Earticle

의회는 국민대표기관으로서 입법기관이며 국정통제기관이다. 현대국가의 의회는 권력분립원칙에 따라 일반적으로 행정부 통제를 위해 조사적 권한을 가지고 있다. 의회의 국정조사권은 의회의 헌법상 제 권한의 실효적 행사를 보장해주는 유효한 수단 중의 하나이다. 우리나라 국정조사의 대상기관은 사안에 의해 국회 본회의에서 승인한 계획서에 기재된 기관에 한정된다는 점이 한계로 지적된다. 그러나 현대 의회 기능의 회복과 강한 의회의 재생을 추구하는 측면에서 국정조사권은 국정 전반에 대한 통제수단으로서 기대되는 바가 크다. 최근 우리나라는 사법 농단 의혹을 규명하기 위해 노력하고 있다. 사법부에 대한 의회의 국정조사는 전례가 없었던바, 이는 사법부 독립을 존중하기 위한 것이었다고 평가할 수 있다. 그러나 국정조사 통해 실체적 진실을 발견할 수 있다면 오히려 사법부 독립의 강화하는 계기가 될 수 있다. 현대의 정당 국가적인 경향 하에서 국정조사권은 정당 간의 첨예한 이해관계 충돌과 제반 여건의 미비로 실질적 효력을 발휘하지 못하고 있다. 이에 대한 개선 방향으로 본 논문은 국회 내부의 전문성 강화, 국정조사계획서 승인 요건 완화, 상임위원회 중심의 국정조사 실시, 증인 채택 절차 개선 및 증인의 인권 보호 등을 제시하였다.

As a national representative body, parliament is a legislative body and a state control agency. Parliaments of modern nations generally have investigative powers for administrative control in accordance with the principle of separation of powers. The parliamentary rights to investigate the state is one of the effective means of ensuring the effective exercise of parliamentary constitutional authority. It is pointed out that the subject institution of the investigation by the national assembly is limited to the institutions approved by the plenary session on a case by case basis. However, to recover the modern parliamentary function and regenerate strong parliaments, the power to investigate the state affairs of the parliament is highly expected as a means to control over the whole country. Recently, as efforts to identify the allegations charged on judiciary continue, there is no precedent of exerting the investigatory power of parliament to the judiciary, which can be evaluated as respecting the independence of the judiciary. However, if we can find the substantive truth through the investigation, it can be an opportunity to strengthen the independence of the judiciary. Under the trend of severe conflicts between the parties, the rights to investigate the state administration has not been practically effective. In this regard this paper suggests improvement measures as follows: the improvement of internal expertise within the National Assembly, the relaxation of the approval requirement of the investigation plan, the implementation of the investigation led by standing committees, the improvement of witness selection procedure and the protection of the human rights of witnesses.

To understand the health conditions and growth patterns of forest estate for environmental resilience and climate change mitigation, assessment of structure and species diversity is paramount. This study aimed at assessing the structure, alpha, and beta diversities of tree species in three ecological zones in Taraba, Nigeria for management purposes. In recent time, no research has been reported on the structure and beta diversity of the study areas. A systematic sampling design was used for data collection. Five sample plots of 50×50 m were laid in each of the six natural forest areas. The result showed a mean DBH (42.5 cm) and a tree height (15.0 m) from the forests. The forests have a structure of an inverse “J-shape,” which is typical of natural forests in the tropics. The southern Guinea savanna zone had the highest mean Shannon-Weiner diversity index (2.8). The least beta diversity index (0.02) was between Baissa and Jen Gininya forest areas. Baissa and Bakin Dutse Protected Forest Areas (PFAs) contained 76.5% of the tree species. There is a high chance of all tree species to be found in these 2 forest areas. Proximity to a location influences how similar two tree species are, according to the least beta diversity index (0.02) recorded. The Federal Government’s method of management for the forest, known as Gashaka Gumti National Park, may be responsible for the high beta diversity index in the Montane ecozone. Therefore, it should be strongly encouraged to practice strict oversight of natural areas, as their contributions to reducing climate change in Taraba State, Nigeria, cannot be overstated.

This study is concerned with the optimum design of reinforced concrete frame structure with multi-stories and multi-bays by Limit State Design Method aimed to establish a synthetical optimal method that can simultaneously acomplish structural analysis and sectional desig. For optimum solution, the Successive Linear Programming known as effective to nonlinear optimization problem: including both multi-design variables and mulit-constrained condition was applied. The developed algorithm was applied to an actual structure and reached following results. 1)The developed algorithm was rvey effective converging to an optimal solution with 3 to 5 iteration. 2)An optimal solution was showed when bending moment redistribution factor a was 0.80. 3)The column was, regardless of story, controlled by the long column when unbraced, while in case of braced column, it is designed with 3 short column controlled by thrust and bending moment, and the supporting condition had little effect on the optimization results.

본 연구의 목적은「무지개 물고기」그림책을 교류분석(Transctional Analysis) 관점에서 분석함으로써 동화를 활용한 유아 갈등 해결 프로그램의 기초 자료를 제공하는데 있다. 이를 위하여 ‘또래갈등’이 드러난 그림책인「무지개 물고기」를 교류분석의 주요 개념인 자아상태의 구조 및 개념, 교류패턴의 두 가지 측면에서 분석하였다. 분석 결과「무지개 물고기」 그림책에는 또래갈등의 발생부터 해결 과정, 종결에 이르는 전 과정이 드러나 있었으며, 그 과정에서 무지개물고기가 부모자아, 어른자아, 어린이자아를 다양하게 사용하는 것을 알 수 있었다. 갈등 해결에 결정적인 역할을 한 자아상태는 어른자아상태였다. 교차교류를 하였을 때 갈등이 발생하였으며, 상보교류를 통해 갈등 해결과정에 이르는 것을 알 수 있었다. 또한 갈등해결을 위한 조력자 역할을 하는 등장인물은 A자아, NP자아를 활용하였고, 상보교류를 통해 자신의 마음을 진실하게 표현하는 것을 알 수 있었다. 본 연구결과를 토대로 동화책을 활용하여 유아들과 상호작용함으로써 교류분석에 기반하여 유아 갈등해결 프로그램을 개발하는 것의 시사점을 얻을 수 있었다.

