Earticle

본 연구의 목적은 사회복지 연사연구계의 공통관심인 ‘연구의 가치, 필요성, 그리고 연구방법의 방향성’ 을 제시하는 데 있다. 사회복지 역사는 아직 ‘통사’로서 연구가 되어 있지 않아, 한국사회복지의 역사적 정체성 정립에 문제를 제기하고 있다. 또한 지금까지 연구된 사회복지 자료에서 왜곡된 사실들이 발견 된다. 비전공 사회복지 역사연구자들에 의하여 근대사회복지역사가 연구되어, 사회복지 역사연구의 주제 선정, 사료의 수집과 분석 등에서 사회복지의 역사적 정체성이 결여되어 있다. 또한 사회복지의 일차적 사료가 급속히 상실되어 가고 있다는 사실에서 연구의 가치와 필요성 그리고 방법론 방향 제시의 학술 적, 실용적 배경이 된다. 지금까지 객관성이 결여된 역사연구의 방법을 탈피하기 위하여 ‘역사학’적 학문 기반의 연구이론을 제시하였다. ‘병시적 관찰과 통시적 관찰’ 그리고 ‘사회복지역사관의 정립’등이 그 예 이다. 타 인접학문에 종속되어 있거나 파묻혀 있는 한국사회복지 역사를 독립적으로 연구해야 하며, “누 구를 위한 사회복지 역사연구인가?”의 질문을 중심으로 연구가들의 시대적 ‘역사 의식’ 개발의 필요성을 제시하고 있다.

The purpose of this study is to propose directions for research on 'value, necessity and research methods of Korea Social Welfare History.' Korean Social Welfare (hence, KSW) History has not yet been compiled as a whole set, and thus creates historical identity formation problem The issues of 'distortions'' in current KSW history caused by non-social welfare scholars' (ie., church historians etc.) writings, such as selecting KSW historical issues, collection of researech materials, and analysis of the data, which are lacking in historical identity of KSW. Another issue is the fast loss of historical materials of KSW. These are some of the academic and pragmatic reasons for this study. The objective scientific nature of historical study is reviewed, and propose some theories of "historical science", such as 'Synchronische and Diachronische approaches', and a View of KSW History" "For whom KSW history should be researched ?' is the proposed queston for establishing "Historical Consciouness" of KSW historical researchers.

본 논문은 영락보린원의 역사연구 ― 가마쿠라보육원 경성지부와의 관계를 중심으로 ― 에 관해 작성된 것이다. 본 논문은 서울시 용산구 후암동 영락보린원의 前史인 가마쿠라보육원 경성지부와 소다가이치의 활동내용, 1939년 설립된 신의주 보린원이 1947년 용산구 후암동으로 이전 영락보린원으로 명칭변경 활동해온 한경직의 사회사업과 관련된 주요내용을 분석함을 목적으로 작성되었다. 본 논문에서는 다음과 같은 내용이 다루어졌다. 첫째로, 가마쿠라 보육원과 영락보린원의 연표를 참고하여 가마쿠라보육원 경성지부와 영락보린원의 주 요 사건일지를 분석한다. 또한 가마쿠라보육원 경성지부의 지부장이었던 소다가이치와 영락보린원의 초 대원장이었던 한경직에 관한 주요활동 내용을 기록 분석한다. 둘째는 가마쿠라보육원의 설립자인 사다케오토지로(佐竹音次郎)는 왜 일제강점기에 경성(京城)에 고아원 을 설립하였는지 설립 배경을 살펴본다. 셋째는 프린스턴대학원 신학교를 졸업 신의주에서 목사활동을 하던 한경직은 왜 고아사업을 시작하였는 지, 그리고 어떻게 용산구 후암동에 영락보린원을 설립하게 되었는지, 사회사업과 관련된 활동내용을 살 펴본다. 넷째는 한국의 영락보린원이 설립되어 있는 용산구 후암동의 전사(前史)가 되는 가마쿠라보육원 경성지 부, 소다가이치와 영락보육원 한경직의 인류애, 크리스천으로서의 시사점은 무엇인지를 살펴보았다.

