Earticle

일반적으로 회생절차에서 기업의 경영권을 누가 담당할 것인지를 결정하는 것은 관리인 제도를 어떻게 설정할 것인지의 문제이다. 구체적으로는 채무자 회 사의 기존 경영진에게 경영권을 보장할 것인가, 아니면 채무자 회사의 경영진을 교체할 것인가의 문제이다. 따라서 기업의 지배구조를 어떻게 형성하느냐에 따 라 이해관계인의 이익보호와 직결되고, 나아가 기업회생의 성패를 결정짓는 중 요한 요소가 된다고 보아도 무방하다. 회생절차가 개시된 기업의 지배구조와 관 련하여, 채무자회생법 제74조는 '기존 경영자 관리인 제도'를 채택하여, 원칙적으로 기존 경영자를 관리인으로 선임하여 경영권을 계속 보유하도록 보장하고 있다. 다만 '기업의 재정적 파탄의 원인이 기존 경영자의 재산의 유용 또는 은닉이나 그에게 중대한 책임이 있는 부실경영에 기인하는 때'등 예외적 사정이 있는 경우를 제외하고 있다. 이처럼 기존 경영자 관리인제도를 채택한 이유는, 경영의 단절로 인한 업무 의 효율성 저해와 기업가치 하락을 막고, 경영권 박탈에 대한 우려를 해소하여 '더 많은' 부실기업들로 하여금 '더 빨리' 회생절차에 들어오도록 하자는데 있 다, 이 글에서는 채무자회생법상의 관리인 유형에 관하여 살펴본 후, 미국의 DIP제도와 비교하여 관리인제도를 검토하였다. 하지만 기존 경영자 관리인의 속성이라고 할 '비중립성' 내지 '편파성' 과 채권자를 비롯한 모든 이해관계인의 '공적 수탁자'라는 지위를 어떻게 조화할 것인가는 여전히 남겨진 숙제이다.

Generally, to determine who will own a company's management control in the process of restructuring process is the issue of how to set up trustee system. More specifically, this is the issue about whether to allow the existing management to keep the management control or the replace debtor company's current management. Therefore, it is safe to conclude that establishment of the corporate governance is directly related to protection of the stakeholdersinterest and it serves as a critical factor that determines failure or success of the corporate restructuring. Regarding corporate governance of an enterprise for which restructuring process is initiated, Article 74 of Debtor Rehabilitation Act, in principle, ensures the existing management to be appointed a trustee so that they can keep the management power with adoption of Debtor-in-Possessionsystem. However, the Act stipulates an exception to the principle in case where ifthe financial bankruptcy of a company was resulted by the current management's misuse or concealment of asset, or by malpractice attributable to the current management. As such, the reason behind adoption of Debtor-in-Possession system is purported to prevent degradation of management efficiency and declination of company's value triggered by interruption of normal business operation and to defuse concerns over possible deprivation of the management control with an aim to encouragemore insolvent companiesto engage in restructuring processsooner. This study first looks at the types of the trustees stipulated in Debtor Rehabilitation Act and reviews trustee system in comparison with US's DIP System. However, it is necessary to figure out how to harmonize 'non-neutrality' or 'partiality', the very nature of trustees who are also existing management, with their status as 'public trustee' for all stakeholders including the debtors.

일반적으로 회생절차에서 기업의 경영권을 누가 담당할 것인지를 결정하는 것은 관리인 제도를 어떻게 설정할 것인지의 문제이다. 구체적으로는 채무자 회사의 기 존 경영진에게 경영권을 보장할 것인가, 아니면 채무자 회사의 경영진을 교체할 것 인가의 문제이다. 따라서 기업의 지배구조를 어떻게 형성하느냐에 따라 이해관계인 의 이익보호와 직결되고, 나아가 기업회생의 성패를 결정짓는 중요한 요소가 된다 고 보아도 무방하다. 회생절차가 개시된 기업의 지배구조와 관련하여, 채무자회생 법 제74조는 ‘기존 경영자 관리인 제도’를 채택하여, 원칙적으로 기존 경영자를 관 리인으로 선임하여 경영권을 계속 보유하도록 보장하고 있다. 다만 ‘기업의 재정적 파탄의 원인이 기존 경영자의 재산의 유용 또는 은닉이나 그에게 중대한 책임이 있 는 부실경영에 기인하는 때’ 등 예외적 사정이 있는 경우를 제외하고 있다. 이처럼 기존 경영자 관리인제도를 채택한 이유는, 경영의 단절로 인한 업무의 효율성 저해 와 기업가치 하락을 막고, 경영권 박탈에 대한 우려를 해소하여 ‘더 많은’ 부실기 업들로 하여금 ‘더 빨리’ 회생절차에 들어오도록 하자는데 있다, 이 글에서는 채무 자회생법상의 관리인 유형에 관하여 살펴본 후, 미국의 DIP제도와 비교하여 관리 인제도를 검토하였다. 하지만 기존 경영자 관리인의 속성이라고 할 ‘비중립성’ 내 지 ‘편파성’과 채권자를 비롯한 모든 이해관계인의 ‘공적 수탁자’라는 지위를 어떻 게 조화할 것인가는 여전히 남겨진 숙제이다.

