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최근 정보화의 진전에 따라 기업에서 업무의 정보시스템 의존도는 점점 심화되고 있으며, 국지전, 테러, 기상이변, 대규모 자연재난 등 재난위험으로부터 중요 IT자원의 보호가 필수적이다. 본 연구에서는 국내외 동향 및 선진 유사기관 사례 분석을 통하여 기업 환경에서 사용하고 있는 중요 IT자원을 재난으로부터 보호하기 위한 종합적인 대응 방안 현황을 분석한다. 특히, 본 논문은 재난으로부터 기업 정보자원을 보호하고, 신속하고 체계적인 복구 및 운영연속성 전략 수립을 수립함으로써 기업의 재해복구 종합 정책 수립과 운영연속성 구축시 활용할 수 있도록 한다.

Recently, the rate of dependence on information system in company is increase through domestic and international trends with the cases of developed similar institutions. In this paper, we analysis current state of company that protect company information resources from disaster, rapid and systematic recovery and business continuity strategic planning. Especially, proposed model was designed. disaster emergency response capacity to enhance disaster preparedness simulation training for standardized measures were established and maintained. In addition, operational continuity, building on the methodology to meet the international standard methodology is presented.

The performance of traditional routing protocols for mesh networks can decrease significantly in disaster recovery situations due to dynamic changes to the network environment. A number of multi-path routing protocols have been proposed to address such issues. MMQR is a multi-path routing protocol for OFDM?TDMA mesh networks which use multiple paths that can be replaced immediately by one another in case of link failures. In this paper we extend the MMQR such that the alternative paths are reordered adaptively as the communication environment changes based on the heuristic model of attractor selection mechanism by which biological entities are known to adapt to dynamically changing environment. Simulation results show that the multi-path routing protocol with attractor selection mechanism outperforms existing multi-path routing protocols in terms of packet delivery ratio, throughput and QoS.

The purpose of this study was to analyze the process of psychological recovery following earthquakes as well as the archetypal symbolism in the process of sandplay therapy. The study participants were 12 adolescents who had resided for 16 months in a temporary camp for those displaced after the earthquakes in Nepal in 2015. The participants typically created scenes of archetypal invasion (Attacks by snakes, beasts, aliens, monsters and unidentified assailants), earthquakes or the aftermath of earthquakes (Earthquake, destruction of buildings, volcanic explosions), Helping Forces (Emergence of heroes, police, father or outsiders/Soldiers, weapons, and fighting scenes between soldiers and animals/monsters, and bad people Gods), and reconstruction of homes (Construction of a new and good nation), Recovery of Order (Division, well-compartmented strong houses/Peaceful nature, family and home). The religious and cultural in influences on the participants were reflected in their sandpictures and comments that the earthquake was caused by a divine being. Yet at the same time they expressed in archetypal symbols their ability to recover with the help of this divine presence.

이 연구는 국외 장기복구계획을 중심으로 장기복구계획의 수립체계와 구성 및 내용적 특징에 대하 여 개괄적으로 고찰하고, 향후 우리나라의 장기복구계획의 수립방향 및 정책적 함의를 제시하는 데 목적이 있다. 일본과 미국은 다수의 대규모 재난을 경험하며 장기복구계획의 필요성을 인식하여 왔다. 이에 양국은 장기복구계획 수립을 위한 제도적 정비를 실시하고 지역의 중장기계획을 반영한 장기복구계획을 수립함으로써 지속적인 지역발전을 모색하고 있다. 또한 국외 장기복구계획은 지역 차원의 종합적⋅실행중심적 성격을 띠고 있으며, 사후의 장기계획을 위한 사전적 검토를 실시하여, 재난 발생 후 신속하고 효과적인 복구가 가능하도록 하고 있다. 이에 따라 국내 복구계획에 관련하 여 첫째, 복구 및 복구계획의 개념 확장, 둘째, 타 영역과 연계된 종합적⋅실행중심적 성격의 장기복 구계획의 필요성, 셋째, 지속가능성을 위한 사전적 장기복구계획의 필요성 등을 개선방향으로 제시 하였다.

The purpose of this study is to derive policy implications and recommendations for long-term recovery plan (LTRP) based on the analysis of the planning system, contents, and characteristics of the disaster recovery plan in Japan and US. While experiencing several large-scale disasters, these two countries have perceived LTRP as essential. They amended the legal systems and management guidelines for building up their LTRPs incorporating regional long-term comprehensive plans, which could facilitate sustainable regional development. Their LTRPs are characterized as holistic, comprehensive, and action-oriented. In addition, they required pre-disaster recovery implementation for the post-disaster long-term recovery plan, which enabled their recovery process immediate and efficient. The policy implications for natural disaster recovery plan in Korea from these two countries are summarized as follows: (1) expanding the concept of recovery and the scope of recovery plan, (2) making a comprehensive and action-oriented LTRP reflecting various other sectors, and (3) ensuring sustainability through pre-disaster planning.

