Earticle

이 연구는 이삭의 집의 설립부터 현재까지의 변천 과정을 통해 아동복지시설의 발전과 변화에 대해 고찰하였다. 이삭의 집은 전쟁 이후 상도동에서 가정의 보호를 받지 못하는 아동들을 위해 가정집에서 먹이고 입히고 재우는 단순한 보호 시설로 시작되었다. 그러나 시간이 지나면서 아동복지의 패러다임이 변화함에 따라 이삭의 집도 학습 지원, 심리 치료, 자립 준비 교육 등 다양한 프로그램을 제공하며 종합적인 아동복지시설로 발전하였다(김옥숙, 2020). 특히 아동들의 자립을 지원하는 프로그램과 심리적·정서적 안정을 위한 지원이 강화되면서, 시설은 아동들의 전인적 성장을 돕는 중요한 사회적 역할을 담당하게 되었다. 지역 사회와의 협력 또한 중요한 변화 중 하나였다. 이삭의 집은 초기에는 교회와 자선 단체의 후원을 통해 운영되었으나, 현재는 지역의 다양한 기관 및 기업과 협력하여 아동들에게 실질적인 지원을 제공하고 있다(정경훈, 2023). 이러한 변화는 이삭의 집이 지역 사회와 긴밀하게 상호작용하며 지속 가능한 운영을 이어가는 데 기여했다.

This study examined the development and change of child welfare facilities through the process of change from the establishment of Isaac's House to the present. Isaac's House began as simple shelter for children whowere not under the care of their families in Sangdo-dong after the war, where they were fed, clothed, and placed inprivate home. However, as the paradigm of child welfare changed over time, Isaac's home also developed into a comprehensive child welfare facility that provides various programs such as learning support, psycho therapy, and self-reliance preparation education. In particular, with the strengthening of programs to support children's independence and psychological and emotional stability, facilities have come to play an important social role in helping children grow as a whole person. Collaboration with the local community was also an important change. Isaac's House was initially fundedby churches and charities, but nowit is working with various local organizations and businesses to provide practical support to children. These change shave contributed to Isaac's House's close interaction with the local community and its sustainable operations.

본 논문은 1950~70년대 일본 치바현(千集縣)의 ‘특수 양부모(도쿠슈 사토오야;特殊里親) 실천에 관하여 살펴본 것이다. 제2차 대전 후 10년이 지난 1950년대 전쟁고아는 조금씩 감소하였으나, 대신에 장애 관련 아동 복지가 큰 관심으로 떠오르게 되었다. 그 예로 정신박약아(지적장애아)와 ‘성격 이상아’, ‘행동 문제아’ 등을 포함한 ‘특수 아동’에 관한 양육과 수용, 취로의 문제가 있었다. 특히 장애인시설의 정비가 미비했던 당시에는 특수 아동에 대한 자립 방안과 이들이 성인 된 이후의 삶에 대해 큰 문제로 삼고 있었다. 치바현 이치카와시(市川市)의 아동상담소장이었던 츠카모토 반지()는 특수 아동의 자립자활(自立自活)을 목표로써 특수 양부모를 창설했다. 1950년대 중반 이후 일본의 고도 경제성장기에는 과수원 등이 많은 이치카와시 주변에서 젊은이들이 대거 도시로 빠져나가게 되었으며, 기계로 불가능한 농업 작업 등을 임할 수 있는 일손이 부족하였다. 특수 양부모는 특수 아동을 농업 작업과 작은 일거리 등을 하면서 취로와 같은 지도와 생활을 함께 하였다. 특수 양부모의 대부분은 풍족한 농업 대가족이며, 지역과 친인척의 네트워크를 형성하여 특수 아동의 지도에 임하였다. 특수 양부모는 시설과 가정에서 쫓겨난 특수 아동을 사회로 연결하는 ‘중개인(仲介人)’ 역할을 일부 수행했다고 할 수 있다. 하지만 실제적으로는 취업할 수 있는 곳을 그리 많지 않았으며, 위탁 기간이 끝난 후에도 특수 아동을 계속해서 살 수 있는 ‘영속적인 인수인(引受人)’이 되는 경우도 있었다. 이러한 특수 양부모의 역할과 한계를 참고하면서, 앞으로의 양부모에 대한 가능성을 본 연구 마지막 부분에 고찰을 하였다.