Generally, to determine who will own a company’s management control in the process of restructuring process is the issue of how to set up trustee system. More specifically, this is the issue about whether to allow the existing management to keep the management control or the replace debtor company’s current management. Therefore, it is safe to conclude that establishment of the corporate governance is directly related to protection of the stakeholders’ interest and it serves as a critical factor that determines failure or success of the corporate restructuring. Regarding corporate governance of an enterprise for which restructuring process is initiated, Article 74 of Debtor Rehabilitation Act, in principle, ensures the existing management to be appointed a trustee so that they can keep the management power with adoption of ‘Debtor-in-Possession’ system. However, the Act stipulates an exception to the principle in case where if ‘the financial bankruptcy of a company was resulted by the current management’s misuse or concealment of asset, or by malpractice attributable to the current management’. As such, the reason behind adoption of Debtor-in-Possession system is purported to prevent degradation of management efficiency and declination of company’s value triggered by interruption of normal business operation and to defuse concerns over possible deprivation of the management control with an aim to encourage ‘more insolvent companies’ to engage in restructuring process ‘sooner’. This study first looks at the types of the trustees stipulated in Debtor Rehabilitation Act and reviews trustee system in comparison with US’s DIP System. However, it is necessary to figure out how to harmonize “non-neutrality’ or ‘partiality’, the very nature of trustees who are also existing management, with their status as ‘public trustee’ for all stakeholders including the debtors.

중국의 기업파산법 제73조에서 채무자 자율관리에 관한 절차를 규정 하고 있다. 하지만, 실무에서 이를 채택하지 않아 기업관리인에게 적시 에 파산신청을 독려하여 효율적인 파산의 기능을 제대로 발휘할 수 없 다. ‘관리자 관리를 원칙으로 채무자 자율 관리를 예외로’하는 기본적 패러다임을 바꾸지 않는 다면, 독일 파산법의 ‘보호우산 절차(protective shield)’를 참고하여 채무자 자율관리를 위한 선행절차를 추가할 필요가 있다. 이에 본 연구는, 중국 파산법 상 채무자 자율관리에 관한 규정을 검토 한다. 또 법률로 채무자 자율관리를 규정함에도 불구하고, 실무에서 채 택하지 않는 원인과 이로 인해 발생하는 다양한 문제를 함께 검토한다. 독일 파산법에서 채무자 자율관리와 관련한 규정을 검토함으로써 중국 파산법의 발전방안을 제시한다.

Article 73 of the Enterprise Bankruptcy Law provides for the debtor-in-possession management. However, since the application for debtor-in-possession management requires careful examination and approval by the court, it is rarely used in practice. The debtor-in-possession management has the function of encouraging the debtor to file an application for reorganization in time and improving the efficiency of reorganization, but it can not be realized at present. In order to solve the problem that debtor-in-possession management is seldom used in practice, German legislators set up “protective shield” in Insolvency Code, which is a kind of preparation procedure for restructuring and the debtor can manage its assets and business operation under the supervision of its provisional monitor. In the practice of prepackaged bankruptcy in China, debtors also bear important management responsibilities, but no formal legal rules have been established. The Enterprise Bankruptcy Law could combine the current Chinese practice of prepackaged bankruptcy with the experience of the German “protective shield”. First, the threshold for initiating debtor-in-possession management in prepackaged bankruptcy should be lowered, second, the court should provide the debtor with limited legal protection, and third, the debtor should continue to manage its assets and business operations after entering formal reorganization proceedings. Keywords

尽管《企业破产法》第73条规定了债务人自行管理程序，但实务中很 少采用，该制度激励公司控制权人及时申请重整、提高重整效率的功能 难以发挥。在不改变“管理人管理为原则、债务人自行管理为例外”基本模 式的前提下，可以借鉴德国破产法“保护伞程序”，在正式重整程序之外增 加采用债务人自行管理的前置程序。未来破产法修订可以结合我国当前 预重整实践和德国“保护伞程序”的经验，在正式重整前设置采用债务人自 行管理的预重整程序，通过降低程序启动门槛，规范司法有限介入，正 式重整中延续债务人自行管理，进一步激活债务人自行管理和重整程序 的价值拯救功能。

This article analyzes the current conditions of participation in the investment banks in the CIS security processes of restructuring of joint- stock companies. The advantages and risks associated with the implementation of complex functions of banks as institutional investors, investment brokers and asset managers for modernizing companies are considered. It’s given the specific features of using by banks several methods of equity and debt finance in restructuring programs of joint stock companies through securities.