본 연구는 대규모 복합피해 발생에 대한 보다 효율적인 도시 기능 재설계를 위한 정부의 재난 복구방향성을 검토하고 한국 재난복구 전략을 위한 정책적 제언을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위하여 2011년 일본의 동일본대지진을 대상으로 일본정부의 복구 및 부흥전략 등을 집중적으로 분석하였다. 대규모 복합피해에 관한 일본 정부 대응의 핵심은 기존 조직과 달리 재난관리역량을 극대화 할 수 있는 신설조직의 설립과 안정적인 예산확보를 위한 세제개편 및 예산 프로그램의 운영, 법 제정의 중복과 남발을 막는 기본법 하의 특별법 유형화로 정리할 수 있다. 한국의 경우, 재난관련법이 중복 및 유형화 되어 있지 않으며 예산 확보 방안 등이 중앙정부에 의한 특별 지원 등으로 한정되어 있는 실정이다. 따라서 국가 지원항목 및 지원체계의 필수요소로 전담조직 설립과 안정적 예산 확보를 위한 계획 수립, 법 제정 방안 등 기본적인 사항부터 재점검이 필요하다.

For the purpose of reviewing the Korean government’s direction of disaster recovery for large-scale complex damages and making policy recommendations for the disaster recovery strategy in Korea, we analyzed the recovery and revival strategies of the Japanese government against the Great East Japan Earthquake in 2011. At the core of Japan’s response to the damage is the establishment of a new organization to maximize disaster management capabilities, revise the taxation system to secure budget stability and classify special laws under the basic law. In Korea, disaster-related laws are not redundant or typified, and budgetary measures are limited to special support by the central government. Therefore, it is necessary to readdress the basics such as the establishment of a dedicated organization for disaster management and the planning for stabilizing budget and enacting laws.

기후변화는 이미 오래전부터 전 세계적으로 관심사가 되어 있고 그에 따른 재난 피해 규모 및 다양 성의 심각성은 정도를 더해 가고 있다. 또한 우리나라는 2016년 경주지진 등 기상청이 1905년에 기록한 이후로 가장 높은 규모의 수치의 지진이 발생하였고, 이로 인한 심리적 불안감 및 주거지 등의 파괴 등 매우 큰 정신적 물질적 피해가 수반되었다. 이처럼 우리나라는 언제든지 지금까지와는 다르게 대규모 재해발생이 올수도 있다는 경각심을 일깨워준 재난이라고 할 것이다. 우리나라는 2012년 지구단위종합복구제도를 도입, 시범사업을 추진 중에 있다. 지구단위종합복구제도는 도로․ 하천 및 산사태 등의 피해가 복합적으로 발생한 지역 중 피해유형, 유역 등을 고려하여 일정지역을 지구단위지역으로 획정하고 일괄복구․정비하는 제도로 대규모 복합피해 발생 시 범위 및 제도 등에 서 한계를 가지고 있다. 이에 대규모 복합피해지역에 대한 복구 및 재건계획 등이 지구단위 중심이 아닌 국가 중심으로 대규모 재해발생시 복구․재건․부흥계획을 수립할 필요가 있다. 본 논문에서는 대규모 재난 복구 및 부흥을 위한 적극적이고 실질적인 법률적 제도기반의 방향과 내용을 제시함으 로써, 향후 대규모 재난복구 및 부흥 관련입법의 추진에 있어서 모델을 제시하고자 한다.

Climate change has received global attention for a long time and its damages have been enlarged and diversified. South Korea introduced the district-level comprehensive recovery system in 2012, and a pilot project is in progress. The district-level comprehensive recovery system is a system that designates and restores a certain area experiencing multiple damages such as flood or landslide as a target district unit, considering the type of damage, basin, etc. However, it has limitations in its scope and institution in case of large-scale complex disasters, and thus needs to be restructured as a national level plan to restore, rebuild and reconstruct the damaged areas. This study presents a proactive and practical guideline to strengthen legal foundations for large-scale disaster recovery and reconstruction, which should be used as a model for future efforts to legislation that can respond to large-scale disasters in South Korea.

