Earticle

본 연구는 일원화 자치경찰제 하에서 경찰사무 배분의 현실과 한계를 현장 경찰관 의 인식을 중심으로 분석하는 데 목적이 있다. 이를 위해 일원화 자치경찰제 사무 수행 경험이 있는 현장 경찰관 24명을 대상으로 심층 인터뷰를 실시하였으며, 수집된 자료 는 LDA(Latent Dirichlet Allocation) 토픽모델링 기법을 활용하여 분석하였다. 분석 결과, 일원화 자치경찰제 하의 경찰사무 배분은 행정·재정적 권한의 불일치, 자치경찰 과 국가경찰간 역할경계의모호성, 지방자치단체와의 협업과정에서 발생하는 책임소 재 혼선 등의 문제를 내포하고 있는 것으로 나타났다. 특히 현장 경찰관들은 자치경찰 사무가 형식적으로 이관되었을 뿐, 인력·예산·조직 운영 측면에서는 실질적인자율성은 충분히 보장되지 못하고 있다고 인식하고있었다. 또한 자치경찰 사무와 국가경찰사무 의 중첩으로 인해 업무 효율성이 저하되고, 현장 대응 과정에서 혼란이 발생하고 있다 는 점이 주요 한계로 도출되었다. 이러한 분석 결과를 바탕으로 본 연구는 향후 이원화 자치경찰제 논의에서 사무 배분의 명확화, 권한과 책임의 실질적 일치, 그리고 현장 중심의 제도 설계가 필요하다는 정책적 시사점을 제시한다.

This study examines the realities and limitations of police function allocation under Korea’s unified local police system, focusing on the perceptions of frontline police officers. To this end, in-depth interviews were conducted with 24 frontline police officers who had practical experience with local police functions under the unified system. The collected unstructured text data were pre-processed and analyzed using Latent Dirichlet Allocation (LDA) topic modeling. The findings reveal several structural challenges, including inconsistencies between administrative and fiscal authority, ambiguous boundaries between local and national police functions, and confusion over accountability in coordination with local governments. Frontline officers perceived that while police functions had been formally transferred to the local level, substantive autonomy in terms of personnel, budget, and organizational management remained limited. In addition, overlapping responsibilities between local and national police functions were found to undermine operational efficiency and create confusion in on-the-ground policing practices. Based on these findings, the study suggests key policy implications for future discussions on a dual local police system, emphasizing the need for clearer allocation of police functions, alignment between authority and responsibility, and institution design grounded in frontline policing realities.

본 연구의 목적은 16주간의 유도와 저항성 운동이 심혈관 및 혈관내피세포 기능에 미치 는 영향을 분석하는 것이다. 대상자들은 실험군 10명, 통제군 10명으로 분류하였다. 심혈관 기능 검사는 수은혈압계를 이용하여 혈압을 측정하였으며, Physioflow를 이용한 심박수, 1회 박출량, 심박출량, 평균동맥압을 측정하였다. 혈관내피세포 기능 검사는 Pulse wave Doppler를 이용하여 안정시 혈관직경, 안정시 혈류량, 최대혈관직경, 최대혈류량을 0주와 16주 측정 분석하였다. 유도와 저항성 운동의 시기별 심혈관 기능의 통제군의 변화는 없었 다. 실험군의 심박수(-8.53%), 1회 박출량(5.84%), 심박출량(9.30%)은 유의한 차(p<.05, p<.01, p<.001)가 나타났으며, 실험군의 수축기 및 이완기혈압의 경우 통계적인 변화는 없 었다. 실험군의 평균동맥압(-6.77%)은 유의하게(p<.01) 감소 수준을 유지하여 개선된 심혈 관 기능의 변화를 관찰할 수 있었다. 혈관내피세포 기능의 경우 통제군은 각 시기 별 유의 한 변화는 나타나지 않았다. 실험군의 경우 안정시 혈관직경(-2.68%)은 통계적인 유의수준 은 없었으며, 안정시 혈류량(128.6%), 최대혈류량(12.8%)은 유의하게(p<.05, p<.01) 높게 나 타났다. 혈관의 수축과 확장치를 예측할 수 있는 최대혈관직경(-4.36)의 경우 유의하게 (p<.05) 낮은 감소 수준을 나타냈으며, 혈관 확장기능의 개선 정도를 알 수 있는 %FMD (22.8%)는 유의하게(p<.001) 높은 증가를 나타냄으로서 혈관내피세포의 기능적 개선 정도 를 살펴볼 수 있었다. 따라서 본 연구의 16주간의 주 4회 유도와 저항성 운동은 경찰전공 지망생들의 혈관계의 기능적 개선을 통해 추후 여학생들의 경찰임용을 대비한 효율적인 복합운동프로그램으로 권장하고자 한다.

The purpose of this study was to analyze the effects of 16 weeks of induction and resistance exercise on cardiovascular and vascular endothelial function. The subjects were divided into 10 experimental groups and 10 control groups. For cardiovascular function tests, blood pressure was measured using a mercury sphygmomanometer, and heart rate, stroke volume, cardiac output, and mean arterial pressure were measured using Physioflow. For vascular endothelial cell function test, pulse wave Doppler was used to measure and analyze resting vessel diameter, resting blood flow, maximum vessel diameter, and maximum blood flow at 0 and 16 weeks. There was no change in cardiovascular function in the control group by period of induction and resistance exercise. There were significant differences (p<.05, p<.01, p<.001) in the heart rate (-8.53%), stroke volume (5.84%), and cardiac output (9.30%) of the experimental group. There was no statistical change in systolic and diastolic blood pressure. The mean arterial pressure (-6.77%) of the experimental group maintained a significant (p<.01) decrease level, and improved cardiovascular function could be observed. In the case of vascular endothelial cell function, the control group did not show significant changes at each time period. In the experimental group, there was no statistically significant level of blood vessel diameter at rest (-2.68%), and blood flow at rest (128.6%) and maximum blood flow (12.8%) were significantly (p<.05, p<.01) high. appear. The maximum vascular diameter (-4.36), which can predict the contraction and dilation of blood vessels, showed a significantly (p<.05) low level of decrease, and %FMD (22.8%), which can determine the degree of improvement in vasodilation function, By showing a significant (p<.001) high increase, it was possible to examine the degree of functional improvement of vascular endothelial cells. Therefore, induction and resistance exercise 4 times a week for 16 weeks in this study is recommended as an effective combined exercise program in preparation for female police officers in the future through functional improvement of the vascular system of aspiring police majors.

The desires for safety of body and life can be said to be fundamental and natural in human beings. But the rapid industrialization and urbanization phenomena in our modern society is accelerating the treand for increasing diverse social pathology. Rise of serious crimes such as robbery and rape has already become an especially serious social problem and is at the point of threatening our welfare and social order. But the police, which is primarily responsible for the maintenance of welfare and social order of the public, is unable to respond actively to the increasing demand for policing due to the lack of available manpower and overwork. Thus, the purpose of this thesis is to look for a plan to actively respond to the daily increasing outcry for law and order so that the public may maintain safe and happy lifestyles without the threat of crime. One concrete and practical strategy is to resolutely separate and transfer some of the many functions of the police that can be handled by citizen organizations to those groups so that the police can be relied upon to become functionally efficient. This will decrease the work of the police, thereby allowing the police to concentrate on its inherent responsibilities. As its primary example, 'transferring the function of security' of the police to the private security industry is suggested in this thesis.

