Earticle

메노나이트 교회는 16세기 종교개혁 시기에 나타난 재세례파 교회의 하나로서 가톨릭교회 신부였던 메 노 시몬(Meno Simon, 1496-1961)에 의해 창설된 교회이다. 메노나이트 교인들은 세상에서 고통 받 고 있는 사람들을 위해 1920년 메노나이트중앙위원회(Mennonite Central Committee)를 설립하였다. 그들은 하나님의 ｢사랑과 긍률｣을 실현하기 위해, ｢그리스도의 이름으로 돌봄｣이라는 캐치프레이즈를 내 걸고 사회복지사업을 전개하였다. 메노나이트중앙위원회가 한국에서 사회복지활동을 시작한 시기는 1953년 대구 인근지역인 경산에서 전 쟁고아를 위한 직업학교 설립과 농장개발을 시발점으로 전쟁미망인을 위한 재봉뜨개질사업, 재해민을 위 한 구호사업, 그리고 1962년 가정아동복지사업과 1963년 아동보육훈련사업 등을 전개하였다. 가정아동복지사업은 빈곤퇴치를 위한 사회복지사업으로서 사회복지사가 중심이 된 전통적인 사회복지 프 로그램이다. 이사업은 빈곤가정의 경제적인 자립을 통하여 가족성원간의 연대감 강화와 함께 가정의 행 복을 증진시키는 것을 목표로 한 프로그램이다. 경제적 자립을 위해, 사업자금에 대한 재정적 지원과 함 께 대부금제도를 병행하였으며 또한 이들의 자립을 촉진시키기 위해 물질적 지원과 함께 자녀들의 학자 금, 주거환경의 개선, 의료지원 및 기타 서비스가 제공되었다. 그러나 무엇보다도 중요한 것은 빈곤가정 의 자립을 보다 생산적이고 효율적이 되기 위해, 전문적인 개별지도 및 상담 서비스를 강조하였다는 점이다.

Mennonite church was founded by Menno Simons, a prominent early leader among the anabaptists, trained and served as a Catholic priest. Though not a founder of the Anabaptist movement, Menno is credited with rejuvenating it through moderate leadership and prolific writings. Menno Simons was a Biblicist in the truest and best meaning of the word. Christ-centeredness marks his theology and the practices he derived from the Bible. The Mennonite Central Committee (MCC) is aimed to render service 'In the Name of Christ' in relief, rehabilitation, education, peace and mental health wherever a neighbour is in need. The purpose of MCC in Korea is to help individuals, families, and institutions improved and develop themselves through their own work. They do this through the careful use of Material Aid, through education, and through financial assistance with counselling. MCC in Korea had been operated 4 programs of welfare services in Kyungsangbukdo since 1952 to 1971. These four programs were 1) Mennonite Vocational School, 2) Christian Child Care Training Program, and 3) Relief and Material Aid Program. 4) Family Child Assistance program. The Family Child Assistance (FCA) Program in Taegu is casework assistance program to provide help to needy families. This program was organized in 1962. It's purpose is to encourage family well-being and solidarity by helping these families become self-supporting. This is done through the provisions of casework counseling, financial assistance, and material aid to these families, and by helping them mobilized their own resources as well as community resources to solve their own problems. The assistance period to each family average one and half to Two years. Agency financial resources consist of business capital, housing assistance, medical and educational help, general living assistance, and limited help in emergencies.