This article analyzes the current conditions of participation in the investment banks in the CIS security processes of restructuring of joint-stock companies. The advantages and risks associated with the implementation of complex functions of banks as institutional investors, investment brokers and asset managers for modernizing companies are considered. It’s given the specific features of using by banks several methods of equity and debt finance in restructuring programs of joint stock companies through securities.

본 연구는 한국의 지방자치단체 구역 및 계층 재편의 대안으로 점진적 4단계 재편 안을 제시하고 있다. 1단계는 적정 규모로 기초자치단체를 통합하는 기초자치단체 통합단계이며, 2단계는 중복되어 있는 광역자치단체와 기초자치단체의 기능을 광역화 된 기초자치단체 중심으로 조정하여 사무의 중첩성을 해소하는 단계이다. 3단계는 광역자치단체간의 수평적 구조 조정의 단계로 진입하는 단계이다. 이 단계에서는 생활권·심리적·정치적 공동체를 형성하고 있는 인접 광역자치단체의 우선적 통합이 이루어질 수 있을 것이다. 이러한 3단계를 거치면서 마지막 4번째 단계로 전환하는데 이 단계는 분권화·지방화의 완성단계라 할 수 있는 미국식의 연방제나 영국식의 준 연방제, 기타 형태의 지방국가화 단계로의 이행하는 것이다. 이런 점진적 4단계 재편 안은 지역의 동질성 정체성 보존, 지방분권과 주민참여기회의 확대, 행정의 능률성 확보, 사회적 갈등의 최소화라는 여러 가지 목표를 동시에 달성할 수 있을 것으로 보인다.

This study is on the process of restructuring Local Government in Korea. The Four Stages has been given. First stage is unifying the elementary Local Government and make it cover more wide area. Second Stage is transferring main functions of wide Local Government to the elementary Local Government. This is for grass-root democracy. Third Stage is unifying wide Local Government. This stage would make Local government more efficient. The Last Stage, Fourth Stage, is turning Local Government to the Local State. On this last stage, Local Government would be the State Government like as the Federal Government of U.S.A. and others.

본 연구는 독일에서 행정개혁의 변화와 방향에 초점을 두어 분석하였다. 1990년 이후 독일에서의 행정개혁은 다양한 방법으로 논의되었고, 행정과정에서 행정의 효율성과 효과성을 높이기 위한 방법으로 민간관리기법을 행정에 도입하였다. 그러나 2000년 이후 독일의 행정개혁은 정보통신기술(IT)의 접목과 함께 행정내부의 변화와 방향을 새롭게 논의하게 된다. 이에 따른 핵심요인은 정치적·재정적·경제적·사회적 것으로 분석되었다. 즉, 행정개혁은 정치적인 결정과 재정적인 요인이 크게 작용하고 있으며, 또한 행정비용과 사회적 비용 증가에 따른 경제적·사회적 요인 등도 행정개혁의 변화에 상당한 영향을 주고 있는 것으로 보인다. 그 대표적인 행정개혁의 사례로 브란덴부르크 주정부의 행정개혁에서 찾아 볼 수 있었다. 예를 들면, 브란덴부르크 주정부는 행정개혁의 새로운 모형으로써 대폭적인 조직개편과 조직축소를 통해서 행정의 단순화를 시도하였다. 여기서 행정개혁의 핵심적인 역할은 정치적인 지지와 지원을 바탕으로 이뤄졌고, 개혁과정에서 많은 토론과 다양한 의견수렴을 통해서 개혁의 갈등을 최소화 하는 것으로 분석되었다.

This study is an analysis of the changes and the overall course of the administrative reform process in Germany. Since the reunification in 1990, administrative reforms in Germany have been discussed in various ways. Mainly, private management methods were introduced as a strategy to increase the efficiency and effectiveness of the government in the administrative process. However, since 2000, the transformations and the general procedure of internal administrative matters in Germany have been newly discussed in collaboration with challenges related to the information and communication technology (IT). Mainly, the key questions such as political, financial, economic and social factors have been analyzed. The financial and political factors largely determined action in the administrative reform process, but also economic and social factors may increase administrative costs and social costs, and therefore appear to have a significant impact on the course of the administrative reform. A typical case of an administrative reform can be found in the State of Brandenburg. For example, the provincial government of Brandenburg sought to simplify the administration through drastic organizational restructuring and contraction as a new model for a possible administrative reform. In this case, the key elements of the administrative reforms were implemented on the basis of political support and assistance. Despite many challenges such as the outflow of a large part of the populace in Brandenburg, the government of this province succeeded to minimize conflicts resulting from the restructuring process of the municipalities and administrative districts through many discussions and various meetings to exchange opinions of the political leaders who are responsible for the administrative process.

