Earticle

본 연구는 국내 영유아 돌봄의 주요 형태로 자리매김한 보편적 교육⋅보육서비스의 도입이 10년을 넘어가는 현 시점에서, 보편적 교육⋅보육서비스의 핵심 정책 목표인 유자녀 여성에의 고용 증진 효과를 실증 분석한다. 이를 위해 이중차이 분석(Difference-in-Diff erences)방법에 의존해 자녀가 만 5-6세(처리집단, 보편적 보육료 지원 제도 수혜 집단)인 어머니와 만 7-8세(통제집단, 보편적 보육료 지원 제도 비수혜 집단)인 어머니의 고용률의 차이를 보편적 교육⋅보육료 지원 제도의 고용 효과로 추정한다. 또한 보편주의 제도로의 확대 효과는 일정 시간이 흐른 후 나타날 수 있다는 점에서 인구주택총조사 2010, 2015, 2020년을 활용한 장기분석을 수행한다. 분석의 비교가능성을 높이고 전통적 가족모델을 반영하기 위해 처리⋅통제 집단 간 자녀의 연령 차이을 최소한으로 줄이고, 자녀가 한명이면서 배우자가 일을 하는 3인 가구로 특정하였다. 결과적으로 3개 년도 총 12,228명을 분석하였다. 분석 결과, 2015년에는 보편적 교육⋅보육료 지원을 수행한지 2년이 경과한 시점이지만 만 5-6세 모와 만 7-8세 모의 취업 확률은 유의미한 차이가 나타나지 않았다. 반면 제도 도입 10년이 경과한 시점인 2020년 자료로 만 5-6세 모와 만 7-8세 모의 취업 확률을 비교한 결과, 보편주의에 입각해 시설 보육료가 제공되는 만 5-6세 모에서의 취업확률이 p<0.05 수준에서 4.3% 포인트 증가했다. 해당 결과는 2020년 한국의 2차 소득자 여성은 2015년에 비해 집에서 아동을 양육하기보다 시설 보육을 활용해 노동시장에 진입하는 확률이 증가하였고, 이는 유자녀 여성의 고용 개선에 있어 보육서비스의 가용성과 질을 지속적으로 개선해야할 필요성을 보여준다.

This study empirically analyzes the impact of the employment promotion of women with children, a key policy goal of the Korea’s universal Early Childhood Education and Care(ECEC) policy introduced a decade ago that is established as a major form of childcare at present. Previous studies have presented mixed results on the effect of ECEC policy, but this study verifies the long-term impact that reflects the quantitative and qualitative expansion of ECEC policies and utilizes a more rigorous design and vast data in applying the quasi-experimental method. This study aims to increase the validity of the estimation of policy effects. To this end, an analysis of the long-term effects of ECEC policy is conducted because it takes a certain amount of time for the system’s maturity. When the system’s effectiveness in quantity and quality is guaranteed, it leads to actual effects on user households. Furthermore, 12,228 people were analyzed with population census data with a sample size of 2% compared to the national average. A much more considerable amount of data was used compared to previous studies. Lastly, in performing the Difference-in-Differences (DiD) analysis, the age range of children was narrowed to 5-8 years to secure homogeneity between the comparison group(mothers with children aged 7-8) and the treatment group(mothers with children aged 5-6). The analysis target was limited to households where a married couple with one child and spouse are engaged in economic activities to compare and calculate policy effects more accurately. As a result of the analysis, the universal ECEC policy introduced in 2013 had no effect in 2015, but the employment probability increased by 4.3% in the 5-6-year-old population in 2020, showing long-term effects. In addition, in that this study only analyzes households in which spouses are engaged in economic activities, in a Korean situation where women with children are likely to serve as secondary income earners, the use of a center-based care has brought positive outcomes by suggesting the possibility of ease of women’s child-rearing burden, induces them to enter the labor market.