This study analyzed picture book “Rainbow Fish” from transactional analysis standpoint to provide primary data to conflict resolution program. More in specific, it focused on two main aspects of Transactional Analysis: the structure and the concept of ego-state and the Transaction Pattern, to analyze the “Rainbow Fish” infant picture book. From the analysis, the entire process of ‘Peer conflict’ from its inception to resolution was found in the book and during which we could observe the use of the comprehensive ego-states: the parent ego-state, adult ego-state, and the child ego-state. Effectively, it is considered that the adult ego- state played a vital role in resolving the conflict. Conflict was observed with crossed transaction and it could come to a settlement of conflict through complementary transaction. In this book, both A ego(Adult ego-state) and NP ego(Nurturing Parent ego-state) were described as a helper to resolve the conflict, and we could see the comprehensive ego-state helps one to express its feeling truthfully. Based on the analysis, by utilizing fairy tales to interact with children, we could anticipate the prospect of developing conflict resolution program in the basis of Transactional Analysis theory.

본 연구의 목적은 1970년 이후 공공사회복지지출 추이를 분석하여 한국 복지국가의 성격을 평가하는 것이다. 기존 연구들과 달리 본 연구는 사회복지지출 항목을 세분화하여 분석하였다. 즉 사회복지지출을 현금과 사회복지서비스 지출, 선별주의 지출, 공공과 민간 지출, 노동세대와 비노동세대에 대한 지출로 구분하여 보다 구체적으로 한국 복지국가의 성격을 평가하였다. 또한 이들 기준을 중심으로 군집분석을 실행함으로써 OECD 20개 국가에서 한국 복지국가가 어떤 특징들을 가지고 분류되는지를 확인하였다. 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 1970년 이후 복지국가 패러다임의 전환은 발견되지 않았다. 둘째, 한국 복지국가는 현금지출을 중심으로 발전되어왔으며, 국민연금의 성숙과 함께 현금지출 중심의 불균형 발전이 확대될 것으로 예상되었다. 셋째, 한국의 복지국가는 자산조사에 기초한 선별주의를 특징으로하며, 특히 1990년대 중반 이후 선별주의 복지국가로의 구조적 발전경향을 보이는 것으로 분석되었다. 넷째, 한국 복지국가는 민간부문의 재원에 의존한 지출구조를 가지고 있었으며, 2003년 이후 민간부문 지출의 구조적 발전이 예상되었다. 다섯째, 한국의 복지국가는 노동세대에 대한 지출보다는 비노동세대에 대한 지출에 치중된 지출구조를 가지고 있었다. 여섯째, 군집분석 결과 한국 복지국가는 여전히 낙후된 유형으로 분류되며, 특히 다른 유형들에 비해 민간부문에 대한 의존도가 높은 특성을 가지고 있는 것으로 분석되었다.

This is a comparative social policy study that evaluate the structure and characteristic of korean welfare state. To assess the structure of korean welfare state, this study subdivided the public social expenditure into five item: cash vs social service expenditure, selectivism expenditure, public vs private expenditure, labor vs non-labor expenditure. And using the cluster analysis, the characteristic of korean welfare state was evaluated. The results as follows. First there has been no shift in policy paradigms since 1970. Second, compared to social service expenditure, the great deal of the expenditure has been spent on cash benefit. Third, korean welfare state has been characterized by selectivism based on means-test. Forth, the financing system of korean welfare state has depended on the sphere of private sectors. Five, korean welfare has spend much budget on the protection of the risk of non-labor generation. Finally, korean welfare state was still classified into lagging behind welfare state.

이 글에서는 고려 문종대의 국가의료제도를 다루었다. 의료관제의 구조와 운영방식을 살펴 보고, 그 역사적 성격을 논의함으로써 고려시대 의료의 전형을 드러내기 위해서였다. 문종대는 고려의 의료관제가 체계화된 시기로서, 중앙의 태의감과 상약국을 중심으로 의학 교육 강화와 외과술 중시가 두드러졌다. 대민의료기구로는 동서대비원⋅제위보와 함께 약점이 등장하면서 의료 기능이 강화되었다. 특히 그동안 잘 알려지지 않았던 개경의 약점은 일반 백성 들에게 약물을 판매하는 관영 상점이었다. 지방의료도 중시되어 약점사 승진 규정이 정비되고, 경⋅대도호부⋅대도독부⋅목에는 ‘의사’, 일부 방어진에는 ‘의학’이라는 의관을 배치하여 군진 의학까지 포괄하였다. 한편 문종대에는 의료 전문인력의 확대 역시 추진되었다. 고려에서 의관 진출은 주로 의업 등과(登科) 경로와 비등과(非登科) 경로를 통해 이루어졌다. 이족층인 잡류에게도 의업 응시가 허용되었는데, 의업 합격자는 빠른 승진과 함께 높은 품계까지의 승진이 가능하였다. 반면에 비 등과자(非登科者)는 하급 실무를 담당하다가 인리로 진입해 품관으로 승진했다. 문종대로 대표되는 고려중기 국가의료제도의 첫 번째 성격은 의료관제와 그 운영의 체계화 였는데, 이것은 중앙집권화의 일환이었다. 의료 분야에 투영된 우리나라 중세국가의 일반적인 특성에 해당한다. 고려중기 국가의료제도만의 또 다른 성격은 양인의료였다. 이 시기에 양인층 은 의관⋅민간의료인으로서 의료 공급자가 되는 동시에 국가의료의 소비자로서도 등장하였던 것이다. 신분제사회에서 의료의 접근성이 점차 확대되는 과정이었다.

This study investigates the state medical system of Goryeo during the reign of King Munjong, aiming to elucidate its structural features and historical significance. By examining the organization and operational mechanisms of medical administration, the research seeks to highlight the representative model of Goryeo-era healthcare. The Munjong period marked a critical stage in the institutionalization of medical governance. Central agencies such as the Taeuigam(太醫監) and Sangyakguk(尙藥局) reinforced medical education and emphasized surgical practices. Public healthcare facilities—including the Dongseo Daebiwon(東西大悲院), Jeweibo(濟危寶), and Yakjeom(藥店)—expanded medical services. Notably, the Yakjeom in Gaegyeong (開京) functioned as a state-administered institution, playing a pivotal role in dispensing medicines to commoners. Local medical systems were also strengthened through revised promotion regulations for Yakjeomsa(藥店史), the appointment of Uisa(醫師) to major administrative units, and the deployment of Uihak(醫學) to frontier garrisons, thereby extending care to military medicine. Meanwhile, the expansion of medical professionals was also promoted during the reign of King Munjong. Entry into medical office positions followed two primary routes: the official examination(登科) and non-examination(非登科) pathways. Members of the clerical class(雜類) were permitted to sit for the medical examination, enabling successful candidates to achieve rapid advancement to higher ranks, while non-examination entrants typically progressed from lower-level duties to official status. Two defining characteristics of the Munjong-era medical system emerge from this analysis. First, its systematization reflects the broader trend of centralization within Korea’s medieval state structure. Second, the rise of ‘medical care for commoners(良人醫療)’ signifies a pivotal shift, as the Yangin(良人) class participated both as providers and consumers of state medical services—marking an important step toward expanded healthcare accessibility in a status-based society.