This paper describes the practice of “special foster parents(Tokushu Satooya)” in Chiba prefecture in Japan during the 1950s and 1970s. In the 1950s, ten years after World War II, the number of war orphans gradually decreased; however, the problems of fostering, accommodating, and working with children with disabilities, including mentally retarded children and children with personality disorders and behavioral problems, became a growing concern in the child welfare sector. In particular, the major problem was how to make these handicapped children independent and provide for their lives after they grew up,even though facilities for the handicapped were still underdeveloped. In the mid-1950s, during the period of rapid economic growth in Japan, many orchards were in the Ichikawa area, and young people were for urban areas, resulting in a shortage of workers for tasks that could not be performed by machines. Special foster parents helped children with disabilities engage in farming and lived with them while providing guidance in employment and daily life. Many special foster parents were wealthy farmers and extended families who formed networks of local communities and relatives to guide children with disabilities. Special foster parents played the role of ‘intermediaries’ in some cases, connecting disabled children who could not be taken care of at home to society where they could work. However, in many cases, they were unable to obtain jobs, and in some cases, they became ‘permanent caretakers’ who continued to care for children with disabilities after the consignment ended. The roles and limitations of special foster parents are discussed at the end of this paper,with reference to the future possibilities of foster parenting.

이 연구는 한국전쟁 당시 전쟁고아들의 목숨을 구하는 데 앞장선 미 제5공군사령부 군목(軍牧) 러셀 블레이즈델(Russell Lloyd Blaisdell) 대령의 공적을 밝히면서, 그동안 논란의 여지가 있던 전쟁고아 구출과정의 역사적인 진실을 규명함에 목적이 있다. 한국전쟁으로 인해 발생한 수많은 전쟁고아의 존재는 물론, 직원들의 생명까지도 기적적으로 구출한 역사적 사건을 기억하는 사람들이 많지 않은 실정이다. 이는 역사적으로 의미가 큰 미군의 한국 전쟁고아 구출작전에 관한 정부 차원의 공식적인 인정이나 기념사업의 부재에 기인한다. 아울러 역사적 진실을 규명할 수 있는 연구 부재 또한 지적하지 않을 수 없다. 이 같은 문제의식에서 연구자는 주로 당시 전쟁고아들과 러셀 블레이즈델 군목에 관한 증언 및 회고록 등 문헌연구를 진행하였고, 보완적 차원에서 전쟁고아 당사자 등 관련자와 심층 인터뷰를 통하여 전쟁고아 구출 작전 당시 간과된 러셀 군목의 역할을 밝히고자 했다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 한국 전쟁고아 구출 작전에 대한 증언과 회고록 등을 검토해 볼 때, 당시 미공군 군목으로 참전한 러셀 블레이즈델 대령은 전쟁고아 구출 작전 중 주도적인 역할을 수행했다. 둘째, 한국전쟁 발발 75주년이 지나도록 전쟁고아 구출 작전과 러셀 블레이즈델 대령에 대한 뒤늦은 훈장수여 외에는 정부차원의 공식적인 기념사업이 소홀해왔음을 지적한다. 셋째, 한국에서 해외입양의 단초가 되었고 재외한인의 범주를 넓히는 데 중심이 되었던 전쟁고아들을 위한 정부차원의 지원사업이 이제부터라도 본격화될 필요가 있다. 체계적인 입양기록 관리와 입양한인들의 모국방문 지원 그리고 국내 전쟁고아 관련 시설의 지원도 절실히 필요하다. ‘한국전쟁고아의 아버지’로 불리는 러셀 블레이즈델 군목의 헌신적 삶을 조명한 이 연구는 한국 역사에서 전쟁고아 존재에 관하여 또 다른 이해와 문제의식을 일깨워준다는 점에서 의미가 있을 것이다.