Disaster recovery funds for disaster survivors and their communities are often created whether the disaster is natural or manmade. They emerge in times of crisis and yet their feasibility, efficiency and potential impact can be greatly enhanced by thoughtful planning and implementation. Creating, launching and implementing a recovery fund can be a critical and challenging process. The Hurricane Floyd Relief Fund is a wonderful story of community philanthropy and successful collaborative partnerships –one that resulted in providing assistance to more than 35,000 families through the 66,000 donations that totaled over $22 million. The goal of the Hurricane Floyd recovery fund model is to provide assistance to families who need immediate help with needs not covered by government programs. It is critical that needs be met in the difficult days, weeks, and months immediately after the event. North Carolina’s disaster recovery fund has assisted thousands of people in need in many disasters by providing food, medicine, utilities, rent and other critical needs when the survivors needed it most. Using the recovery fund model created for Hurricane Floyd, North Carolina has implemented recovery funds for other disasters: Hurricane Isabel (2003), Hurricane Frances (2004), Hurricane Ivan (2004), Hurricane Jeanne (2004), and Hurricane Katrina (2005). After each of these events, the first assistance many people received was from the disaster recovery fund. After Hurricane Charley made landfall in Florida (USA) in 2004, that state approached North Carolina for assistance in helping to establish their disaster recovery fund. U sing the Hurricane Floyd model as a template, after modifications were made, their fund continues to be successful –having distributed nearly $24 million to 321 organizations involved in recovery efforts. For the first time in 2005, North Carolina implemented a successful disaster recovery fund for survivors of an event that occurred in another state. A fter Hurricane Katrina made landfall in the Gulf Coast region of the USA, thousands of people from that area evacuated to North Carolina. U sing the guiding principles of the Hurricane Floyd recovery fund model, the North Carolina Helping Neighbors Fund was created to provide evacuees with immediate assistance. The recovery fund model has been shared with other states in the USA that have turned to North Carolina for guidance after a disaster in their state. It could be replicated in communities and countries around the world.

최근 지구 온난화로 인한 기후변화가 진행됨에 따라 지진해일이 발생하고 있으며 그 피해는 규모에 따라 다양하게 나타나고 있다. 최근 2024년 1월 일본에서 발생한 지진해일 영향으로 해안가 인근 주민이 대피하는 상황이 벌어졌다. 따라서 대한민국도 더 이상 안전지대가 아니며 이에 대응할 수 있는 대책을 마련해야 하는 실정이다. 국내에서는 재난대피 시 성인 보행속도로 10분 이내 대피할 수 있는 지점에 피해복구대응시설 중 하나인 재난대피소를 지정 및 운영하고 있지만 지진해일이라는 재난 특성상 고도 가 있는 지점으로 지정되어 있어 교통약자가 경사도가 있는 대피소로 이동 시 그 이동부하를 고려한 계획이라고 하기엔 미흡한 부분이 다수 존재한다. 이에 본 연구에서는 지진해일 발생 시 대피소별 교통약 자의 보행속도와 경사도를 고려한 서비스영역을 산출하여 보행접근성을 평가하였으며 분석결과는 교통 약자를 고려한 실효성 있는 대응체계 수립의 기초자료로 활용하는 것을 목적으로 한다.

As climate change accelerates, tsunamis are posing a greater risk with varying levels of damage. In January 2024, a tsunami originating off the coast of Japan led to the evacuation of residents in coastal areas of South Korea. Consequently, South Korea is no longer considered a safe zone, highlighting the imperative to establish countermeasures. In Korea, tsunami shelters one type of disaster response facility are designated in locations reachable within a 10-minute walk at an average adult walking speed. However, due to the nature of tsunamis, these shelters are located at higher altitudes, which presents significant challenges for transportation-disadvantaged individuals when moving to shelters situated on slopes. In this study, the service areas for each shelter were calculated based on the walking speed of transportation-disadvantaged individuals and the slope of the terrain, aiming to evaluate pedestrian accessibility. The results of the analysis are intended to provide foundational data for developing an effective support system that accounts for the needs of transportation-disadvantaged individuals.

In this study, we investigated the Fukiage sand dunes of southern Kyushu, Japan. We surveyed the status of recovery of coastal Japanese black pine forests damaged by pine wilt disease and their disaster prevention capability. We placed two transects: Transect 1, in an area that was severely damaged (80-90% damage rate) by pine wilt disease, and Transect 2, in an area that was mostly undamaged (＜10% damage rate). Then, we installed survey lines, carried out vegetation surveys, and measured the depth and pH of humus soil. The survey lines were placed perpendicular to the coastline from the top of the fore-dune to the inland area, and divided into five 50 m sections. Before the point 100 m inland from the top of the fore-dune, the number of invasive hardwoods and of Japanese black pines were small because of the poor growth environment in both transects. Past the 100 m point, the species and number of Japanese black pines and broad-leaved trees increased further inland because the growth environment improved. In addition, the recovery metrics of tree height, diameter at breast height, age, and number in Transect 1 were much lower than those in Transect 2, and the basal area of broad-leaved trees and the depth of humus soil in Transect 1 were lower than in Transect 2, and the soil pH of humus soil in Transect 1 was higher than that of Transect 2. The shape ratio of the Japanese black pine forests indicated that they were insufficient for disaster prevention. Therefore, in order to fully promote the disaster prevention capability of coastal Japanese black pine forests, we should not only focus on prevention of pine wilt disease but also undertake continuous control efforts taking into consideration the sound growth environment such as appropriate density and soil management and removal of invasive broad-leaved trees.