태권도 선수들의 심리상태를 파악하고 비교하는데 그 목적이 있다. 그리하여 소수 특정계층인 국가대표 태권도 선수를 대상으로 경기에 임하면서 느꼈던 심리상태를 심층적으로 파악하고 분석을 실시하여 다음과 같은 결과를 도출 하였다. 첫째, 본인이 잘했다고 인지하고 있는 경기에서의 심리적 상태를 분석한 결과, 먼저 남자선수의 경우, 원 자료는 총 17개로 나타났고, 7개의 세부영역, 6개의 일반영역으로 분류되었고 일반영역의 불안조절을 가장 많이 설명하였다. 여자선수의 경우, 원 자료는 총 11개로 나타났다. 또한, 세부영역 9개와 일반영역 7개로 나타났고, 구체적으로 불안조 절과 컨디션 좋고 나쁨, 불안감 유무, 집중력을 가장 많이 설명하였다. 둘째, 본인이 못했다고 인지하고 있는 경기에서의 심리적 상태를 분석한 결과, 남자선수의 경우 원 자료 17개로 나타났다. 세부영역은 10개, 일반영역은 9개로 분류되었 고, 구체적으로 컨디션의 좋고 나쁨을 가장 많이 설명하였고, 여자선수의 경우, 원 자료는 총 10개로 나타났다. 세부영 역은 8개, 일반영역은 6개로 분류되었으며, 구체적으로 컨디션의 저하를 가장 많이 설명하였다. 본 연구를 통해 태권도 경기가 상향평준화 되어가는 현 시점에서 한국의 국기인 태권도의 위상을 드높이는데 기초자료를 제공하길 기대한다.

This study aims to understand and identify psychological state of Taekwondo players. For this purpose, ideological psychological state recognized at usual times and before games by the entire players of the first group of national Taekwondo players who are among the specific minority groups were analyzed and identified for in-depth comparative analysis. The analysis found that first, in terms of the effects of psychological state on the game results, among male players 5 of 40~60%, 2 of 60~80%, and one of 80~100%, and among female players 2 of 40~60%, 4 of 60~80%, and 2 of 80~100%. Second, as for the psychological state before games, male players' original data were a total of 12 divided into 7 specific areas and 4 general areas, and female players' original data were a total of 8 divided into 2 specific areas and general areas respectively. Third, as for the ideological psychological state for exercising the best ability at usual times, male players' original data were a total of 16 divided into 10 specific areas and 7 general areas, and female players' original date were a total of 7 divided into 5 specific areas and general areas respectively. In addition, in terms of comparative analysis of psychological state at usual times and before games, in male students mind control, intensity of nervousness, and self-confidence coincided with each other, and in female students mind control and will power coincided. It is expected that this study would contribute to enhancing athletic performance.

본 연구는 아라가야 초기 고대국가 형성 과정을 고고학적 유적과 출토 유물을 중심으로 종합적으로 분석한 것이다. 말이산 고분군과 가야리 유적 등 주요 유적에서 확인된 다층적 무덤 구조, 철기 및 토기 유물의 분포 양상을 검토함으로써 아라가야 사회가 혈연 기반의 공동체적 연 대 구조에서 정치적 위계화를 수반한 국가 체제로 이행한 과정을 규명하였다. 특히 철기 생산과 토기 제작의 대량화 및 전문화는 생산력 증대와 사회 분화를 촉진하는 핵심 요인이 되었으며, 이 를 토대로 구축된 정치적 위계 구조와 정치 체계는 아라가야가 독자적인 정치 권력을 형성하는 기반이 되었다. 아울러 아라가야는 주변 가야 세력 및 동아시아 고대 문명과의 교류를 통해 문화· 경제적 네트워크를 확대하며 초기 고대국가로서의 정체성을 강화하였다. 본 연구는 아라가야의 초 기 국가 형성 과정을 한반도 남부 지역의 정치·사회적 변동 맥락 속에서 심층적으로 조명함으로 써 한반도 고대사 연구에 중요한 자료와 이론적 기반을 제공한다. 또한 향후 세부적인 발굴 조사 와 다학제적 연구가 아라가야 연구의 새로운 방향을 제시할 것으로 기대된다.

This study investigates the formation of an early ancient state in Ara Gaya through a comprehe ge-scale ceramic manufacturing played pivotal roles in intensifying social stratification and supporting the formation of a political hierarchy. Furthermore, Ara Gaya’s engagement with neighboring Gaya polities and East Asian civilizations suggests the development of a cultural and economic network that contributed to the consolidation of its identity as an early state. This study provides critical insights into the sociopolitical dynamics of southern Korea during the early historic period and offers a theoretical framework for understanding state formation processes in ancient Northeast Asia. Continued archaeological excavation and interdisciplinary research are expected to further deepen our understanding of Ara Gaya’s political and social development.

근대국가 일본은 천황제를 표방하는 전체주의적 병영국가였다. 헌법과 법률, 여러 문건들을 통해 표방된 천황중심의 사회는 서남지역 군벌들이 계급적 한계를 극복하고 집권의 정당성을 주장하기 위하여 내세운 명분이었다. 전근대의 유산인 무사중심의 병영문화와 상징 천황은 서남 군벌들에 의해 근대적 의미로 재해석되었고, 선택적으로 수용된 서구의 문화는 재해석된 전통에 법률적, 현실적 권력을 부여하였다. 근대 일본의 학교와 군대는 일본의 인민들에게 천황담론과 무사도담론을 반복적으로 주입하고, 감시, 통제함으로써 이들을 병영사회의 병사로 기능하는 근대 국민으로 규율하였다. 이렇게 규율권력에 노출된 개인은 권력의 의지를 내면화한 채 병영사회의 부품으로 소모되었다. 천황을 앞세운 왜곡된 역사관인 황국사관, 식민사관 역시 근대의 규율권력과 그들이 창조한 ‘국민’의 함의를 이해해야 그 실체에 접근하는 것이 가능하다.