세계 각국의 경찰에 대한 연구가 비교경찰제도적 시점에서 꾸준하게 이루어지고 있다. 강국이라 할 수 있는 미국과 영국, 독일등과 아시아 주변 국가인 중국과 일본 의 경찰제도에 대해서는 연구가 활발히 이루어 졌다고 할 수 있겠다. 하지만 우리나라 국민이 해외여행지로 선호하고 많은 한국인 유학생과 교민이 거주하고 있는 필리핀에 대한 경찰연구는 미약하다 할 수 있다. 필리핀은 적도 남부 서태평양에 위치하고 7,000여개의 섬으로 이루어져 있으며, 1381년 스페인을 시작으로 1946년 미국으로부터 독립할 때까지 식민지 시대를 거쳤다. 우리나라와는 1949년 3월 3일 외교 관계가 수립되었고, 1950년 9월 유엔군의 일원으로 6.25전쟁 당시 7,420명 의 군인을 파견하였다. 필리핀의 경찰은 약10만명 수준이다. 하지만 총기소지가 자유로운 관계로 강력사 건이 발생하는등 치안 환경이 열악하며 민간인들이 자체 경비를 고용하여 경찰력을 대신하고 있다. 필리핀 남부 민다나오 섬 수리가오 주와 아구산 주에서 공산 반군의 활동이 늘어 가고 있으며 국가의 경찰력이 미치지 못하고 있는 실정이고, 최근 테러 집단인 IS와 대치중이다. 최근 필리핀의 경찰청에서 한국의 경찰제도를 롤모델로 하기 위한 경찰 고위층의 방문이 꾸준히 늘고 있다. 이러한 측면에서 필리핀의 경찰제도의 조직과 기능에 대 한 연구를 시도 하였다.

The study of police officers worldwide continues to be consistent with the viewpoint of police systems. It is said that studies have been carried out about the U.S. and Japan, the United States, Germany, and Japan, which are the strongest countries in the world. However, it is possible for the Korean people to study abroad, and police investigations about the Philippines, where many Koreans are residing abroad and reside in Korea, are likely to be weak. The Philippines is located in the southern west coast of the equator and consists of 7,000 islands in the southern United States, and the colonial period until 1905, when Spain gained independence from the United States in 1946. On March 3, 1949, a diplomatic relationship was established on March 3, 1950, and dispatched troops to the United Nations during the 1950-53 Korean War. There are about 100,000 police officers in the Philippines. However, the police have worsened the security environment, and the police are taking advantage of their own security measures, and the police are employing police officers to take advantage of their own expenses. The communist insurgency is increasing in the Southern Kuril Islands and the Afghan province of Aguasano, and the country's police force is failing, and the latest terrorist group IS the Great Divide. Police in the Philippines have been steadily increasing the number of high-ranking police officers to serve as a role model for Korea`s police headquarters in the Philippines. In this regard, he attempted to study the organization and function of the Philippine police system.

경찰관의 체력과 무도능력은 범인 체포 등의 경찰 업무능력과 사회질서, 시민의 안전은 물론 자신의 신변을 보호하고 나아가 삶의 질을 향상시키는데 필수 요소이기 때문에 무도 훈련의 중요성은 매우 크다. 본 연구는 경찰무도인 8주간의 유도훈련 운동프로그램이 경찰 전공 남자대학생들의 신체구성, 체력 및 면역기능에 어떠한 영향을 미치는지 파악하여 경 찰무도로써 유도의 가치를 규명하고 유용한 자료를 제공하기 위해 다음과 같은 결론을 얻 었다. 유도훈련 후 신체구성의 제지방량과 체력의 악력, 유연성, 순발력 등은 유의하게 증 가하였으며, 면역기능의 호중구는 유의하게 증가하였고, 호산구는 유의하게 감소한 것으 로 나타났다. 이상의 결과를 종합해 볼 때, 유도훈련은 남자 대학생들의 제지방량, 근력, 유연성, 순발력 증가 등 체력을 증진 시켜 비만 방지뿐만 아니라 각종 신체 질병 예방에도 도움을 줄 것으로 생각된다. 또한 면역기능인 백혈구 아형에 있어 감염과 급성 염증 반응 에서 제일 먼저 반응하는 호중구의 적절한 증가는 외부에서 침입한 바이러스, 박테리아 등을 효율적으로 제거하여 면역기능에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 판단된다. 결론적으로 유도훈련은 향후 범죄현장과 각종 치안현장에서 국민들에게 더욱 안정된 치안서비스를 제 공해 경찰업무 능력을 높여 줄 것이며, 경찰관들에게 있어 돌발적인 상황에 효과적으로 대처할 수 있는 능력을 배양할 뿐만 아니라 건강 증진에도 기여할 것으로 사료된다.

The importance of martial arts training is very important because the physical strength and martial arts ability of police officers are essential elements to protect their own personal affairs and improve the quality of life as well as police work ability, social order, citizen safety such as arresting criminals. This study investigates how the 8-week judo training exercise program for police martial arts influences the body composition, physical strength, and immune function of male university students majoring in police, to identify the value of judo as a police martial arts, and to provide useful data. I got a conclusion. After judo training, the amount of lean body composition, grip strength, flexibility, and power of physical fitness were significantly increased, and neutrophils of immune function were significantly increased, and eosinophils were significantly decreased. Taking the above results together, judo training is thought to help male university students not only prevent obesity but also prevent various physical diseases by improving physical fitness such as increasing lean mass, muscle strength, flexibility, and power. In addition, in the leukocyte subtype, which is an immune function, an appropriate increase in neutrophils, which responds first to infection and acute inflammatory reactions, is thought to have a positive effect on immune function by efficiently removing viruses and bacteria that invade from outside. In conclusion, judo training will provide more stable security services to the public in future crime scenes and various security sites to enhance police work capabilities, and not only cultivate the ability of police officers to effectively cope with unexpected situations, but also improve health.

최근 문재인 정부는 국정과제로 자치경찰제의 로드맵을 발표하면서 논의를 확산시키고 있다. 하지만 자치경찰제에 대한 연구는 육상경찰 위주로 진행되어 왔으며해양경찰에 관한 논의는 미약하다. 이러한 상황에서 이 연구는 자치경찰제 도입을고려하여 국가와 자치경찰간 기능과 사무배분에 초점을 맞추어 해양경찰조직을 재구조화하는데 목적을 두고 있다. 우선 선행연구를 토대로 경찰제도의 유형과 통합형 관점에서 국가와 자치경찰의관계전략을 살펴보고 국가경찰과 자치경찰의 사무처리에 대해 개관해 보고자 한다. 그리고 2017년에 개편된 해양경찰 조직의 기능과 국가해양경찰 및 자치해양경찰의기능을 정리한 후, 새로운 국가해양경찰과 자치해양경찰의 구조모형을 제시하고 해양경찰 기능의 관점에서 국가와 자치해양경찰간의 사무배분을 재검토해 보려고 한다. 이러한 논의는 지식정보화 사회와 거버넌스 패러다임으로 전환하는 시점에서 탄력적으로 대응해야 하는 과제인데, 우리나라의 현 단계에서 자치해양경찰은 국가경찰과 자치경찰이 상호 협력하는 통합형 모델이 바람직하며 광역자치단체를 기준으로실시하는 것이 현실적이다. 자치해양경찰제 도입을 위한 추진방향은 제주특별자치도에서 시범적으로 운영한 후에 공론화 과정을 거치면서 재설계해야 하며, 위원회의 기능을 충실하게 이행할 수 있는 정책대안 모색도 심도 깊게 이루어져야 한다. 한편, 우리나라 해양경찰의 사무는 포괄적으로 명시되어 있기 때문에 해양경찰법을 마련하여 사무배문 내용을 구체적으로 규정하고, 그 규정을 작성할 때에는 해양경찰 조직의 인력과 재정뿐만 아니라 특정지역의 상황을 검토하여 실현가능성을 평가해야 한다.