본 연구는 2004년 1월부터 2022년 8월까지 발행된 유·보통합 관련 학술논문 148개의 국문 초록을 대상으로 텍스트 마이닝(Text Mining) 기법 중 토픽 모델링과 bigram 네트워크 분석 을 적용하여 유·보통합 연구의 주요 키워드와 주제를 살펴보고, 시기에 따른 연구 주제의 변 화 및 시사점에 관해 논의하였다. 유·보통합 연구의 핵심 키워드를 분석한 결과, 평가체계의 통합, 교사 양성과정의 통합, 영유아 입장에서의 통합 등 다양한 관점에서 유·보통합에 대한 논의가 이루어진 것을 확인할 수 있었다. LDA 토픽 모델링을 적용하여 주요 토픽을 추출한 결과, [1] 해외 유·보통합 정책 방향과 시사점, [2] 이해당사자의 인식 비교 및 각 기관의 상황 과 기능 분석, [3] 유·보통합에 따른 교사 자격 및 양성체제 개선, [4] 유·보통합의 목적과 평 가 기준, 대상, 내용에 대한 논의, [5] 유·보통합 과정에 대한 고찰과 정부 부처의 추진과제 등 총 5개의 토픽을 중심으로 논의가 전개되고 있음을 알 수 있었다. bigram 네트워크 분석 결과, 유·보통합 관련 논의는 상대적으로 보육보다는 유아교육과 관련하여 활발히 이루어지고 있으며, 유아에 대한 논의와 영아에 대한 논의가 다소 다른 관점에서 이루어지고 있음을 확 인할 수 있었다. 이와 같은 분석 결과를 바탕으로, 유·보통합의 근본적인 취지와 목적을 달성 하기 위해 정책 추진 시 고려해야 할 점에 관해 논의하였다.

Using topic modeling and the bigram network analysis, this study identified main research keywords and topics related to the integration of the early childhood education and care (ECEC). The paper analyzed 148 abstracts of articles published from January 2004 to August 2022 in major Korean academic journals. The keywords analysis indicates that research on the integration of the ECEC revolves around various perspectives, such as the integrations of an evaluation system, of the teacher training process, and of different needs of infants and children. Five topics were extracted from the LDA(Latent Dirichlet Allocation) topic modeling: the implications drawn from foreign ECEC integration policies; the comparison of stakeholders’ perceptions and analysis of the statuses and functions of concerned institutions; the improvement of teacher qualification and training system in view of ECEC integration; the purpose, evaluation criteria, subjects, and contents of the ECEC integration; and the integration process and its governmental implementation. The bigram network analysis showed that the ECEC integration has been more actively discussed from the perspectives of early childhood education than childcare, and discussions on infants and children are conducted from different perspectives. To achieve the objectives of the integration of ECEC, the government should take into account stakeholders’ opinions and meaningful findings from related research.

본 연구는 유‧보통합 맥락에서 통합교사 자격제도에 대한 교사인식을 양성배경과 근무기관맥락을 중심으로 분석하는 데 목적이 있다. 이를 위해 유치원 교사, 어린이집 재직 유아교육전공교사, 관련전공 보육교사의 세 집단을 대상으로 통합교사 자격제도에 대한 인식차이를비교하였다. 연구대상은 G지역과 N지역 교사 91명이며, 자료는 빈도분석과 교차분석을 실시하였다. 연구결과, 통합교사 자격제도의 기본취지에는 모든 집단이 공감하였으나, 제도도입필요성, 현장적용 가능성, 주요쟁점 및 정책 요구에서는 양성배경과 근무기관 맥락에 따른 차이가 나타났다. 특히 보육교사 집단은 제도를 경력인정과 지위향상의 기회로 인식한 반면, 유치원 교사집단은 기존 자격체계의 변화와 직무 재구조화에 대해 보다 신중한 태도를 보였다. 또한 동일한 유아교육 전공자격을 보유한 교사도 근무기관에 따라 인식차이가 나타나, 교사인식은 자격보다 직무경험과 근무기관 맥락의 영향을 크게 받았다. 주요쟁점으로는 직무통합기준의 불명확성과 현장 혼란 가능성에 대한 공통된 우려가 나타났으며, 정책추진 방향과 경력인정 방식, 양성체계 개편에서는 집단 간 차이가 뚜렷했다. 정책 및 제도적 요구에서는 현장의견 반영, 교사 대 아동비율 개선, 경력인정 기준 마련에 대한 요구가 공통적으로 높았으며, 자격전환 교육방식과 경력인정의 적용방향에서는 집단별 차이가 나타났다. 이상의 결과는통합교사 자격제도에 대한 교사인식이 근무기관 맥락과 직무경험에 따라 다르게 형성됨을 보여준다. 따라서 통합교사 자격제도의 설계는 자격의 일원화보다 교사의 경력과 전문성 인정방안을 중심으로 이루어질 필요가 있다.