The modern nation Japan was a totalitarian barracks nation with an emperor system. The emperor - centered society, which was expressed through constitution, law, and various documents, was the reason why the warlords in the southwestern region to overcome the class limits and claim Legitimacy of power. Heritage of the pre - modern era, military culture centered on warrior and the symbolic emperor were reinterpreted in the modern sense by the southwestern warlords. The selectively accommodated Western culture gave legal and realistic power to the reinterpreted tradition. In modern Japan, schools and armies repeatedly injected, supervised, and controlled the emperor discourse and the samurai discourse to the people of Japan, thereby regulating them as modern nationals who served as soldiers of barracks. Individuals who are exposed to the power of discipline in this way can internalize the will of power and be consumed as parts of the barracks society. The historical view of the Emperor and the colonial view of history will also be difficult to access if we do not understand the modern disciplinary power and the implications of the 'nation' that they created.

과거 계획경제시기로부터 사회주의시장경제체제로 전환되면서 중국의 국가 지주회사 지배구조와 자본제도는 ｢회사법｣ 이론을 도입하여 제도적으로 많은 발전을 이루었다. 1980년대부터 시작된 대대적인 국유기업의 민영화조치에 따 라 중앙정부에 소속된 국가지주회사가 사영기업화하였으며, 초창기 국무원 국 유자산감독관리위원회의 출자자직책기업명단에 소속된 189개의 중국 국가지 주회사가 중국 국내만이 아닌 전세계를 상대로 장족의 발전을 거듭하여 왔다. 그러나 이러한 많은 발전을 이룬 중국 국가지주회사 또한 경제력의 발전과 맞 물리면서 회사운영에 걸맞는 법제도적 발전과제가 새로이 출현하게 되었다. 이에 본 논문에서는 중국 국가지주회사 지배구조에 관한 최신동향과 M&A를 통한 시너지효과 창출로 세계적인 기업으로 급속히 성장하고 있는 중국 국가 지주회사의 자본제도상의 주요쟁점이 어떠한 것이 있는지 고찰하고 입법과제 를 제시하고자 하였다. 먼저 제2장에서는 중국 국가지주회사 지배구조의 최신동향에 대해 이사의 책임문제, 이사회의 책임문제, 감사회의 책임문제, 외부감사제도로 분류하여 고찰을 하였다. 이사의 책임문제는 합법경영의 문제, 자산보전책임, 이사의 주 의의무와 충실의무 등이 있다. 3장은 중국 국가지주회사 자본제도의 최신동향 에 대한 내용으로 크게 자금관리시스템 구축 및 예․결산센터모델의 문제와 자 본경영 및 재무관리에 대한 신탁대리문제라는 쟁점이 있다. 전자는 다시 국가 지주회사 자금관리체제의 확립, 국가지주회사그룹 결산센터 운행 중 존재하는 문제, 기업그룹 결산센터 운행 개선방안문제가 있다. 4장은 입법과제로서 세 가지 쟁점이 있는데 외국 국가지주회사 이사회제도의 중국에 대한 시사점, 소 유자 및 경영자 지배구조의 쟁점과 과제, 국가지주회사법의 단행법 제정건의 등의 문제가 있다. 중국 국가지주회사 이사회 지배구조의 개선방향은 적절한 이사회기구 수립, 이사회권한의 구체화, 이사회 운영체제의 규범, 국가지주회 사 이사경영책임제도의 개선, 국가지주회사 이사회의 비교고찰의 내용이 있고, 소유자 및 경영자 지배구조의 쟁점과 과제로는 국가지주회사 사외이사제도 개 선, 국가지주회사임원 범죄의 관할, 국가지주회사 경영진 보수 장려체제의 개 선, 국가지주회사 자본제도 운영의 개선과제, 국유주 지분 비율의 확정문제가 있다. 마지막으로는 단행법 형태로 중국 ｢국가지주회사법｣을 제정하거나 또는 중국 ｢회사법｣ 내에 국가지주회사 관련규정을 대폭적으로 삽입하여 중국 국가 지주회사의 향후 지속적인 발전을 공고히 하는 것이 필요한 것으로 사료된다.

The core of the corporate governance is the board of director governance in the state-owned holding company. The purpose that the board of directors sets up is to perfect corporate governance and to balance power mechanism. In this paper, we find out the problems that exist, including organization structure and function. At last, we come up with some positive sugguestions on solving the problems. The governance structure of state-owned enterprise is to be perfected steadily on the basis of summarizing domestic experience and using foreign experience for reference. For example, the legal system of governance is strengthened step by step, and a large part of state-control corporations have established the governance structure of the combination of internal control on the dispersed right and external supervision mechanism. However, it is far from been perfected. For example, the range of the subject of the governance structure of state-owned enterprise provided on the "company law of the People's Republic of China" is too narrow, the board and the supervisory conference system does not march with the governance structure well, and the impellment and constraint mechanism is not effective for the operator. In order to perfect the governance structure of state-owned enterprise, we should start with several following respects. First, improve the board of directors independent director, system of supervisory board; Second, perfect the impellment and constraint mechanism. Third, set up the interplay mechanism of internal governance and external supervision. Forth, pay attention to staff's function in the governance structure of state-owned enterprise. Fifth, take the opportunity of the split-share reform to promote the perfection of governance structure of the listed state-control company. The key of the financial management by the state as an investor to the state-owned enterprises is to establish and perfect the incentive and supervision mechanisms. The design of incentive and supervision mechanisms should take a defined control or decision-making mechanism as a precondition. Our tentative idea is that inspiring mechanism should include long-term inspiring and short-term inspiring. The long-term inspiring should be coordinated with long-term decisions concerned with the enterprise's long-term interest, and short-term inspiring with short-term decisions concerned with the short-term interest. We argue that the State investor's supervision and restriction mechanism should be taken in a way that integrates usual and periodical supervision. The usual supervision of the State investors may be taken with the appointment system. The appointment system here can be called "the appointment system of financial supervisor". The periodical supervision may adopt the form of periodic audit by social auditing or internal auditing department that is subordinate to the state-holding corporation and is in CEO's charge.

