Earticle

2012년 사회보장기본법상의 사회서비스 정의는 사회서비스라는 용어를 사 용해온 2000년대 중반기 이후의 우리사회의 맥락을 반영한 측면도 있지만, 현실에서는 혼란의 원인이 되고 있는 것도 사실이다. 사회보장기본법에서 정 의하고 있는 넓은 의미의 사회서비스는 복지, 보건, 교육, 노동, 문화 등의 사 람의 삶에 관계된 거의 모든 영역에 대한 국가의 지원활동을 지칭하는 의미 로 사용된다. 다른 한편으로는 아동복지, 노인복지, 장애인복지 등 사회적으 로 취약한 사람들을 위한 사회복지사업법에서 정하고 있는 사회복지서비스의 의미로 사용되기도 한다. 또한 2007년 사회서비스전자바우처 제도의 도입으 로 바우처라는 수단으로 서비스를 전달하는 영역을 지칭하는 용어로 사용되 기도 한다. 이런 개념의 다의성은 사회서비스 정책의 목표와 범위를 설정하는 데 어려움을 야기하기도 한다. 그러나 이런 혼란을 정면으로 극복할 수 있는 대안은 명확히 드러나지 않 는다. 이는 우리나라에서 사회서비스라는 용어가 사용되어 온 사회적, 정치적 배경과 관련이 있고, 그렇기 때문에 우리의 현실을 반영한 모습이라고 이해 하는 접근이 현실적이다. 따라서 사회서비스의 개념을 둘러싼 혼란과 긴장은 여러 사회서비스 관련 학자들의 견해들에서 발견되는 것처럼 향후 일정 기간 동안은‘다양성과 혼합된 의미의 존중’이라는 맥락에서 풀어나가는 것이 불 가피해 보인다.

The social service definition in the Framework Act on Social Security 2012 reflects the context of our society since the mid-2000s, but it is also the cause of confusion in reality. The broad definition of social services defined in the Framework Act on Social Security 2012 is used to refer to state support activities for almost all areas related to human life such as welfare, health, education, labor, and culture. On the other hand, it is used as a social welfare service defined by the Social Welfare Services Act for the socially vulnerable people such as child welfare, the elderly welfare, and the welfare of the disabled. In addition, by the introduction of the social service electronic voucher system in 2007, social services is also used as a term to refer to a service delivery by means of a voucher. The diversity of these concepts creates difficulties in setting goals and scope of social service policies. But the alternative to overcome this confusion is not clear. It is realistic to understand that the term social service in Korea is related to the social and political background in which the term has been used and therefore reflects our reality. Thus, the confusion and tensions surrounding the concept of social services seem to be inevitable for a period of time. It would be appropriate to respond to the confusion of concepts from the perspective of respecting the diversity and mixed meanings of social services.

기업의 사회적 책임이 갖는 중요성에 대한 중국인의 인식이 점차 확대되고 있다. 본 연구는 한국 대기업의 사회적 책임활동과 기업이미지, 신뢰도, 구매 의도에 대한 이론적 고찰을 통하여 모형을 설정하고 중국 산동성 소비자들을 대상으로 설문조사를 실시하여 결론을 도출하고자 하였다. 실증조사 결과 한 국 대기업의 CSR활동이 중국 산동성 소비자의 구매의도에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 4가지 CSR 요인(경제적, 법률적, 윤리적, 자선적 활동) 중 특히 법률적 활동과 경제적 활동에 대해 중국 소비자들은 민감하게 반응하였다.

The Awareness of importance of corporate social responsibility has been growing among Chinese people. On the basis of theoretical research on Korean companies’ Corporate Social Responsibility(CSR) activities, corporate image, reputation, and purchase intention, the survey model was set up. This study tried to derive conclusions by conducting questionnaire survey of consumers in Shandong province, China. SPSS 21.0 was used for basic statistical analysis. Through the empirical analysis, it is concluded that CSR activities of Korean companies in China are positively correlated with the purchase intentions of Chinese consumers. Among four CSR facets (economic, legal, ethical, and philanthropic activities), Chinese consumers showed more sensitive responses to the legal activities and economic ones of Korean companies.

사회서비스 개념을 둘러 싼 논의의 발전을 위해 사회서비스란 무엇인가라 는 질문을 우회하여 사회서비스는 무엇이어야 하는가라는 물음을 중심으로 사회서비스 고유의 역할과 가치를 생각해 보았다. 사회복지의 발전과정을 고 려할 때, 사회서비스 고유의 가치와 역할은 인간으로서의 존엄을 유지하고 사회구성원으로서 온전한 사회 활동을 영위하여 자아실현을 이루면서 살아갈 수 있도록, 각자의 욕구와 필요에 맞는 다양한 형태의 사회적 돌봄을 제공하 는 데에 있는 것으로 이해된다. 전통적인 사회복지가 표준화하고 표준적으로 대응해 온 욕구를 넘어서는 개인들의 비표준적 욕구를 인정하고 이의 충족을 적극적으로 지원하는 것이 사회서비스의 고유의 역할이라는 것이다. 따라서 개인들의 욕구가 정확히 파악, 반영되고 충족되기 위해서는 이용자 중심성이 중요하다고 할 수 있다. 이를 중심으로 볼 때 그간의 사회서비스의 변화는 시 장중심의 소비자주의 모델이라는 첫 번째 국면을 지나, 참여를 강조하는 시 민권-민주적 모델로 진입하고 있는 것으로 이해될 수 있었다. 그 과정은 만족 도와 비용효율성의 제고라는 성과와 함께, 선택권 행사를 위한 적절한 지원 이나 영역 차별적 접근의 필요 등의 과제를 남기는 동시에, ‘돌봄’에 대한 접근 전략 자체가 가진 한계성에 대한 의문을 던져주기도 하였다. 이는 우리 에게 다시 사회서비스 고유의 역할과 가치에 대한 천착을 통해 새로운 전략적 가능성을 살필 것을 주문하고 있는 것으로 보인다.

