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민자고속도로사업은 주무관청, 사업시행자를 포함한 다양한 이해관계자들이 참여하고 단계별로 세분화되어 추진됨에 따라, 매우 복잡한 양상을 띄고 있다. 기획재정부, 국토교통부, 공공투자관리센터는 업무 처리에 필요한 가이드라인을 수립하였으나, 해당 가이드라인은 업무별로 파편화되어 있어 신규사업 제안, 실시협약 체결을 위한 협상, 운영 등에 대한 가이드라인이 부재함에 따라 미싱(Missing) 구간이 존재하고, 최근 추진된 사업의 적용 기준 및 절차와 괴리가 발생하기도 하며, 사업의 고유한 특성이 미흡하게 반영되어 있는 등 문제점을 가지고 있다. 이에 대응하기 위해 민간의 창의와 효율 발휘, 공공성 보장, 법령이나 지침 등의 적용 대상 및 기준 명확화라는 원칙 하에 민자고속도로 추진단계별 총괄 가이드라인(안)을 마련하여 주무관청 업무 담당자 등이 업무 수행 시 참고하도록 하여야 한다. 이를 통하여 정부의 민간투자 활성화 정책을 지원하고, 민자고속도로사업 관리의 효율성을 제고하는 데 기여할 수 있기를 기대한다.

PPP highway projects are taking on a very complex aspect as various stakeholders, including the competent authority and project implementer, participate and they are promoted step by step. The Ministry of Economy and Finance(MOEF), the Ministry of Land, Infrastructure and Transport(MOLIT), and the Public and Private Infrastructure Investment Management Center(PIMAC) have established guidelines for conducting projects, but these guidelines are fragmented by task, so there are missing sections such as new project proposals, negotiations for the conclusion of concession agreement, management, have gaps with the recently promoted project standards and procedures, and reflect the unique characteristics of the project insufficiently. In order to respond to these, a PPP highway guideline (draft) shall be prepared under the principles of being conducive to creativity and efficiency of the private sector, guaranteeing the public interest, clarifying the targets and standards for application of laws and guidelines, etc. so that the person in charge of the relevant authorities can refer to it when performing their duties. Through this, it is expected to support the government’s policy to revitalize private investment and contribute to enhancing the efficiency of the management of PPP highway projects.

본 연구는 철도 민간투자사업(PPP)의 지속적 확대와 이에 따른 국가철도공단의 역할 정립 필요성에 주목하여, 공단의 바람직한 기능과 제도적 위상을 검토하고자 하였다. 이를 위해 전문가 그룹 인터뷰(FGI)를 실시하고, 공단의 역할을 ‘전문기관’과 ‘참여기관’의 이중적 관점에서 분석하였다. 전문기관으로서 공단은 사업기획 및 타당성 검토, 표준계약 및 가이드라인 제시, 공공성 평가 및 사전검토, 갈등 조정 등의 기능을 수행할 수 있으며, 이를 위한 제도화·표준화·역할 프로토콜 마련의 필요성이 제기되었다. 참여기관으로서의 역할은 차량지원, 운영참여, 운영위탁, 유휴부지 개발, 노후시 설 개선 등으로 구체화되며, 각 역할별로 기대효과뿐 아니라 법적 제약, 재무적 부담, 책임 구조 등의 쟁점도 함께 검토되었다. 본 연구는 이러한 분석을 바탕으로 공단의 조직 구성 및 제도적 기반 개선 방향을 제시하였으며, 향후 철도 민자사업의 공공성과 효율성을 조화롭게 달성하기 위한 기반 마련에 기여하고자 한다.

This study examines the role of Korea National Railway (KNR) in the expanding field of railway Public-Private Partnership (PPP) projects. Based on Focus Group Interviews (FGIs), KNR’s functions are analyzed from two perspectives: as a professional agency and as a participating entity. As a professional agency, KNR can support project planning, provide standard contracts and guidelines, conduct public value assessments, and mediate conflicts. As a participating entity, its roles include rolling stock support, operational participation, outsourced operation, idle land development, and facility upgrades. The study suggests directions for institutional and organizational improvements to strengthen KNR’s role in enhancing the public value and efficiency of PPP railway projects.