2025년 경상북도 산불은 대한민국 역사상 단일 산불 중 최대 규모의 피해를 남긴 복합재난으로, 향후 기후위기의 가속화와 함께 이러한 대형 재난은 더욱 빈번화·대형화될 것으로 전망된다. 그럼에 도 국내 재난정책은 여전히 산림 복구, 시설 재건, 경제 지원 등 물리적 복구 중심으로 편중되어 있으며, 지역사회와 문화영역의 회복을 체계적으로 다루는 정책은 제도화되지 못한 실정이다. 이에 본 연구는 재난지역의 문화예술 기반 회복의 이론적 필요성을 고찰하고, 중앙정부·지방자치단체·문 화기관 등 국내 정책 이해관계자의 대응 현황을 분석하였다. 연구 결과, 문화정책은 재난 대응의 부수적 지원이 아니라 주민의 심리회복, 공동체 재건, 지역 정체성 복원, 중장기 지역재생을 견인하 는 핵심 전략으로 기능할 수 있음이 확인되었다. 이를 토대로 본 연구는 문화예술을 기반으로 한 여섯 가지 정책 방향과 구체적 정책사업을 제안하며, 향후 재난 회복정책에 문화예술 관점의 통합적 접근이 필요함을 제시한다.

The 2025 Gyeongsangbuk-do wildfire, the largest single wildfire disaster in modern Korean history, revealed the increasing severity and frequency of climate-induced mega-disasters. As climate change accelerates, such extreme events are expected to occur more often and on a larger scale. Nevertheless, current disaster policies in Korea remain heavily focused on physical restoration while the socio-cultural dimensions of recovery have yet to be systematically institutionalized. This study examines the theoretical significance of culture and the arts in post-disaster recovery and analyzes the response patterns of key domestic policy actors, including central, metropolitan, and local governments. The findings demonstrate that cultural policy is not a supplementary element of disaster response but rather a strategic component that can drive psychological healing, community rebuilding, identity restoration, and longterm regional regeneration. Based on these results, the study proposes six cultural policy directions and a set of detailed policy programs, highlighting the need for an integrated cultural-arts approach in future disaster recovery frameworks.

본 고는 성인들에 비해 재난으로 인한 심리적인 영향을 더 심각하게 받으며 이러한 재난을 회복하기 위한 내적 자원이 더욱 부족한 편인 아동들에 초점을 맞춰 재난에 관한 선행연구들의 개관과 분석을 통해 재난의 심리적 영향과 회복을 돕는 심리적 조력방법을 제시하고자 하였다. 본 고는 아동에게 주는 심리적 영향과 관련된 요인들로 사회적 지지에의 접근, 대처기술의 사용, 가족생활의 변화, 가족 성원의 사망의 영향을 고찰하고 이러한 영향이 아동의 특성에 따라 다르게 나타나는 바를 고찰하였다. 심리적 조력 방법에서는 재난 현장에서의 응급 조력, 심리조력팀의 활동을 살펴보고 경험보고, 개인상담, 집단상담으로 아동들을 돕는 방법을 살펴보았다. 결론에서는 위에서 고찰한 선행연구의 내용을 종합하여 재난이 아동들에게 심리적인 영향을 주게 되는 과정의 요인들을 모형으로 제시하였다. 또한 심리조력 방법인 경험보고, 개인상담, 집단상담의 공통적인 성과요인들로 반응의 정상화, 위기에 대한 대처 기술 증진, 인지적 재구성 등을 제시하였다. 마지막으로 심리 조력의 방법들에 대한 선행연구들을 비판적으로 분석하고 이를 바탕으로 추후 연구를 위한 제언을 제시하였다.

This study reviewed exposure to disaster, social support, coping skills, changes of family life style, death of family member as factors relate to psychological effects of disaster, and different effects according to children's individual differences. This study also reviewed assistance methods at disaster site, methods of individual and group counseling, and debriefing. Model of psychological effects process and common outcome factors of debriefing, individual and group counseling were presented. Critical analysis of previous studies and recommendations for future study were discussed.