Die vorliegende Studie ist eine Analyse der Veränderungen und der allgemeinen Ausrichtung der Verwaltungsstrukturreformen in Deutschland. Seit der Wiedervereinigung 1990 wurden die Verwaltungsreformen in Deutschland auf verschiedene Weise betrachtet. In erster Linie wurden unternehmerische Organisationsmethoden in den Verwaltungsprozess eingeführt, die als eine Strategie um die Effektivität und Effizienz der Regierung zu erhöhen, vorgesehen sind. Jedoch wurden seit den 2000er Jahren die Veränderungen und die allgemeine Richtung interner Verwaltungsfragestellungen in letzter Zeit zunehmend zusammen mit den Herausforderungen der Informations- und Kommunikationstechnologie diskutiert. Politische, finanzielle, ökonomische und gesellschaftliche Fragen standen dabei im Mittelpunkt der Analyse. Die finanziellen und politischen Faktoren bestimmten größtenteils den Verwaltungsreformprozess, aber im Rahmen der Erhöhung der Verwaltungs- und Sozialausgaben scheinen andere ökonomische und soziale Faktoren einen bedeutenden Einfluss auf den Gesamtverlauf der Verwaltungsreformen und auf deren Veränderungen zu haben. Ein typisches Beispiel einer Verwaltungsreform kann im Land Brandenburg gefunden werden. Die Landesregierung Brandenburgs versuchte ein neues Modell für eine Verwaltungsreform zu etablieren, dass durch drastische Umstrukturierung und Verkleinerung des Organisationswesens zur Vereinfachung der Verwaltungsabläufe beitragen sollte. In diesem Fall wurden die Kernelemente der Verwaltungsreformen auf der Grundlage politischer Unterstützung und Bestrebungen verwirklicht. Trotz vieler Herausforderungen wie zum Beispiel der Wegzug großer Teile der Bevölkerung nach Westen, gelang es der Landesregierung durch zahlreiche Diskussionen und Treffen, bei denen die Meinungen der politischen Kontrahenten, die Verantwortung tragen, ausgetauscht wurden, die Konflikte zu minimieren, die aus dem Umstrukturierungsprozess der Gemeinden und Verwaltungseinheiten resultierten.

이 연구에서는 독일의 1960년대와 1970년대에 걸쳐 그리고 1990년대 이미 행정구역 개편과정을 경험한 독일의 사례를 고찰함으로써 향후 우리나라의 행정구역개편에 대한 시사점을 제시하고자 한다. 전반적으로 1960-1990년대의 독일의 지역개편은 국민을 위한 개혁이기는 하였으나, 분명 국민과 함께 한 개혁은 아니었던 셈이다. 지역개편에 대한 반대 움직임은 지역개편 원칙이 아닌 개편에 따른 구체적 개별 조치에 대한 반감의 표시였다. 여러 지역에서 지역개편과 그에 따른 변화가 비교적 잡음없이 이루어진 반면, 몇몇 지방자치단체에서는 반대의사를 굽히지 않았다. 이들은 확장도시 주변외곽 지역의 경제적 낙후, 지역쇠락 이외에도 행정처리과정의 익명성, 주민 정치참여기회 축소, 지역주민의 정보 및 의사소통 기회 축소 등의 단점을 지적하며 비판했다. 그러나 몇몇 지역재편성 조치는 지나친 것으로 간주되어 재조정되기도 하였다. 어디까지나 자치단체 개편의 정당성은 국가차원에서 그리고 지방의 차원에서의 민주주의와 행․재정의 효율성 그리고 주민의 복리를 증진시킬 수 있다는데서 찾아야 할 것이다.

Many countries have been experienced the process of restructuring local administrative district that has been established through long history. Local administrative district is local autonomy itself and also has a great deal of impacts on the efficiency of the government and convenience of the residents. Korea has started a process of making a new local administrative district system that will be adopted in 2014. In Federal republic of Germany, there have been many times of try in order to establish new local administrative district system according to the political, economic and social changes so far. Germany has relatively long history and various cases of restructuring local administrative district. In this context, this paper aims at examining German experiences and efforts to cope with the problems of the restructuring local administrative district so as to get some lessons for Korea. Above all, the key factors for the success of restructuring are the participation and concensus of the people, harmony among political democracy, economic and administrative efficiency. Without these, restructuring local administrative district could not get successful results.

이 논문은 지난 2000년부터 시작된 한국의 전력산업구조개편 정책이2004년 배전분할 중단 결정으로 중단되는 과정에 대한 연구를 통해 우리나라 전력산업구조개편의 정치경제학적 함의를 분석하고자 한다. 이 연구를 통해 당시 전력산업구조개편 중단의 배경에는 1) 이미 구조개편이 선행된 해외 전력 산업의 문제점, 2) 우리나라 전력 산업의 특수성으로인한 구조개편 이후 전망의 불투명성 외에도 3) 구조개편을 둘러싼 주체들의 역할이 중요하게 작용했음을 주장한다. 배전분할 중단 이후 민자발전 확대, 전력직거래제도, 수요반응 시장 등 일련의 경쟁 확대 정책이 지속적으로 추진되는 상황에서 앞으로의 에너지 부문 구조개편의 방향을 예측하기 위해서는 이와 관련된 이해당사자 및 경제주체들의 움직임에 주목할 필요가 있다는 점이 본 연구의 시사점이다.