본고는 1. 들어가며 2. 일본의 사회복지역사연구의 동향: 어떤 것이 연구되고 있는가? 3. 사회복지역사 연구방법: 관점‧틀‧이론 및 역사 데이터의 취급방법 4. 일본의 한국사회복지역사연구 5. 역사로 배우고 미래에 건다: 한국학술교류에 기대하는 것 등 5개 부분으로 구성되었다. 근대 산업사회에 대응하는 호칭 으로 탄생한 ‘사회복지’란 복합적인 사회사상(事象)은 전근대에서도 ‘사회’에 있어 인간생활의 안정과 행 복추구를 영위하는 행위로서 그 역사를 따라갈 수 있다. 거기에는 사람들의 생활상의 효혜성, 부의 분배 구조가 있다. 또 일상적인 ‘사회’의 ‘복지=행복’을 추구하는 일과 행위에 대한 사람들의 의사와 신념은 가치와 이념, 나아가 사상으로 결집되어 발전해왔다. 오늘날 한국과 일본은 복지국가와 복지사회를 구축 하여 공통성이 높은 아시아문화권의 두 지역으로 함께 발전을 지향하고 있다. 나아가 사회복지전문직 및 사회복지학의 성립 등 사회적 상황에도 공통점이 있으며 관련 교육과 연구의 진전, 심화 등 직면한 공 통과제를 갖고 있다. 역사인식에는 각각의 주체, 즉, 국가와 정치정당, 지역사회 그리고 또한 가족과 개 인마다 다른 스토리가 있다. 그러나 사람들의 역사적 스토리에 큰 차이가 있을 경우 혼란을 가져와 정 치적 문제로 전환된다. 우리는 양국의 복지사회의 진전을 공통목표로 사람들과 사회의 역사적 인식과 관 심에 과학적으로 대응하는 노력을 쌓아올리지 않으면 안 된다.

The main subject is 1. Firstly, 2. The trend―the history of social welfare study of Japan, 3. The study method―point of view, frame, theory of the history of social welfare and historical materials, 4. Study of the Korean history of social welfare in Japan, 5. Hope for the academic interchange between Korea and Japan. Korea and Japan have been built the welfare state and welfare society and aim at it’s development, and this 2 areas of East Asia have in common the cultural sphere. We have to make an effort for the progress of the welfare society of Korea and Japan together, and we must show to the people about the history of social welfare scientifically.

역사적으로 사회복지는 급변하는 환경의 요구에 발맞춰 발전해 왔고, 그때마다 사회복지실천현장의 요구 를 충족시킬 수 있는 교육내용 및 교육과정의 개발을 요청받아 왔다. 현재 세계적으로 고등교육현장은 단순한 지식전달 수준을 넘어서 현장에서 적용이 가능한 역량중심의 교육으로 변화하고 있다. 이러한 상 황은 한국의 사회복지교육에도 변화를 촉구하고 있다. 따라서 현장에서 필요로 하는 실천 역량을 규정 하고, 그 역량을 갖춘 사회복지사를 양성하는 사회복지학과의 역량기반 교육의 필요성이 커지고 있다. 이에 본 연구는 미국, 영국, 독일 등 사회복지 선진 국가들이 역량기반 교육과정을 개발해온 과정과 내 용을 살펴보고 분석하여 우리나라의 사회복지 교육에 함의를 도출하고자 한다.

Historically, social welfare has developed in response to rapidly changing environmental needs, and each time it has been requested to develop educational content and curriculum that can meet the needs of social welfare practice. Today, the world of higher education is changing from a mere knowledge transfer to a competency-based education that can be applied in the field. This situation is also urging Korean social welfare education change to be changed. Therefore, there is a growing need for competency-based education in the Department of Social Welfare, which regulates practical skills needed in the field and nurtures social workers with competencies. The purpose of this study is to analyze the process and contents of developed competency-based curriculum in advanced countries such as the US, UK and Germany, and to give meaningful implications to Korea’s social welfare education.