This study examined teachers’ perceptions of the integrated teacher certification system in the context of early childhood education and care (ECEC) integration, focusing on differences by training background and work context. Participants were 91 in-service teachers classified into three groups: kindergarten teachers, childcare teachers with early childhood education (ECE) majors, and childcare teachers with related majors. Data were analyzed using frequency and cross-tabulation analyses. The results showed that although all groups agreed with the overall rationale of the integrated certification system, significant differences emerged regarding its necessity, feasibility, key issues, and policy demands. Childcare teachers tended to view the system as an opportunity for career recognition and professional advancement, whereas kindergarten teachers expressed greater concern about changes to the existing certification system and job reorganization. Even among teachers with the same ECE qualification, perceptions differed according to work context, indicating that teachers’ perceptions were influenced more by professional experiences and institutional context than by formal qualifications. Common concerns included unclear criteria for role integration and possible disruption in practice, while differences were found in policy direction, career recognition, teacher education reform, and certification transition requirements. These findings suggest that teachers’ perceptions of the integrated teacher certification system are shaped by institutional context and professional experience rather than formal qualifications alone. Therefore, the system should emphasize fair recognition of teachers’ career experiences and professional expertise rather than simply unifying certification.

본 논문은 세계 최고의 영유아 보육 및 교육(Early Childhood Education and Care)선진국으로 일컬어지는 스웨덴의 푀르스콜라를 중심 으로 한 ECEC 교직원의 유형과 주요 역할 그리고 교사 양성교육 및 교 직원 현직 교육을 소개하고, 우리나라 유아교사양성 정책에 대한 시사 점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 관련 문헌분석과 현지시 찰을 통해 교육부, 국가교육청, 지자체 공무원과 교수, 원장, 유아교사, 보조교사 등을 면접하였다. 연구 결과 나타난 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 스웨덴 ECEC 기관에는 원장, 유아교사, 보조교사, 대체교사 등이 각각 고유한 역할을 갖고 있으면서도 민주적 방식(예, 작업팀)으로 근무 하고 있었다. 둘째, 유아교사 양성교육은 2001년 통합적 교사양성에서 2011년 다시 유아교사전문과정으로 획기적인 변화를 하였다. 셋째, ECEC 교직원들은 다양한 전문성 개발과 경력 개발 기회를 제공받고 있 다. 이상과 같은 본 연구의 결과는 유보통합의 가장 큰 난제로 꼽히는 우리나라 유치원 교사와 보육교사의 통합에 시사점을 제공함으로써 ECEC의 질 향상에 기여할 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to introduce the types and roles of ECEC staff members and the pre-service and in-service training in Sweden. Interviews with the officials of Ministry of Education, the National Agency of Education, and the local government, the directors, preschool teachers, and assistant teachers of ECEC, and the professors were conducted in addition to the literature analysis. The main findings of the study are as follows. First, the Swedish ECEC institution worked in a democratic way (eg, a work team) while each of its principals, preschool teachers, assistant teachers and substitute teachers had their own roles. Second, the pre-serviec training program changed dramatically from the integrated teacher training in 2001 to the specialized preschool teacher degree program. Third, ECEC staff are provided with a variety of professional and career development opportunities. This study can contribute to the improvement of ECEC quality by providing implications for the integration of kindergarten teachers and childcare teachers, which is considered the biggest challenge of integration of education and care in early childhood in Korea.

