 연구의 목적은 국가 교육과정 문서 체제 측면에서「평화·통일교 육: 방향과 관점」을 분석·검토하여 개선 방향과 방안을 제시하는 것이다. 이를 위하여 첫째,「평화·통일교육: 방향과 관점」의 법적·교육과정적 지위와 의미, 목적과 역할 및 기능을 탐색하였다. 둘째, 범교과 학습주제인 학교 통일교육의 문서 체제 개선을 위해 국가 교육과정 문서 체제 개선에 대한 선행연구를 분석·고찰하였다. 셋째,「평화·통일교육: 방향과 관점」의 개선 방향과 방안을 설정·제시했다. 본 연구의 주요 결과는 문서명은「00(년) 평화·통일교육 기준」으로, 발간 주기 는 ‘주기적이되 필요시 규정과 절차에 따른 개정’으로, 문서의 역할과 기능은 ‘국 가의 통일교육 기준 제시’로, 진술 및 제시 형태는 ‘가능한 국가교육과정 문서 체제와 부합되도록’ 등이다. 이외에 ‘평화·통일교육 기준 문서 체제 개선’,「20 21 평화·통일교육 기준」개발에 대한 조속한 연구와 실행, ‘평화·통일’ 정규 과목 개설에 대한 관심과 연구 필요성 등을 제안했다.

For nearly two decades, the Educational Guidelines on Unification (published and revised every year by the Ministry of Unification) served as a valuable set of standards for unification education, a cross-curricular learning theme in the national curriculum. However, in 2018, during the rule of the Moon administration, the yearly publication had to go through major changes: 1) its title changed into Peace and Unification Education : Direction and Standpoint; 2) it will not be updated nor revised on yearly-basis if not necessary; 3) it no longer defines educational goals and content standards but just gives out general direction and basic standpoint for unification education. Through this research, I will look into the「Peace and Unification Education : Direction and Standpoint」as a part of the current national curriculum system, so as to define where and how improvements can be made. To this end, I first studied the legal position and meaning of the said publication as a curriculum, as well as its role and purpose. In addition, I contemplated on the improvement model for the document system of the national curriculum to improve its counterpart of the unification education, a cross-curri cular theme. Finally, I came up with a proposal on where and how improvements can be made in the publication.

일상의 공간인 지역 사회에서 진행되는 지방정부 차원의 통일교육은 중앙정부 주도의 기존 통일교육을 보완할 수 있을 것으로 기대한다. 이에 본 논문에서는 17개의 광역 지방자치단체와 교육자치단체를 중심으로 지방정부의 통일교육 관련 법령 현황을 전반적으로 살펴보고, 지방정부 통일교육을 내실 있게 실시하기 위한 방안과 과제를 법·제도적 측면에서 고찰했다. 2020년 9월 현재, 17개 광역 시·도에는 대부분 교육청 또는 지방정부가 제정한 통일교육 관련 조례가 존재하는데, 그 형식과 내용 등의 면에서 지역별로 큰 차이를 보이지는 않는다. 그러나 통일교육의 지속성과 일관성의 확보 문제와 함께 통일교육에 대한 관심과 의지, 여건 조성 등에 있어서 지역별로 존재하는 격차는 지방정부의 통일교육이 안고 있는 한계이자 과제다. 또한 지역적 특색을 반영한 지방정부 차원의 특수성과 중앙정부 차원의 보편성을 어떻게 조화롭게 추구해야 할 것인가에 대한 관심과 고민이 부족한 점도 한계로 지적할 수 있다. 교육의 수준과 비중, 인프라의 질적 차이 등으로 인한 지역별 교육격차도 문제로 제기될 수 있다. 따라서 지방정부 차원에서 교육 접근성을 높이고, 지역 특색을 반영한 통일교육 내용과 방법을 개발하려는 노력이 필요하다. 또한 통일교육에 대한 책임과 역할, 보상을 확실하게 규정하여 지역사회 내의 학교 통일교육을 실질적으로 강화하는 것도 중요하다. 마지막으로, 지방정부의 통일교육은 분단으로 인한 지역사회 내의 상처를 치유하고 갈등을 해결하여 화해를 이루어내는 역할을 수행해야 한다.

In this paper, the current state of local government's unification education related laws and regulations were examined in general, focusing on 17 metropolitan local governme nts and educational municipalities, and the measures and tasks for implementing local government unification education in a substantial manner were examined in terms of law and system. There are most ordinances related to unification education enacted by the education office or local government in 17 metropolitan cities and provinces, and there is no big difference in terms of form and contents. However, the gap in regional areas in terms of the issue of securing continuity and consistency of unification education, interest in unification education, willingness to create conditions, etc. is a limit and task of the local government's unification education. In addition, the lack of interest and concern about how to pursue the local government-level specificity reflecting regional characteristics and the universality of the central governmen t-level can be pointed out as a limit. The regional educational gap due to the level and proportion of education and the quality difference of infrastructure can be raised as a problem. Therefore, it is necessary to make efforts to improve the accessibility of education at the local government level and to develop the contents and methods of unification education reflecting local characteristics. It is also important to strengthen the school unification education in the community by clearly defining the responsibility, role and compensation for unification education. Finally, the unification education of local governme nt should play a role of healing the wounds in the community due to division and solving conflicts to achieve reconciliation.

통일교육은 평화적 분단 관리를 이루어 통일이 언제, 어떠한 방식으로 이루어질 지 인식하고 대비하는 교육이다. 그렇기에 통일교육 전문가들은 다양한 남북 갈등기와 협력기 등 어느 시기에도 통일을 대비하여야 한다. 즉 통일을 대비하는 노력은 통일교육 을 통해 적극적인 안보의 역량 강화와 평화의 길을 함께 찾는 길이다. 그러한 노력의 기본은 바로 일방적이지 않는 통일교육의 강화와 다양한 변수에 대한 통일 시나리오에 대한 만반의 준비이다. 통일 시나리오는 보다 책임 있는 현실적 통일교육을 이루어는 중요한 기초이다. 이에 통일교육 전문가들은 분단 현실과 통일 이상 속에서 통일 시나리오를 잘 구상하여, 통일교육이 보수와 진보의 갈등을 극복하고 학문적, 실질적으 로 융합할 수 있는 현실 문제 해소의 교육이 될 수 있게 하여야 할 것이다.

Unification education will be well prepared even when the unification education is conducted through peaceful division management, even when the unification will not be realized in any time and in any way. Therefore, various unification scenarios should be devised well, and unification education officials should prepare for the inter-Korean conflict and cooperation. Our unification is always blossoming in the division of thorn bushes. The South and the North have made every effort to maximize each other's abilities. Now, our society must first find a path to peace and strengthen the capacity of active security for each specialized field of unification education. The basis of such efforts is to strengthen unification education that is not unilateral and to prepare for various variables. The practice of unification education will immediately gain national empathy. A free and more responsible future-oriented unification education should be provided. Unification education experts should recognize the existing basic laws of unificatio n education and converge the breadth of awareness so that the awareness of national unification education can be converged. Unification education can be an education of real problems that can be academically and practically prepared when one is committed in this divided reality and unification ideal.