이 글은 서울대학교 사회사업학과(현 사회복지학과) 교수를 역임한 몽산(夢山) 하상락(河相洛) (1915-2001)의 사회사업 교육관을 탐색적으로 고찰한 것이다. 사회사업 교육관이란 사회사업 교육의 필요성과 목표, 사회사업 교육내용 및 교육방법 등에 대한 생각들을 의미한다. 사회사업 교육에 대한 몽 산의 저작과 서울대학교 사회복지학과 역사편찬을 위해 수집된 자료들을 활용하였다. 해방과 한국전쟁을 거치면서 응급구호, 시설보호 중심으로 형성된 한국 사회사업을 전문사회사업으로 발전시키기 위한 대학 교육을 강조했던 몽산은 서울대학교 사회사업학과, 한국사회사업학회, 한국사회사업교육협의회 및 한국 사회사업가협회에서 중심적인 역할을 수행하였을 뿐 만 아니라 스스로 사회사업조직을 만들어 전문사회 사업실천에 나선 실천가이기도 하였다. 사회사업 교육목표에 대한 몽산의 생각은 다음과 같이 정리된다. 학부 사회사업 교육은 필드웤을 통해 현장감각을 익힌, 그리고 사회사업의 기초 이론과 기술을 갖춘 사 회사업가 양성에 목표를 둔다. 반면 대학원 사회사업교육은 이론을 기반으로 한 정책계획가 혹은 교수요 원 양성에 목표를 둔다.

This article is an exploratory study on the thoughts on social work education of Ha Sang-Nak who was a professor of the department of social work in Seoul National University. Thoughts on social work education means ideas on the necessity, goals, contents and methods of social work education. Professor Ha’s articles on social work education and some collections for the writing of the history of the department of social work in Seoul National University are reviewed. Ha had emphasized professional social work education to cope scientifically with the social problems since the Korean War of 1950. Beyond the mere emergency relief and institutional care, he had stressed on the development of college education to develop Korean social work into a profession. Besides he was a professor of the department of social work in Seoul National University, he did play central roles in the formations and developments of major social work organizations in Korea. He was also served as a professional social worker in his own social work organization. Ha's ideas on the goals of social work education are summarized as follows: Undergraduate social work education has to aim at training social workers who have learned the field sense through field studies and have basic theory and skills in social work. On the other hand, graduate school social work education has to aim to cultivate policy planners or social work professors who have theoretical bases of social work.

국내와 달리 서구에선 사회복지 발달 역사에 대한 연구가 다양하고 다채롭게 이뤄져왔다. 그 가운데 가 장 국내에 널리 알려져 있는 나라는 영국이다. 복지국가의 유명한 청사진인 베버리지 보고서의 나라이기 도 하고, 산업혁명 전후의 성상 속에서 다양한 제도의 발전과 부침을 거치면서 복지국가의 틀을 가장 먼저 갖춘 나라이기도 하기 때문이다. 이 때문에 이 나라에선 사회복지발달사에 대한 연구가 비교적 활 발히 이뤄져왔는데, 특히 이채로운 것은 인물 연구다. 국내에선 발달사 연구조차도 일천한 상황이고 인 물 연구는 더더욱 관련 저서를 찾아보기 드문 형편이다. 이에 영국 사회복지 역사 연구의 동향을 인물 중심으로 개략적으로 살펴보고 나름의 시사점을 얻고자 한다.

Unlike in Korea, research on the history of social welfare development in the West has been various and diverse. The most widely known country in the world is the United Kingdom. It is also the country of Beveridge report which is a famous blueprint of the welfare state, and it is also the country which is the first to have the framework of the welfare state through the development of various systems in the form of before and after the industrial revolution. For this reason, research on social welfare development history has been relatively active in this country. In Korea, even research on developmental history is not deep, and it is rare for people to study related figures. Therefore, I would like to give a brief overview of the trends in the study of British social welfare history, focusing on people who influenced the development of welfare state, and try to gain some implications.