1980년대 이후 전 세계적으로 선거를 통한 경쟁을 핵심으로 하는 민주주의 정치체제가 증가해왔지만, 시민적 자유와 기본권, 수평적․수직적 책임성을 결여한 민주주의-권위주의 혼합체제가 새로운 문제로 부상하고 있다. 또한 민주주의가 발전된 유럽에서도 보편주의적 가치와 기본권을 위협하는 우익포퓰리즘 정당들이 선거정치를 통해 성장하는 현상이 늘고 있다. 이런 현상들은 선거민주주의가 헌법국가에 착근되어야 할 필요성을 주목하게 만든다. 이 연구는 독일연방공화국의 헌법민주주의 체제가 바이마르 민주주의의 실패로부터 교훈을 도출하여 정당민주주의와 헌법국가의 원리를 결합시킨 과정과 그 제도적 특질을 분석한다. 독일 헌법민주주의는 바이마르 민주주의의 취약성을 극복하기 위해 첫째, 정당을 통한 대의정치를 중심 원리로 채택하고, 둘째, 인권과 민주질서를 방어하기 위해 정당민주주의를 넘어서는 헌법적 장치들을 구축했으며, 셋째, 집권당의 권력남용을 막기 위해 다양한 권력의 원천을 수평․수직적으로 엮은 다층적 권력구조를 설계했다. 이 체제는 선거민주주의를 시민적 기본권과 권력분립 제도에 목적의식적으로 착근시킨 사례로서, 오늘날 선거 경쟁만이 만개한 결손민주주의 국가들의 정치개혁을 위한 하나의 참조점이 된다.

This study investigates the historical formation and institutional structure of the Basic Law of Federal Republic of Germany with focus on the way of embedding party democracy in the principle of constitutional state as an attempt of Germans to overcome the limitations of minimalist notion of democracy based on political competition and majority rule, which were considered to be responsible for the breakdown of Weimar democracy and the rise of National Socialist dictatorship. This paper highlights three crucial institutional pillars of German constitutional democracy: firstly, the central position of political parties and the parliament as the core institutions of democracy; secondly, the inviolability of human dignity as the highest legal norm and the idea of ‘democracy capable of defending itself’; and, thirdly, a multi-layered power structure that promotes horizontal and vertical separation of powers and the consolidation of consensus democracy or negotiation democracy.

본 연구는 태권도선수들의 경기력에 대한 심리적 요소의 중요성을 바탕으로 현재 다양한 원인으로 인해 많은 스 트레스와 불안을 경험하고 있는 고등학교 태권도선수들의 운동스트레스, 경쟁 상태불안, 경기력 간의 관계를 규명하여 선수들의 심리상태에 대한 정보를 제공하고 긍정적인 심리상태를 이끄는 방안을 강구하는데 그 목적이 있다. 연구목적 을 달성하기 위해 2017 전국종별태권도선수권 대회에 참가한 태권도 겨루기선수 326명을 대상으로 편의표본추출법 의 하나인 유목적 표집을 통해 자료를 수집하였다. 자료처리방법으로는 PASW/PC 21을 통해 빈도분석, 신뢰도분석, 상관관계분석을 실시하였고 이후 AMOS 18.0을 사용하여 변인간의 관계를 규명하기 위해 확인적 요인분석과 구조방 정식을 실시하였으며, Bootstrapping을 이용하여 간접효과의 유의성을 검증하였다. 분석결과 첫째, 고등학교 태권도 겨루기선수의 운동스트레스는 경쟁 상태불안에 정(+)적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 고등학교 태권도 겨루 기선수의 운동스트레스는 경기력에 부(-)적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 고등학교 태권도 겨루기선수의 경 쟁 상태불안은 경기력에 부(-)적 영향을 미치는 것으로 나타났다.

The study aims to define relationships among exercise stress, competitive state anxiety and exercise performance that high-school Taekwondo athletes experience for various reasons and figure out a method of inducing a positive state of mind by providing information on psychology of athletes based on the importance of psychological factors of exercise performance of Taekwondo athletes. Toward this end, data were collected from 326 sparring athletes who participated in 2017 National Taekwondo Championship through purposeful sampling, one of convenience sampling methods. As for a data processing method, frequency analysis, reliability analysis and correlation analysis were conducted through PASW/PC 21, and confirmative factor analysis and structural equation were implemented to define relationships among variables through the use of AMOS 18.0 before verification of significance of indirect effects based on bootstrapping. As a result of analysis, the followings were found out. First, Taekwondo sparring athletes’ exercise stress turned out to have a positive (+) effects on competitive state anxiety. Second, Taekwondo sparring athletes’ exercise stress turned out to have a negative (-) effects on exercise performance. Third, Taekwondo sparring athletes’ competitive state anxiety turned out to have a negative (-) effect on exercise performance.

본 연구에서는 중국 상장기업의 소유ㆍ지배구조 요인이 기부금 지출에 미치는 영향이 기업 유형(소유제에 의한 분류)에 따라 상이할 가능성에 주목하고 600개(국유기업 300, 민영기업 300) 기업의 5년간 3000건의 패널자료를 구축하여 실증분석을 실시하였다. 실증분석 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 민영기업에서 지배주주 지분율과 기부금 금액(종업원 인당) 간에 부(-)의 관계가 존재하였으며 국유기업에서는 지배주주 지분율과 기부금 금액(종업원 인당)과 기부금 비율(매출액 대비) 간에 부(-)의 관계가 발견되었다. 본 결과는 민영기업에서는 지배주주의 지분율이 증가할수록 지배주주의 감시 유인이 증가하여 기부금 지출을 억제시키는 반면 국유기업에서는 지배주주의 지분율이 증가할수록 대 정부 관계 구축을 위한 기부금 지출 유인이 감소하는 것으로 설명될 수 있다. 둘째, 민영기업에서 경영자 지분율이 기부금 지출(종업원 인당 금액)과 부(-)의 관계를 갖는 반면 국영기업에서는 유의미한 관계가 발견되지 않았다. 본 결과는 민영기업에서 경영자에게 제공되는 주식 보상은 경영자의 대리인 비용을 완화시키는데 기여하고 있음을 시사하고 있다. 셋째, 국유기업에서 외국인 지분율은 기부금 금액(종업원 인당), 기부금 비율(매출액 대비)과 부(-)의 관계를 갖는 반면 민영기업에서는 유의미한 관계가 발견되지 않았다. 본 결과는 외국인투자자는 지배주주의 대리인 비용이 큰 국유기업에서 효과적인 감시 활동을 통해 경영자의 대리인 비용의 완화에 기여하고 있음을 시사하고 있다. 넷째, 민영기업에서 이사회의 사외이사 비율은 기부금 금액(종업원 인당), 기부금 비율(매출액 대비)과 부(-)의 관계를 갖는 반면 국유기업에서는 유의미한 관계가 존재하지 않았다. 본 결과는 민영기업에서 이사회는 사외이사 제도를 통해 독립성을 확보하고 경영 감시활동을 효과적으로 전개하고 있음을 시사하고 있다.