최근 연이어 보도되는 어린이집 학대 사건으로 어린이집에서 제공하는 보육의 질에 대한 관심이 고조되고 있으며, 어린이집이 평가인증제도의 실효성에 대한 논란이 제기 되고 있다. 이에 본 연구에서는 학교준비도 전통의 미국이나 호주와 달리 사회교육전통의 핀란드의 어린이집 평가 제도를 소개하는 것을 목적으로 한다. 먼저, 핀란드 어린이집의 특성을 소개하고, 어린이집 평가제도의 배경과 역사를 살펴보며, 평가 주체(기관/지자체, 지역, 국가)에 따른 구체적인 평가 내용 및 방법을 제시한 후 이러한 핀란드의 사례를 통해 우리나라 평가인증제도에 대한 시사점을 논의할 것이다.

Due to the repeated occurrence of child abuse in the child-care center, quality of child-care emerges as a great social concern. Also, it raises the question of the national accreditation of child-care center. In this context, this study introduced the evaluation system of child-care center in Finland which has an social education tradition in contrast to school readiness tradition of U.S and Australia etc. First, Finland’s high quality child-care system were summarized in terms of the policy fo adminstration and finance, training of the staff, and the type of child-care. Resepctively, the history and background of child-care evaluation were reviewed and the then the evaluation process of child-care quality were described according to the three levels: institution, municipality and government. Implication for the national accredition of child-care center in Korea were discussed.

이 연구는 어린이집과 유치원에 근무 중인 영유아교사의 마음챙김이 공감능력에 미치는 영향에 서 정서의 간접효과를 확인하기 위해 실시되었다. 서울 등 6개 시도에서 연구에 자발적으로 참여 한 201명의 영유아교사들을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 수집된 자료는 SPSS 25.0을 사용하 여 기술통계와 Pearson의 적률상관분석을 실시하였으며, The PROCESS macro for SPSS 3.4를 사용하여 단순매개 또는 병렬매개모형을 검증하였다. 간접효과의 통계적 유의성은 bootstrapping 을 사용하여 살펴보았다. 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 영유아교사의 마음챙김과 긍정정서, 공 감능력의 관점수용, 상상하기, 공감적 관심, 개인적 고통은 각각 중간 이상의 수준이었으며, 부정정 서는 중간 정도의 수준을 보였다. 둘째, 영유아교사의 마음챙김과 공감능력의 관점수용에 영향을 미치는 관계에서는 긍정정서의 완전매개효과가, 상상하기에 영향을 미치는 관계에서는 긍정정서 의 부분매개효과가, 공감적 관심과 개인의 고통에 영향을 미치는 관계에서는 긍정정서와 부정정서 의 각각 병렬이중부분매개효과가 있었다. 이러한 연구결과는 영유아교사의 공감능력에 영향을 미 치는 마음챙김을 향상시켜 긍정정서를 높이고 부정정서를 낮추어 공감능력 향상을 도모해야 함을 의미한다. 이는 교사의 영유아와의 긍정적인 상호작용을 통해 보육 및 교육의 질적인 향상 뿐 아니 라 거울반응 효과로 영유아의 공감능력을 발달시켜야 함을 시사한다.