본 연구는 재난심리회복지원센터 상담가의 이차적 외상스트레스 회복경험을 다각도로 탐색하고 상담가의 정신건강 안전을 관리할 수 있는 방안을 도출하는 것을 목적으로 혼합연구방법의 순차적 설명 설계를 활용하였다. 연구결과 양적연구의 설문조사에서는 재난상담가들의 이차적 외상스트레스 정도는 비교적 낮고, 회복 역시 잘 이루어진 것으로 조사되었다. 더불어 재난상담가의 이차적 외상스트레스를 회복하는 과정에서 직무자원의 소명감과 전문성 개발 기회가 도움이 되는 것으로 분석되었다. 이후 이차적 외상스트레스가 비교적 높은 집단과 낮은 집단을 구분하였고, 각 집단에 속하는 재난상담가를 대상으로 개별 심층 인터뷰를 진행하였다. 그 결과 재난상담가 개인적 외상 경험과 재난 상황의 심각성에 따라 이차적 외상스트레스 정도의 차이가 있는 것으로 해석되었다. 더불어 재난상담가를 대상으로 하는 이차적 외상스트레스 회복 지원 체계가 부재함에 따라 재난상담가들은 스스로 이차적 외상스트레스 회복을 위해 전문적 또는 일상적 노력을 시도하였다. 하지만 개인 차원에서 회복은 한계가 있음에 따라, 본 연구는 상담가의 정신건강이 건강하게 유지될 수 있도록 재난상담가를 위한 이차적 외상스트레스 증상 존재 여부 확인 시스템과 상담 및 슈퍼비전 체계의 마련을 제언하였다.

This study used a sequential explanation design with mixed research methods to explore the recovery experience of counselors at the Disaster Psychological Recovery Support Center who have been exposed to secondary trauma stress. As a result of the study, in a survey of quantitative studies, the degree of secondary trauma stress of disaster counselors was relatively low, and recovery was also well achieved. In addition, it was analyzed that in the process of recovering secondary trauma stress of disaster counselors, opportunities to develop job resources and expertise were helpful. Since then, the researchers classified the counselors into groups with high and low levels of secondary trauma stress and conducted individual in-depth interviews with counselors from each group. The findings suggested that the degree of secondary trauma stress varied depending on the counselors' personal trauma experiences and the severity of the disaster situations they encountered. Additionally, due to the absence of a secondary trauma stress recovery support system specifically designed for disaster counselors, the counselors made efforts on their own to recover from secondary trauma stress through professional and daily endeavors. However, as recovery is limited at the individual level, this study suggested the establishment of a secondary trauma stress symptom check system, counseling, and supervision system for disaster counselors to keep the counselor's mental health healthy.

본 연구의 목적은 재난피해자의 회복에 영향을 미치는 심리적, 사회적, 인적요인을 검증하고, 이를 근거로 재난피해자의 회복을 도울 수 있는 정책적 함의를 모색하는 데 있다. 이를 위해 국립재난안전연구원의 ｢2023년도 재난피해 회복수준 실태조사｣ 자료 중 총 3,009명을 대상으로 로지스틱 회귀분석을 수행하였다. 분석결과 첫째, 심리적 요인에서는 불안 수준이 높은 피해자일수록 회복 가능성이 감소하는 것으로 나타났다. 둘째, 사회적 요인인 사회적 지지가 높을수록 회복 가능성이 높아지는 것으로 확인되었다. 셋째, 인적요인 중 주관적 건강상태 수준이 높을수록, 가구원 수가 적을수록 재난 회복 가능성이 높아지는 것으로 나타났다. 이상의 연구 결과를 토대로 재난피해자의 일상회복 지원을 위한 방안 및 정책적 함의를 제시하였다.

This study examines how psychological factors, social factors, and human factors influence the post-disaster recovery of disaster victims, and derives policy implications to support their recovery. Using data from the 2022 Disaster Recovery Status Survey conducted by the National Disaster Management Research Institute, we performed logistic regression on a total of 3,009 respondents. The results show: (1) among psychological factors, higher levels of anxiety are associated with a decreased likelihood of post-disaster recovery; (2) among social factors, greater social support increases the likelihood of recovery; and (3) among human factors, better self-rated health and a smaller household size are associated with a higher probability of Post-Disaster Recovery. Based on these findings, the study proposes measures and policy implications to support Disaster Victims in restoring their daily lives.