Using 3000 observations from 5 years-600 firms‘ panel data during 2010 to 2014 in Chinese stock exchanges, this study examines the impact of ownership and governance structure on the extent of corporate philanthropic giving. The empirical findings are as follows: First, when firms are state-owned, controlling shareholders' ownership has negative relation with extent of corporate philanthropic giving in terms of the amounts per employee as well as the ratio in proportion to sales while when firms are private-owned, controlling shareholders' ownership are negatively related to donation amounts per employee. Second, when firms are private-owned, managerial ownership has negative relation with the extent of corporate philanthropic giving in terms of the amounts per employee while when firms are state-owned, managerial ownership have no relation with it. Third, when firms are state-owned, foreign ownership have negative relation with the extent of corporate philanthropic giving in terms of the amounts per employee as well as the ratio in proportion to sales while when firms are private-owned, foreign ownership are not related to it. Fourth, when firms are private-owned, the ratio of outside director in the board have negative relation with the extent of corporate philanthropic giving in terms of the amounts per employee as well as the ratio in proportion to sales while when firms are state-owned, the ratio of outside directors are not related to it. The results imply that the effects of ownership and governance structure on corporate philanthropic giving may be different according to the nature of ownership of Chinese firms between state-owned and private-owned.

Ever since 1990 when Shanghai Stock Exchange and Shenzhen Stock Exchange were opened, China's stock markets have steadily developed. In December 2001, China joined WTO membership, forming overall capital markets, and afterwards, it activated foreign investments. But, the Chinese government is somewhat cautious about opening its capital market. Also, the Chinese stock markets have a state-owned-style ownership structure, making the state equity be more powerful. Thus, this study examined the state equity vs. foreign equity on financial performance in listed Chinese companies in China's stock market with such unique equity structure and characteristics. This study analyzed 1,239 firms which have been listed in Shanghai Stock Exchange and Shenzhen Stock Exchange for twelve years from 2002 to 2013. This study used ROA, ROE, and ROS as dependent variables, and corporate size(total assets) and debt ratio which can influence corporate financial performance - as industry dummies, and the tear dummy as the control variable, in conducting a fixed-effect model panel regression analysis. The analysis revealed that as the state equity ratio increased, ROA and ROE decreased. It was found that foreign investor equity ratio did not influence the dependent variables such as ROA, ROE, and ROS.

본고의 목적은 우리나라의 정부조달영역에서 하도급공정화를 위한 방안들을 법적으로 모색하는 것이다. 이를 위해 2014년 초 전면 제·개정된 EU의 공공조달법상 하도급에 관한 규정을 살펴보고, 이것으로부터 EU 회원국, 특히 독일의 경쟁제한방지법 하에서 하도급에 관한 법령을 검토하여 우리나라 국가계약법과 지방계약법을 비롯한 하도급관련 법의 발전 방안을 제시하였다. 이를 분석하기 위해 독일 공공조달법상 나뉘어진 한계액 이상과 한계액 이하에 적용되는 법제를 각각 살피고, 그 동이를 확인하였다. 이를 위해 본고는 다섯 파트로 세분하였다. 즉 문제제기, EU의 회원국에 대한 하도급 지침, 독일법상 하도급공정화 법리, 독일법상 하도급공정화 제도와 시사점 그리고 이들을 정리한 결론이다. 한계액 이상에 대해서는 경쟁제한방지법을 포함하여 공공조달시행령, 도급규칙상 하도급공정화와 관련된 사항들을 살펴보았고, 한계액 이하에 적용되는 법제, 특히 연방과 주의 예산원칙법과 예산법, 주의 조달법과 행정규칙에 해당하는 도급규칙 일반조항으로부터는 하도급공정화를 위해 구조적으로 어떤 장치를 마련하고 있는지를 검토하였다. 이상을 통해 본고에서는 다섯 가지 방안을 제시하였다. 첫째, 조세심판원, 특허심판원과 같이, 독립된 ‘조달사후심사기관’을 설치할 필요가 있음을 제안하였다. 둘째, 발주자가 발주를 함에 있어서는 합리적인 가격으로 발주하여야 한다는 점이다. 셋째, 현재 국가계약법, 지방계약법, 하도급법, 건설산업법 등으로 분산 및 분절적으로 규정되어 있는 공공조달법을 단일적으로 조정할 것을 제안하였다. 넷째, 주계약자를 낙찰함에 있어 전문성, 시공능력, 적합성을 확보한 기업을 낙찰함으로써 하도급공정화를 간접적으로 확보하여야 함을 제시하였다. 다섯 째, 중소기업을 포함하여 친환경 및 사회적 기업을 공공조달 시 배려함으로써 중소영세 형태의 하도급자를 배려할 필요가 있음을 제안하였다.

This paper aims at seeking fairness ways of the subcontract in public procurement. For this purpose author makes the paper concepts in five parts; in first part he sets the question about problems of unlawful subcontract in south korea. In the second part author display the european directives through that EU regulates its member states on public procurement field. In the third part the legal principles on the subcontract fairness in german procurement laws are researched. In the forth part author tries to find implications from the subcontract fairness institution in german law. In final author summaries contents and suggests some ideas. The first suggestion is we need to consider building a awarding chamber through that bidder(tenderer) files a petition connected with public procurement. The second is that awarding giver should put a suitable procurement price. The third is that we should simplify the two-track legal system between the state contract act and the local government contract act. The forth idea is that current legal system needs specialties, capacity ability for accomplishment of building measure and suitability for subcontract fairness. The last suggestion is needed of consideration of environmental and social small enterprises.