Recently the Moon Jae-in Government has been increasing discussion how to push ahead with the municipal police system after it announced roadmap of national political agenda. But studies of the municipal police system revolved around the land police rather than the coast guard in the Korea. In these situations, the purpose of this study is to restructure the Korea Coast Guard(KCG) organization for the introduction of the municipal police system, focusing on the function and affairs division between central and local police. First, Based on the precedent study, this study will take a look at the relationship strategies between the national police and the municipal police from the type of police system and the view of intergration. And then will provides an overview of the affairs that the national police and the municipal police handled. Second, this study will come up with the function of the national police and the municipal police. as well as the function of the KCG organization in 2017. Subsequently, it will present the structural model of the national police and the municipal police, Finally, this study will review affairs division of the national police and the municipal police from the functional perspective of the KCG organization. At turn in Knowledge and information society as well as governance paradigm, these discussions are the subject to respond flexibly. Integration model to collaborate with the national police and the municipal police is desirable for the autonomous KCG to leap at the current stage in Korea. And the reality is that it is to implement Integration model based on Wide-area Autonomous Communities. After a test trial by the Jeju Special Self-Governing Province, the autonomous KCG policy should be redesigned as a result of published processes. In this regard, the government needs to introduce policy alternatives to faithfully carry out the function of the committee. The affairs of the KCG, meanwhile, are comprehensively specified. Therefore, Specific contents of affairs division should be provided for by Coast Guard Law. When the government create the rules, it should be assessed the feasibility against the situation in specific regions as well as staff and finance of the KCG oranization.

미국의 형사절차에서 경찰은 수사에서 공판에 이르기까지 광범위한 절차에 영향을 미치는 상당한 지위와 중요한 역할을 누리고 있다. 수사의 개시자로서 경찰은 독립적인 수사권을 행사하며, 더 나아가 경범에 대한 공소의 과정에서 실질적인 공소권을 행사한다. 중범의 경우에는 검사의 공소권이 보다 중요하고 최종적으로 행사되고 있으나 초기 수사당사자인 경찰수사관의 판단에 근거하여 일차적인 협의를 통하여 공소가 진행된다. 유죄인정 협상 과정에서 공소를 취하할 경우 경찰수사관은 검사에게 수사당사자로서의 의견을 제시할 수 있다. 공판의 과정에서는, 공판중심주의를 채택하고 있는 미국의 사법절차 하에서 경찰수사관은 인증(人證)을 통하여 증거를 현출하는 중요한 역할을 한다. 마지막으로, 선고의 과정에서도 경찰수사관은 형량경감사유 등에 대한 증언을 통하여 형량에 간접적으로 영향을 미친다.

In the criminal procedure in the U.S., police enjoys a meaningful status and exercises a significant amount of power from investigation through trial. As the initial criminal investigator, police exercises an independent investigative power and further shows a practical authority during the charging process for misdemeanor. With respect to felony, although prosecutor exercises charging power with a more important and final authority, police as an initial investigator also lays a substantial foundation by seeking legal advice from prosecutor. Police is also involved in plea bargain as an advisory opinion provider when charges are dismissed. During the trial, police introduces evidence by testifying under the direct evidence rule in the U.S. trial system and thus perform a critical function. Finally, police indirectly affects sentence by showing aggravating or mitigating factor.

우리나라는 문민정부 이후 모든 정권에서 자치경찰제도를 정부정책으로 추진하였음에도 불구하고 이 제도를 전국적으로 도입하지 못하였다. 우리 경찰이 중앙집권적인 경찰체제로서의 단점을 극복하지 못하고, 지역별 치안상황, 특색 및 재정에 맞게 시민들이 요구하는 치안서비스를 제공하지 못하고 있는 실정이기 때문일 것이다. 이러한 상황 속에서 2006년 제주특별자치도가 출범하면서 도내에 자치경찰제도를 도입하게 된다. 이 제주자치경찰은 시범적으로 최초로 실시되고 있는 중요한 국가정책의 하나라고 할 수 있고, 앞으로 자치경찰제도의 전국적인 확대 도입에 앞서 모범모델로서 아주 중요한 의미를 갖는다고 평가받고 있다. 하지만 제주자치경찰은 사무분야의 범위 및 내용에 대하여 문제가 제기되었으며, 수사기능에 관하여는 시행할 때부터 자치경찰 수사권의 범위가 어디까지인가에 대하여 많은 논란이 되어 왔었다따라서 이 연구에서는 무늬만 경찰이라는 비판 속에 강고한 위상을 갖지 못하고 있는 제주자치경찰의 위상강화를 위하여 수사기능 강화에 대한 연구를 수행하였으며, 직접적으로 수사기능에 관한 문제인식에서 시작되었다. 제주자치경찰은 현재 총 23종의 특별사법에 관한 분야에서는 수사권한을 가지고 있으나, 일반사법에 대한 수사권한이 없어서 자치경찰의 집행수단과 권한이 매우 제약을 받고 있는 상황이다. 따라서 정책적으로 자치경찰의 권한을 확대하여 수사기능을 부여하여야 한다고 제언하였다. 자치경찰이 수행할 수 있는 수사권한의 범위에 대해서는 여러 가지 의견이 존재하는데, 단계적으로 수사권한을 확대 부여하는 방안이 적합하다고 생각한다. 처음에는 경미범죄에 대한 수사권한을 부여하는 방안에서 출발하여 다음단계에서는 민생치안 및 주민안전에 관련된 수사를 포함한 모든 경찰사무를 지역에서 자치경찰이 담당하게 하며, 궁극적으로 자치경찰에게 완전한 수사권을 부여하는 방향으로 나아가야 할 것이다.

Despite promoting the autonomous police system with government policy in all recent regimes, South Korea did not introduce this system nationwide. Because the police are not able to overcome the shortcomings of the centralized police system and do not provide security services for citizens in accordance with the security situation and features of the area. Under such circumstances in 2006 Jeju Special Self-Governing Province was established, Jeju Special Self-Governing Province () will introduce a self-governing police system. There is a possibility that this Jeju autonomous police is one of the important national policies that is being piloted and it is very important meaning as an example model before the nationwide expansion of the self-government police system It has been evaluated as having. However, my candidates have raised problems concerning the scope and content of the administrative field, and regarding the investigation function, since the time of enforcement, the scope of the self-government police investigation right has become a lot of debate about the cadence. Therefore, in this research, we are conducting research on strengthening the investigation function toward strengthening the phase of the Jeju autonomous police who do not have a strong phase in the criticism of the police only as upper side, It began with recognition. The Jeju autonomous police are currently having the authority to investigate in a total of 23 kinds of special judicial law, but there is no authority to investigate the general justice, the autonomous police's execution means and authority are very restricted. Therefore, he suggested that policy authority of autonomous police should be expanded and investigation function should be given. Regarding the scope of the investigative authority that autonomous police can carry out, there are various opinions, but I think that a strategy that gradually expands the investigation authority is appropriate. At first it departs from the room that grants the authority to investigate mild crimes. In the next stage, the autonomous police are in charge of police affairs in the area, including investigations on civilian security and residents' safety. Furthermore, it should proceed to give the complete investigation right to the self-governing police ultimately.

본 연구의 목적은 유도와 웨이트트레이닝이 경찰전공 여학생들의 혈관기능과 건 강 체력요인에 미치는 효과를 제시하는 것이다. 대상자들은 실험군 10명, 통제군 10 명으로 분류하여 초음파도플러(SonoDop 9000)를 이용한 좌측 쇄골하동맥의 혈관기 능 검사와 학생건강체력평가(PAPS) 시스템을 이용하여 건강체력요인을 0주와 16주 후 측정 분석하였다. 유도와 웨이트트레이닝 처치시기별 혈관기능 변인의 경우 실험 군의 혈류속도는 –13.5%, 혈류저항은 –39.2로 유의하게(p<.001) 높은 감소를 나타냈 으나 통제군은 변화가 없었다. 동맥협착의 경우 연계변인인 혈류속도와 혈류저항의 감소에 따라 유의하게(p<.001) 높은 감소비율을 나타냈으며, 통재군은 큰 변화가 없 었다. 트레이닝 처치시기별 건강 체력요인의 변화에서 유연성을 제외한 근력, 근지 구력, 순발력, 전신지구력 요인에서 유의하게(p<.01, p<.01) 높게 나타났으며, 체지방 율의 유의한(p<.01) 감소비율을 살펴볼 때 유도와 웨이트트레이닝으로 구성된 주 4 회의 복합형태의 트레이닝을 통해 경찰전공 여학생들의 혈관기능의 개선과 건강 체 력요인의 향상을 확인할 수 있었으며, 반복적인 근 수축을 동반한 상․하지 근육의 이용 빈도가 높아져 여학생들의 혈관내피 기능과 전체적인 체력 개선비율이 높게 이루어진 것으로 보인다. 따라서 본 연구의 16주간의 유도와 웨이트트레이닝은 경찰 전공 여학생들의 혈관기능의 개선 및 건강 체력요인의 향상과 더불어 추후 경찰임용 대비와 건강관리를 위한 효과적인 트레이닝프로그램으로 권장하고자 한다.

