Earticle

After peaking in 2004, Japan's population has been declining continuously since 2005. On the other hand, the foreigner registration index gradually increased, exceeding 2 million since 2005, and the tendency of foreigners to stay long-term and to settle down is increasing. Accordingly, the Japanese government began to reconsider its policy on foreigners, realizing that it is not in accordance with the current situation to deal with foreigners residing in Japan only from the perspective of ‘utilization’ or ‘management’ of foreign workers. In March 2006, the Ministry of Internal Affairs and Communications officially began to use the expression “multicultural coexistence” and began to recognize foreigners as members of Japanese society. The Japanese government moved away from the perception that “foreigners = temporary existence” and began to take the view that foreign residents are also residents and local residents. Multicultural policy is characterized by a symbiosis that eliminates political, social, economic, and cultural inequalities and differences. However, despite the Japanese government's basic policy toward foreigners, the perception of the Japanese has not changed. While the Japanese government is implementing a multi-cultural policy towards foreigners, an unprecedented phenomenon of exclusion from foreigners is also occurring in Japanese society at the same time. A representative example is the activity of the Citizens' Association that does not allow special privileges in Japan. Therefore, in this study, the gap between Japan's perception of Zainichi Koreans and the policy of multicultural coexistence is very large, and the purpose of this study is to examine what should be prioritized for coexistence in Northeast Asia.

Since the late sixties and early seventies children and their cultural capital has been an important issue of public debate in Sweden. As a result, the cultural reforms launched in 1974. Among the decisions were eight founding principles or objectives for cultural policies. These objectives do have practical implications and also do adhere to cultural policies for children as well as other groups. An important motive for reforming cultural policies was the urge to make people take an active part in cultural activities, to make children the active spectators or future consumers. One of the objectives dealt with the need to consider the needs and experiences of children. A powerless group like children and a poor sector like culture must be given more resources. For culture, nonprofitable in financial terms, is the soft-ware luxury of society as compared to technique, business and other hardware. In order to give children a more worthy and better life the Swedish government has tried to give it more money so that all children may see children's theater continuously. Swedish children's theater grew strong in the 1970s, especially in the early 1970s. At that time many people awoke or had just been awakened from the confined sleep of the Swedish welfare state. Children's theater had moved out to the schools, to the children's own spatial everyday life. There is several theatres for children and young people in Sweden. One of the Swedish major theatres touring all over Sweden is Children's Theater(Ung Riks) which is world famous and performs to school and pre-school children. It is supported by the municipalities, regional authorities and states. All children and youth in society, rich or poor, privileged or underprivileged, are the creators and bearers of culture of the future civilization - they are the future adults. The opportunities they have of growing up as secure and solid humans is of greatest importance for each person as an individual and it is essential for the well being of society as a whole. Children's theater and the cultural policies for Children in Sweden will be a good example.

우리 사회의 다문화 사회로의 이행에 따른 파생된 사회문제에 대한 다양한 대책 논의가 필요한 시점이다. 2006년 참여정부의 다문화정책을 시작으로 다문화에 관련된 다양한 정책이 집행되고 있다. 하지만 전통적인 관료제에 의한 접근방식으로는 다양한 정책적 이슈들을 통합하고 관리하는 것은 어려운 실정이다. 따라서 복잡다기한 다문화정책의 실효성을 확보하기 위해서 공공부분의 네트워크 구축을 통한 효과적인 지원방안을 강구하는 노력이 필요하다. 본고에서는 정책공동체의 개념을 활용하여 정부의 다문화정책 사례를 분석하고 성공적인 집행과 관리를 위한 단계별 전략 수립과 정책의 실효성을 확보하기 위한 효과적인 지원방안을 제안하고 있다. 이를 위해 다문화정책의 성공적인 집행 전략을 위한 ‘다문화정책공동체모형’을 제안하고 정책공동체 내의 네트워크의 기능과 역할을 분석하는데 초점을 두고 있다. 다문화정책의 집행과정에서 정책공동체가 어떻게 작동하고 있는지를 분석하는 작업은 정책 목표에 대한 집행의 일관성의 확보하려는 정책 당국의 노력을 이해하는 데 기여할 것으로 기대된다.