This study aims to shed light on the achievements of Colonel Russell Lloyd Blaisdell, a chaplain of the US 5th Air Force, who took the lead in saving the lives of war orphans during the Korean War, and to clarify the historical truth of the war orphan rescue process, which has been controversial. Not many people remember the historical event of miraculously rescuing not only the numerous war orphans caused by the Korean War, but also the lives of the soldiers. This is due to the absence of official government recognition or commemorative events regarding the historically significant US military operation to rescue Korean war orphans. In addition, the absence of research that can clarify the historical truth cannot be overlooked. With this awareness of the problem, the researcher conducted a literature study, mainly on testimonies and memoirs of war orphans and Chaplain Russell Blaisdell, and as a supplementary measure, conducted in-depth interviews with war orphans and other related parties to clarify the overlooked role of Chaplain Russell during the war orphan rescue operation. The results of the study are as follows. First, when examining testimonies and memoirs about the Korean War orphan rescue operation, Colonel Russell Blaisdell, who served as a U.S. Air Force chaplain at the time, played a leading role in the war orphan rescue operation. Second, it is pointed out that even after 75 years since the outbreak of the Korean War, there has been little official commemorative work at the government level other than the war orphan rescue operation and the belated awarding of a medal to Colonel Russell Blaisdell. Third, it is necessary to start full-scale government-level support projects for war orphans, which were the starting point of overseas adoption in Korea and played a central role in expanding the category of overseas Koreans. Systematic management of adoption records, support for adoptees to visit their home countries, and support for domestic war orphan-related facilities are also urgently needed. This study, which sheds light on the dedicated life of Chaplain Russell Blaisdell, who is called the “father of Korean War orphans,” will be meaningful in that it raises new understanding and awareness of the problems regarding the existence of war orphans in Korean history.

본 연구는 아동복지시설 종사자의 역사적 전환 과정과 사회적 역할 변화, 그리고 이들이 직면한 현실적 과제를 종합적으로 고찰하였다. 근대 이전부터 현대에 이르기까지 아동복지시설과 종사자의 기능은 사회구조와 복지 정책의 변화에 따라 진화해왔으며, 초기에는 자선과 종교적 사명에 기반한 보호 중심의 역할에서 출발하였다. 이후 한국전쟁, 산업화, 복지제도의 확립 등 사회적 사건을 거치며 종사자의 역할은 점차 전문화되고 다각화되었다. 특히 1990년대 이후 사회복지사 제도의 도입과 아동권리 중심의 접근이 강조되면서, 종사자는 보호와 양육뿐 아니라 심리 상담, 교육 지원, 자립 준비 등 아동의 전인적 발달을 지원하는 전문 인력으로 자리매김하였다. 그러나 여전히 고용 불안정, 낮은 처우, 인력 부족, 정서적 소진 등 구조적인 문제들이 상존하고 있으며, 지역 간 복지 자원의 격차 역시 개선 과제로 남아 있다. 본 연구는 이러한 변화와 도전 과제를 분석함으로써, 아동복지시설 종사자의 전문성 강화와 근무환경 개선을 위한 정책적·제도적 지원의 필요성을 강조하고자 한다. 이를 통해 아동복지의 질적 향상과 아동의 권익 실현에 기여할 수 있는 실천적 방향을 제시하고자 한다.

Workers in child welfare facilities are an important job group that has developed with social changes to realize the welfare and rights and interests of children. This study comprehensively reviews the transition process, role change, treatment and working environment of child welfare facility workers, and institutional change, and presents problems faced by them and solutions to them. Based on this, the following integrated conclusions can be drawn. First, the transition process of child welfare facility workers developed along with historical and social changes in Korean society. Initially, it remained in a simple role centered on protection and parenting, but in modern times, workers have established themselves as professional supporters for the holistic development of children and the protection of rights and interests. This is the result of workers repeating changes and adaptations in accordance with the development of the welfare system and the increase in social demands according to children's rights and interests. Second, the change in role drove the development of child welfare services, but there are still limitations. In the past, roles centered on survival and basic protection were emphasized, but in modern times, advanced services such as psychological counseling, rehabilitation programs, and self-reliance support are required. Accordingly, the demand for heavy work and strengthening expertise poses new challenges to workers. Third, although changes in the treatment and working environment of the times have partially improved, they are still not at the international level. Salaries and welfare benefits remain at low levels, and the gap between regions is still serious. In addition, excessive working hours and lack of manpower are leading to burnout of workers and high turnover rates. This is an important issue that threatens the operational stability of facilities and the sustainability of services. Fourth, institutional changes have provided the basis for protecting the rights and interests of workers and improving their expertise. In particular, the Child Welfare Act and the social worker certification system reinforced the legal and institutional support necessary for workers. However, these changes are still incomplete, and effective system operation and continuous policy supplementation are needed.