The question of what social services should be is considered here, especially what the unique role and value of social service is, instead of what social service is, to enrich the discussion of the concept of social service. While informed by the development history of social welfare, it is understood that the unique value and role of social service is to provide social care of various types suit to individual needs, in order to support and enable people to maintain their dignities, fully participate in society, and realize themselves. This is to recognize unstandardized features of individual needs and to support to meet them, unlike the conventional role of social welfare that standardizing needs and meeting them with standardized benefits. In this respect, user-centeredness is critical to accurately find, reflect and meet individual needs. From this point of view, the change of social service can be described as entering the second step of citizenship-democratic model emphasizing user participation, via the first phase of market oriented consumer model. This procedure saw the improved service satisfaction and cost-efficiency and left tasks for further development including adequate support for fully exercising the right of choice and domain-specific approach, while letting us question the fundamental adequacy of this private and market oriented strategy to care. New strategical possibilities can be arosed when we deep inquiry into the unique value and role of social service.

고령자 고용증진은 인구 고령화에 따른 문제점을 해결하는 중요한 정책적 과제이며, 연장된 노후 삶의 질을 높이는 사회참여의 한 방법 특히 활동적 노화의 방법으로서도 중요한 의미를 갖는다. 즉 활동적 노화의 실현을 위해서는 일할 수 있는 기회와 여건을 마련해 주는 것이 바람직하다는 의미에서 고 령자 고용증진은 인구 고령화에 대응하는 핵심적 정책 과제이다. OECD 고령 화정책의 핵심은 “활동적 고령화(active aging)”로 정리된다. 개혁안의 골자 중 하나는 개인의 고용을 촉진하는 것으로 고령자의 노동시장 참여율 증대와 고령 근로자에 대한 취업기회 확대 및 지식과 기술 향상 프로그램 운영을 통 한 고용능력의 증진을 중요한 과제로 제시하고 있다. 우리 사회 역시 고령사 회의 진입을 앞에 두고 국가 경쟁력 강화는 물론이고 우리 사회의 지속적 존 립을 위해서는 노인이 계속해서 일을 할 수 있는 시스템 보완은 중요한 정책 과제로 대두되고 있다. 본 연구에서는 노인빈곤문제 핵심기제로 평가받고 있 는 노인일자리사업의 현안과 정책과제를 살펴보았다. 먼저, 노인일자리사업 현황과 쟁점에서는 노인일자리사업 정체성 확립, 노인일자리사업 참여노인 근로자성 문제 해결, 노인일자리사업 행정지원체계 정립, 노인일자리프로그램 개선과제에 대해 고찰하였다. 민간시장형 노인일자리사업 정책과제로 기업의 60대 인력 수요조사․발굴, 노인인력 적합직종 개발, 노인고용강화 위한 공공과 민간 거버넌스 구축, 노인일자리 지역생태계 구축, 고령자 고용어드바이저제도 신설 등을 살펴보았다.

Promoting employment of the elderly is an important policy task to solve the problems of the aging population. One way of social participation that enhances the quality of life for extended retirement age is also important as a method of active aging. In other words, for the realization of active aging, it is desirable to provide opportunities and conditions to work. Therefore, promotion of employment of the elderly is a key policy task in aging society. The core of the OECD aging policy is “active aging”. One of the goals of the reform proposal is to promote the employment of individuals, thereby increasing the participation rate of the elderly in the labor market, expanding employment opportunities for older workers, and promoting employment capacity through the operation of knowledge and technology improvement programs. In our society, not only strengthening national competitiveness in front of the entrance of an aged society, but also supplementing the system that enables the elderly to continue to work for the continuation of our society is becoming an important policy task. In this study, we examined the issues and policy issues of the elderly employment program, which is evaluated as the key mechanism of the poverty of the elderly. First, in the present situation and issues of the elderly employment, we examined the establishment of the identity of the elderly employment, the settlement of the problem of the elderly workers' participation in the elderly employment, the establishment of the administrative support system for the elderly employment. In the private market type elderly employment policy project, we looked at the demand and investigation of the 60 employees of the company, development of the suitable job for elderly manpower, construction of public and private governance to strengthen the employment of the elderly, construction of employment eco-system.