The trend toward multi-cultural society has been rapidly grown in many aspects. Nevertheless, the tendency of globalization are ubiquitous and sweep almost every corner of the world. However, the governmental efforts to make good combinations with the foreign culture have been rare that create some of the contradictions. The United Nation has recommended Korea having an inclusive attitude toward foreigners and the foreign cultures. To be a global leader, it is necessary for the Korean to generate multi-cultural societies by absorbing not only foreign labors, but also the foreign cultures. In this perspective, this paper have dealt with some of the issues of multi- cultural society. The Korean government should play a pivotal role in building a global community by establishing the network systems with other cultures. This paper suggest some ways of improving the globalization by structuring the multicultural policy communities. The establishing multi-cultural policy network means obviously making linkages with other cultures. This trend would, we hope, lead us to realization of a global leader in the very near future.

본 논문은 결혼이주여성과 그 가족을 주요 대상으로 지원하는데 초점을 맞춘 한국 다문화정책의 편향성 이 결혼이주여성의 지위에 어떠한 영향을 미쳤는지에 관한 분석이다. 한국은 2000년대 초부터 급증하 기 시작한 결혼이주여성과 그 가족들을 대상으로 하는 다문화정책을 시행하였다. 이주민의 다수를 차지 하는 이주노동자들을 배제한 한국의 다문화정책은 결혼이주여성과 그 가족을 대상으로 하는 다문화가 족정책으로 범위가 제한되는 특징을 갖는다. 또한 결혼이주여성으로 하여금 한국 사회에서의 적응과 동 화를 강조함으로써 다문화에 반한다는 비판도 제기된다. 한국의 편향된 다문화정책 속에서 결혼이주여 성은 한국사회의 저출산 문제를 해결하는 가족 형성의 수단으로서 간주된다. 이에 따라 결혼이주여성의 재생산 능력은 체류자격 요건에도 영향을 미친다. 결혼이주여성과 그 가족을 대상으로 지원하는 방식의 다문화정책은 결혼이주여성들에게 이등시민의 의존적 지위를 부여함으로써 이들을 더욱 주변화 시킨다. 다문화정책의 주요 대상인 결혼이주여성의 관점이 배제된 한국의 다문화정책은 이들에 대한 편견을 초 래하고 사회통합을 저해할 수 있다. 따라서 본 논문에서는 이제까지 배제되었던 결혼이주여성들의 목소 리를 반영하는 새로운 정책적 접근이 필요하다는 것을 강조한다.

This paper exams multicultural policy in South Korea and concerns that how this slanted multicultural policy affected the status of married migration women. As the number of international marriage has been increased dramatically since 2000, multiculturalism and multicultual policy have begun to discussed. In this process, married migration women became a major target of multicultral policy. It means that labor migrants who occupy majority of migrants are excluded from the multicultual policy in South Korea. In order to get citizenship, married women were expected to have children and do their obligation as a means of formation of family and learn Korean language and culture and assimilated to Korean Society. As a result of slanted multicultural policy, married migration women have been marginalized and became dependent on their Korean husbands and his family. Therefore, multicultural policy should be discussed from the new perspective and new multicutural policy should reflect the voice of the married migration women to enhance their human rights and social integration.

Since the late twentieth century to the present day, the world is drifting into two streams, which are globalization and postmodernism. However, these two streams have in common two features, that is, both deal with the actual society from the economic point of view and face counter-currents: glocalization and emergence of micro-discourses, such as gender, minority, among others. In this context, this study aims to analyze the cultural policy of Portugal that is member state of the European Union. To do so, first took the New State policy of Salazar and the policy of the EU to observe better what differentiates the current cultural policy of the Portuguese government. We reached the conclusion that the New State policy is characterized by oppressive, authoritarian, centralizing and homogenizing the heterogeneous cultural features of his people and others based on Catholicism, while the current cultural policy, released this year, by the initiatives that give priorities to cultural diversity in which the country finds itself.