대상지 공모형 민간투자사업은 주무관청이 사업 대상지를 먼저 제시하고 민간이 개략적인 사업계획을 제출하여 추진하 는 방식이다. 본 연구는 이러한 제도가 지방자치단체가 직면한 재정적 제약과 공공시설 공급 문제를 극복하는 데 효과적인 수단임을 밝히고자 한다. 특히 서울시의 ‘민관동행사업’ 사례를 심층적으로 분석하여 생활 밀착형 사회간접자 본(SOC), 노후 시설 개선, 재정 부족으로 추진이 지연된 공공시설의 민자전환 가능성을 확인하였다. 대상지 공모형 사업의 특징은 민간의 초기 참여 부담을 낮추고, 민간의 창의성과 효율성을 극대화하며, 정책적 필요성과 주민 의견을 적극적으로 반영할 수 있다는 점이다. 또한 제도의 성공적 안착을 위해 대상지 선정, 명확한 공모 지침 마련, 효율적이고 투명한 정책협의 과정, 전문성을 갖춘 추진체계 구축 등의 필수적 과제를 제시하였다. 이를 통해 새로운 민간투자사업 모델의 성공적인 정착과 확산을 위한 구체적인 전략과 시사점을 제공하고자 한다.

This study explores the “Site Solicitation Public-Private Partnership (PPP)” model, where local authorities first propose specific sites, and private entities submit preliminary business proposals. The objective of this model is to address fiscal constraints faced by local governments and enhance the provision of essential public infrastructure. Through an in-depth analysis of Seoul’s “Public-Private Cooperation Projects,” the research identifies opportunities for converting delayed public infrastructure projects, outdated facilities, and local community-focused Social Overhead Capital (SOC) projects into viable PPP initiatives. Key advantages of this model include reduced initial entry barriers for private sector participation, maximization of private-sector creativity and efficiency, and effective integration of policy goals and community feedback. For successful implementation, the study highlights critical tasks such as careful site selection, clear solicitation guidelines, transparent policy consultations, and establishing an expert-driven organizational structure. Ultimately, this research provides strategic insights and practical recommendations to ensure the successful establishment and expansion of this innovative PPP approach.

이 연구는 고속철도 운영에 민간투자 개발에 필요한 운영모델 방식을 적용하고 그 효과성을 한국의 고속철도 사례를 중심으로 분석하였다. 현행 구조에서 고속철도 운영사인 한국철도공사와 SR의 경영현황과 서비스 수준 등 경영공시 자료를 바탕으로 검토하였고, 전체 운영 민간이양, 일부 노선 위탁, 유지관리 민간화 등 세 가지 시나리오를 설정하여, 비용-편익 분석, 순현재 가치, 내부수익률 등의 기법을 활용, 시나리오별 경제성과 공공성 영향을 평가하였다. 과거 철도 민자사업 사례를 통하여 정부 재정부담 전가, 공공서비스 저하 가능성 등 위험요인을 파악하여 고속철도 분야에서 민간투자 개발사업의 활용 가능성과 한계성을 균형 있게 다루고 정책적 시사점을 제시하고자 한다.

This study analyzes the potential impacts of applying private investment models - such as BTO (Build-Transfer-Operate), BOT(Build-Operate-Transfer), delegated operations, and maintenance outsourcing - to high-speed rail operations in South Korea. Using financial disclosures from Korea Railroad Corporation and SR Co., Ltd., the study evaluates their current operational and service structures. Three privatization scenarios are considered: (1) full private operation, (2) partial route delegation, and (3) outsourcing of maintenance. Each scenario is assessed through cost-benefit analysis, net present value, and internal rate of return to compare economic feasibility and impacts on public service provision. Comparative analysis of KORAIL and SR's financial performance reveals potential efficiency gains and service improvements through competition and private-sector involvement. However, past experiences - such as the Incheon Airport Railroad case - highlight risks including fiscal burdens and possible erosion of public service quality. The findings suggest that while private participation can reduce costs and enhance service quality, institutional safeguards and regulatory mechanisms are critical to protect public interests. The study concludes with policy recommendations for balancing efficiency and public accountability in future high-speed rail privatization strategies.