본 연구는 재난 상황에서 개인과 지역사회의 정신건강 회복을 위한 회복탄력성의 개념화와 요인을 검토하고자 하였다. 회복탄력성은 최근 재난 분야에서 주목받고 있는 개념이나 다양한 학문분야에서 연구됨에 따라 수많은 개념화 방식이 제시되어 왔다. 이로 인해 재난 회복탄력성 또한 개념이 불분명하여 재난 현장에서의 활용도가 제한적인 실정이다. 본 연구는 재난 회복탄력성의 개념화의 토대를 쌓기 위하여 선행연구 검토를 통해 다양한 통합적 회복탄력성 이론을 제시하고 재난의 특성에 가장 적합한 회복탄력성 개념화 방향성에 대해 논의하였다. 이를 기반으로 재난 현장에서 활용할 수 있는 회복탄력성 요인을 검토함으로써 회복탄력성 활용을 위한 이론적 근거를 다지고자 하였다. 재난 회복탄력성 요인은 개인 수준과 지역사회 수준에 따라 각기 제시하였다. 개인 회복탄력성 요인에는 사회적 연결망, 자기관리 및 조절, 대처 효능감 및 유연성, 긍정정서 등이 포함되었으며, 지역사회 회복탄력성으로는 의사소통 체계, 신뢰 및 규범의 공유, 사회문화적 정체성과 같은 사회적 자본 등이 포함되었다.

This research aimed to conceptualize and examine the factors of resilience for individual and community mental health recovery in disaster situations. Although the concept of disaster resilience has received increasing attention from various academic disciplines over the past three decades, it still lacks a unified definition and understanding of the factors that influence it. To address this, we conducted a review and discussion of various approaches and theories dealing with the resilience in disaster contexts in order to establish the foundation for an integrated conceptualization of disaster resilience for the future research. The resilience factors were also comprehensively introduced at both the individual and community levels. For individual resilience, factors such as social networks, self-management and regulation, coping efficacy and flexibility, and positive emotions were presented. The community resilience factors encompassed social capital, such as communication systems, trust, shared norms, and socio-cultural identity.

현대 사회는 기후변화 심각화, 재난 발생빈도의 증가, 저성장 시대로의 진입 등 다면적 환경 변화에 직면해있다. 이러한 배경 하에 안전하고 지속가능한 도시 공간을 갖추기 위해서는 물리적인 정비뿐 아니라 다양한 비물리적 측면을 고려해야 한다는 인식이 공유되기 시작하였다. 지금까지는 지진 안전지대로 분류되었던 한반도에서 최근 몇 차례의 강진이 발생한 이래, 우리나라에서도 지진을 비롯한 재난의 위험성과 대처 방안에 대한 관심이 크게 증대되었다. 이러한 맥락에서 볼 때 지리적 조건 등에 의해 과거부터 수많은 재난상황과 복구․부흥과정을 겪어온 일본의 경험을 살피고 문제점과 개선책을 논의하는 것은 매우 유의미할 것이다. 본 연구의 목적은 재난 분야에서 충분한 경험을 축적해온 일본의 사례 분석을 통해 리질리언스를 갖춘 도시로 변모하기 위한 실천적인 측면에서의 재난관리정책의 방향성을 제시하는 것이다. 사례 분석을 위해 사이타마현 부흥마을만들기 이미지트레이닝 프로그램의 실행과정과 효과에 대해 치밀하게 검토하였다. 재난 리질리언스의 관점을 적용하여 사례를 분석한 결과, 우리에게 주는 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 지역차원의 대응 조직, 구성원들이 서로의 역할과 책임에 대해 명확하게 합의․이해하고 있어야 한다. 둘째, 신속한 합의형성을 위해서는 다양한 주체의 참여를 바탕으로 시스템을 구축해야 한다. 셋째, 경보를 발신하는 지자체에 대한 지역사회 구성원들의 신뢰 구축 과정이 무엇보다 중요하다.

Modern society is facing multifaceted environmental changes, including worsening climate change, an increase in the occurrence of natural disasters, as well as entering into an era of low growth. Against this backdrop, there is beginning to be a shared understanding that both physical modifications and non-physical modifications should be considered in order to make safe and sustainable preparations for urban spaces. The Korean peninsula has recently had to grapple with a number of strong earthquakes, which has led to a spike in the interest in disaster risk and response measures. When viewed in this context, looking into Japan’s experience with disasters and their recovery and rebuilding process has become quite meaningful. The purpose of this study is to propose disaster management policy directions from a practical perspective for boosting resilience in cities by analyzing cases from Japan, which has experienced a large number of disasters. The following policy implications for the Republic of Korea that were derived are as follows. First, there needs to be clear agreement and understanding regarding the responsibilities and roles of response organizations and members at the local level. Second, systems need to be developed based on participation between various stakeholders in order to quickly build consensus. Third, it is vital for there to be confidence development systems for community members regarding the government that dispatches disaster warnings.