In order to analyze the effects of 16 weeks of induction and weight training on vascular function and health and physical fitness factors, this study was conducted on left subclavian artery blood vessels using Ultrasound Doppler for female police majors consisting of 10 experimental group and 10 control group. As a result of measuring and analyzing health and physical factors using the functional test and student health and physical fitness evaluation (PAPS) system, in the case of vascular function variables by induction and weight training treatment period, blood flow velocity and blood flow resistance of the experimental group showed a high decrease, and the blood flow resistance of the control group was high. was no change. In the case of arterial stenosis, a high rate of decrease was shown according to the decrease in blood flow velocity and blood flow resistance, which are linked variables, and there was no significant change in the control group. In the change of health and physical factors by training treatment period, muscle strength, muscular endurance, agility, and whole body endurance were high in factors excluding flexibility. In the training program, it was possible to confirm the improvement of the vascular function and the improvement of health and physical factors of the police girls. In particular, after 9 weeks of induction and adjustment of the intensity of the weight program, it is judged that positive changes in cardiovascular function and overall physical fitness factors were induced by rather high-intensity training for female students who had no exercise experience. Therefore, the 16-week twice-weekly judo training and twice-weekly weight training of this study will improve vascular function and physical fitness factors of aspiring police majors, so we will present it as an effective training program for future police exam preparation and individual health management.

시민을 둘러싼 다양한 환경의 문제에 따른 안전의 영역은 비단 개인의 문제가 아니라 안전한 지역사회를 지향하는 지역사회 공공기관 및 단체의 문제이기도 하다. 왜냐하면 현대사회의 특징이 어느 한 기관에 의지하여 안전을 보장하기에는 한계가 있기 때문에 지역사회에서 시민의 생활 주변의 불법․무질서에 대응하고, 범죄와 사고로부터 안전한 삶을 보장하기 위해서는 지역구성원 모두가 공동으로 대응하는 것이 보다 효율적이기 때문이다. 지역치안 네크워크가 구성되어야 하는 필요성이 바로 여기에 있다. 그 동안 지역사회에서 새로운 네트워크 구축의 필요성에 따라 다양한 분야의 협의체가 존재해왔으나, 치안을 중심으로 한 네트워크 구축은 협의회의 일부 영역으로 한계가 있었다. 이에 따라 2008년 경찰이 중심이 된 지역치안협의회가 발족되었고, 지역치안을 위한 협의체로서 특징을 지닌 네트워크라고 하겠다. 그러나 이 협의체의 구성 기관인 자치단체, 경찰, 소방, 교육, 지역단체들의 명확한 기능 구분 및 역할에 대해 논의가 부족하여 협의회에서 경찰 기능 및 역할의 확립도 불분명한 상황이다. 따라서 이 연구에서는 지역치안 네트워크의 중심기구로서 지역치안협의회의 활성화 방안을 통해 그 중심 역할자로서의 경찰의 기능 및 역할에 대해 논의해보고자 한다. 연구 결과 경찰의 역할 및 기능 정립을 통해 경찰활동에 있어서 지역사회 치안환경 변화에 대한 대응능력의 향상, 경찰활동 평가업무의 활성화, 지역사회에 있어서는 치안활동에 있어서 지역특성의 반영, 지역사회경찰활동의 활성화, 시민협력․홍보의 강화 등의 네트워크 활성화에 기여할 수 있기를 희망한다.

The safe territory is problem of the individual and the society from the environmental inside which is various besieges the citizen. This is a problem of the community government offices and the community body. Because of the today safety is not the problem will be able to lean in one agency to there is a limit. The commonness confrontation of the community citizen is efficient to guarantees a civil safety from illegality and disorder, and in order to defend a safety from crime and accident. The necessity of the community policing network must be composed is to here. According to necessity of new network construction the discussion body of the field which is various existed in community but there was not an policing conference is center. Consequently community policing conference where the center becomes came to make at 2008. This conference was composed of local self-governing group, police, fire fighting, education and community body. But these organizations the functional apportionment is indefinite. The role and the functional chart of police is indistinct from the conference Discusses about the function and a role of police from this research through activation plan of community policing conference. The effect which follows in research result are improvement of confrontation ability about community security environmental change, activation of police action evaluation business, community quality reflection in policing, activation of community policing, Civil cooperation and public information reinforcement.

관광은 세계 최대 단일 산업인 동시에 지식정보산업, 환경산업 등과 함께 21세기의 대표적인 성장 동력산업이며, 고부가가치 산업으로 인정받고 있다. 본 연구는 정부가 추진하고 있는 관광산업의 선진화 전략에 따른 일반적인 관광경찰의 역할과 기능을 살펴보고 강원도의 관광경쟁력을 제고하기 위한 바람직한 관광경찰의 역할제고방안을 제시하고자 하였다. 관광경찰에 대한 개념정의를 크게 기능적 차원, 조직업무배분의 차원, 관광경찰업무의 수행자 차원으로 구분할 수 있는데 본 연구에서는 기능적인 차원의 관광경찰과 관광경찰업무의 수행자로서의 관광경찰을 사용하기로 한다. 관광경찰의 도입준거로는 1) 지역경제의 활성화를 위한 관광객 유치에 기여, 2) 지역특성에 적합한 치안서비스 제공, 3) 외국인 관광객의 유치에 기여, 4) 자치경찰의 주요 업무추진에 실질적 기여로 정하고 그에 따른 관광경찰의 역할과 기능을 도출하려고 하였다. 결론적으로 강원도 관광경쟁력의 제고를 위한 관광경찰의 역할은 다음과 같다. 첫째, 경찰조직내에서 관광경찰에 대한 중요성을 인지하고 관광경찰의 기능에 대해 지원하고 조장하여야 한다. 둘째, 관광경찰의 역할제고를 위하여 해당자치단체와의 원활한 의사소통이 있어야 한다. 셋째, 지역경찰의 지역적 특성에 맞는 치안정책의 수립 및 수행을 하여야 한다. 넷째, 담당경찰관의 지역적인 문제를 제대로 인식하고 사명감을 통한 관광지 법집행력을 높여야 한다.

Tourism is the greatest of single industry in the world and widely recognized as a industry on high value added and the growth-dynamic typical industry with a knowledge-information industry and a environmental industry in the 21st century. In this study, I treated about some general roles and functions of the tourist police related developing strategy of the tourist industry of government. The aim of this study is to present several plans to raise up in the tourist police role for increase Gangwon Province's tourism competitive power. I conceptualized the tourist police as three dimensions, that is to say, dimension of functional, organizational work division, tourist police officer. In this study, I used the conception of functional and tourist police officer's dimension. The standard referred to bring in the tourist police are 1) contribution to attract tourists for activation of the local economy, 2) offer of police service in relation to the characteristics of region, 3) contribution to attract foreign tourists, 4) contribution to give important service of autonomy police system. In accordance with the standard, I tried to cast about role and function of tourist police. In conclusion, roles of the tourist police to raise up for increase Gangwon Province's tourism competitive power is as follows: First, provincial or local police agency have to realize about importance of tourist police' role and to support and make for function of the tourist police. Second, provincial and local police agency have to communicate with the their local government smoothly to raise up in the tourist police role Third, provincial and local police agency have to establish and carry out of the security service policy in relation to the characteristics of region, Fourth, the tourist police officers have to recognize local issues enough, and have to enhance the law enforcement power with devotion to their duty in the tourist area.