본 연구는 유을희(1904-1999)의 전도사와 사회사업가로서의 삶을 영역별로 살펴본 것이다. 명문가 집안의 며느리였지만 갑작스런 남편의 죽음으로 마음을 잡지 못하던 유을희는 예수를 영접하고 신앙인의 길을 걸어가게 되었다. 가부장시대 양반집 며느리이면서 홀로 된 여성으로 수동적이고 폐쇄적인 삶이 아닌 용기와 도전정신으로 자신의 삶을 개척해 나간 신여성이었던 유을희는 그녀의 삶의 여정에서 만난 노인과 아동들을 귀히 여기며 선교와 사회사업을 꾸준히 전개하였다. 불길같은 신앙심은 다수의 교회를 개척하게 하였으며 특히 교회 안에서도 주목받지 못하던 은퇴 여교역자의 노후복지시설을 세웠다. 또한 시설 폐쇄로 어려운 지경에 처한 고아들을 거두기 위해 모든 재산을 바쳐 고아원을 인수하였다. 이후 한국전쟁의 포화 속에서도 고아들을 데리고 피난을 다녀왔으며 물자가 귀하고 어려운 현실 속에서도 생명에 대한 사명감과 책임감으로 고아들 양육에 힘썼다. 평소 교육에 대한 열정이 강한 유을희는 당시 일반 가정에서도 중고등학교를 보내기 어려웠던 60.70년대에 고아들의 학업을 위해 시설을 도시로 옮겼으며 전국 각지를 다니면서 후원금품을 모금하면서 고아들의 학력신장에 힘을 기울였다. 이러한 노력으로 유을희의 시설에서 자란고아들은 전국 각지에 흩어져 지역사회의 건강한 구성원으로 사회를 지키는 시민으로 자랐으며 그들 중에 는 목사, 교수, 연구원, 사업가, 고위공무원 등 사회 각계각층에서 책임있는 지도자로서의 역할을 수행하고 있다. 선교사업으로 시작하여 1,300여명의 부모없는 아이들을 사회의 귀한 일군으로 키워낸 유을희의 삶은 한 사람의 결단와 헌신이 얼마나 크고 많은 열매를 맺을 수 있는지를 보여주는 귀한 삶이라 하겠다.

This study examines the life of Yu Eul-Hee (1904–1999), focusing on her roles as an evangelist and social worker across different areas of her life. Although she was the daughter-in-law of a prestigious family, the sudden death of her husband left her in deep despair. However, after accepting Jesus, she embarked on the path of faith. Despite being a daughter-in-law from a noble family in a patriarchal era and a widowed woman, Yoo Eul-hee did not live a passive or closed-off life. Instead, with courage and a pioneering spirit, she forged her own path as a modern woman. Throughout her life journey, she cherished the elderly and children she encountered and consistently dedicated herself to mission work and social welfare. Her burning faith led to the founding of numerous churches, and notably, she established welfare facilities for retired female ministers who had been overlooked even within church communities. She also devoted all her assets to taking over an orphanage in order to care for children left destitute by the closure of existing facilities. Even amidst the chaos of the Korean War, she fled with the orphans under her care and, despite severe shortages of resources, remained committed to raising the children with a sense of mission and responsibility for life. Yu Eul-Hee, who always had a strong passion for education, relocated the orphanage to the city during the 1960s and 70s, a time when even sending children to middle or high school was difficult for ordinary families. She traveled nationwide to raise funds and donations to support the children's academic growth. Thanks to these efforts, the orphans raised under her care grew up to become healthy members of society, contributing to communities across the country. Among them are pastors, professors, researchers, entrepreneurs, and high-ranking government officials—individuals who now serve as responsible leaders in various sectors. Starting with missionary work, Yuo Eul-Hee's life, through which she raised over 1,300 parentless children to become valuable members of society, is a profound example of how the determination and devotion of a single person can yield vast and meaningful fruits.