Earticle

전 세계적으로 재활용에 대한 관심이 고조되고 있는 가운데, 각 가정의 분리배출 노력에도 불구하고 폐기물의 양은 점점 늘어나고 있으며, 생활폐기물 재활용에 관한 정확한 데이터는 찾기 어려운 실정이다. 또한 재활용품 분리수거 는 이미 우리 일상에 정착되었지만 수거된 재활용품중 상당량이 다시 폐기물화 되는 심각한 문제에 직면하고 있다. 이에 본 연구에서는 생활폐기물 재활용 활성화 방안으로, 재활용품을 깨끗이 씻어 배출하면 현금을 지급하는 재활용품 현금 보상시스템을 제안하였다. 본 연구에서 제안된 현금보상시스템은 배출된 재활용품을 100%재활용하여 개인에게는 공익 적 행위에 대한 보상을, 기업에는 더 많은 수익을 그리고 지자체에는 폐기물 감소로 인한 처리비용 절감효과를 가져올 수 있다. 더불어 생활폐기물 재활용관련 데이터를 확보할 수 있어 향후 국가차원의 재활용품 관리에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

Amid growing interest in recycling around the world, the amount of waste is increasing despite the separate discharge efforts of each household, and it is difficult to find accurate data on recycling household waste. Also, recycling segregation is already settled in our daily lives, but we face a serious problem in which a significant portion of the recyclables collected are re-waste. In this study has been proposed a cash compensation system for recyclables, which is paid cash when the recyclables are washed clean and discharged. The cash compensation system proposed in this study could re-use 100% of the discharged recyclables, resulting in rewards for good deeds for individuals, greater returns for businesses and reduced disposal costs for local governments. In addition, it is expected that the government will be able to secure data related to the recycling of domestic waste, which will contribute to the management of recyclables at the national level.

본 연구는 2018~2020년에 발표한 국내 자원순환 정책이 EU의 환경정책인 순환경제 정책과 비교하고, 향후 정책대안 을 구성함에 있어 근거자료로 활용되는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 EU가 2014년, 2015년, 2018년, 2020년 발표한 4 개의 정책을 대상으로 주요 키워드를 도출하고, 이를 정책목표(Lv1), 핵심전략(Lv2), 모니터링(Lv3)으로 구성하여 EU의 순환경제 정책 관점에서 5개의 국내 자원순환 정책을 분석한다. 그 결과 자원순환 분야 최상위 계획인「제1차 자원순환 기본계획」의 경우 EU 순환경제 정책을 100점으로 기준했을 때, 90점으로 EU와 상당히 유사한 수준의 정책임을 확인 하였다.

The purpose of this study is to compare the domestic resource circulation policy announced in 2018-2020 and the EU's environmental policy, circular economy policy, to be used as a basis for future policy alternatives. To this end, main keywords were derived from the four policies announced by the EU in 2014, 2015, 2018, and 2020, and these were composed of policy goals (Lv1), core strategies (Lv2), and monitoring (Lv3). This study analyzes the five domestic resource circulation policies from the perspective of the circular economy policy. As a result, in the case of the “1st Master Plan for Resource Circulation,” which was the highest level plan in the field of resource circulation, it was confirmed that it was a policy at a level quite similar to that of the EU policy, with a score of 90 based on 100 points of EU circular economy policy.

2016년 5월, 제19대의 마지막 정기 국회에서 “자원순환기본법”이 제정되었다. 본 법은 향후 우리나라의 자원순환 정책의 큰 방향성을 제시하여야 할 최상위의 기본법이므로 그 파급력을 고려하였을 때 법의 취지, 주요 내용, 정책적 방향성을 심도있게 분석하고 이해할 필요가 있다. 특히, 2018년 1월부터 본 법이 시행될 예정이므로 이 법의 원래 취지인 자원순환사회로의 전환을 효율적으로 지원할 수 있도록 법률 체계 및 내용을 제대로 갖추고 있는지 살펴볼 필요가 있다. 또한, 하위법령 제정 시 그 내용이 편향되지않도록 이해관계자들의 적극적 참여를 통한 심도있는 협의가 이루어져야 할 것이며, 조항별 구체화된 법안들이 도출되어야 할 것이다. 따라서 본 연구에서는 자원순환기본법의 체계 및 주요내용 검토를 통해 문제점을 파악하고, 법률의 실효성을 극대화하기 위해하위법령 제정과정에서의 주요 조항별 논점과 구체적 시행방향에 대해 검토, 제시하고자 한다.