조직이 진화한다는 전제에서 조직설계는 기관의 구조와 기능을 의도적으로 변화시키는 것이고 구조적 또는 기능적으로 편성할 수 있다. 이 연구에서는 우선 규모에 따라 부서를 선정하고 기능중심으로 재배열하는 조직설계의 특성을 기본 프레임으로 선정했다. 그 다음에 선행연구에 근거하여 ‘규모’는 4가지 기준으로 설정했고 ‘기능’은 8가지로 분류했다. 이 연구의 목적은 경찰조직의 규모변화 추세 및 규모와 기능의 관계를 규명하는데 있으며, 구체적인 내용은 다음과 같다. 첫째, 조직진화론에 입각하여 조직의 규모와 기능에 대해 논의하고 정부와 경찰조직의 개편특징을 개관한다. 둘째, 경찰조직 규모의 변화추이를 분석하고 규모 기준별로 기능과의 상관성을 검토한다. 셋째, 분석내용에 대한 정책적 함의를 도출한다. 정책기조가 다른 각 정부는 조직개편 방향설정이 다르다. 즉, 김대중 정부와 이명박 정부는 정부의 역할축소를 강조했고 노무현 정부와 박근혜 정부는 정부의 역할확대에 중점을 두었다. 분석을 종합해 보면, 우선 경찰청 조직, 경찰인력, 예산 측면은 정부가 출범할 때 선정한 취지와 부합했다. 하지만 각 정부의 정책기조와 다른 결과도 나타났으며 경찰역량 확대를 위해 불가피한 전략적 선택이었다고 판단된다. 또한 정부가 명목적 정책기조 추구를 지양하고 실질적 운용에 유용한 편제를 선택한 결과라고 추정한다. 그리고 규모와 기능의 상관성을 보면, 법령규모와 예산규모 측면에서는 경무기능에 주목했고, 조직규모 측면에서는 계선기관의 기능변화가 많았으며, 인력규모 측면에서는 각 정부마다 강조하는 주 기능이 다르게 나타났다. 다만, 이 연구는 거시적으로 접근했기 때문에 미시적 분석에 대한 한계점이 있음을 밝혀둔다.

Organizational design intentionally changes structure and functions of the department, can be structurally or functionally organized assuming that the organization evolves. In this study, First, the characteristics of organizational design is selected on a base frame, it means that is selected the departments depending on the size and is rearranged according to function. Then the size is set as four criteria and the function are categorized into eight types, based on precedent study. The purpose of this study is to determine the changing trends of the size and the relation between the size and the function of the police organization. The following are the details. First, it discuss the size and the function of organization based on the evolution of organizational theory, and take a general view of the characteristics of reorganizing. Second, it analyze the changing trends of the size, examine the interrelationship between the size criteria and the function in the police organization. Third, it clarify the policy implication on the details of the analysis. Each government tried to promote reorganization in the other direction because they were maintaining the differentiated policy direction. In other words, the Kim Dae-jung administration and the Lee Myung-bak administration emphasized minimising the role of government, On the other hand, The Roh Moo-hyun administration and the Park Geun-hye administration placed emphasis on expanded the role of government. Taken together, First, the changing trends of the size in the police organization(the Korean National Police), police numbers and police budget accord closely with the intent announced by them when each government started. But among the changing trends of the size showed different results depending on the differentiated policy direction of each government. It was judged that such efforts of government was an unavoidable strategic choice for expansion of the police capabilities. It was also presumed that the government sublated the pursuit of nominal policy direction, selected more useful organizations to operate in practice. And according to the interrelationship between the scale and the function, the function of police affairs gained attention in the scale of legislation and the scale of budget, the function of line organizations changed so much in the scale of organization, the major functions accentuated by each government was different in the scale of manpower. However, I'd like to say that there is a limit about the micro analysis because this study was done at the macro level.

그동안 우리나라에서 독일경찰학연구의 메카라고 할 수 있는 독일경찰대학원의 교육과 연구기능에 대한 분석은 매우 미비한 실정이었다. 필자는 본 연구에서 그동안 거의 연구된 적이 없는 경찰학 분야의 교육, 재교육, 연구 중심지로서 훌륭한 선구자 역할을 수행하고 있는 독일경찰대학원을 심층 분석함으로써 향후 이 분야의 후속연구를 위한 기초연구토대의 구축을 시도했다. 원래 이 경찰대학원은 독일경찰관리자아카데미라는 이름으로 독일 연방 소속의 경찰고급공무원과 16개 주 경찰고급간부들의 재교육을 위한 기능을 수행해 오다가 2005-2006년에 그 공식 명칭을 독일경찰대학원으로 전격 개명했다. 이 대학원은 교육적 기능차원에서 기존의 경찰고급공무원들의 재교육만을 담당하던 차원을 뛰어 넘어 1차적으로 2년간의 재교육 졸업생들에게 행정학 석사학위를 수여하고 있다. 2차적으로는 박사학위과정까지도 설치․운영함으로써 결국에는 독일경찰학연구의 메카로서 굳게 자리 잡았다. 이 대학원은 경찰고급공무원들의 리더십 향상을 위한 재교육 및 학위과정을 학제간 연구기법을 통해 완성해 나가고 있다. 나아가서 이 대학원은 문제지향적 해결능력을 길러주는 교육과 연구기능을 정착시켜 나가고 있다. 독일경찰학연구의 메카로서 독일경찰대학원은 일반경찰학, 경찰관리자학, 경영경제학-경찰공공관리, 경찰조직과 인사관리, 경찰교통학, 형법․형사소송법과 형사정책, 국제법․유럽법 및 경찰법을 포함한 공법, 경찰작전과 위기관리학, 중범죄 작전, 경찰위기관리, 범죄학-범죄전략원리 등 모두 14개 전공분야에서 심화교육을 통해 이론과 실무를 겸비한 고급경찰간부들을 길러내고 있다. 한가지 이슈는 분야별 전공 주임교수 14명 중 7명이 박사학위를 취득하지 못한 현장전문가(분야별 베테랑 경찰) 출신의 교수요원들인데 이들은 대부분 학술논문도 쓰고 있지 않아 비판의 대상이 되고 있다. 무엇보다 이 대학원은 경찰고급간부들의 재교육과 석사 및 박사학위과정이라는 교육과 연구 기능을 동시에 수행하고 있다는 점에서 단순하게 경찰공무원의 재교육기능에만 집중하고 있는 - 간부후보생 교육훈련 부분 제외- 우리나라 경찰교육원의 교육과 연구기능 차원에 많은 시사점을 던져주고 있다. 본 논문은 이 분야에 관심을 가지고 있는 후속연구자들이 향후 경찰교육훈련기관인 독일경찰대학원과 한국 경찰교육원을 상호 비교연구 할 수 있도록 1차적인 기초토대연구를 구축해 주는데 큰 목적을 두었다.