2025년 『철도지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법』(이하 ‘철도지하하특별법’)이 시행되면서 철도지하화 사업이 본격적으로 추진되고 있다. 철도지하화 사업은 재정이 정부의 간접 지원이 상당하여 사업시행자의 자격을 엄격히 제한하고 있으며, 국가철도공단의 자회사를 신설하여 철도지하화 사업의 시행자로 지정할 계획에 있다. 국가철도공단의 자회사로 설립될 사업시행자는 다수 지역의 철도지하화 사업을 수행할 것으로 예상되는데 각 지하화 사업이 처한 상황에 따라 발생하는 수익성의 편차를 교차보전하는데 효율적이기 때문이다. 이러한 단일시행자 구조는 교차보전이라는 목적 에는 부합하지만 조직 비대화, 지자체 참여 저조, 시행자의 재무구조 악화 등 한계 또한 있어 보인다. 이에 철도지하화 사업을 총괄하는 상위시행자(총괄시행자)와 각 지역별 사업을 추진하는 단위사업시행자로 이원하는 시행구도를 제안한 다. 다양한 사업구도의 검토를 통해 명확한 역할, 정부·지자체·민간의 협력체계하에 철도지하화가 성공적으로 추진되길 기대한다.

As the Special Act on the Integrated Development of Railway Undergrounding and Railway Land (hereinafter referred to as the “Special Act on the Undergrounding of Railways”) goes into effect in 2025, the railway undergrounding of project is being promoted in earnest. Since the railway underground project requires significant indirect government support, the qualifications of the project implementer are strictly limited, and there is a plan to establish a subsidiary of the Korea National Railwayand designate it as the implementer of the railway underground project. Theprojectimplementeris expected to carry out railway undergrounding projects in multiple regions, as it will be efficient in cross-compensating among undergrounding projects. Although this single-executor structure serves the purpose of cross-compensation, it also appears to have limitations, such as organizational overgrowth, low participation from local governments, and deterioration of the financial structure of the executor. Aseparate implementation structure in which the upper-level implementer (general implementer) in charge of the overall railroad undergroundingproject and the unit project implementers who carry out each regional projectis propose. Through review of various project structures, the railroad underground project will be successfully promoted under clear roles and a cooperative system among the government, local governments, and the private sector.

본 연구는 한국의 인공지능 연구개발 소프트웨어 분야에 대한 민간 투자 활성화를 위한 정책적 방안을 제시한다. 이를 위해 주요국의 AI 민간 투자 활성화 전략을 비교 분석하고, 한국의 투자 현황 및 정부의 정책 방향과의 차이를 검토하였다. 분석 결과, 각국은 산업 구조와 정책 방향에 따라 다양한 전략을 채택하고 있으며, 한국은 이러한 사례를 융합한 전략 수립이 필요한 것으로 나타났다. 이에 본 연구는 AI 인프라 확충 및 대기업-스타트업 연계 강화, 정부 주도 대형 프로젝트 및 공공데이터 개방, 공공-민간 협력 기반 인프라 조성, 세제 지원 및 제도 개선 등의 정책을 제안하였다. 본 연구는 향후 산업별 맞춤형 투자 전략 수립 및 민관 거버넌스 강화를 통해 한국의 AI 생태계를 지속 가능하게 발전시킬 수 있는 실천적 방안을 제공하며, 정량적 데이터 기반의 후속 연구와 정책 효과 검증이 병행될 필요가 있음을 시사한다.

This study proposes policy measures to promote private investment in the artificial intelligence (AI) research and development software sector in South Korea. To this end, it compares and analyzes the AI private investment strategies of major countries and examines the discrepancies between these strategies and South Korea’s current investment landscape and government policies. The analysis reveals that each country adopts distinct strategies based on its industrial structure and policy orientation. The findings suggest that South Korea should establish a hybrid strategy that integrates these approaches. The study provides practical recommendations for building a sustainable AI ecosystem in South Korea through industry-specific investment strategies and strengthened public-private governance. It also highlights the need for follow-up research based on quantitative data and empirical validation of policy impacts.

