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본 연구는 산업․직업별고용구조조사 데이터에서 거주지와 직장 주소를 바탕으로 어떤 속성을 가진 사 람들이 원거리 통근을 선택하는지를 분석하였다. 연구방법은 산업과 직업 및 노동속성에 따른 거주지와 직장 주소의 일치 여부에 대한 미시적인 분석이다. 본 연구의 결과에 따르면 여성, 연령이 적을수록, 이혼, 중졸이하, 자가소비활동, 농림어업 관련직, 비임 금근로자, 일용근로자 등이 거주지와 직장의 지역 동일비율이 통계적으로 유의하게 높은 것으로 분석되 었 다. 또한, 로짓분석에서는 각각의 기준변수를 중심으로 분석한 결과 교차분석과 비슷하게, 남성, 20대, 기 혼 유배우, 박사 그리고, 하수․폐기물 처리, 원료재생 및 환경복원업, 관리직, 임근근로자, 상용근로자, 월 평균 500만원 초과, 근속년수 5년 이하에서 불일치 비율이 높은 것으로 분석되었다. 정책적 시사점으로는 지자체가 육성산업 등을 지정할 때 지역의 노동속성, 특히 거주자의 직업이동의 동기 등을 면밀하게 파악해 계획을 세워야 한다는 것이다. 지역 주민의 통근 및 직업이동의 경향 등을 파 악한다면, 이들의 노동력을 효율적으로 활용하는 지역의 토착기업 육성과 일자리 창출이 가능하게 될 것 이다.

The purpose of this study is to explore the characteristics of people commuting across regions based on addresses of home and workplace. To do so, the study employ microeconometric methods, such as logistic model. Results show that people who are male, 20's, married with spouse, and of doctoral degree tend to commute across regions. In addition to such individual characteristics, people in occupations which are characterized with decent jobs also tend to commute relatively longer way. These findings indicate that government need to design employment and industrial policies in accordance with the composition of job seekers' characteristics.

본 연구는 경남 지역을 대상으로 지역노동시장 권역의 식별을 시도하였다. 통계청의 지역별고용조사 마이크로데이터를 이용하여, 통근권을 기준으로 지역노동시장 권역을 식별하는 방법을 채택하였다. 경남 지역의 18개 시군을 기초 공간 단위로 하고, 중심 권역과의 유출입 이동 건수를 고려하여 단계별로 권역 을 알아본 결과, 5개 지역노동시장 권역이 잠정적으로 도출되었다. 그리고 수요자급률, 공급자급률, 거주지- 근무지 비율 등과 같은 노동이동 지수를 중심으로 5개 지역노동시장 권역에 대한 노동이동을 분석하였다 . 또한 지역노동시장 권역 설정에 따른 외부 효과의 내재화, 규모의 경제 실현, 지자체의 조직과 예산의 정 비, 노동시장정보망 등에 관한 정책 함의를 살펴보았다.

This paper presents the results of a regionalization exercise with the aim of identifying local labor market areas in Kyeongnam Province. Using a set of micro-data from the NSO’s Regional Employment Survey, it draws on the regionalization method to define Travel-to-Work Areas. The regionalizatipn process is carried out in several stages which include defining eighteen cities and counties in Kyeongnam Province as base spatial units, and considering the number of commuters between central foci and each base spatial unit. As a result, five local labor market areas can be allocated in Kyeongnam Province. Centering on labor mobility indices such as demand-side self containment ratio, supply-side self containment ratio, and housing or working ratio, labor mobility in five local labor market areas are examined. Finally, it suggests policy implications of internalization of external effect, economies of scale, restructuring of organization and budget in local governments, and labor market information network.