It is true in our country until now that we have been lacking of analyses on the education and research function of the Post-Graduate School of Germany Police which can be called a mecca of any study on German police. The author attempted to construct foundations for the basic studies for the following studies on the field in the future by carrying out the in-depth analyses on the Post-Graduate School of Germany Police which has carried out roles of a great pioneer as a center of education, re-education and research in the police study which we have little knowledge until now. The Post-Graduate School of Germany Police originally carried out functions for the re-education of high ranking police officers in both the federation of Germany and 16 states under the name of German Police Administrators academy. Then, it changed its official name into the Post-Graduate School of Germany Police in 2005-1006. This post-graduate school is primarily granting a master diploma of administration study to graduates who graduate from the re-education for two years in addition to its existing function in charge of the re-education for high ranking police officers in terms of educational functions. Secondarily, it has finally been positioned as a mecca of police studies in Germany by installing and operating even doctoral degrees. This post-graduate school has completed the re-education and academic degree courses through study techniques among school systems in an effort to increase leaderships for high ranking police officers. Furthermore, this post-graduate school has settled down the education and research functions to develop abilities for the problem-oriented solutions as well. The Post-Graduate School of Germany Police as a mecca of police studies in Germany is developing high ranking police officers with both theories and practices through intensive education in 14 majors in total, including general police study, police administrator study, management and economy, public police management, police organization and personnel management, police traffic study, criminal laws, criminal procedural laws and criminal policies, international laws, European laws, and police laws, in addition to public laws, police strategies and crisis management study, strategies on heavy crimes, police crisis management, criminal studies, and criminal strategies and principles among others. There is one issue that 7 out of 14 major professors for each field came from field specialists (veteran policeman for each field) who have not acquired a doctorate degree but most of them have not written any academic essays, which has been criticized. Above all, this post-graduate school presents many implications in terms of the education and research functions for the institute of police education in our country which has simply focused only on the re-education of police officers – excluding the education and training of executive candidate students – as it simultaneously carries out the education and research function in the re-education of high ranking police officers together with the master and doctorate degree.

‘다문화’라는 용어는 이제 친숙한 단어로 우리 사회가 국제적 지위향상, 세계화 및 외국과의 빈번한 교류, 인터넷의 발달로 인하여 정보 공유의 확산 등으로 국내·외 인구 이동이 급격히 증가하고 있는 반면, 노동인력 수급과 혼인 수급의 불균형 등의 이유로 외국인 노동자의 유입과 외국인과 결혼하는 국제결혼이 빠른 속도로 증가하기 때문인 것으로도 볼 수 있다. 현재 우리 사회문화 분야에서 국내 외국인 근로자의 증가와 국제결혼 이민자의 증가로 등록 외국인 수는 지속적으로 증가하고 있다. 이러한 증가로 인하여 강력 폭력범죄, 성범죄, 재산범죄, 풍속범죄 등이 향후 지속적으로 증가할 것으로 예상되고 있다. 이에 외사경찰의 기능에 대한 중요성이 더욱 부각된다고 할 수 있다. 외국인들이 저지르는 범죄가 지속적으로 증가하고 있는 추세에 경찰활동 중에서 외국인 관련 범죄에 대한 대응이 미리 철저하게 준비되어야 할 것이다. 이와 관련하여 외사경찰 기능에 대한 효율적 체계화를 통하여 외국인 범죄에 적극적인 대응이 필요하다고 할 것이다. 따라서 본 연구에서는 외사경찰의 주요활동에 대해 살펴보고 현재 우리나라 외국인의 실태와 외사경찰의 현 주소를 고찰하고자 한다. 이를 통하여 외사경찰 활동의 중요성을 확인하고, 글로벌화에 따라 외사경찰의 기능을 강화시킬 수 있는 방안을 모색하고자 한다.

This study wishes to examine about foreign affairs police's major activity, and investigate about present foreigner's actual conditions and foreign affairs police. Through this, I wish to search plan that can confirm importance of foreign affairs police activity, and strengthen foreign affairs police's function according to globalization. Criminal offense that foreigners commit is tendency that is increasing continuously, and confrontation about crime connected with foreigner may have to be prepared beforehand thoroughly among police activity. Therefore, through efficient systematization about foreign affairs police function, need confrontation that is active in foreign crime. The foreign affairs police are doing criminal investigation as well as foreign affairs information and security activity, wide business such as International Cooperation activity. As foreign affairs police activity increases foreigner's criminal offense, the importance is emphasized more.

국가가 있는 곳에 질서유지가 요청되는 것은 너무나 당연한 이치이기 때문에 고조선시대에서도 경찰의 존재는 필수불가결의 요소임에는 틀림이 없다. 따라서 어떠한 형태로든지 경찰업무를 전담하고 처리하는 기관이 존재하였을 것이다. 그럼에도 불구하고 경찰조직의 혼과 뿌리라고 할 수 있는 고조선 시대의 경찰조직과 기능을 살펴보는 일은, 현존하는 문헌이 거의 없기 때문에 어떤 위험성까지 내포되어 있다고 볼 수도 있으나, 반면 한국경찰사적 입장에서 볼 때 고조선의 경찰제도와 경찰기능을 간과할 수 없는 것 또한 사실이다. 그 이유는 한국경찰의 시발점이 어디인지, 경찰권 행사는 누구였는지, 그리고 경찰활동의 범위를 추적해봄으로써 정통성과 자주성을 찾는데 직접적인 연관성을 갖고 있기 때문이다. 이런 맥락에서 본 연구는 첫째, 고조선 성격에 대한 검토로 경찰의 혼과 뿌리를 어디서부터 찾을 것인가 하는 그 기원점을 찾아보고 둘째, 고조선의 통치구조와 관련하여 경찰권의 행사를 누가했을까? 에 초점을 맞추어서 논의를 전개하였다. 셋째, 경찰권행사의 법적근거가 되는 불문금약(不文禁約)인 八條禁法의 내용을 분석ㆍ평가하여 8조금법이 고조선시대의 어떤 사회상을 반영하는지를 고찰하면서 넷째, 앞에서 설명한 경찰역사의 정통성문제, 경찰권행사주체 그리고 법적근거인 8조금법 등을 토대로 고조선의 경찰기능을 다섯가지 정도 제시하였다. 뿐만 아니라 고조선이라는 우리나라 최초의 국가성립과 멸망과정을 조망하면서 한나라의 역사는 홀로 존재하는 것이 아니라 주변 세계와의 작용의 결과라는 역사의 본질을 놓치지 말아야 한다는 점을 아울러 강조하였다.

As the country naturally requests the maintenance of public order, It must be true that the existence of the police at the Gojoseon period was the indispensable element. Accordingly, no matter what the form is, the police service has been effective at any time and place. Nevertheless, It implicates the possibility of danger to examine the police organization and function of the Gojoseon dynasty regarded as the soul and root of the police organizations, because of few existing records about the era. But it is also true that the police system and function of the Gojoseon dynasty must not be ignored in the standpoint with Korean police history. The reason is related with the legitimacy and independency, and it is to pursue the scope of police activities with these researches such as when the Korean police started, who conducted the police authority. In this context, this study conducts following elements. Firstly, it reviews the character of the Gojoseon dynasty, and then seeks the beginning time of the soul and root of Korean police. Second, It focuses on who conducted the police authority with the governing structure of the Gojoseon dynasty and develops the discussion. Third, It analyzes and evaluates the contents of Pal-Jo-Gum-Bup(the eight prohibited rules at the Gojoseon dynasty era), considered as the legal basis of police authority and studies how the rules reflect the social aspect at the Gojoseon dynasty. Fourth, It suggests approximately five police functions at the Gojoseon dynasty period based on the above mentioned legitimacy of police history, the subject of police authority and 'Pal-Jo-Gum-Bup'. In addition, It prospects the establishment and collapse of Gojosen dynasty, the first korean government in the history. Consequently, It emphasizes not to miss the historical essentials that a country's history can not exist by itself but the result of actions with surrounding countries.