본 논문의 목적은 신용조회업무 정보시스템에 대한 재난복구 우선순위결정문제를 해결하기 위해서, TOPSIS 방법을 퍼지 환경에 적용시키는 것이다. 본 논문에서 각 정보시스템에 대한 평가와 평가기준에 대한 가중치는 사다리꼴 퍼지 수로 표현되는 언어적 용어로 기술된다. 여기서 두 사다리꼴 퍼지 수들 간의 거리는 vertex 방법으로 측정한다. 그리고 TOPSIS 개념에 따라서, 근접계수를 구해서 모든 정보시스템들의 우선순위를 결정한다. 이와 같은 퍼지집합과 TOPSIS의 통합방법은 다른 다기준 의사결정방법들과 비교해서 여러 장점들이 있는데, 예로써, 의사결정을 민첩하게 할 수 있도록 적은 퍼지 자료로도 파라메타 계산이 가능하고, 또한 동시에 평가 할 수 있는 대안의 수에 제약을 받지 않고, 그리고 새로운 대안이 평가과정에서 추가되어도 순위변경문제가 발생되지 않는다는 점이다. 본 논문은 9개의 평가기준과 6명의 평가자들이 평가하는 9개의 신용조회업무 정보시스템들이 포함된 실제사례에 적용했고, 그리고 업무연속성계획(BCP) 수립위한 체계적인 재난복구체계를 실무자들에게 제공하고 있다. 결론적으로 본 논문에서 제시한 퍼지 TOPSIS 방법의 적용절차는 신용조회업무 정보시스템에 대한 재난복구 우선순위결정문제를 해결하는 의사결정도구로 매우 적절한 것이다.

The aim of this paper is to extend the TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution) to the fuzzy environment for solving the disaster recovery priority decision problem in credit bureau business information system. In this paper, the rating of each information systems and the weight of each criterion are described by linguistic terms which can be expressed in trapezoidal fuzzy numbers. Then, a vertex method is proposed to calculate the distance between two trapezoidal fuzzy numbers. According to the concept of the TOPSIS, a closeness coefficient is defined to determine the ranking order of all information systems. The combination between the fuzzy set and TOPSIS brings several benefits when compared with other approaches, such that the fuzzy TOPSIS require few fuzzy judgements to parameterization, which contributes to the agility of the decision process, it does not limit the number of alternatives simultaneously evaluated, and it does not cause the ranking reversal problem when a new alternative is included in the evaluation process. This paper is demonstrated with a real case study of a credit rating agency involving 9 evaluation criteria and 9 credit bureau business information systems assessed by 6 evaluators, and provide the systematic disaster recovery framework for BCP(Business Continuity Planning) to practitioner. Finally, this paper show that the procedure of the proposed fuzzy TOPSIS method is well suited as a decision-making tool for the disaster recovery priority decision problem in credit bureau business information system.

이 글은 재해 부흥을 위해 관광이 어떻게 기여를 할 수 있는가, 또한 재해를 계기로 대 두되는 ‘창조적인’ 관광 마치즈쿠리란 어떠한 것인가라는 질문에서 시작되었다. 재해 는 기존 사회가 지닌 다방면의 문제를 직면하고 해결할 수 있는 계기가 될 수도 있다. 이 글은 1990년대 이후의 주요 재해 사례를 검토하고, 동일본대진재 발생 이후 지난 1 년을 분석하여, 이러한 질문에 답을 찾아보고자 하였다. 일본은 수차례 재해를 경험하 면서, 다방면의 시행착오를 거쳐, 부흥 시나리오를 개선시키고 있다. 따라서 일본의 경험에 주목하는 것은 의의가 있으리라 생각된다. 동일본대진재 이후 창조적 관광부흥 에 성공할 것인가? 현재로서는 오랫동안 지속된 자숙 붐, 장기적인 관광정책의 미흡, 장기화되는 후쿠시마 원전 사고로 그 전망이 밝기만 한 것은 아니다. 그러나 과거의 시 행착오에 주목한다면, 관광부흥의 가능성은 여전히 열려 있다고 할 수 있다.

This paper began by questioning how tourism might contribute to the disaster recovery in Japan, and asking what the “creative” tourism of Machizukuri is in light of its emergence in the disaster’s aftermath. A disaster can be an opportunity for the existing society’s many-sided problems to be directly addressed and resolved. This paper examines the precedent natural disasters and their relief/recovery efforts after the 1990s, and analyzes the first year of recovery since the 2011 Tohoku earthquake and tsunami (Great East Japan Earthquake), in order to look for the answers to the questions raised above. Japan has experienced many natural disasters, and have dealt with many trials and errors in its recovery efforts, and in doing so Japan has reformed its recovery scenario in every turn. Therefore, there is a good reason for understanding the Japanese experience in their disaster recoveries. Will Japan succeed in its creative tourism recovery after the earthquake? In the present moment, the longlasting popularity of self-restraintism among the Japanese populace, along with the stagnant inadequacy of the government’s tourist policy, and the seemingly unending Fukushima nuclear accident do not brighten the future outlook. However, if the precedent disaster recovery efforts’ trials and errors are considered and how they have improved in their efforts every time, the possibility of Japan’s recovered tourism still remains open in the future.