Desde o final do século XX até nossos dias, o mundo está flutuando e balançando em duas correntes, que são globalização e pós-modernismo. No entanto, estas duas correntes têm em comum duas características, isto é, ambos abordam a atual sociedade mundial sob prisma econômico e enfrentam contra-correntes: glocalização e surgimento de micro-discursos, como gender, minoria, entre outros. É nesse contexto que o presente estudo visa analisar a política cultural de Portugal que é país-membro da União Européia. Para tanto, tomamos primeiro a política do Estado Novo salazarista e a da EU para observar melhor em que se diferencia a atual política cultural do governo português. Chegamos à conclusão de que a política estadonovista se caracteriza pela homogeneização opressiva, autoritária, centralizadora com base no Catolicismo, enquanto a atual política cultural de Portugal, divulgada neste ano, pelas iniciativas que dão pioridades à diversidade cultural em cuja sociedade se encontra.

Taiwanese society is originally a multi-ethnic society composed of four nations which are the Aboriginal nation, the Hakkas, the Taiwanese people and the Mainlanders. Afterwards, with the increase of international marriage, it is believed that the marriage immigrants has become the fifth social group and there is more and more attention to the multicultural society. This study analyzes the tendency of multicultural policy in terms of the environmental and policy changes due to the increase of the mainland spouses and foreign spouses after the lifting of martial law in late 1980s. In Taiwan, the multicultural policy is involved by local governments and various civil society organizations under the leadership of the central government, decentralization of authority emerged gradually. The central government is responsible for establishing the multicultural laws and planning, and the operating the dedicated multicultural organizations. The local governments are responsible for providing multicultural policy services to foreign and mainland spouses. The Taiwanese government has provided a wide range of services for marriage immigrants and the children of multicultural families, promoted the national New Inhabitant Torch Project, reduced the divorce rate, and reduced the unequal treatment on the mainland spouses. Based on the analysis of multicultural policy in Taiwan, this study has implied that the decentralization of authority in multicultural policy, the use of the special funds for multicultural policy, and the multicultural policy have made policy implications of such a paradigm shift to a multiculturalism.

In this study I discuss the cultural policy determined by the Swedish government and parliament. Sweden's parliament laid down the objectives and basic principles of Swedish cultural policy in 1974 and the Swedish Arts Council was founded in 1974. In order to view on the history of Swedish cultural policy, I introduce Peter Duelund's model on cultural policies in the Nordic countries. He divides the transition of the policies in four phases: The Democratization of Culture(1960-1975), Cultural Democracy(1975-1985), Social and Economic Instrumentalisation(1985-1995), and Economic and Political Colonisation(1995-2007). Cultural policies always reflect the political and economic struggles to establish a frame for artistic and aesthetic expression and other direct and indirect tools that governments and the state apparatus use to fund, stimulate and reguilate the production, distribution and consumption of art. But after Riitta Heinämaa's report, “The Model of Four Moduler - New Nordic Program for mobility and residence" in 2006, the objectives and basic principles of the cultural policy in Sweden were revised. The constantly changing environment, globalisation, and growing competition had effected all art forms, which were also facing new challenges of cultural diversity, and interdiciplinary practices. For various reasons, Sweden's parliament and the Swedish Arts Council is seeking for new paradigm of cultural policy. In 2007 the new programs began and Nordic Culture point was founded to administrate them. In recent years the goal of the Swedish Arts Council is to renew and revitalize Nordic culture co-operation and art in the Nordic region and stimulate new impulses and initiatives from the local, national, regional and international operators, organizations and institutions. Furthermore, it contributes to establishing Nordic culture co-operation and art as an important element among cultural operators in the Nordic countries and autonomous areas and making this co-operation visible in a global context.