2022년 8월 수많은 논란과 비판에도 불구하고 행정안전부 경찰국이 신설되었다. 경찰국 신설 당시에 많은 연구자들이 경찰 국 설치를 둘러싸고 다양한 논쟁을 펼쳐왔으나, 학자들의 합의는 전혀 이루어지지 않았으나 결국 경찰국 신설은 강행되었다. 그 러나 설치 3년차를 맞는 지금, 경찰국에 대한 학계의 관심은 많이 사라진 것으로 보인다. 이 연구는 당시의 쟁점을 간략히 정리 하고 경찰에 대한 민주적 통제장치로서 경찰국 설치가 과연 타당한 대안인지를 중점으로 살펴보았다. 치안사무에 관한 장관의 지휘·감독권 여부와, ｢행정안전부와 그 소속기관 직제｣ 제13조2의 위법성 문제, 경찰통제기구로서 경찰국의 타당성 문제 등의 쟁점에 관해 살펴본 결과, 경찰국 설치는 타당하지 않다는 결론에 이르렀다. 결국 기존에 경찰학자들이 주장해온 국가경찰위원 회의 실질화를 통해서만 경찰에 대한 민주적 통제가 가능할 것이다. 이 연구는 연구결과에 대한 실증이 부재하며, 자료입수의 한계로 지난 3년간 경찰국의 역할을 분석·제시하지 못했다는 점이 이 연구의 한계로 남는다. 다만, 이 연구를 통해 경찰에 대한 민주적 통제 기제로서 국가경찰위원회의 실질화 방안에 대한 구체적인 후속연구가 계속되길 기대한다.

Despite numerous controversies and criticisms, the Ministry of the Interior and Safety established the Police Bureau in August 2022. At the time of its establishment, many researchers engaged in debates surrounding the creation of the Police Bureau, but no academic consensus was reached. Nevertheless, the establishment was pushed forward. Now, in its third year, academic interest in the Police Bureau appears to have significantly declined. This study briefly summarizes the key issues at the time of its establishment and examines whether the Police Bureau is a viable alternative as a democratic control mechanism over the police. Specifically, it analyzes the Minister’s authority to direct and supervise police affairs, the legality of Article 13-2 of the Decree on the Organization of the Ministry of the Interior and Safety and Its Affiliated Agencies, and the validity of the Police Bureau as a police oversight body. The findings suggest that the establishment of the Police Bureau is not a valid solution. Instead, democratic control over the police can only be achieved through the substantive realization of the National Police Commission, as previously argued by police scholars. This study acknowledges its limitations, including the lack of empirical validation and the inability to analyze the role of the Police Bureau over the past three years due to data constraints. Nevertheless, it hopes to encourage further research on concrete measures to enhance the National Police Commission as a mechanism for democratic police oversight.

의종(毅宗) 24년(1170) 정중부 등에 의해 일어난 무신정변(武臣政變)이 우리 역사에서 차지하는 비중은 참으로 크다. 따라서 이 정변이 고려의 정치, 사회, 경제, 문화 등 각 분야에 커다란 변화를 가져온 것도 사실이며, 경찰조직도 예외는 아니었다. 고려전기에는 경찰활동이 官制(행정기관의 설치ㆍ조직 및 직무범위 등에 관한 제도)와 兵制(군사상의 모든 제도) 상의 경찰관련업무와 관련된 기구들에 의해서 경찰권과 司法權 그리고 범죄예방과 통제가 이루어졌다. 그러나 무신정변에 의해 무인전단(武人專斷)의 정치가 시작되면서 고려전기의 공식적인 官制나 兵制 등의 통치기구는 형식상 존재하였을 뿐, 실질적인 정치운영과 경찰권 행사는 公的인 기구인 중방(重房), 야별초(異說있음) 그리고 私的인 지배기구로서 도방(都房), 교정별감, 정방(政房), 마별초 등에 의해서 운영되었다. 중방은 무신정권이 성립되면서 군사(軍事)를 비롯하여 경찰, 형옥(刑獄), 인사 등에 있어서 王權을 능가하는 초월적인 권력을 행사하였다. 그 후 최충헌이 권력을 잡은 후에는 교정도감이 중방의 역할을 하였으며, 중방은 형식적인 제도로 고려말까지 존속하였으나 경찰관련기관으로서의 존재가치마저 상실하게 되었다. 무신정권기의 지배기구 가운데 가장 강력한 무기 중의 하나로 삼별초의 기원이 되는 야별초를 들 수 있다. 야별초는 원래 최우가 도둑을 막기 위하여 편성한 「私兵化된 公兵」으로서(異說있음), 후에 경찰 및 刑政에 있어서 포도금란(捕盜禁亂), 형옥, 죄수를 심문하는 일, 경호(친위대) 그리고 대몽항쟁에 있어서 가장 핵심적인 전투부대이기도 하였다. 그러나 경찰사적 측면에서 볼 때 무엇보다도 중요한 것을 야별초가 갖는 역사적 의미이다. 첫째, 고려전기까지 경찰활동은 官制와 兵制를 축으로 하여 수도 개성에 한정하여 범죄예방과 통제가 주로 운영되었다. 그러나 무신정권기인 최우 때에 야별초가 설치되면서 순찰과 도적예방 및 폭행단속 등의 경찰고유업무가 최초로 중앙에서 지방까지 확산되었다는 것이 가장 큰 특징으로 들 수 있다는 점이다. 이런 맥락에서 볼 때 야별초는 전국적으로 경찰고유의 독자적인 조직으로 분화될 수 있는 단초를 제공하였다고 볼 수 있다. 둘째, 경찰역사의 연속성 측면을 들 수 있다. 고려말 원종(元宗)11년에 야별초가 폐지되고 난 후 충렬왕 때에 元의 제도의 영향을 받아 수도 개경을 중심으로 순찰, 포도(捕盜), 刑獄 등 관계의 일을 맡아하던 순마소(후에 순군만호부로 개칭)가 설치되고, 그 후 전국에 33개 순포(巡捕:오늘날의 자빙경찰청 단위)가 설치되어 전국 치안을 장악하려던 의도는 양적이나 질적인 면을 제외하고는 동일선상에서 논의되어지는 것이 타당하다고 생각된다. 따라서 이러한 점 등에서 경찰역사의 연속성을 확인할 수 있고, 이런 측면에서 무신정권기의 경찰조직과 기능을 연구하는 필요성 또한 있다고 보아야 할 것이다. 이 이외에도 몇 개의 역사적 의미는 본문에서 기술하였음을 밝혀둔다.

The military coup led by Jung, Joongbu in 1170 has been very significant to Korean history. In accordance with this big historical event, it is true that the military coup has transformed various fields such as politics, society, economy and culture in the Korean dynasty period. The police organization experienced the same transformation without exception. The police activities such as law enforcement and crime prevention and control were conducted by Kwonjae(an organization that is for about the installation, organization and the call of duty of administrative agencies) and Byungjae(the organizations in charge of military) that carried out police duties in the early Korean dynasty period. However, the official government organizations in the early Korean dynasty period such as Kwonbu and Byung had lost their power since the military regime governed the nation. At that time, all official government organizations without Choongbang and Yabeolcho nominally existed. As a matter of fact, Choongbang and Yabeolcho practically exerted political operation and police authorities. Dobang, Gyojungbeolgam, Jungbang and Mabeolcho played the same role in the private sectors. Yabeolcho is the origin of Sambeolcho which was one of the most powerful ruling authorities during the military regime period. Yabeolcho was originally formed by military the general Choi, Woo to prevent theft cases. There are several theories about Yabeolcho, most of which claim that it was merely privatized government military. It conducted criminal arrest, violence prevention, jail control, criminal interview, and VIP protection. It was also the essential combat troop against Mongolian military. Above all missions, Yabeolcho has a special meaning in terms of police history. For one thing, the police activities were limited to the capital city of the Korean dynasty by Gwanjae and Byungjae until the early Korea dynasty time. Its main duties were crime prevention and control. But the most distinctive characteristic is that the police activities for crime prevention and control were expanded to the local area, after Yabeolcho had been established by the military regime. In this context, it seems that Yabeolcho provided the motive making the police independent. Secondly, there is an example verifying the continuity of police history. Soonmaso influenced by the administration system of the Chinese government Won was established in King Choongyeol tenure and conducted area patrol, criminal arrest and jail control in the Gaegyung capital district, after Yabeolcho had been abolished by King Wonjong in the late Korea dynasty period. It is reasonable to discuss the fact that thirty three soonpos which are equivalent with current police regional agencies were established to control national public safety. In accordance with these points, it is possible to confirm the continuity of police history. It is necessary to research the police organization and function in military the regime period of Korean dynasty. In addition, the other points of historical significance are described in the context.