본 논문은 대형 재난 이후, 지역사회가 직면하는 위기를 어떻게 극복하고 회복할 수 있는지에 대한 방안을 재난부흥 관점에서 모색하고자 한다. 최근 기후 변화 등으로 인해 재난의 발생 빈도와 강도가 증가하면서, 지역사회의 회복력에 대한 중요성이 더욱 강조되고 있다. 특히, 지방 소멸 위험에 처한 지역들은 재난 발생 시 더 큰 타격을 입을 수 있으며, 이는 지역의 소멸을 가속화시키는 요인으로 작용할 수 있다. 하지만 재난은 위기이면서 동시에 기회가 될 수도 있다. 재난 복구 및 부흥 과정을 통해 지역 사회는 더욱 안전하고 지속 가능한 방향으로 발전할 수 있다. 이를 위해서는 피해자 중심의 지원, 지역 사회의 회복 탄력성 강화, 그리고 재난 약자를 배려하는 포용적인 재난 관리 시스템 구축이 필요하다. 본 연구에서는 재난 케이스 매니지먼트 (Disaster Case Management)와 같은 피해자 지원 시스템과 재난 회복 탄력성 강화(Disaster Resilience)를 위한 다양한 정책적 노력들을 살펴보고, 이를 통해 지역사회가 재난을 극복하고 더 나은 미래로 나아갈 수 있는 방안을 제시하고자 한다.

This paper explores strategies for overcoming community crises and fostering revitalization in the wake of major disasters, with a particular focus on the role of disaster recovery and revitalization. The increasing frequency and intensity of disasters underscore the growing importance of community resilience. Highlighting the vulnerability of depopulated communities, this study examines how disasters can exacerbate their decline while also presenting opportunities for positive transformation. Effective recovery and revitalization efforts can lead to safer, more sustainable communities, necessitating a victim-centered approach, strengthened resilience, and inclusive disaster management. This research analyzes policy initiatives for disaster relief, such as Disaster Case Management (DCM) and disaster resilience enhancement. Drawing insights primarily from Japanese disaster cases, including the Noto Peninsula Earthquake, it proposes ways for communities to overcome disasters and build a better future. The study also emphasizes the need for proactive measures and tailored support systems for vulnerable groups in disaster-prone regions.

현대 사회의 위험을 예측하기 어려워지면서 회복력 개념을 중심으로 위기관리의 패러다임이 변화하고 있 다. 회복력은 재난 상황에 대응하고 회복하는 시스템의 능력이며, 주요 요인으로 시스템 내 행위자의 적응력이 강 조된다. 따라서 본 연구에서는 사회생태계의 재난복구과정에 대한 다행위자시스템 모델을 구축하고, 회복력 요인 에 따른 재난복구과정의 변화양상을 추정했다. 특히 본 연구에서는 적응력의 구성요소인 거버넌스 시스템에 주목 해 거버넌스의 구조 유형에 따라 달라지는 재난복구과정의 변화 패턴을 평가했다. 이를 위해 재난복구과정을 개념 화하고 행위자 간의 의사결정 및 상호작용 요소를 추출했으며, 적응적 복잡계를 모사하는데 유용한 Netlogo 프로 그램을 이용해 관련 시뮬레이션을 개발하고 시나리오 분석을 수행했다. 그 결과 거버넌스 구조 유형 중 운영조직에 의한 네트워크가 가장 안정적인 구조임을 확인할 수 있었다. 이 연구는 사회생태계의 회복력을 강화하는데 있어 시 스템 내 행위자에 초점을 두는 것이 유용함을 밝히며, 향후 실측 자료를 기반으로 한 재난복구모형 구축의 가능성 을 제시했다는 데 의의가 있다.

As the risk of modern society becomes difficult to predict, the risk management paradigm has changed centering on the “resilience” concept. Resilience is the ability of the system to respond to and recover from a disaster, and the main factor is the “adaptability” of actors in the system. Therefore, in this study, we build up a multi-agent system model for the disaster recovery process of socio-ecological system and estimated the change pattern of the process according to the resilience factors. In particular, this study focused on the governance system, which is a component of adaptability, and evaluated the change pattern in disaster recovery process depending on the type of governance structure. To do this, we conceptualized the disaster recovery process, extracted the actors’ decision-making and interaction elements, and developed simulation model and analyzed the scenarios using the Netlogo program, which is useful for simulating adaptive complex systems. The presented results suggest that the network by the administrative organization is the most stable structure among the types of governance structure. This study shows that it is useful to focus on the actors in the system to strengthen the resilience of the socio-ecological system, and suggest the possibility of constructing a disaster recovery model based on observation data.