This paper analyzes the political and economic trends associated with Korea's electricity industry deregulation. The study reviews the factors that led to suspension of the distribution sector unbundling of Korea's power industry in 2004. The suspension stopped deregulation of the entire power industry that had focused on introduction of a competition system to the nation's electricity industry since 2000. The authors confirm that Korea's electricity deregulation was suspended because of 1) problems countries that already pursued deregulation had faced, 2) uncertainties Korea would experience after deregulation due to characteristics of the country's electricity industry, 3) roles and actions of interest groups. Results of the study suggest the need to pay more attention to interest groups and economic bodies in the industry to predict future development of industry deregulation, when market competition policies, such as expansion of private power generation and direct power transaction and demand response market, are driven by the government consistently.

이 연구는 고령화 사회로 접어든 농촌 지역에서 주민의 다수를 구성하는 노인층에 주목하여 이들이 어떻게 공동체 집단을 구성하고, 분화하며, 재편되는지, 그 양상을 파악하고 분석한 것이다. 화성시사편찬실에 근무하며 진행한 구술조사와 농어촌 마을 기초조사 결과를 바탕으로 하여, 그 중 다섯 개 마을의 노인 집단을 집중적으로 들여다봤다. 주요 연구방법으로 구술사 인터뷰를 선택하여 65세 이상의 토박이 원주민과 귀농･귀촌한 이주민 노인들의 주관적이고 개인적인 관점, 인식, 목소리를 파악하였다. 이제까지 농촌의 노인들, 특히 농업에 종사하는 주민들은 특징과 정체성이 세분화되어 고려되기보다는, 단일한 성격의 집단, 혹은 하나의 틀에 맞추어 인식되는 경향이 있었다. 그러나 화성시 농촌 노인 집단을 조사한 결과, 이들은 성장배경, 교육 수준, 경제력, 소속된 문중의 위상, 문화자본, 마을공동체에서 중요하게 여기는 가치, 귀농･귀촌의 목적 등 여러 요인에 따라 서로 다른 정체성을 표출하며 다양한 유형과 층위를 형성했다. 또 원주민들끼리, 혹은 원주민과 이주민이 분리된 채 텃세와 구별짓기를 드러내기도 했지만, 소통하고 융화하며 마을의 성격과 방향성을 바꾸기도 하고, 새로운 리더를 배출하거나 또 다른 집단을 생성하기도 했다. 화성 농촌의 노인들은 소극적이거나 정체되어 있지 않고, 이웃과의 교류와 사회적 활동에 적극적으로 참여했으며, 이들의 집단도 분화와 재편을 거듭하는 역동적인 모습을 보여줬다.

This study focuses on the elderly who make up the majority of residents in rural areas that have entered an aging society, and analyzes how they form, differentiate, and reorganize community groups. Based on the results of the village basic survey and oral history survey which I conducted at the Hwasung city history compilation department, I have intensively looked into the elderly groups of five villages. By utilizing oral history interview as a research method, I could compile the materials which reflect the very subjective and personal perspectives both of natives and returned migrants of the farming and rural areas, who were identified as the elderly group with their ages over 65 years old. Until now, it seems that the elderly in rural areas, especially those engaged in agriculture, have been considered as a single group, or in a single framed group, without diverse subdivision. However, my investigation indicates that the rural elderly group in Hwaseong have experienced the differentiation and structuring process with the formation of diverse types and layers based on the various elements such as personal background, educational level, social status of the family, economic status, cultural capital, community value, the reasons of returning to farming and rural areas, and so on. Additionally, my survey not only indicates the differentiation and separation in the indigenous group as well as among the indigenous and the migrant groups, which is called as Totse- territoral defended by the residents. But it also indicates that they have gone through the constructing process of making different kinds of the villages with new directions through communication and assimilation or by selecting new leaders for creating another groups. In conclusion, the research shows that the elderly in Hwaseong rural areas are not passive or stagnant but are very dynamic and open to differentiation and restructuring process over time.

본고는 연변 훈춘지역어의 세대별 화자들의 활용 어간에서 드러나는 차이를 중심으로 어간 재구조화의 ‘진행 과정’에 대해 논의한다. 변화의 ‘결과’에만 국한되어 이루어진 기존 연구의 한계를 극복하고, 변화의 촉발 요인 및 방향에 대한 근본적인 설명을 하는 것이 본고의 목적이다. 논의의 범위는 재분석, 유추에 의한 어간 재구조화의 경우로 한정한다.