본 논문은 현대 일본의 한센병사연구에 대한 선행연구 검토와 함께 일본 및 식민지 한센병정책을 되돌 아보며 연구상의 관점과 검토과제에 대해 고찰하였으며 종교복지 사상사적 관점에서 연구방법과 논점을 검토한 것이다. 최근 근대 일본의 한센병사연구는 다양한 분야에서 학제적 접근이 이루어지고 있는데 이 는 국공립요양소의 강제입소· 평생격리를 추진한 과거의 한센병정책과 국공립요양소에서의 열악한 환자 관리, 즉 국민국가와 환자 간 권력을 매개한 긴장관계란 관점에서 검토되어 왔다. 이전 식민지의 실태규명 등 아직도 남아 있는 검토과제에 대해서는 앞으로 한층 노력이 요구되지만 최 근의 연구동향으로 ｢한센병문제｣와 같이 피해 일변도의 이해를 넘어 새로운 시각에서 연구하고자 하는 움직임도 보인다. 또한 한센병사연구의 비교적 새로운 조류의 하나로 종교복지 사상사적 관점에서의 연 구이다. 이는 민간요양소의 대부분이 종교관련 시설이었기 때문에 종교인에 의한 환자구제를 종교고유의 사회실천으로서 파악하고 인간관과 사회관의 특징을 동시대의 사조와 상세히 관련지으면서 한센병 구제 활동 사상을 심층적으로 밝히고자 한 것이다.

This paper reviews Hansen’s disease history research in modern Japan, looks back on leprosy policies in Japan and colonies, discusses research viewpoints and issues, and also examines the research methods and issues from the perspective of religious welfare thought history. The study of Hansen’s disease history in modern Japan has been considered from the viewpoint of the tensional relationship between the nation-state and the patients, with the power alone. However, in recent years, there is also a trend in which the question is to be reconsidered beyond the understanding of all-out damage. In addition, as one of the relatively new trends in leprosy history research, there is something to be considered from the viewpoint of religious thought history. This is because most of the private nursing homes are religious, so we try to grasp patient’s relief by religionist as a social practice that is unique to religion, and try to elucidate its practical thought in relation to the same age.

제2차 세계대전 후 미국은 급격한 경제발전을 거둬 많은 미국인이 풍요로운 생활을 향수하게 되었으나 동시에 핵전쟁을 전제한 냉전 때문에 사람들의 불안은 증폭되었다. 사회사업도 여기에 호응하기 위해 가 족치료와 가족사회사업에 중점을 두게 되었다. 이러한 사회사업의 변화의 배경에는 사회경제적 요인 외 에도 사회사업에 요구된 전문성이 변화되었기 때문이다. 예를 들면 사회사업가들이 전시중 남은 가족의 케어를 수행한 것, 징병제도에 따른 부적응 병사의 급증에 대응하기 위한 정신의학 사회사업이 발달한 것, 퇴역군인에 대한 상담원조가 직장으로 확립된 것 등, 보다 심리면의 지원이 필요하였다. 한편 전통적인 사회사업의 역할이었던 빈곤자 구제와 빈곤의 사회구조적 원인탐구에는 관심이 멀어졌 다. 여기에는 백인남성 실업자가 감소한 원인도 있지만 사회주의 국가와의 대립구조의 격화로 정부에 의한 극단적인 빨갱이사냥이 벌어져 사회변혁을 지향하는 운동이 억압되었기 때문이다. 이러한 냉전기 가족사회사업으로의 경사와 빈곤자와의 거리는 이윽고 60년대 빈곤자 스스로의 복지권운동의 고양으로 이어졌다.

Majority of the Americans enjoyed the economic development after the WWII. However, they constantly had to worry about the nuclear war. The professional social work in this era shifted towards the family therapy/social work in order to help the families to adjust this nuclear age. Another aspect should be mentioned. Professional social work experienced the great demand to help soldiers’ families and to give psychiatric social work services to the soldiers with mental problems during the war. And also, social workers found another job opportunity because the Veteran’s Administration installed social work services after the war. As a result, professional social work stopped taking care of many poor families as well as seeking the socio-structural causes to produce poverty. This lead the upsurge of the Welfare Rights Movement in the 1960s.