This article is a study on the history of Youngnak Children's Home―Focused on relationships between Kamakura Children's Home Seoul branch and Youngnak Children's Home―. This article describes the practices of Soda Gaichi who worked at Kamakura Children's Home Seoul Branch; former institute of Youngnak Children's Home in Hoam-dong, Yongsan-gu, Seoul. Additionally, this article analyzes Han Gyung-jik’s social work practices and his major other works during the period of transition from Sinuiju Children's Home established in 1939 to Youngnak Children's Home located at Yongsan-gu Huam-dong in 1947. In this article, the following contents are covered. Firstly, the main event logs of Kamakura Children's Home Seoul Branch and Youngnak Children's Home are analyzed based on referring the chronology of Kamakura Children's Home and Youngnak Children's Home. Also, the major practices of Soda Gaichi and Han Gyung-jik are analyzed, who was the director of Kamakura Children's Home Seoul Branch and was the first director of Youngnak Children's Home, respectively. Secondly, the reason and background are explained about why Satake Otojiro, the founder of Kamakura Children's Home, established the Children’s Home in Seoul during the Japanese occupation. Thirdly, the practices related to social work of Han Gyung-jik are described in the article. Especially, why Han Gyung-jik, who was graduated from Princeton Theological Seminary and was a pastor at Sinuiju, started to run a Children’s Home, and how he established the Youngnak Children’s Home at Huam-dong in Youngsan-gu. Lastly, the philanthropy of both Soda Gaichi and Han Gyung-jik is described, and the implication in the aspect of Christian religion is reviewed in this article.

이 글은 일제하인 1933년에 나환자들이 구라행진을 왜 했는가, 누가 기획했는가, 어떻게 실행했는가, 어떤 성과와 파급효과를 거두었는지를 탐색하였다. 구라행진은 오방 최흥종에 의해 주도되고, 서서평 선 교사 등이 적극 협력하며, 나환자 500여 명이 자발적으로 참여한 혁명적인 사건이었다. 이들은 광주나 병원을 통해 나환자를 모으고, 조선나병근절책연구회를 조직하여 사회운동 세력을 통합시켰는데, 조선총 독부가 나환자에 대한 대책에 미온적이고 ‘단종시술’과 같은 인권침해를 했기에 이에 저항하였다. 150여 명의 구라행진단은 솥이나 그릇 등 가재도구를 실은 우마차를 앞세우고 신작로(국도 1호선)를 따라 광주에서 장성-정읍-완주-익산-논산-대전-천안-평택-수원-남태령을 거쳐 서울로 가서 총독 부 정문에서 총독 면담을 요구하며 연좌시위를 하였다. 구라행진단은 우가키 총독을 만나 나환자근절책으로 격리, 치료, 구제, 예방 4가지를 요구하였다. 치료기 관을 갑을병정 네 등급으로 구별하여 환자의 상태에 따라 치료와 재활을 지원하되, 우선은 소록도 나병 환자 수용소에서 환자들이 갱생할 수 있도록 섬 전체를 수용소로 만들기로 했다. 구라행진으로 말미암아 1939년에 소록도갱생원은 크게 확장되었고, 나환자 수천 명이 생활할 수 있게 되었다. 구라행진은 나병 을 근절시키고 나환자의 재활과 인권을 존중하는 전기를 마련한 성공한 사회운동이었다.

This study explores the reasons, planners, implementation, outcomes and ripple effects of the Gura March in 1933 during Japanese occupation period by leprous people. The Gura March was an revolutionary incident initiated by Choi, Hung-Jong and actively cooperated by the missionary, Seo, Seo-Pyeong with the voluntary participation of more than 500 leprous people. They gathered patients through Gwangju Leprosy Hospital and integrated social movement forces by organizing Chosun Association of Leprosy Eradication in order to protest human rights violations of the Governor General of Chosun by implementing sterilization procedure as well as taking a lukewarm attitude to leprous people. The Gura March Group with 150 members went to Seoul from Gwangju via Jangsung-Jeongup-Wanju-Iksan-Nonsan-Daejeon-Cheonan-Pyeongtak-Suw on-Namtaeryeong along the way of new road(National way No. 1) to make the cattle-pulling carriage ahead with cookers and bowls and held sit-in protest to request meetings with Governor General. The Gura March Group meet with Govenor General, Ugakki and requested the 4 eradication action of isolation, treatment, succor, and prevention. The therapeutic institutions were classified into four degrees (Gab, Eul, Byeong, and Jeong) and the treatment and rehabilitation was supported by depending on status of the patients. The whole island of Sorokdo become a leprosy camp for the rehabilitation of the leprous patients. In 1939, the Sorokdo Island Rehab greatly expanded for the thousands of leprous people to be able to live by the Gura March. The Gura March was a successful social movement as an epoch-making incident of eradicating leprosy(Hansen’s disease), rehabilitating leprous people, and respecting human rights.