스웨덴과 중국은 사회경제문화적 측면에서 서로 상이한 체제이면서 도 다문화 측면에서는 통합이라는 유사한 모습을 보이고 있다. 본 논문 의 목적은 통합의 성격을 보이는 유사한 맥락이나 요인을 찾아보는 것 이다. 결론적으로 고용정책과 이중언어교육이 통합정책의 주요 요소였 다. 스웨덴은 이주민의 모국어와 스웨덴어를 그 자녀에게 학습시킴으로 써 모국과 스웨덴 문화를 자연스럽게 받아들여 본인과 자녀의 긍정적 정체성 형성에 기여하고 있다. 중국 또한 소수민족에게 이중언어교육을 시행하며 언어와 문자사용을 허용하고 그들의 문화를 유지시켜주었다. 고용정책의 경우 스웨덴은 2008년 이민법 개정을 통해 이주민이 스웨덴 사회에 적극 참여하도록 하고 있으며, 중국의 경우 고용의 차별을 금지 하고 공공기관에 소수민족의 채용과 승진의 기회를 확대하고 있다. 따 라서 한국에 주는 시사점은 다음과 같다. 이주민을 한국 문화에 동화시 키는 정책은 최근 이주민의 노동권, 이주 여성의 인권, 이주 아동의 학 습권과 정체성 등을 향상하는데 한계가 존재한다. 따라서 적극적인 고 용정책과 이중언어교육은 이주민들이 한국사회에 적극적인 참여의 주체 로서 그리고 시민으로서 권리와 의무를 가질 수 있도록 하는데 중요한 요소라고 볼 수 있다. 고용정책과 이중언어교육은 정부 차원에서 적극 적으로 장려할 필요가 있다.

The purpose of this study is to compare Sweden with China in Multicultural policies. While China and Sweden have different political and social systems, multicultural nature is similar. The both of them have Integration. So My resarch quesiton is what do Swedish and Chinese integration policies have in common?. In conclusion, employment policy and bilingual Education System were the main factors in the integration policy. Supporting minority and their family member to the Mother tongue and immigrant language, it is possible to keep their cultural identity and help their child build with positive identities. Employment is Lour right. It encourages immigrants or Minority to actively participate in mainstream society. Therefore, the implications are as follows. In Korea, the nature of immigrant policy is assimilation so immigrant has many restrictions on actively participating in Korean society while keep their own culture. Mother tongue is important to communicate with their family and keep positive self-concept. In Korea, immigrant especially children who can`t not speak mother tongue, have experienced a serious language problem and some of them lost communication their mother. So it impact on family relationship negatively. In Korea, Immigrant employment policy is not protected their labour right.

I have researched three nation’s(Korea, china, Japan) cultural police in this paper. Chinese Communist Party declared the slogan “The way to development of Chinese socialism culture. and Chinese Communist Party invested greatly in the cultural content industry for to realize the china dream. Japanese government suggested the cultural powerhouse based on the Japanese studies. and this project is supported by the legal and institutional to fulfill international cultural interchange. Korean government have made law for the Gwangju, the hub city of Asia. Gwangju will be the most important cultural center of Asia in the near future. According to studies, korea, China, japan are will be come into conflict with international cultural policy in Asia. so We have to Prepare cultural strategy for the coexistence

이 논문은 이주의 시대에 지방정부의 적극적인 이주노동자 및 이주민 정책을 모색한다. 한국에서 체류 외 국인이 200만명을 넘은 시대에 지방정부는 이주민들이 직접 생활하는 지역사회에서 주민이자 노동자로서 이주민의 인권과 시민권, 노동권을 보호하고 행사할 수 있는 역량을 발휘해야 한다. 그러나 현재까지도 지방 정부의 이주민 정책은 중앙정부의 일반적이고 획일적인 다문화 정책의 틀을 벗어나지 못하고 있다. 특히 중앙 정부의 다문화 정책이 결혼이주여성 및 다문화가정 지원정책에 집중하면서 발생하는 한계와 문제점이 지방 정부에게도 동형적으로 나타나고 있다. 결론적으로 본 논문은 지방정부가 지역사회의 생활 세계에 거주하 는 이주노동자의 의견과 이해요구에 기반하여 민관 거버넌스를 구성하고 지방의 다문화 특성 및 잠재력, 역 량과 자원 등을 고려하여 자율적이고 유연하며 미래지향적인 다문화 정책을 수립해야 한다고 강조한다.