This purpose of this study was to investigate the level of ECEC teachers’ mindfulness, affect, and empathy as well as the mediating effect of their positive and negative affect in the relationship between mindfulness and empathy. The participants who agreed to participate in the subvey were 201 ECEC teachers recruited from Seoul and five different provinces working at the kindergartens and childcare centers. The data were analyzed by means of frequency, percentages, and Pearson’s correlation using SPSS 25.0 and model 4 provided in The PROCESS macro for SPSS 3.4 version for parallel dual mediating effects. The findings of this study were as follows. First, the levels of ECEC teacher’s mindfulness, positive and negative affect, and empathy were above the median. Second, the ECEC teachers’ positive affect showed the full mediating effect in the relationship between their mindfulness and perspective taking of empathy, and a partial mediating effect in the relationship between their mindfulness and imaging of empathy. In addition, the positive and negative affect revealed parallel dual mediating effects in the relationships between their mindfulness and empathic concern and personal distress of empathy. These results implied that it is necessary to provide continuous year-long programs to promote ECEC teachers mindfulness and empathy.

본 연구는 STEAM 교육을 실행하는 유아교사와 일반 교사의 창의적 문제해결력을 비교하고, 운영 방식에 따른 차이와 구성주의 신념, 놀이지원역량의 상대적 영향을 분석하고자 하였다. 이를 위해 M재단 산하 어린이집 STEAM 교사 129명과 S시, K도, C도 소재 일반 교사 139명을 대상으로 질문지 조사를 실시하였다. 자료는 빈도분석, 독립표본 t-검정, Pearson 상관분석, 단계적 중다회귀분석을 통해 분석하였다. 연구 결과, STEAM 교사가 일반교사보다 창의적 문제해결력이 유의하게 높았으며, 자율적 운영과 팀티칭을 경험한 교사에게서 특히 높은 점수가 나타났다. STEAM 교사의 경우, 인지적 놀이지원역량과 구성주의 신념이 가장 영향력 있는 요인으로 확인되었다. 이 연구는 두 집단 간 역량 차이를 규명하고, 수업 실행 방식이 교사 역량에 미치는 영향을 강조한다. 놀이 중심 교육과정에서 STEAM 교육을 확산하는 것이 제4차 산업혁명 시대 유아교사 전문성 강화에 기여할 수 있음을 시사한다.

This study aims to compare the creative problem-solving abilities of ECEC teachers implementing STEAM education with those of general teachers, and to examine differences based on implementation modes as well as the relative influence of constructivist beliefs and play support competency. To this end, a questionnaire survey was conducted with 129 STEAM teachers working at M Foundation childcare centers and 139 general teachers from institutions located in S city, K province, and C province. Data were analyzed using frequency analysis, independent samples t-tests, Pearson’s correlation, and stepwise multiple regression. The results showed that STEAM teachers had significantly higher creative problem-solving abilities than general teachers, with particularly higher scores observed among those who had experienced autonomous implementation and team teaching. Among STEAM teachers, cognitive play support competency and constructivist beliefs were identified as the most influential factors. This study highlights differences in teacher competencies between the two groups and emphasizes the impact of instructional practices on teacher capability. It suggests that expanding STEAM education within play-centered curricula can support the development of ECEC teacher competencies required in the Fourth Industrial Revolution.