본 연구는 2024년 글로벌 금융환경 변화가 인천 부동산시장에 미치는 영향을 분석하였다. 연구 범위는 인천광역시의 주요 개발지역인 송도, 청라, 부평으로 설정하였으며, 자산수익률(Cap Rate)과 벌집이론을 적용한 정량적 분석을 실시하 였다. 글로벌 투자자들의 투자 성향이 고위험 고수익(High Risk-High Return)에서 저위험 저수익(low Risk-Low Return) 전략으로 전환되면서, 아시아태평양 지역 투자 선호도에서 일본이 한국보다 우위를 점하고 있는 것으로 나타났 다. 국내 부동산시장은 미국 부동산시장과 높은 상관관계를 보이며, 인천은 전국 평균 추세를 추종하는 특징을 보였다. 지역별 분석 결과, 송도와 청라는 2023년 상반기 이후 저점을 통과하여 반등세를 보이고 있으나, 부평은 여전히 횡보세 를 유지하고 있어 송도, 청라, 부평 순의 급지가 형성되었음을 확인하였다.

This study analyzes the impact of changes in the global financial environment in 2024 on the real estate market in Incheon. The research focuses on key development areas within Incheon-(Songdo, Cheongna, and Bupyeong) and conducts a quantitative analysis using Cap Rate) and the Cobweb Theory. As global investors shift their preferences from high-risk, high-return strategies to low-risk, low-return strategies, Japan has emerged as a more favorable investment destination than Korea within the Asia-Pacific region. The domestic real estate market shows a high correlation with the U.S. real estate market, and Incheon tends to follow the national average trends. Regional analysis reveals that Songdo and Cheongna began to rebound after bottoming out in the first half of 2023. However, Bupyeong continues to exhibit a sideways trend, indicating a hierarchy of market activity in the order of Songdo, Cheongna, and Bupyeong.

본 연구는 서울특별시에서 추진 중인 국제교류복합지구의 교통체계를 진단하고, 대규모 개발사업에 따른 교통수요 증가에 대응하기 위한 정비 및 활성화 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. COEX에서 잠실종합운동장을 포함한 권역에는 MICE, 스포츠, 문화, 업무 기능이 집약되며, 현대차 GBC, 영동대로 복합환승센터, 잠실주경기장 리모델링 등 다수의 민간투자사업이 병행되고 있어 교통혼잡의 가중이 우려된다. 본 연구에서는 4단계 교통수요 예측모형을 활용하여 2030년을 기준으로 교통수요를 추정하였고, 주요 교차로의 서비스 수준 및 대규모 이벤트 시 유발 교통량을 분석하였다. 분석 결과, 삼성역 등 주요 교차로에서 FF 수준의 극심한 지정체가 예측되었으며, 이벤트 시 추가적인 차량 유입이 발생할 것으로 나타났다. 또한, 이용자 대상 설문조사를 통해 단지 내 교통수단에 대한 낮은 만족도, 자율주행셔틀버스 및 보행로 확장에 대한 정책 수요, 통행량 관리정책에 대한 제한적 수용성 등이 확인되었다. 이에 따라 본 연구는 수요관리 중심의 통행 구조 전환, 대중교통 접근성 강화, 스마트 교차로 도입, 녹색교통 인프라 확대, 민간투자사업과의 연계 강화를 정책적 시사점으로 제시한다. 본 연구는 향후 서울국제교류복합지구의 교통계획 수립과 민간투자 기반 교통정책 마련에 실질적인 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.

This study investigates the transportation system of the Seoul International Exchange Complex District and proposes strategies to address future traffic demand arising from large-scale developments. The area, encompassing COEX to the Jamsil Sports Complex, integrates MICE, sports, culture, and business functions, with multiple private investment projects underway. Using a four-step travel demand model, traffic for the year 2030 was forecasted, and major intersections and event-related traffic impacts were analyzed. Results indicate severe future congestion (LOS FF), particularly at key intersections like Samseong Station. A user survey revealed low satisfaction with internal transport, a strong preference for autonomous shuttles and improved walkability, and limited acceptance of traffic demand management policies. Based on these findings, the study recommends enhancing public transit accessibility, expanding green infrastructure, and integrating transportation policy with private sector investments.