이 글은 노르웨이 부제(deacon)이자 간호사·사회사업가로 1955년부터 1972년까지 한국에서 활동한 고 트프레드 레키보(Gotfred Rekkebo, 1911~1993)의 사회사업 관련 활동에 관한 것이다. 그는 1950년 에 발발한 한국전쟁에 간호사로 파견되었다. 그는 현임 사회사업 종사자를 대상으로 개별사회사업 (social case work) 훈련을 실시하였다. 그들을 병원, 고아원, 지역사회복지관 등에 파견하고, 그들에 대한 슈퍼비젼을 제공하였다. 1959년에는 그가 훈련시킨 개별사회사업가들과 함께 한국개별사회사업가 협회(Korea Case Workers’ Association)를 만들어 1967년 한국사회사업가협회 발족의 한 축을 담당 하였다. 17년(1955-1972)에 달하는 한국에서의 레키보의 활동은 한국 사회사업가의 전문성 향상을 위한 기여로 평가되는데, 특히 병원 기반의 의료사회사업의 출발을 이룩한 것은 주목할 만하다. 서울 마 포와 전남 목포 등지에서 그의 활동은 오늘날 수백개에 이르는 지역사회복지관 사업의 원형으로 자리매 김할 수 있다. 아울러 목포에서의 MAVA의 결성은 지역사회복지 증진을 위한 네트워크의 형성이라는 점에서 그 의미가 각별하다. 한편 교육훈련의 방법론과 관련하여 볼 때, 현장의 사례들에 대한 토의를 중심으로 한 그의 노력은 실용적, 실천적 사회사업 교육이었다고 평가할 수 있다. 이는 이론교육 중심이 라는 비판을 받아 온 한국 사회사업 대학교육과는 대비되는 것이다.

This article is on Gotfred Rekkebo’s social work activities in Korea from 1955 to 1972. He was a deacon, a nurse, and a social worker from Norway. He was sent to Korea as a nurse during Korean War of 1950. He conducted social work training for the active social workers. He dispatched them to hospitals, orphanages, community welfare centers, and provided them with a supervision. In 1959, he created the Korea Case Workers' Association, along with individual social workers who were trained by him. He was responsible for the establishment of the Korea Association of Social Workers in 1967. 17 years(1955-1972) of Rekkebo’s activities in Korea could be evaluated as a contribution to improve the professionalism of Korean social workers. It is also noteworthy that the start of the hospital-based medical social work in Korea had been achieved by his endeavors. His activities in Mapo area in Seoul and Mokpo city in Chonam province could be regarded as the prototypes of hundreds of community welfare centers. In addition, the formation of MAVA in Mokpo city was considered to be meaningful in that it was a network for promoting community welfare. On the other hand, in relation to the methodology of social work education and training, it could be concluded that his efforts centered on discussion of cases in the field were a practical method of social work education. This was contrasted with the Korean social work education, which had been criticized as the theoretical education centered.

본 연구는 공공과 민간의 협치가 사회복지발전에 중요하다고 생각하며 민간복지의 중요한 역할을 하고 있는 지역의 사회복지협의회의 발전과정을 역사적으로 살펴보고 앞으로의 발전방향을 제시하고자 한다. 현재 주민의 복지향상을 위해 전국의 사회복지협의회 설립내용을 보면 2018년 4월 현재 시‧군‧구협의회 설치 현황은 전국 226개 시군구 중 151개 설치(67%), 75개가 미설치(33%) 되었으며, 설치된 151개 중 법인등기는 143개소이며, 8개는 현재 비법인으로 운영하고 있다. 그래서 우리나라에서 최초로 1995년 9월1일 설립된 원주시사회복지협의회의 설립배경과 활동내용 등을 역사적 의미로 검토하여 앞으로 기초자치단체에서 시군구사회복지협의회의 사업과 발전방향에 기여하는 방법을 찾아 제안하였다.

The purpose of this study reviews the history of Wonju-city Council on Social Welfare and suggests the practical implications for the future. The importance of collaboration between public sector and non-profit sector should be emphasized in social work practice. Council on Social Welfare(CSW) is a successful model based on the collaboration between public sector and non-profit sector. 67% of local governments have CSW(151/226) and the most of CSW are working by public foundations(143/151) in Korea. Wonju-city Council on Social Welfare is the first CSW in Korea, established in Sep. 1995. Therefore, the review of the history and practices of Wonju-city Council on Social Welfare will provide recommendations for future.