This paper examines the process of restructuring of stems, focusing on the differences among conjugational stems of different age-groups of the Hunchun dialect in Yanbian, China. The purpose of this paper is to describe and explain the directions and the actuating factors of restructuring especially that results from re- analysis and analogy.

이 논문은 延邊 琿春地域語의 世代別 話者들의 活用 語幹에서 드러나는 차이를 중심으로, 語幹 再構造化의 進行 過程에 대하여 논의한다. 여기서 세대별 화자들의 어간을 비교하는 까닭은, 한 언어 공동체 내의 상이한 연령 집단의 언어에서 나타나는 언어상의 차이를 관찰함으로써, 進行 中인 變化의 과정 및 성격을 정확히 포착하고 나아가 變化의 方向을 예측할 수 있으리라 기대하기 때문이다.音韻論的 要因에 의한 어간 재구조화를 음운의 변화에 의한 재구조화와 음운규칙 체계의 변화에 의한 재구조화로 나누어 검토하고, 形態論的 要因에 의한 어간 재구조화의 예를 세부 유형별로 검토하여, 이러한 재구조화를 지배하는 原理 및 재구조화의 구체적인 進行 過程을 밝히는 것이 이 논문의 일차적인 목적이며, 이러한 연구를 통하여 言語 變化의 전체적인 原理를 밝히는 것이 이 논문의 궁극적인 목적이다.

This paper discusses the process of restructuring of stems, focusing on the differences among conjugational stems of different age-groups of the Hunchun dialect in Yanbian, China. The reason why I compare the stems of different age-groups is that I expect it would make it possible to capture the exact process and the characteristic of the ongoing change, and further, it would also make it possible to predict the direction of the change. It is the primary aim of this paper to examine the instances of restructuring of stems which result from phonological factors and morphological factors, and to clarify the process and the principle of restructuring of stems. Furthermore, it is the ultimate aim of this paper to discover the comprehensive principle of linguistic changes through this kind of study.

이 연구의 목적은 부상을 경험한 한 노인이 그 사건을 계기로 삶을 성찰해가는 일련의 과정을 당사자의 관점에서 이해하고의미화하는 데 있다. 이를 위해 갑자기 맞닥뜨린 부상이라는 위기상황 속에서 연구 참여자가 어떻게 삶을 회상하고 그 의미를 재구성해 나가는지 구술 및 대화 자료, 참여관찰 자료를 통해 분석하였다. 연구 참여자는 자신의 상황을 이해하고 그것을 극복하는 전략을형성해 나갔으며, 그 과정은 ‘죽기 살기로 살아내기’, ‘서서히 죽어가는 과정’, ‘지나온 삶 돌아보기’, ‘다시 살아내기’로 정의할 수 있다. 노인은 부상을 통해 직면한 신체적 고통과 불가피해진 의존적 생활에 대해 ‘죽기 살기로 살아내기’, 변화된 상황을 상실과 죽음의과정으로 받아들이는 ‘서서히 죽어가기’, 삶을 통합적으로 재구성하는 ‘지나간 삶 되돌아보기’, 삶에 새로운 의미와 목적을 부여하는‘다시 살아내기’의 과정을 통해 자신의 삶을 깊이 통찰하고 새로운 관점을 가지고 삶의 방식을 전환해 나간다. 이 연구를 통해 살펴본바에 의하면, 노년에 직면하는 육체적⋅정신적 쇠락, 상실, 단절 등은 생애과정에서 형성된 정체성의 위기를 초래하기도 하는 한편노년의 위기 상황을 살아나가면서 노년의 정체성을 재형성하게 하는 전환적 계기로 작동하기도 한다. 노인들에게 위기사건과 같은상실 경험이 삶의 연속성 회복의 계기로 작동하도록 하기 위해서는 물리적 차원의 지원과 더불어 삶을 공유하고 소통함으로써 삶의의미를 재구성할 수 있는 대화적 관계의 확장이 필요할 것이다.

The purpose of this study is to understand and mean from the perspective of the parties a series of processes in which an old woman who has experienced an injury looking back on her life with the incident. For this purpose, I analyzed how participant of the study recalls her lives and reconstruct her meanings in a crisis of sudden injuries based on oral data, dialogue data, and observation data. Participant of the study understood her situation and formed strategies to overcome it, and the process can be defined as “living desperately to die or live,” “slowly dying process,” “looking back on past life,” and “living again.” The elderly take a deep insight into her own lives and change her way of life with a new perspective through the process of ‘living desperately to die or live’ for the physical pain and inevitable dependent life faced through injuries, “slowly dying” that accepts the changed situation as a process of loss and death, “looking back on past life,” that integrally reconstructs life, and “living again” that gives new meaning and purpose to life. According to this study, physical and mental decline, loss, and disconnection facing at old age sometimes lead to a crisis of identity formed in the course of life, while they also work as a turning point to reshape the identity of old age while surviving the crisis of old age. In order for the loss experience, such as a crisis incident to the elderly to act as an opportunity to restore the continuity of life, it will be necessary to expand the conversational relationship that can reconstruct the meaning of life by sharing and communicating life, along with support at the physical level.