The special judicial police officer means the official who is granted the status and the authority of the judicial police officer among administrative police in a narrow sense to investigate a crime and to arrest the perpetrators in relation to administrative acts. The spirit of the special judicial police management system is to achieve the purpose of seamless quick investigation on the basis of competent professionalism and urgency of assignment task. The special judicial police officer also holds the status as an administrative official, he has the administrative investigation right by the 「Framework Act on Administrative Investigation」 or by an individual Administrative Law. When he performs duties, the administrative investigation of the special judicial police officer, especially the powerful and compulsory investigation in Police Act meets with the investigation activity on the borderline. When the special judicial police officer check law violations in an administrative investigation for purposes of administrative police or regulation, investigation process is initiated. In this case there are many issues that need to be explained, such as the doctrine of warrants, right to remain silent, yes or no of force etc. in powerful and compulsory investigation in Police Act and in administrative investigation to check law violation. Moreover, if the administrative official had the status of the special judicial police officer and the investigation right, it is difficult to have a clear distinction between administrative investigation and investigation, therefore they are likely to operate the right of administrative investigation and the investigation right arbitrarily and arbitrarily. On the other hand, a simple prevention of prohibited conduct and management have a character of administrative law, an administrative investigation to check law violation is the investigation activity, therefore dues process of law should be applied in such an administrative investigation. This distinction is important, because it depends on the legal nature of the applicable law and the legal principle so that it should be able to provide a legal probability of prediction and means for protection of a right. Therefore, in order to solve this phenomenon of mixed duties due to the double status, the organizational independence should be guaranteed at least by installing and operating a special judicial police organization in organization Act. In law of action, the procedural discipline density should be increased like that of the 「Criminal Procedure Act」 in the powerful and compulsory investigation, and in the administrative investigation of criminal prosecution, or none but the official who is granted the status and the authority of the judicial police officer should perform administrative investigation and investigation.

제주도는 2006년「제주특별법」에 따라 ‘선진적인 지방분권모델을 구축하고 실질적인 지방자치를 보장하기 위하여’ 자치경찰제를 도입하였다. 이에 자치경찰단이 출범, 오늘날 까지 주민생활과 밀접한 생활안전·지역교통·지역경비 사무 및 제주특별자치도 소관 특별사법경찰관리의 직무를 수행하고 있다. 하지만 아직도 상당수의 문헌에서는 제주자치경찰이 실질적인 자치경찰제의 모델로서 자치경찰의 기능 및 역할을 충실히 수행하고 있는지에 대하여는 여전히 논란이 되고 있다. 이에 본 연구에서는 기존의 연구방법과는 달리 지방자치단체에 자치경찰권을 인정하고 치안서비스의 제공의 기능을 재검토하여 이를 중심으로 개념적, 규범적, 기능적으로 제주자치경찰의 역할과 방향에 접근하는 방법을 취하였다. II. ‘지방자치와 자치경찰’에서는 자치경찰의 개념용어적 관점에서 지방자치와 자치경찰의 관계를 통해 검토하고 현행법상 자치경찰권을 행사하는 제주자치경찰제의 개념을 정의하였다. III. ‘경찰의 개념과 치안서비스’에서는 경찰의 개념과 치안, 치안서비스, 제주지역에 맞는 치안서비스의 기능이 현대적 경찰의 관점에서 그리고 「제주특별법」의 관점에서 어떠한 기능과 역기능이 있는지를 검토하고 치안서비스 제공의 개념에서 나오는 국가경찰과 자치경찰의 경계를 분석하였다. 그 결과 제주자치경찰의 역할은 주민의 치안서비스의 만족이라는 측면에서 지역에 맞는 치안서비스의 기능을 제공하는 데에 있으며 그에 따른 기능적 역할을 도출하였다. 예를 들어 관광경찰의 경우에 ‘관광’이라는 자치사무분장과 단순 ‘봉사’기능을 강조하는 것이 아니라, 관광치안수요가 있을 때 어느 범위까지 주민이 만족하는 치안서비스기능을 제공해 줄 수 있으며, 국제자유도시의 관점에서 어느 정도까지 규제 완화적, 봉사적 치안서비스를 해 줄 수 있는가 하는 치안서비스의 기능적 관점을 도출하였다. 또한 제주경찰사무의 분담기준에서는 지역특성에 맞는 치안서비스의 사무분담기준의 원칙을 제시하였으며, 특히 대민서비스에서 고객만족을 추구하는 치안행정에 비추어볼 때 제주자치경찰의 방향을 원스톱 치안서비스로 제시하였다. 이로써 지역특성에 맞는 치안서비스도 지역맞춤 분야에 있어서만큼은 지역주민의 관점에서 보호, 지원과 지도의 서비스를 포함한 모든 치안서비스 프로세스를 이음매가 없는 하나로 통합된 형태로 이루어지도록 하는 것이 제주자치경찰 서비스 제공의 최종목표가 된다는 결론을 도출하였다.

This study reexamined the function of the policing service provided by Jeju Autonomous Police , while recognizing the judicial police power of local self-governments, unlike in previous research, in order to approach the role and direction of Jeju Autonomous Police based on the concept, norm, and function of the police system. II. In ‘Self-Government and Autonomous Police ,’ the relationship between self-governments and Autonomous Police was examined based on the concept of Autonomous Police , and the concept of Jeju Autonomous Police System, which exercises its authority according to the current law, was defined. III. In ‘Concept and policing Service of Police,’ the concept of police, policing service, and the function of policing services suitable for Jeju, as well as the functions and adverse effects of them were examined from the viewpoint of the contemporary police and ‘Jeju Special Act.’ Also, the difference between the national police and Autonomous Police was examined based on the viewpoint of policing services. In addition, the study proposed criteria for dividing tasks related to policing services in accordance with the local characteristics. Especially, the study suggested a ‘ONE-STOP Policing Service’ system for Jeju Autonomous Police , for customer satisfaction in security-related administration. The study concluded that the ultimate goal of Jeju Autonomous Police was to ensure seamlessly integrated policing services including protection and guidance for the local residents.

This article analyzes the judicial function conducted by the Tianjin Police(天津巡警, TP) in the early days of the TP and the change after the establishment of the Tianjin Court(天津審判廳, TC). The Tianjin sovereignty was transferred to the Qing dynasty in August 1902, Yuan Shikai(袁世凱), the Zhili Governor-General(直隷總督), decided to reconstruct and strengthen the ruling system in Tianjin by adopting a police system. The TP utilized a large pool of human resources and a broad network, successfully carried out various functions necessary for the authority to operate Tianjin, such as maintaining public order, managing population, transportation, sanitation. The TP was also able to exercise jurisdiction. In general, police was expected to have criminal jurisdiction over offence against police regulation (違警罪), but the TP had an authority to sentence over civil and minor criminal cases as well. The TP operated its own judicial bureau (警讞局, TPJB), composed of the Judicial administration department(檢事所), the Civil Trial department (民事所) and the Criminal Trial department (刑事所) in the headquarter (南段巡警總局). These departments shared the tasks like the receipt of lawsuit, the distribution of cases, and the trial of civil and criminal cases. In addition, the head of the Judicial administration department (檢事長) was authorized to supervise trials. Serious cases had to be transferred to Tianjin magistrate. The TPJB adopted a completely different way to judge a case. The trial of the TP originated from Yuan Shikai’s intention to improve the efficiency of the Tianjin judicial system and provide a stable ruling base. This situation changed with the establishment of the TC in 1907. As the TP, which advocated a Western-style court, was operated, Yuan Shikai decided to reduce the trial range of the TP to offence against police regulation, and assigned the judicial function of the TP as a judicial police(司法警察) Finally, the TP was to perform the function of a police force separated from the judiciary.