This paper explores the migrant workers and policies of local governments in the era of migration. Nowadays, more than 2 million foreigners have stayed in Korea. Local governments should demonstrate the capacity to protect and exercise the human rights, citizenship and labor rights of migrants as residents and workers in the communities where migrants live directly. However, the migrant policy of the local government has not deviated from the general and multicultural policy of the central government. The limitations and problems have been arising. In particular, marriage migrant women and multicultural families are appearing homogeneously to local governments. The local governments emphasize that it is necessary to establish autonomous, flexible and future-oriented multicultural policies based on the opinions and interests of migrant workers living in local communities. It should be also taking into account the multicultural characteristics and potentials, capabilities and resources, etc.

본 연구의 목적은 다문화 가정을 이루고 있는 여성 결혼 이민자가 법무부의 사회통합 프 로그램을 어떻게 수용하고 그것이 한국사회 적응에 어떻게 도움이 되는지를 살펴보려고 한 다. 또 이 프로그램이 앞으로 어떤 방식으로 실현되기를 바라는지를 분석함으로써 여성 결 혼 이민자의 사회통합 프로그램 참여에 대한 만족도와 참여도를 높이고자 하는 것이다. 이를 위해 선행연구 및 자료를 분석하고 사회통합 프로그램의 구성 및 운영체계를 살펴보 았다. 현재 안양지역에서 사회통합 프로그램을 운영하는 곳은 S대학을 거점으로 S대학과 일반 운영기관 2곳에서 진행하고 있다. 본 논문에서는 이 두 곳에서 사회통합 프로그램에 참여했거나 현재 참여하고 있는 학생들 을 대상으로 하여 설문지를 통한 자료수집과 분석을 통하여 시사점을 도출하고자 한다. 또한 사회통합 프로그램에 참여하지 않고 다른 기관에서 한국어를 공부하고 있는 여성 결혼 이민자도 대상으로 하여 설문지를 작성하여 사회통합 프로그램에 대한 이들의 요구를 파악하고자 한다. 한국은 결혼이민자, 이주노동자, 새터민, 유학 등의 지속적인 증가로 인해 빠른 속도로 다 문화 사회로 변화하고 있다. 2013년 7월 통계청의 자료에 의하면 체류 외국인은 총 1,542.211명으로 이 중에서 등록 외국인은 960,681명으로 나타나고 있다. 이중에서 결혼 이민자는 150,200명으로 작년보다 1.7% 늘어났다. 이처럼 다문화 사회로 빠르게 전환되면 서 법무부, 여성가족부, 교육부 등 각 부처들이 국내외에서 여러 형태의 다문화 정책을 펼 쳐왔다. 그 중 하나가 2009에 신설된 법무부의 사회통합프로그램이다. 이 프로그램은 한국어 교 육, 한국 사회 이해 교육, 그밖에 외국인의 사회 적응에 필요하다고 법무부 장관이 인정하 는 교육, 정보 제공, 상담 등의 내용으로 구성되는데 실제 참여자들과 참여를 희망하는 결 혼 여성 이민자의 요구를 분석하여 프로그램에 반영하는 일은 반드시 필요한 일로 여겨진 다. 본 연구 결과가 아직 도출되지 않아 아쉬움이 많지만, 이처럼 사회통합 프로그램에 대한 요구도 분석을 통해 공급자 위주의 정책 지원이 아닌 수요자의 요구가 반영된 프로그램을 제시하는 작업은 효율적인 사회통합 프로그램을 만들고, 결혼 이민자들의 프로그램 활용에 대한 효용성을 높이는 데 학문적 기여를 할 수 있을 것으로 여겨진다.