지방자치단체의 자치입법평가는 명칭과 달리 상당 부분 시행 중인 조례의 상위 법 정합성과 집행 가능성을 점검하는 사후적 입법정비 프로그램으로 운영되어 왔 으며, 그 결과 입법이 실제로 초래한 효과·부작용에 대한 학습 기능은 상대적으로 미약한 상태에 머물러 있다. 이 글은 입법정비를 규범의 적합성과 체계 정합성을 점검하는 규범기술적 프로그램으로, 사후입법영향분석을 입법의 실제 영향과 비용· 편익·부작용을 분석하는 경험·분석적 프로그램으로 개념적으로 분리하고, 시점, 기 능, 분석 깊이, 결과 활용, 민주성·책임성이라는 다섯 축을 통해 두 제도의 구조적차이를 이론적으로 정식화한다. 이를 통해 지방조례 단계에서 입법정비와 입법영 향분석을 연계하는 다층적 입법학습 플랫폼의 규범적ㆍ제도적 설계 방향을 제시한 다. 이러한 이론틀을 바탕으로 강원특별자치도의 조례 입법평가(입법정비) 제도를 분석한 결과, 시행 2년 경과 조례의 90% 이상이 정비 필요 대상으로 분류되는 ‘정 비 전제형 평가 구조’ 속에서, 평가–정비–사후관리로 이어지는 사후 입법정비 루 프가 형성되어 있고, 축적된 평가자료가 사후·사전 입법영향분석을 위한 지식 인프 라로는 충분히 활용되지 못하고 있음을 확인한다. 한편, 국회입법조사처의 입법영 향분석은 제도 시행 전후 변화분석과 계량·질적 방법을 결합하여 “입법이 현실에 서 어떻게 작동했는가”를 중심 질문으로 삼는 프로그램으로, 입법효과 분석과 대 안 설계 지원, 분석 결과의 공개와 공론장 형성을 통해 지방조례 단계의 입법평가 를 재구성할 수 있는 준거를 제공한다. 이에 따라 이 글은 강원특별자치도의 조례 입법정비 제도를 단순한 사후 정비 도구가 아니라, 정비 과정에서 축적되는 정비 사유·집행 실태·계획·예산·위원회 운영 정보를 유형화·데이터화하여 사후입법영향 분석 및 장기적으로 사전입법영향분석으로 연계하는 ‘정비 인프라’로 재설계할 것 을 제안하고, 이를 통해 지방조례 단계에서 “정비(규범 점검) – 사후영향분석(효 과 분석) – 사전영향분석(예측·설계)”이 결합된 다층적 입법학습 플랫폼을 구축할 수 있는 규범적·제도적 방향을 제시한다.

Contrary to its name, “local legislative evaluation” in Korean local governments has in practice largely functioned as an ex post ordinance revision program that examines the consistency of enacted ordinances with higher laws and their feasibility of implementation. As a result, institutional mechanisms for learning from the actual effects and side effects of legislation have remained relatively weak. This article conceptually distinguishes legislative revision as a normative-technical program for reviewing the appropriateness and systemic consistency of norms, and ex post legislative impact analysis as an empiricalanalytical program for examining the actual impacts, costs, benefits, and side effects of legislation. It then theorizes the structural differences between the two along five analytical dimensions: timing, function, analytical depth, use of results, and democratic accountability. Building on this framework, the article analyzes Gangwon State’s ordinance legislative evaluation (revision) system and finds that, within a “revision-presuming evaluation structure” in which more than 90 percent of ordinances enforced for at least two years are classified as requiring revision, an ex post “legislative revision loop” has been formed that runs from evaluation through revision to follow-up management. At the same time, the accumulated evaluation data are not being fully utilized as a knowledge infrastructure for ex post and ex ante legislative impact analysis. By contrast, the legislative impact analysis program of the National Assembly Research Service combines pre/post change analysis with both quantitative and qualitative methods and is designed around the central question of how legislation actually works in practice. In doing so, it provides a normative and practical benchmark for restructuring legislative evaluation at the level of local ordinances through effect analysis, support for alternative institutional designs, and the public dissemination of findings in the broader deliberative arena. Against this backdrop, the article proposes reconceptualizing Gangwon’s ordinance legislative revision program not as a mere ex post clean-up tool, but as a “revision infrastructure” that categorizes and converts the information accumulated during the revision process—such as grounds for revision, implementation status, plans, budgets, and committee operations—into data that can be linked to ex post, and in the longer term, ex ante, legislative impact analysis. On this basis, it outlines a normative and institutional direction for building, at the level of local ordinances, a multi-layered legislative learning platform in which revision (normative review) – ex post impact analysis (effect analysis) – ex ante impact analysis (design and prediction) are institutionally interconnected.

Inefficiency in Shea butter marketing is one of the major challenging phases in Shea value chain. Specifically, the research work analyzes the structure and performance of Shea butter market and the constraints associated with the marketing of Shea butter within the sampled communities in Borgu and Bosso local government areas of Niger state, Nigeria. Four communities each were purposively selected from two local government areas of zone II and III of Niger state, Nigeria, 41% of the total number of stratified Shea butter marketers of rural buyers, wholesalers and retailer in each village were randomly sampled to whom the questionnaires were administered; this draw the actual sample size of one hundred and two (102) Shea butter marketers used for the study. Data collected were analyzed using descriptive statistics, Gini Coefficient (Lorenz curve), marketing efficiency and margin. The study revealed that more than 90% of those involved in the marketing of Shea butter were women and more than 70% were married while 48% of the respondents had no formal education. The result also revealed an equal distribution of Shea butter amongst the three categories of the market participants (rural buyers, wholesalers and retailer) with Gini coefficients values of 0.077, 0.083 and 0.12 respectively. The marketing efficiency of rural buyer, wholesaler and retailer were 788%, 765%, and 667% while the marketing margin were 13.4%, 12.7% and 9.8% respectively. The major problems faced by Shea butter marketers were lack of standard butter measurement, poor access to credit, poor storage facilities and transportation means, low and unstable market prices. Effort to mitigate these problems entails Shea product certification and quality control, improvement of transportation means, provision of credit and market facilities, these will not only provide ease way of marketing of Shea butter but will also provide a practical, market-based incentive for marketers in the provision of substantial income to support their basic needs.

본 논문에서는 방송서버에서 데이터 입출력 처리 속도를 향상시키기 위한 반도체 디스크의 구조를 설계 및 개발하였으며, 개발한 반도체 디스크의 입출력 트래픽 처리성능을 분석하기 위하여 가상의 방송서버에 SCSI 하드디스크와 반도체 디스크를 장착하고 데이터 입출력 처리성능을 측정하는 프로그램을 이용하여 트래픽 처리성능을 비교 평가하였다. 본 논문의 시험 및 분석결과에 의하면, 개발한 반도체 디스크는 기존의 SCSI 하드디스크에 비하여 초당 I/O 처리 능력에서 약 111배 더 빠르게 처리함을 알 수 있으며, 디스크에서 seek read/write 시간은 약 24배 더 빠르게 처리함을 알 수 있었으며, 또한 서버에서 동시 접속 가입자 처리능력은 동일 시스템 조건에서 약 15배 이상 더 많이 처리할 수 있음을 볼 수 있었다.