본 논문은 세계 최고의 영유아 보육 및 교육(Early Childhood Education and Care)선진국으로 일컬어지는 스웨덴의 푀르스콜라를 중심으로 한 ECEC 교직원의 유형과 주요 역할 그리고 교사 양성교육 및 교직원 현직 교육을 소개하고, 우리나라 유아교사양성 정책에 대한 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 관련 문헌분석과 현지시찰을 통해 교육부, 국가교육청, 지자체 공무원과 교수, 원장, 유아교사, 보조교사 등을 면접하였다. 연구 결과 나타난 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 스웨덴 ECEC 기관에는 원장, 유아교사, 보조교사, 대체교사 등이 각각 고유한 역할을 갖고 있으면서도 민주적 방식(예, 작업팀)으로 근무하고 있었다. 둘째, 유아교사 양성교육은 2001년 통합적 교사양성에서 2011년 다시 유아교사전문과정으로 획기적인 변화를 하였다. 셋째, ECEC 교직원들은 다양한 전문성 개발과 경력 개발 기회를 제공받고 있다. 이상과 같은 본 연구의 결과는 유보통합의 가장 큰 난제로 꼽히는 우리나라 유치원 교사와 보육교사의 통합에 시사점을 제공함으로써 ECEC의 질 향상에 기여할 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to introduce the types and roles of ECEC staff members and the pre-service and in-service training in Sweden. Interviews with the officials of Ministry of Education, the National Agency of Education, and the local government, the directors, preschool teachers, and assistant teachers of ECEC, and the professors were conducted in addition to the literature analysis. The main findings of the study are as follows. First, the Swedish ECEC institution worked in a democratic way (eg, a work team) while each of its principals, preschool teachers, assistant teachers and substitute teachers had their own roles. Second, the pre-serviec training program changed dramatically from the integrated teacher training in 2001 to the specialized preschool teacher degree program. Third, ECEC staff are provided with a variety of professional and career development opportunities. This study can contribute to the improvement of ECEC quality by providing implications for the integration of kindergarten teachers and childcare teachers, which is considered the biggest challenge of integration of education and care in early childhood in Korea.

The purpose of this paper was to listen to the voices of parents as they discussed how they view a good early childhood program using large scale survey. Exploring the characteristics--that is, the ecologies--of the different programs they had chosen is important to understanding how parents perceive good programs. Both similarities and differences were found both within and across parents at different program types. The multiple layers of both similarities and differences across parents suggest that their values and beliefs can account for their perceptions of what constitutes a good program among the many early childhood programs available. The research suggests that as programs have different purposes, more attention to context-specific local desires is needed.

본 연구의 목적은 유아교육 및 보육(Early Childhood Education and Care, ECEC)의 중요성에 대한 사회구성원들의 인식과 사회적 합의에 기초하여 질적으로 우수한 ECEC서비스를 제공하고 있는 노르딕국가의 ECEC제도를 살펴보고, 이를 기초로 우리나라 ECEC정책에 주는 시사점을 알아보기 위한 것이다. 이에 따라 노르웨이, 핀란드, 스웨덴을 중심으로 ECEC 이념 및 역사적 배경, 행ㆍ재정 체제 및 관련제도, 교원양성체제, ECEC 현황을 살펴보았으며, 향후 우리나라 ECEC정책 수립을 위해 유아와 관련된 정책들 간의 유기적인 연계, 유아교육과 보육을 통합한 서비스체제 구축, 질 높은 유아교육기회 제공을 위한 공공재원 확보, 교원의 질 향상, 부모참여 촉진 등과 관련된 시사점을 도출할 수 있었다.

This study was conducted to explore and compare the early childhood education system in Norway, Finland and Sweden to learn from the countries' experiences. Through the literature review, the ideology and historical development of ECEC system, administrative and financial responsibility for ECEC, workforce quality and the present state of ECEC were investigated. The three countries shared the basic ideology of ECEC and had similar historical background for ECEC policy. They developed ECEC system to support family needs and children's development, and considered the education and care aspects of ECEC as inseparable. The three countries integrated early childhood education and care under the supervision of education sector to improve the quality of ECEC as well as to ensure the continuity with primary education. Also, the workforce quality was considered very important in the three countries, therefore they upgraded the qualification level for the kindergarten teacher to that of the primary school teacher's. Parent participation in ECEC was viewed very important to support children's development and considered a right for the parents.