이 연구는 지자체, 지역고용센터, 그리고 지역 노동시장 연구자들을 대상으로 한 설문조사결과를 바탕 으로 우리나라 지역노동통계의 문제점을 진단하고, 개편방안을 제시하고 있다. 우리나라 지역노동통계(승인통계)는 총 13종으로 이중 대부분은 중앙부처에서 생산되고 유통되는 조사 통계와 행정통계인 것으로 확인되었다. 통계체계 측면에서도 중앙부처가 조사의 기획 및 설계와 관련된 주요한 의사결정을 담당하는 반면, 지역센터들은 집행기능만을 수행하는 수직적 구조를 갖고 있는 것으 로 파악되었다. 지자체, 고용센터, 그리고 지역 연구자들을 대상으로 한 수요조사에서는 각 영역별 - 통계의 활용, 지자체의 자체통계 생산, 통계자료의 분석, 각 주체간의 협력 - 로 이러한 통계 체계상의 문제점이 더욱 구체적으로 확인되었다. 이상의 분석결과를 바탕으로 지역노동통계 체계의 개선 방향은 각 주체간의 협력과 개방성에 기초한 수평적 구조로 이루어져야 함을 제안하고 있다. 이러한 방향에 기초하여 중앙정부의 조사통계 체계 개편, 행정자료 관리체계 개편, 지역주체가 주도하는 종단 조사 체계 구축, 일자리 사업과 통계정보의 연계 등 을 세부적인 개편과제로 제시하고 있다.

This study aims to identify some of the issues and shortcomings of Korea's local labor statistical systems and proposes some possible improvements. We base our analysis on the results of a survey administered to regional governments, regional employment centers, and researchers in the field of local labor markets. Of the 13 nationally recognized statistics on local labor markets currently in existence, most are produced (both research and adminstrative) and distributed by central government agencies. From the perspective of statistical systems, we find that there is usually a vertical structure between central and regional agencies, with the former determining the core agenda and design of statistical studies while the latter performs executive functions. The survey conducted for this study was administered to regional governments, regional employment centers, and researchers in the field of local labor markets, covering issues such as the use of statistics, self-produced statistics by regional governments, the analysis of statistical data, and inter-agency cooperation. Analysing the results of the survey, we find clearer evidence of the problem of vertical organization in the production and distribution of statistics. Based on these findings, we propose that inter-agency cooperation should be organized in a more open and horizontal manner. We also propose various concrete measures to implement the transformation - reorganization of the statistical systems of the central government, restructuring of the maintenance of administrative datasets, setting up longitudinal research systems by local bodies, inter-linkage of public job creation programs and statistical resources.

이 글은 경기도 지역에서 지방자치단체가 독립적으로 시행하는 일자리사업과 중앙정부가 시행하는 일 자리사업을 종합하여 검토하였다. 경기도 일자리사업의 가장 핵심적인 특징은 일자리창출사업이 복지 중 심의 공공 일자리창출사업에 집중되어 있어 경기도의 지역적 특성을 충분히 반영하고 있지 못하다는 점이 다. 즉, 경기도는 전국 평균과 달리 중소기업과 제조업 기반의 산업구조와 상용직 중심의 고용구조를 가지 고 있지만 경기도의 일자리창출 사업은 공공부문이 중심이 되어 임시 및 일용직 고용을 창출하는 데 주안 점을 두고 있다. 이러한 특성은 복지 지원을 위한 일자리사업이 중심이 되어 지역경쟁력 제고에 큰 도움을 두지 못한다는 문제점을 안고 있다. 또한 중앙정부와 경기도가 경쟁적으로 복지 중심의 일자리 사업을 집 행하다보니 일자리사업의 중복성의 문제점이 확연하게 나타나게 된다. 향후 경기도는 자체사업의 핵심영역을 분명하게 할 필요가 있다. 현재와 같이 취약계층 중심의 일자리 사업을 시행하여 중앙정부 사업을 보완하는데 중점을 둘지에 대해 전면적인 검토가 필요하다. 또한 자체 일자리사업의 중요성에 대한 인식 부족과 전문 인력의 부족, 예산 부족 등으로 자체사업의 전면적이고 효 과적인 시행에 큰 애로가 존재하여 이러한 어려움을 극복할 전략이 필요하다. 마지막으로 중앙정부와 지 방정부의 협력과 고용-훈련-복지의 연계가 이루어져야 한다는 점이다. 특히 현재 경기도 자체사업이 단순 한 고용 지원에 머물러있지만 향후 취약계층에 대한 고용-복지 연계 사업을 개발하고 지역특화산업의 숙 련인력양성과 기능 인력의 기술을 제고하는 고용-교육-훈련의 연계 사업을 발굴하여야 할 것이다. 중앙정 부는 지방자치단체가 각 지역의 상황에 맞게 일자리사업을 추진할 여지를 제공하는 한편 중앙-지방간 협 력을 강화하고 고용-복지를 연계하는 전달체계를 구축하여야 할 것이다.