이 연구는 박순이 선생의 삶의 궤적, 충현원 설립, 사회복지 태동, 그리고 전쟁고아원에서 글로벌 시대 해외입양 한인들로 이어지는 정신계승 사업 등을 고찰하였다. 연구자료 분석은 연구자의 개인소장 문헌 자료와 면접조사 자료의 활용을 통해 이뤄졌다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 박순이 선생은 암울했 던 한국근현대사의 역사적 질곡을 극복하고 충현영아원을 설립하여 전쟁고아들을 위해 생명존중정신을 몸소 실천하였으며. 그 정신은 지금까지도 다양한 방법으로 계승되고 있다. 둘째, 고아원 사회복지는 초 기 한국사회복지의 기틀을 제공하였으며, 치료 사업에서 예방 사업이라는 탈시설화의 주창으로 새로운 지평을 개척하였다. 이러한 박 선생의 생명존중의 정신은 충현원의 근대문화유산으로서의 역사적 가치 제고와 활용, 전쟁고 아와 해외입양 한인의 상처를 치유하는 역사박물관의 건립으로 승화되고 계승되어야 할 것이다. 마지막 으로 박순이 선생의 생명존중정신의 글로벌적 확산 운동은 광주와 한국의 글로벌화이며, 다음세대를 위 한 우리들의 책무이다.

This research examined the lifework of Park Soon Ie, founding of Choong Hyun Babies Home, birth of social welfare services, and the mission of passing on the foundational spirit from the Korean war orphanages to Korean overseas adoptees in the Globalized society. The analysis of research materials was conducted through utilization of the private literary resources and interview materials. The result of the study is as follows: First, Park Soon Ie overcame historical devastation during the time of bleak Korean modern time and founded Choong Hyun Babies Home and thereby, demonstrated the spirit of respect for human lives. This spirit has been disseminated through various means in the present day. Secondly, the social welfare service for orphans served to lay the foundation for the general social welfare services for the Korean society at large, pioneering and promoting de-institutionalized form of social care, such as treatment and preventive care. Park Soon Ie’s spirit of respect for human lives should be celebrated and propagated through reflection and utilization of Choong Hyun Babies Home as a modern historical and cultural heritage, as a historical museum for caring for wounds of Korean war orphans and overseas adoptees, etc. Lastly, the efforts to globalize Park Soon Ie’s spirit of respect for lives is the globalization of Gwangju and Korea as well as our responsibility for the next generation.

본 연구는 우리나라 입양기관은 혼혈아동을 해외에 입양하기 위해서 설립되었고, 이후 더 이상 혼혈아동 이 발생하지 않았음에도 왜 조직을 유지 존속시키고 있는가에 대한 질문의 답을 찾는 것에 있다. 분석 결과 공공과 민간에서 설립한 입양기관의 조직 운영 목표는 혼혈아동의 해외 입양이었다. 그러나 혼혈아 동 이후에는 미혼모에 의해서 발생한 버려진 아동의 입양이었고 이후에는 장애아동에 대한 돌봄으로 변 화되었음을 알 수 있었다. 현재는 지역사회복지에 초점을 두고 사회복지사업을 다각화를 추구하고 있다. 하지만 설립의 초기 모습인 아동을 그 중심에 두고 있음을 알 수 있었다.

The study is based on the question of why the nation's adoption agencies were established to adopt mixed-race children abroad and why it maintains its organization even though there have been no more mixed-race children since then. According to the analysis, the goal of the adoption agency, founded by the public and private, was to adopt children of mixed blood overseas. However, it could be seen that the adoption of the children of single mothers occurred after mixed-race children and later changed to caring for disabled children. Currently, the government is seeking to diversify its social welfare programs with a focus on community welfare. However, we could see that the infants were at the center of the establishment.

조선 영·정조 시대(1724-1800)에는 빈곤을 비롯한 생존의 어려움에 노출된 빈민에 대한 구제에 대해 서 국가 수준에서 어떻게 논의하고 실제로 집행하였는가를 조선왕조실록을 중심으로 하여 살펴보았다. 분석의 틀은 길버트와 테렐의 정책 분석틀에 의거하였다. ‘수급자격’의 분석틀에서는, 사회적 보호가 가장 시급한 환과고독의 범주에서 시작하여 자연재해와 전쟁 및 기근으로 발생한 긴급구호대상자와 장애인 및 노처녀 등으로 범위가 확장되고 있다. ‘급여와 서비스’ 의 분석틀에서는 지급된 급여의 내용은 현물급여가 가장 많으나, 교환가치가 표준화된 대표재화인 쌀과 콩, 면포 등을 지급하였다.‘전달체계’의 분석틀에서 살펴보면, 중앙의 행정조직을 필두로 하여 오부 특히 ‘호조’와 ‘예조’를 중심으로 하고 있으며, 지방의 전달조직으로는 각도의 관찰사를 지정하고 있었다. ‘재 정’의 분석틀에서 살펴보면 국가 수준에서 재정을 담당하였다. 사회적 약자에 대한 국가와 공동체 차원에서의 보호와 구제는 보편적인 역사 현상이다. 조선의 국가기록 물에서 실증할 수 있는 각종 구빈정책에 대한 기록을 찾아내어 사회복지 정책의 분석틀로서 분석하였다. 이는 한국의 사회복지역사의 지평을 확대하는 단초로서 사회복지 정책적, 이론적 의의가 있을 것이다.