The purposes of this article are fourfold. Firstly, it presents the context relevant to the ECEC policy development in Taiwan, focusing on female labor force participation rate and birth rate. Secondly, it illustrates different types of ECEC services in Taiwan, discussing its evolution process and related statistics in historical perspectives. Thirdly, it introduces two sets of policies initiated in the last decade, which imply a political paradigm shift or a transformation of the government role in Taiwan. They are: “woman/family friendly policies” or policies reconciling work and family, including maternity and fraternity leaves, parental leave, flexible working hours as well as family leave; and the “child care friendly policies”, containing subsidy for infant care, early childhood education voucher program, and 5-year-old children tuition-free Education Project. Finally, the authors provide a general introduction of the ECEC integration policy in Taiwan along with an analysis of possible influences in the application of the ECEC Act.

본 연구는 역사적 제도주의 관점에서 한국의 유아교육 및 보육(Early Childhood Education and Care: ECEC)의 통합 정책에 대해 고찰하고자 하였다. 구체적으로는 이원화된 유아교육 및 보육정책이 통합 정책으로 추진되기까지의 경로변화 과정을 분석하였다. 그 결과 첫째, 영유아보육법 제정 이후 유아교육과 보육이 이원화된 경로로 형성되었고, 역사적 요인으로써 민간의존이라는 경로의존성이 나타났다. 둘째, 경로진화 관점에서 김영삼 정부의 5.31 교육개혁 추진과 김대중 정부에서 유아학교 통합 법안을 마련했으나, 이해 관계자, 부처 간 갈등과 반대로 폐기되며 이원화된 체계로 표류(drift) 하였다. 이후, 노무현 정부에서 육아정책개발센터 설립과 국가책임으로써 보육정책을 내세우는 등 유보통합을 위한 공보육의 기틀을 마련하였고, 이명박 정부에서 누리과정 도입, 교육·보육비 지원으로 국가수준의 공통교육과정을 추진하였다. 박근혜 정부는 유보통합추진위원회 설치 및 통합모델 개발과 1-2단계 시행, 문재인 정부에서 누리과정 전액 국고 지원이 이루어졌고, 윤석열 정부는 국정과제로 국가교육책임제로써 유보통합을 추진하는 등 새로운 요소들이 추가되어 기존 제도가 변화되는 가겹(layering) 현상이 나타났다. 향후, 완전한 유보통합을 위해 영유아의 최우선의 이익과 지속가능발전을 위한 연속선(continuum)상의 평생교육 측면과 교육·보육·돌봄의 모호한 경계 속, 유보통합 개념의 재정립 및 교육적 철학이 우선시 되어야 함을 제언하였다.

This study sought to examine Korea's integrated early childhood education and care (ECEC) policy from the perspective of historical institutionalism. Specifically, we analyzed the path change process until the dual early childhood education and child care policy was promoted as an integrated policy. As a result, first, after the enactment of the Infant and Toddler Care Act, a dual path between early childhood education and childcare was formed, and path dependence of private sector dependence emerged as a historical factor. Second, from the perspective of path evolution, the Kim Young-sam government promoted the May 31st Education Reform and the Kim Dae-jung government prepared a bill to integrate infant schools, but it was scrapped due to conflicts between stakeholders and ministries and drifted into a dual system. Afterwards, the Roh Moo-hyun administration laid the foundation for public childcare for the integration of kindergartens by establishing a childcare policy development center and promoting childcare policy as a national responsibility, and the Lee Myung-bak administration promoted a national-level common curriculum by introducing the Nuri curriculum and supporting education and childcare expenses. New elements have been added, such as the Park Geun-hye administration's establishment of the Education Integration Promotion Committee, development of an integrated model and implementation of stages 1 and 2, the Moon Jae-in administration's full government support for the Nuri course, and the Yoon Seok-yeol government's promotion of the integration of education as a national education responsibility system as a national task. A layering phenomenon occurred in which existing systems were changed. In the future, for complete integration of kindergartens, the re-establishment of the concept of integration of kindergartens and educational philosophy within the ambiguous boundaries of education, childcare, and care should be prioritized in terms of lifelong education on the continuum for the highest interest of infants and young children and sustainable development suggested.