This study intends to examine all the public financed job projects implemented in Gyeonggi-Do. It starts with summarizing both public job projects financed by Korean central governments and those by Gyeonggi-Do regional governmen. This work has not been done by anyone since it takes a great deal of efforts and time. Then, the study analyzes common and distinctive characteristics of central government job projects and regional government job projects. Both job projects are focused on job creation in the public sector. This usually involves temporary work with low wages because those projects tend to hire the disadvantaged to do a short-term job. This common characteristic shows that public job projects in Gyeonggi-Do does not fully reflect its industrial structure and local labor market situations. The Gyeonggi-Do region is equipped with high competitiveness in the manufacturing sector and high employment stability with full time employment practices in the labor market. Those industrial structure and local labor market situations demand pubic job projects to supply more skilled labor and spend more to training of the employed. Thus, Korean central governments and the Gyeonggi-Do regional government need to coordinate their job projects to solve Gyeonggi-Do job problems and improve the strength of the regional situations. This study also clearly indicates that both government develop a regional employment policy converging job creation-training-social protection.

양적 및 질적 고용불일치 해소는 숨어있는 일자리를 찾아줄 뿐만이 아니라 미래에 필요한 일자리까지 전망해준다는 점에서 일자리 창출에 매우 중요한 부분을 차지하고 있다. 뿐만 아니라 지역에 적합한 고용 불일치 해소방안을 마련함으로써 지역의 여성고용정책 수립의 근간을 마련하고 여성취업교육의 효율성을 기할 수 있다는 점에서도 구인․구직조사의 필요성은 더욱 요구되고 있다. 이에 따라 본 연구에서는 전라 북도에 소재하는 기업과 미취업 여성을 대상으로 구인․구직 실태를 조사하고 구인․구직간의 불일치가 나타나는 현상과 요인을 비교, 검토함으로서 고용불일치를 완화할 수 있는 정책적 대안을 제시하였다. 구인․구직의 불일치 요인으로는 첫째, 구인처의 경우 소규모 제조업과 단순노무직 위주의 구인으로 인하여 구직자간의 직종불일치가 컸으며 둘째, 구직자의 경우, 고학력의 40대 경력단절 여성이 주로 직업 교육을 받는 등 인력양성의 편중이 심각하였고 셋째, 구인처와 구직자를 잇는 여성취업교육기관의 기능 미흡과 구인구직자의 발굴경로에 대한 제한과 활용 등에 한계가 있는 것으로 분석되었다. 이러한 문제점 을 해결하기 위한 정책적 대안으로는 업종과 직종불일치 해결방안, 정보불일치 해결방안, 숙련불일치 해 결방안 등에 대한 세부적인 정책대안을 제시하였다.

Resolving quantitative and qualitative employment imbalance occupies a very important part in generating employment in that not only hidden employment opportunities are identified but also future employments can be predicted. Furthermore, there is a greater need for research over hiring and job searching in that, by preparing a resolution plan for employment imbalance appropriate for the region, foundations for policies to hire females can be established and the efficiency of female employment can be improved. As such, this research subjected corporations and non-employed females in Jeonbuk region to research hiring and job searching situations, compare and review causes and factors leading to imbalance in hiring and job searching, and present policy alternatives to alleviate employment imbalance. The causes for imbalance in hiring and job searching are as follows: First, for hiring locations, they were seeking to hire primarily for small-scale manufacturing and simple repetitive tasks, leading to mismatch with job seekers. Second, for job searchers, there was significant over-qualification as females in their 40s with advanced academic degrees were mainly receiving employment training. Third, the analysis results indicated that, for female employment training institutions which linked hiring businesses and job searchers, there were functional shortcomings and limited utilization of methods to identify jobs and job searchers. Detailed policy alternatives were presented in order to resolve such problems, including ways to resolve mismatch between tasks and businesses, reduce information mismatch, and lessen the lack of training.