This study examined how the government rescued the poor who were exposed to the difficulties of survival including poverty in the Joseon Dynasty. The data of the analysis are the records of the Joseon Dynasty Annals(The Joseon wangjo sillok : The Veritable Records of the Joseon Dynasty). The framework of analysis was based on the policy analysis framework of Gilbert and Terrell. In the framework of ‘eligibility qualification’, social protection begins with the most urgent category of old widower, old widow, orphan, and the aged without children. It is also expanding to people with disabilities, spinster, victims of natural disasters, war and famine. In the ‘payroll and service’ analysis framework, it was paid rice, soybeans, cotton fabrics etc., which are the representative goods with standardized exchange value. In the analysis framework of the ‘delivery system’, the central administrative organization is the main focus, and especially the ‘Hojo’ and ‘Yeso’. The local delivery organization is designated as the local administrative director In the analysis framework of the ‘finance’, finance was provided at the national level The protection and relief at the national and community level of the social underprivileged is a universal historical phenomenon. The records of various poverty relief policies that can be demonstrated in the national records of Joseon Dynasty were found and analyzed as an analysis framework of social welfare policy. This will be a social welfare policy and theoretical significance as a starting point for expanding the horizon of Korean social welfare history.

이 연구의 목적은 향립약조를 통해 16세기 향약의 연대성을 살펴보는 데 있다. 연구결과에서 나타난 16세기 향약의 연대성의 특성은 첫째, 지역 사회의 좋은 풍속(향풍)을 바탕으로 한 사회통합의 특성, 둘째, 사회 지도자(유학자)의 사회적 책임을 강조하는 도덕적 특성, 셋째, 벌조 조항 중심(권선보다 징 악 강조)의 규범적 특성, 넷째, 향촌사회의 자치성, 다섯째, 공(公) 의식, 여섯째, 향약 작성 과정에서 드러난 절차적 민주성, 일곱째, 교육(교화)을 통한 실천성이다. 이 연구가 지역사회복지에 시사하는 점은 사회지도층과 지식인 계층 및 사회복지 종사자의 사회적 책무성 강화, 실질적인 지방자치성의 확보로 지역사회복지의 강화, 실천을 담보한 복지교육의 내용과 범위의 확장, 공공성을 토대로 한 지역사회복지 강화이다. 이 연구가 16세기 향약의 연대성의 특성을 『향립약조』라는 하나의 향약으로 이해하는 것에 제한점이 있으나, 『향립약조』를 통해 조선 향약의 초기에 나타난 향약의 연대성을 살펴보았다는 데 의미 가 있다. 이후 연구에서, 조선시대 전(全) 과정을 통한 향약의 연대성을 살펴보기를 제안한다.

The purpose of this study is to examine the solidarity in Hyangyak of the 16th century through the “Hyangripyakjo”. The results of the article show the characteristics of the solidarity in the 16th century Hyangyak as follows. First, the characteristics of social integration based on the good customs of the community. Second, morality that emphasizes social responsibility of leaders in society. Third, the normative nature of the punishment-oriented. Fourth, the autonomy of community. Fifth, publicness based on the idea of public. Sixth, procedural democracy appeared in the making of the Hyangyak. Finally it is the practical nature through education. This study suggests that the community welfare is to strengthen the social accountability of the social leaders, the intellectual class and the social welfare workers, to strengthen community welfare by securing the autonomy of community), to expand the content and scope of welfare education to ensure practice, and to strengthen community welfare based on publicness. Although in this study, there is a limit to understanding the nature of the solidarity of the 16th century Hyangyak through the one called “Hyangripyakjo”, it is meaningful to examine the solidarity of Hyangyak through“Hyangripyakjo”, In the following study, I suggest a study on the characteristics of solidarity included in the Hyangyak of the entire period of the Joseon.