Earticle

이 논문은 2006년에 처음으로 의회에 진출하여 2016년 여러 차례 여론조사에서 제1당으로까지 급부상한 스웨덴 극우주의 정당인 스웨덴 민주당(SD)의 급성장 원인을 경험적으로 분석한다. 스웨덴 민주당이 1988년 창당 초기부터 반(反)이민 정책을 핵심적인 노선으로 제시하였지만, 충분한 지지 획득에 실패하였다. 그러나 기존 정당에 대한 높은 불신 속에서 2006년 의회 진출에 성공하였고, 2014년 이후 ‘유럽의 이민 위기’를 기회로 지지도를 크게 높이는데 성공하였다 점을 경험적으로 밝힌다. 동시에 스웨덴 민주당은 기존 신자유주의 우파와는 달리 스웨덴만의 복지를 옹호하는 ‘복지 쇼비니즘’을 내세우고 있다는 점에서 노동자들의 불안을 적극적으로 활용한 결과라는 점을 논의한다.

This paper explores the causes of the rapid growth of Sweden Democrats, the extreme rightist party in Sweden, after it entered into the Risdag in 2006 for the first time. While Sweden Democrats proclaimed anti-immigration party as a main party principle from 1988 when it started, it failed to get sufficient votes for the seats in the Risdag. However, it succeeded in entering into the Risdag under the hostile reaction from the existing parties in 2010 under the condition of the high level of voters’ distrust of the existing political parties. It could expand its social base to be the third largest party in the Risdag in 2014 in the crisis of migration in Europe. Unlike neo-liberal rightist parties, it mobilized the fear of the working class and getting large supports from it by invoking anti-immigration and proclaiming welfare chauvinism.

핀란드의 중도우파정부는 실업급여 지원을 받는 실업자 2,000명 샘플을 대상으로 월 560 유로의 기본소득 실험을 2017년 1월부터 2년간 실시한다. 고실업 문제에 직면하여 기본소득이 근로인센티브를 높여 실업을 줄이는데 효과가 있는지를 측정하고 검증하기 위한 것이다. 이러한 실험에 대해 세계적으로 국가적 차원의 첫 기본소득 시도라는 점에서 기대가 있는 반면, 복지축소를 위한 개혁이라는 우려도 있다. 월 560유로의 기본소득은 현재 저소득층에 지원되고 있는 다양하고 누적적인 소득보장 지원금보다 상당히 적은 금액이기 때문이다. 적은 금액의 부분기본소득 대신 관대한 기존급여를 중단한다는 면에서 조건부에 가까우며, 긴축정책과 저임금부문의 노동력 부족 상황을 고려할 때 ‘강요된’ 취업이 될 수도 있다. 핀란드의 기본소득은 보편적 사회보장체제 내에서 이루어지는 것이며 근로인센티브를 목적으로 한 실험이라는 점이 중요하다. 2년간의 실험이 끝난 후 핀란드 기본소득의 향방은 2019년 4월 총선 결과에 따라 결정될 것이다. 이 총선에서 기본소득 실험 결과에 대한 각 정당과 사회세력들의 관점과 입장이 드러날 것이고, 정치적 선택에 의한 권력관계가 중요할 것이기 때문이다. 기본소득의 향방은 직접적으로 핀란드 복지국가의 성격에도 영향을 미칠 것이다.

The centre-right government of Finland is launching a basic income experiment in which randomly selected 2,000 citizens on unemployment benefits will receive a monthly basic income of 560 euros from January 2017 for two years. That basic income will replace their existing unemployment benefits. The aim of the experiment is to assess whether basic income can help reduce poverty and bureaucracy, while increasing the employment rate. The Finnish basic income experiment is referred to as a step by step reform of the welfare state as citizens are entitled to a minimum level of income support that is the almost same as 560 euro basic income. However, the reform is to reduce benefits since low income families can receive multiple social benefits which is usually much more than 560 euros. Therefore, under the circumstances of austerity policy and labor shortage in certain low-wage sector, the basic income seems to be ‘conditional’ rather than ‘unconditional’ and could lead to ‘enforced’ employment. The basic income is seen as an additional element to the Finnish universal social security system. And the experiment can provide insights on whether the removal of the disincentives embedded in social security will encourage the unemployed to return to jobs or not. The results of the experiment will become a hot issue in parliamentary elections in April 2019 and the future of basic income in Finland will depend on election results and its political power relations.

논문은 ‘이주민을 위한 스웨덴어 교육(SFI)’과 관련된 스웨덴 내의 최근 논쟁을 살펴본다. SFI는 이주민의 스웨덴 사회로의 통합에 결정적으로 중요한 요소로 간주되므로 이것이 효과적으로 수행되는 것이 매우 중요하다. 그러나 그 성과와 관련하여 광범위한 비판이 있어왔다. 특히 많은 학생들이 최상위 코스 수준을 달성하기 전에 학습을 중단한다. 2010년에 학생들로 하여금 학습 코스를 더 빨리 완료하도록 고무하기 위해 성과기반 재정적 보상 제도가 도입되었다. 그러나 많은 평가보고서에서 나타난 바와 같이, 학생들의 학습동기를 강화하기 위한 이 제도는 비효율적인 것으로 드러나 이 제도는 결국 폐지되었다. 비록 학습동기 개선과 관련된 많은 요인들이 논의되고 있지만, 학습동기 개선과 관련된 가장 중요한 요인인 사회통합 동기는 거의 주목받지 못해왔다. SFI의 성과를 개선하기 위해서는 개인들의 요구와 사회통합 동기부여에 관한 연구가 더 많이 필요하다.

This paper looks at the recent debate regarding teaching the Swedish language to immigrants (SFI) in Sweden, reviewing recent articles in this area. Teaching Swedish to immigrants is seen as a key to integration and it is therefore important that it is effective and achieves its goal. However, there has been widespread criticism in terms of the results it achieves. Especially, many students interrupt their studies before they complete the highest course level. In 2010, a performance-based financial compensation system was introduced in order to make the students complete the courses quicker. As seen in many evaluation reports, this way of aiming at increasing the students’ instrumental motivation has been inefficient, and the compensation system was eventually abolished. Although many factors for improvements are present in the discourse, when reviewing a number of articles it is striking that the most important factor for learning – integrative motivation – receives little attention. In order to improve SFI and the immigrants’ language learning, there needs to be more research on the individuals’ needs and their integrative motivation.