Earticle

위험 현상은 오로지 소통의 의미에서만 구성된다. 루만의 사회체계이론은 위험 소통 자 체가 재귀적으로 작동하며, 그런 맥락에서 보편성을 갖는다고 본다. 그에 따르면 위험 개 념이 체계가 내린 결정의 부정적인 결과를 다시 체계에 재귀적으로 귀속시키는 사회적 잠 재력과 연관이 있다면, 위해 개념은 외부 환경에서 야기한 손실로서 그 영향을 받는 당사 자들의 통제 밖에 있는 손실과 연관이 있다. 위험사회와 안전사회의 차이는 재난에 대한 구조적 관찰을 가능하게 한다. 재난관리체계가 정상적으로 작동하는 상황에서 바로 재난 이 발생한다는 재난관리의 역설이 일어난다. 이로부터 위험과 안전, 즉 위험사회와 안전사 회는 우리가 선택해야 하거나 선택할 수 있는 문제인가 묻게 된다.

The phenomenon of risk is constructed only in the sense of communication. The Luhmann`s Theory of autopoietic social systems argued that risk communication itself has become reflexive and thus universal. The potential loss is either regarded as a consequence of decision, we then speak of risk. Or the possible loss is considered to have been caused externally, we then speak of danger. The difference between the risk society and the safe society can be a structural observations of the disaster. Just a disaster occurs in the context of disaster management system is operating normally is paradox. This Consideration induces us to pose the question of whether there can be situations where we can choose between risk and security, between risk-society and safe-society.

본 연구는 정신과 간호사가 근무 중에 느끼게 되는 업무스트레스의 양상을 파악하고, 정신과 간호사의 자기효능감 및 직무만족도와의 관계를 분석하여 직무만족을 높이고, 간 호사 자신의 자아실현을 도모하여 질적인 정신간호를 제공하기 위한 기초 자료를 마련하 고자 시도된 서술적 조사연구이다. 대상자는 부산광역시와 경상남도에 소재한 4개 종합병 원 정신과와 5개 정신전문병원에서 만 6개월 이상 근무 중인 간호사 142명을 대상으로, 대상자의 특성에 따른 업무스트레스, 자기효능감, 직무만족도와의 차이를 검정해 본 결과 업무스트레스는 대상자의 결혼상태(t=12.59, p=.001)와 병원형태(t=8.28, p=.005)에서 유의한 결과를 나타내었다. 자기효능감의 차이를 분석한 결과, 대상자의 학력(F=3.19, p=.026), 정신과 근무 경력(F=4.792, p=.003)에서 유의한 결과를 보였다. 직무만족도의 차이에서는 대상자의 연령 (F=2.87,p=.025), 정신과 근무기간(F=3.32, p=.022)에서 통계적으로 유의한 차이를 나타내었 다. 정신과 병동 간호사의 자기효능감과 직무만족(r=.19, p=.024)은 정적 상관관계를 보였 고. 업무스트레스와 직무만족(r=-.17, p=.043)은 부적 상관관계를 보였다. 정신과 간호사의 업무스트레스는 직무 만족도에 영향을 미치고 자기효능감 역시 직무만족에 영향을 미치는 주요한 변수이므로, 여러 가지 상황과 관련된 업무스트레스 요인을 파악하고 이를 근거로 적절한 스트레스 관리 방안과 정신과 간호사의 자기효능감을 증진시킬 수 있는 프로그램 개발에 관한 연구들이 필요하다.

This study is a unified administrative system on North and South Korea according to previous review studies. And I suggest for necessary administrative system the purpose of settlement. Unification types of problems occur after the unification administrative system seen a variety of previous studies. Suggested by previous studies, I propose the threedimensional scheme. Finding results First, the stabilization of North Korea is a fundamental requirement of the administrative system integration. Second, the public-private cooperation should be integrated administrative system. Third, thorough and predictable situation Unification education should specifically assumed. However, this study is free to suggest their views but prediction of limitation about the administrative system. So It contributes research proposals in terms of the other follow-up studies.

이 글은 2008년, 미국산 쇠고기 협상을 주도한 정부와 이 협상에 대한 반응으로 ‘촛불 집회’로 표출된 사회운동 간의 갈등에 대한 사회학적 설명을 시도한다. 갈등을 다루는 중 심이론은 니클라스 루만의 위험사회론이다. 전체적인 목적은 루만의 논의를 통해 현대 사회에서 위험 소통이 어떻게 이루어지는지 살펴보는 것이다. 기존의 논의가 ‘촛불집회’를 중심적인 주체로 상정한 데 반하여 이 글에서는 정부 또한 갈등의 중요한 주체로 등장한다. 정부와 촛불집회는 정치체계의 코드로 구성되는 정부와 사회운동의 형식으로 구성되는 촛불집회로 상정된다. 이들은 자기준거적인 속성을 가지 고 있기 때문에 일치보다는 차이에 관심을 가지고 있다. 그래서 특정 위험에 대해서도 서로 다른 의미를 생산하게 된다. 결국 이러한 자기준거적인 체계의 특성이 인간광우병 에 대한 위험 소통에서도 차이의 의미를 생산하게 되는 것이다. 갈등의 초기에는 인간광우병 인자에 대한 과학적 소통이 활발하게 이루어졌다. 하지만 인간광우병의 위험을 측정하는데 있어서 학문체계는 아직 인간광우병에 대한 연구가 종 결되지 않은 시점에 있었다. 이러한 상태에서의 위험 소통의 불확실성은 점점 더 커져가 는 결과를 낳게 되었다. 그리고 그 이후에 전개된 갈등은 정부와 촛불집회가 서로를 사회의 위험요소로 규정함 으로써 이루어진다. 이러한 국면에 접어들면서 이들은 위험에 대한 새로운 해석과 책임 귀속의 설정을 통해 자신의 질서를 유지하려고 하였다. 이들은 결국 표면적인 갈등이 마 무리된 상태에서도 자신들의 소통을 유지했다는 점에서 둘 모두 성공했다고 할 수 있다. 하지만 인간광우병의 유입과 관련한 위험 논의가 실제로는 제대로 종결되지 않았으며, 오히려 서로에게 규정한 위험 논리로 인해 위험 소통이 훨씬 더 복잡해져 버렸다. 이로 인해 사회의 불확실성은 더 높아졌다. 그 결과로써 논문은 체계의 상이한 관찰에 따라 특정 위험의 해석이 각기 다르며 현대 사회가 위험을 해결할 수 있는 것도 제한적이라는 것을 보여준다.

