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오늘날 기후변화로 일상화된 극한 재난은 현 국가재난대응 개념과 체제로 대비대응하기엔 역부족일 수밖에 없어 창조적 파괴가 요구된다. 이런 차원에서 본고는 우리나라 재난대응체제 변화과정을 개관하고 현 체제에 서 도출된 5 가지 문제점에 대한 발전방향을 제시하였다. 먼저, 극한재난대응의 뒷받침을 위한 법·제도 제·개 정, 둘째, 국가재난대응기구의 역할 재조정, 셋째, 단순명료한 지휘통신체계 및 운영 활성화, 마지막으로 재난정보공유 협력체제 강화 등이다. 그간 역대 정부는 재난관리조직의 신설·축소·폐지·복원을 반복해 왔지 만 국민안전을 제대로 지켜내지 못했다. 안전하고 행복한 나라는 국가재난대응체제 재설계·정비 없이 불가능 하다. 정부, 여야 정치권 그리고 국민 집단지성이 융합하여 치밀한 전략과 강한 실천이 요구되는 과업이다. 독일 사회학자 울리히 벡(Ulrich Beck)이 규정한 위험사회 극복은 결코 공짜가 아니다.

Extreme disasters, which have become commonplace due to climate change, reveal that the current national disaster response system is insufficient to effectively cope with these challenges. In this context, the necessity for “creative destruction” becomes apparent. This paper reviews the evolution of South Korea’s disaster response system and suggests directions for improvement based on five key issues identified within the current framework. First, Revising Laws and Regulations: To effectively respond to extreme disasters, it is essential to revise and amend relevant laws and regulations. This will enable a more flexible and rapid response. Second, Reassessing the Role of Disaster Response Agencies: It is necessary to clarify the functions and responsibilities of national disaster response agencies and strengthen the collaboration between various organizations. This will help establish an integrated and efficient response system. Third, Activating a Clear Command and Communication System: A straightforward and clear command and communication system should be established to ensure swift decision-making and response during disasters. Fourth, Strengthening Disaster Information Sharing and Cooperation: Enhancing the sharing of information and cooperation among diverse stakeholders will enable more effective disaster prevention and response. Lastly, Promoting Social Participation: It is crucial to involve not only the government and political parties but also the public, leveraging collective intelligence to formulate disaster response strategies. Despite successive governments repeatedly restructuring disaster management organizations, they have still failed to adequately ensure the safety of citizens. Achieving a safe and happy society requires redesigning and reinforcing the disaster response system. This calls for collaboration among the government, political parties, and the public, with meticulous strategies and strong implementation. Overcoming the risk society, as defined by sociologist Ulrich Beck, is certainly not a free undertaking.

본 논문은 대형 재난 이후, 지역사회가 직면하는 위기를 어떻게 극복하고 회복할 수 있는지에 대한 방안을 재난부흥 관점에서 모색하고자 한다. 최근 기후 변화 등으로 인해 재난의 발생 빈도와 강도가 증가하면서, 지역사회의 회복력에 대한 중요성이 더욱 강조되고 있다. 특히, 지방 소멸 위험에 처한 지역들은 재난 발생 시 더 큰 타격을 입을 수 있으며, 이는 지역의 소멸을 가속화시키는 요인으로 작용할 수 있다. 하지만 재난은 위기이면서 동시에 기회가 될 수도 있다. 재난 복구 및 부흥 과정을 통해 지역 사회는 더욱 안전하고 지속 가능한 방향으로 발전할 수 있다. 이를 위해서는 피해자 중심의 지원, 지역 사회의 회복 탄력성 강화, 그리고 재난 약자를 배려하는 포용적인 재난 관리 시스템 구축이 필요하다. 본 연구에서는 재난 케이스 매니지먼트 (Disaster Case Management)와 같은 피해자 지원 시스템과 재난 회복 탄력성 강화(Disaster Resilience)를 위한 다양한 정책적 노력들을 살펴보고, 이를 통해 지역사회가 재난을 극복하고 더 나은 미래로 나아갈 수 있는 방안을 제시하고자 한다.

This paper explores strategies for overcoming community crises and fostering revitalization in the wake of major disasters, with a particular focus on the role of disaster recovery and revitalization. The increasing frequency and intensity of disasters underscore the growing importance of community resilience. Highlighting the vulnerability of depopulated communities, this study examines how disasters can exacerbate their decline while also presenting opportunities for positive transformation. Effective recovery and revitalization efforts can lead to safer, more sustainable communities, necessitating a victim-centered approach, strengthened resilience, and inclusive disaster management. This research analyzes policy initiatives for disaster relief, such as Disaster Case Management (DCM) and disaster resilience enhancement. Drawing insights primarily from Japanese disaster cases, including the Noto Peninsula Earthquake, it proposes ways for communities to overcome disasters and build a better future. The study also emphasizes the need for proactive measures and tailored support systems for vulnerable groups in disaster-prone regions.

본 연구는 의용소방대의 조직운영 전반에 대한 면밀한 분석을 위하여 현황분석을 하였으며, 지역 성별 설치현 황, 예산지원현황, 활동실적 및 봉사활동을 조사 분석하였다. 의용소방대 기능과 역할 분석결과 의용소방대는 소방수요 측면을 고려한 정원의 불균형 개선, 소방 및 방재 등에 관한 기본적인 지식과 소양 및 강인한 체력 확보를 위해 대원 선발과정의 강화를 통한 개선과 함께 선발 후 정기적인 교육훈련을 통한 지식과 기술 배양, 민간 봉사단체로써의 역할을 위해 소방서의 훈련 및 행사계획 등과의 협의를 통해 활동계획서를 검토⋅보완 및 운영함으로써 의용소방대원들의 체계적인 활동계획 이행 그리고 의용소방대원에 대한 개인별 ⋅단체별 활동실적의 평가를 통한 적극적인 활동 참여 및 보상으로 만족도를 향상시킬 필요가 있다.

This study conducted a thorough analysis of the overall organization and operation of the volunteer fire brigade. It included a detailed investigation into the current status, focusing on gender-based regional installations, budget support, activity performance, and volunteer services. Based on the analysis of the functions and roles of the volunteer fire brigade, several improvements are necessary. These include adjusting the number of personnel to better match firefighting needs and strengthening the recruitment process to ensure members possess basic firefighting and disaster management knowledge, as well as physical fitness. After selection, regular training is crucial for skill development. Additionally, as a volunteer organization, the brigade should coordinate activity plans with fire stations, while performance evaluations and rewards for individual and group efforts will encourage active participation and improve satisfaction.