The Korean government is currently trying to restructure the local government system : to integrate a few basic autonomous governments into a new larger one, under the banner of, so called, enhancing the regional competitiveness. So far, this government, in general, has emphasized on increasing economic efficiency, and is on the way of restructuring the local government system also with the aim of increasing the national competitiveness via increasing that of subcentral regions. Under these circumstances, this study aims to find out the relationship between the process of restructuring the local government system and the real context of decentralization. To analyse, this study refers to the theoretical framework of K. Polanyi, who is well known for having differentiated between 'self-regulating market' and 'market embedded in a specific society' and having developed his concept of 'regional planning' economy that involves its respective regional characteristic. Those concepts he developed are very closely related to the essential features of decentralization. In conclusion, the process of restructuring the local government system now in Korea is quite far from the decentralization in the real context based on the K. Polanyi's theoretical framework.

This article is a study on the transfonnation of british trade union movement in the late 19th century, which was called the 'New Unionism' by the british labour historians. The study on the 'New Unionism' had already started by the first generation of british labour historians(Webbs and G. D. H Cole). They had no trouble identifying the causes and the significance of the 'New Unionism' with the socialism. This explanation remains to be continued influence up to the present. And after their argument, the 'New Unionism' was explained by the revival of socialism at the early 18ffis. In addition to that, the timing of the 'New Unionism' explosion was explained by the economic cycle. But the mode to explain the New Unionism as the conjunction of the socialism and economic cycle was not proper. Because this kind of the explanation mode could not inquiry a deep and structural background controlled the emergence of 'New unionism' and the later history. By this reason, we had focused on the restructuring of the labour process at the 18ffis that originate from Great Depression (1873-1800). Therefore the framework of this article is as follows. At first, we started from analysis on the restructuring of labour process 1880s. Then, this analysis made progress to the study on the influence that the restructuring of labour process 1880s effected on unskilled-workers and skilled-workers. In chapter III. comparing the 'New Unionism' with the 'Old Unionism', we treated the organizing form, membership, industrial or political policy and action of new unions, so called 'the institution of the new union'.

본 연구는 외국인 학부생의 요약 쓰기를 결과물의 완성도 평가가아닌 과정 중심 텍스트 생성 활동으로 보고, 반복적 요약 수행 과정에서 나타나는 문장 재구조화 양상을 분석하는 데 목적을 둔다. 요약과정에서 학습자는 원문의 정보를 선택･배열･통합하며 문장 구조를재편하게 되는데, 이러한 수행 과정은 요약문에 나타난 문장 구성방식과 정보 통합 양상을 통해 관찰될 수 있다. 이를 위해 국내 대학에 재학 중인 중급 이상의 외국인 학부생 30명을 대상으로 동일한원문 텍스트에 대한 1･2차 요약 과제를 실시하였다. 학습자들은 1차요약 수행 이후 연결어미와 전성어미를 활용하여 문장 간 관계 설정과 정보 통합의 가능성을 탐색하는 중간 활동을 수행한 뒤 동일한텍스트를 다시 요약하였다. 본 연구는 30명의 학습자가 작성한 1차･ 2차 요약문을 비교하여 문장 구성 방식의 변화 양상을 분석하고, 반복적으로 확인되는 문장 재구조화 양상을 유형화하였다. 분석에서는 연결어미와 전성어미의 사용 양상을 중심으로 문장 간 관계 설정과 정보 통합 방식이 어떻게 유지･조정･확장되는지를 살펴보았다. 분석 결과, 문장 재구조화 양상은 병렬 배열 유지형, 관계 표지 확대형, 문장 내부 통합형, 혼합･조정형의 네 가지 유형으로 구분되었다. 가장 많은 학습자는 기존의 병렬적 문장 배열 방식을 유지하였으며, 일부 학습자들은 연결어미를 활용하여 문장 간 의미 관계를 보다 명시적으로 조직하거나 전성어미를 활용하여 분산된 정보를 하나의 문장 구조 안으로 통합하는 변화를 보였다. 또한 문장 재구조화는 모든학습자에게 동일한 방식으로 나타나기보다 기존의 요약 방식과 새로운 문장 구성 방식이 함께 조정되는 과정으로 확인되었다. 본 연구는외국인 학부생의 요약문을 결과 중심 평가의 대상이 아니라 수행 과정의 산물로 분석하고, 반복적 요약 수행 과정에서 나타나는 문장재구조화 양상을 유형화함으로써 한국어 요약 쓰기 교육에서 과정중심 분석의 관점을 제시하였다는 점에서 의의를 갖는다.