This article attempts sociological explanation about conflicts between the Government leading U.S. beef negotiation and social movement known as Candlelight Vigils. Core theory to deal with conflicts is risk society theory of Niklas Luhmann. With Luhmann's discussion, the overall purpose of article examines how risk communication works in modern society. While most existing articles have only laid Candlelight Vigils on a main subject, this article handles the Government as an important subject, too. The Government consists of political system codes and Candlelight Vigils is represented by the social movement. This means difference rather than agreement because they have their own self-referential attributes. Therefore, they produced different meanings about particular risk. Finally, this feature of self-referential system produced different meaning on the subject of risk communication about CJD. In the beginning of conflicts, scientific communication about CJD’s factor emerged lively with an animated discussion. However, scientific system could not come to a conclusion about CJD's risk measurement in those days. As a result, self-referential features came to create different meanings. Since then, following conflict progressed because the Government and Candlelight Vigils labeled each other as a certain risk element of society. In this phase, they tried to keep their own order through new interpretation about risk and creation of responsibility attribution. Eventually, they all had been succeed in maintaining their communication under the finished condition of superficial conflicts. However CJD-related risk discussion properly could not come to debate in practice, but rather risk communications by risk logic assigning each other were a great deal more complicated. On this account, uncertainty of society could uprise. This article shows that interpretation about specific risks is different by system’s different observation and that risk’s resolution in modern society is circumscribed.

본 연구는 지방정부의 재난관리체계에서 나타나는 문제점과 그 개선방안을 찾고자 실시 되었다. 지금까지 우리나라에서는 지방정부의 재난관리에 대해 많은 연구가 진행되었으나, 아직 지방정부의 재난관리 수준은 여전히 낮은 편이다. 이에 대하여 문제의식을 가지고 지 방정부의 재난관리 수준이 낮은 이유에 대하여 분석하였다. 이를 위해 해외의 지방정부의 재난관리체계에 대하여 분석하였고, 선행연구들을 통하여 우리나라의 지방정부 재난관리체 계가 가지는 문제점에 대하여 파악하였다. 지방정부의 재난관리 문제점을 분석한 결과 지 방정부의 재난관리 역량 부족과 시민들의 재난관리 참여도가 낮다는 것을 알 수 있었다. 따라서 이에 대한 개선방안으로 지방정부의 재난관리 역량 향상과 관련하여 첫째, 현장 중 심의 재난 관리체계가 운영될 수 있도록 하고, 둘째, 지방정부에 재난예방예산을 별도 편 성할 수 있는 재정적 지원이 필요하며, 셋째, 재난관리 정보 표준화와 공유체계가 기반이 된 통합운영시스템을 구축하며, 마지막으로 중앙정부 차원의 획일적인 계획이 아니라 지역 에 특성에 맞는 재난관리계획을 갖추어야 한다. 시민의 재난관리 참여도를 높이기 위해서 는 첫째, 시민이 참여할 수 있는 비영리 상설 민간재난관리조직의 설립·운영이 확대하며, 둘째, 재난훈련을 민간이 주도할 수 있도록 지원하여 교육의 장을 만들어주어야 하고, 셋 째, 상설되는 민간의 재난대비 및 대처조직의 활동영역을 넓혀주어 활발한 대응활동을 전 개할 수 있어야 하며, 마지막으로 시민참여의 지속성을 유지할 수 있도록 협력 네트워크를 구축 하여야 한다는 결론을 도출하였다.

The purpose of this paper is to analyze and synthesize the various opinions presented by experts and scholars, and then show the fundamental change direction for the reexamination of the disaster management system in local government. Our society has been experienced big disasters which have given the threat and damage to the people’s health and property repeatedly. In this process, government has constantly tried to minimize disaster’s damage in a way that do response actions, quick restorations and improvement of the disaster management system. However, disaster management system was not working properly, society is still exposed to the disaster. Through this study, we presented two improvements for the disaster management system. First, it should improve the disaster management capacity of local government. Secondly, it is necessary to expand the participation of citizens in disaster management.