I/O system, especially, disk memory systems are the most important aspect in traffic processing performance of the internet broadcasting server system. In this paper, we proposed solid state disk memory structure which is performs high speed data I/O processing in internet broadcasting server system. we design and development of solid state disk memory system with FPGA chip technology. And we performs test and evaluate of the performance for solid state disk memory. The result of comparison of performance test for solid state disk memory and existing SCSI hard disk, is as fellows. I/O processing capability is 111 times higher than SCSI Hard disk system. and disk seek read/write time is 24 times higher than that of SCSI hard disk memory. and concurrent connected user processing capability is 15 times higher than that of SCSI hard disk memory.

이 논문은 1990년대 중반 이후 심각한 문제로 부상한 북한의 문화생태적 상황을 살펴보고 그 원인과 구조를 분석하며 전망적 대안을 모색함을 목적으로 한다. 1990년대 중반 이후 대규모 기아사망과 그 이후 반복되는 굶주림의 실태, 그리고 생태환경 파괴 등 북한의 전반적인 문화생태 현실은 매우 심각하다. 이처럼 열악한 문화생태 상황이 개선되지 않는 이유는 그것이 단순한 자연재해나 농업정책의 실패 때문만이 아니라, 정책과 제도, 문화의 요인들이 생태파 괴와 기후변화 및 재난으로 확대되는 보다 광범 위한 문화생태 싸이클에 기인하고 있기 때문이다. 이런 점에서 북한 문화생태의 문제는 정책 과 제도, 문화와 관행, 생태환경과 기후변화의 복합구조 속에서 악순환하고 있다. 따라서 북한의 이러한 문화생태의 문제를 해결하는 방법도 산림복구 지원과 조림사업 등 생태환경의 개선을 시작으로 하여 벌목을 방지 할 수 있는 대체 에너지 제공, 농업생산성을 높이기 위한 기술지원 등 다각적 협력과 도움이 필요하다. 북한당국도 이러한 문제점을 인식하여 환경정책과 문화 및 제도의 개선, 그리고 농업생산 및 생태환경 증진을 위한 과학기술과 정 보기술 개발을 적극 추진하고 있다. 그러나 북한 내부의 자원동원이나 법제도만으로는 북한 문화생태 상황을 개선하는 데 한계가 있으며, 녹색한반도의 비전하에 남한정부와 시민사회 및 국제사회가 녹색평화 프로젝트로 함께 추진 할 필요가 있다.

This paper aims to analyze the current situation of cultural ecology in North Korea emerged as a serious national problem since the mid-1990s, and based upon the evaluation of its causes and structural aspects, to attempt to suggest possible alternatives for realizing the green Korean peninsula. The overall states of cultural ecology in North Korea has been deteriorated, since the large-scale starvation in mid-1990s and the environmental destruction after that had not been improved at all. The reason that such a poor cultural ecological situation does not improve, is not only because of the mere natural disasters or the failure of agricultural policies, but because of the cultural ecological cycle in which policy, cultural and ecological factors are interrelated. In this respect, the cultural ecology in North Korea is getting trapped in vicious circle within the complex structure of policies and institutions, cultural practices, and ecological environment due to climate change. Therefore, the solution to the problematic cultural ecology in North Korea is required to build a multi-faceted cooperation and assistance, starting from providing technical support to enhance agricultural productivity and forest restoration and afforestation projects as an alternative energy, North Korean authorities also recognize these problems, so that they actively promote the advancement in cultural and institutional environment, and attempt to develop science and information technology for the promotion of agricultural production and ecological environment. There is, however, a serious limitation in improving the cultural ecological situation by resorting to only to internal resource mobilization, but it should rather promote international cooperation among South Korean government and the civil society and the international community under the vision of realizing green peace on the Korean Peninsula.

본 연구에서는 교육행정과 일반행정의 분리와 통합의 근거로 사용되는 미국의 사례 중 혼용되고 있는 주정부 차원의 교육감과 교육위원회 임용과 운영방식을 분석하고, 지역교육청 수준에서 시장이 교육의 통제권을 갖고 있는 시카고 시의 사례를 통해 교육행정과 일반행정의 통합의 정치적 과정을 분석하였다. 이 분석을 통해 첫째, 미국 주정부의 지방교육자치제도는 우리나라의 국가 수준에, 지역교육청의 지방교육자치제도는 우리나라의 시․도교육청 수준에서 적용하는 것이 바람직하다는 제언을 하였다. 둘째, 시카고 교육청에 대한 시카고 시장의 교육통제권의 확대는 주정부 입법부의 변화, 학업성취도 향상을 중시하는 교육개혁의 흐름에서 책임소재를 분명히 하고자 하는 경향, 일반 시민의 교육에 대한 불만족, 역사적으로 진행되어온 시장 개입의 경험 등이 복합적으로 작용하고 있었다. 셋째, 시장의 개입을 통한 효율성 강조가 재정 자원의 활용 면에서는 성공적인 반면, 정치적 영향력의 부정적 효과와 교육성취도 향상 면에서는 정체를 보였다. 이와 관련하여 일반행정과 교육행정의 통합 또는 분리와 관련된 효율성과 정치적 중립성의 원리를 비판적으로 고찰하였다.

This study reviewed the educational governance systems in the U.S. state government level as well as local government agencies. The study focused on the level of comparative studies on educational governance structure between Korea and U.S. Educational governance structure of U.S. state government should be comparable to the Korean national level of educational system, while the local educational structure comparable to Shi-Do school districts in Korea. With respect of mayoral engagement in education, there exist interaction among supports from the Republican-controlled legislature and governor, integration of political accountability and educational performance standards at the systemwide level, decline in public confidence over the current state of urban school leadership, and mayors formal executive authority. Although mayors have positive impacts on some important initial challenges relating to utilization of financial resources after assuming control of school districts, the long-term benefits of takeover are more elusive in improving student achievement. The trend of mayoral influence in education as a viable reform strategy should be scrutinized into the following areas. Mayors control will result in more efficient investment on a specific group of people eroding the benefits of most disadvantaged. For the correction of imbalances in the distribution of social and political values, public administration in education or general services require an alternative value, social equity. The principle of political neutrality based on strict politics-administration dichotomy needs recognition of the interaction of politics and administration.