This study adopts a process-oriented perspective on summary writing by learners of Korean as a foreign language and examines patterns of sentence restructuring rather than evaluating the quality of final summaries. Data were collected from 30 intermediate-level international students at Korean universities through two summary tasks based on the same source text. By comparing each learner's first and second summaries, the study analyzed how sentences were restructured and information was integrated, with particular attention to the use of connective and nominalizing endings. The findings show that sentence restructuring did not occur uniformly but followed distinguishable patterns, including maintaining list-like structures, marking inter-sentential relations, and integrating information through internal sentence restructuring. These patterns reflect learners' strategic selection and adjustment during summarization rather than differences in summary quality. The study suggests that textual features of summaries can be interpreted as evidence of learners' strategic processing and proposes a process-based perspective for analyzing summary writing in Korean language education.

긍정탐색은 기존 학교 조직에 구성원들의 저항을 최소화 하여 적용할 수 있으며, 학교공동체 형성이라는 주제는 긍정탐색 프로그램을 도입하기에 적절하다. 그러나 긍정탐색법이 지속가능한 학교 공동체 형성을 위한 방법론으로 자리 잡기 위해서는 조직 구성원들이 필요할 때 적용할 수 있도록 4D 프로세스를 재구성 하는 것이 필요하다. 이에 본 연구에서는 시스템 이론에서 제안하고 있는 프로세스의 전체성, 연동성에 기반하여 학습자의 핵심 활동프로세스를 중심으로 하는 7단계의 학습자 핵심학습활동 중심의 프로세스를 제안하였다. 주제선정, 성공 스토리 탐색을 위한 인터뷰하기, 성공 스토리 분석 및 핵심가치 도출, 조직의 미래모습 도출, 조직의 미래모습을 구체화하여 공유하기, 이상적인 미래조직 설계하기, 실현하기가 그것이다. 제안한 프로세스는 문헌연구를 기반으로 하고 있으므로 후속 연구를 통해 교수설계를 실시하고 이를 현장에 적용하여 그 결과를 점검하고, 지속적인 문헌 연구와 전문가 검토를 통해 제안한 학습자 핵심활동 중심의 긍정탐색 프로세스에 대해서도 수정 보완하는 작업이 계속되어야 할 것이다.

Appreciative inquiry is applicable to schools to minimize the resistance of the members, and the subject of the school community Forming is suitable for the introduction of an AI program. But to become a way for a sustainable school community we must reconstruct the 4D modes of appreciative inquiry that the members can be applied as needed. In this paper, we propose the process of seven steps core learning activities based on systems theory. Seven steps are selecting a theme, interviewing for finding success story, analyzing an organization's success stories and deriving the core values, deriving future of the organization, sharing future of the organization, designing the ideal future of the organization consist of a practice. Since the proposed seven steps process is based on the literature it is necessary to apply follow-up study is to verify the result, and a variety of research methods for process improvement in AI.

21세기 들어 영국과 한국은 국방R&D에서 민간의 역할을 확대하기 위해 국방연구기관 구조개혁을 추진하였다. 영국 사례를 참고하여 후속으로 추진된 한국의 정책은 정책설계 상 설정된 정책목표의 일부만 달성되었다. 본 연구는 유사한 목표를 위해 추진된 두 개의 국가관리정책 결과에 차이가 발생한 원인을 밝히는 것을 목적으로 한다. 이를 고찰하기 위해 Sabatier & Mazmanian(1983)의 하향식･중앙집권적 성공요인 이론과 정책형성과 집행을 통합 연구한 Winter(2012) 이론을 연결하여 분석틀을 새롭게 구성하고, 정책의 목표 달성에 영향을 미치는 8가지 요인을 추출하여 양국의 사례를 실증적으로 비교 분석하였다. 국방연구기관의 성공적인 구조개혁을 위한 정책집행 과정에서 ▲정책목표-수단의 인과관계 명확화 ▲조정자 역할 강화 ▲이해관계자 참여 확대 ▲정책집행기관 역량확보와 정책순응 강화 ▲위험관리와 정치적 일관성 확보 등이 심도 있게 검토되어야 한다.

The objective of this paper is to highlight the key factors for success in policy by comparing the restructuring policies of national defense R&D institutions in the UK and Korea. Based on the characteristics of policies with public goods and centralization, a new analysis framework designedcombining the theories of Sabatier & Mazmanian(1983) and Winter(2012). In conclusion, it could be revealed that the eight key factors of the policy formation and implementation stage are influencing to achieve the goal of policy. The following is necessary. ▲Establishing a causal relationship between policy goals and instruments, ▲Reinforcing the role of policy coordinators, ▲Incorporating stakeholders into the policy implementation structure, ▲Securing compliance and capabilities of the implementation organization, ▲Reducing uncertainty using Risk management.