The framework act on resource circulation was got through the Korea National Assembly in May, 2016. It is the most important to analyze and understand its purpose, main contents, and policy direction of the framework act because this act will lead the resource circulation policy. Korea government is going to enact subordinate statutes such as its enforcement decree and regulation to enforce the act in January, 2018. No later than enforcement of the act, its subordinate statutes should be studied indepth and consulted without any bias in order to satisfy the intentpromotion of transition toward a resource circulation society of the act. Therefore, in this study, the points in dispute in the act are indicated and the issues and specific directions of key articles are reviewed. The ideas to maximize the effectiveness of its subordinate statutes are also suggested.

기존 사례조사를 바탕으로 국내의 구리에 대한 물질흐름 분석을 Up-stream과 Down-stream으로 구분하여 실시하였으며, 2010년기준 폐기물로 배출된 이후의 폐기·재활용 흐름에 대해서 현장조사를 통한 분석을 실시하였다. 배출 이후의 물질흐름을 배출 및 수입, 수거 및 폐기, 자원회수, 제품생산 및 수출의 4단계로 나누어 각 단계별로 분석했다. 재활용 단계에서 36.8%의 자원순환율 도출 되었고, 이를 바탕으로 각 단계별로 자원순환율을 증진시킬 수 있는 여러 방안을 제시하였다. 배출 및 수입 단계에서는 지정을세분하여 적절한 경우 이를 폐기물 자원으로 분류할 것을 제안하였다. 이런 폐자원에 대해서 할당관세를 적용을 제안하였다. 수거및 폐기 단계에서는 부과세 편취 해결과 입찰제도의 개선을 통한 수급 안정화 방안을 제시하였다. 자원순환단계에서는 전문적인 파쇄 및 분쇄 업체를 육성방안과 대기업과 중소기업간의 상생방안을 제시하였다. 제품생산 및 수출 단계에서는 현재 구리스크랩 재활용 상황에서 재활용 활성화를 위해서 폐기물 처리시설의 등록 면제 요청하고 있으나 이보다는 폐기물 처리시설로 등록을 위해서 필요한 모든 인허가를 통합적으로 처리하는 방안을 제시하였다.

The materials flow of copper can be analyzed into up-stream and down-stream stages based on the literature survey. Dischargeand recycling stages in the down-stream have been particularly analyzed through the field survey. The waste nickel resourcescirculation flow may conveniently be grouped into 4 stages discharge·import, collection·disuse, resource recovery and productproduction·export, the resources mainly consist of copper scrap and stainless steel scrap in 2010. The resource circulation rateof 36.83% is obtained from the above flow. Various plans are therefore, suggested in each stage to increase resource circulationrate. At discharge·import stage, it is suggested to consider this kind of waste as an important resources if it is appropriately classifiedin detail, basides applying quota tariff to this kind of waste. At collection·disuse stage, the plan of stabilizing supply and demand is suggested through the improvement of bidding system. Resources professional cycling stage crushing and grinding companies foster coexistence between large and small plans and strategies were suggested. At product production·export stage,the integrated approval is suggested approval for licensing to register units as waste-treating facilities instead of exempting registrationunder the present condition to activate recycling industries.

희유금속이 포함된 제품의 소비 급증으로 이를 재활용을 통해 자원화하는 것이 매우 중요한 이슈로 떠오르고 있다. 본 연구에서는 폐금속자원 중 코발트와 팔라듐의 폐자원흐름분석을 통해 자원순환 활성화 방안을 각 단계별로 모색하였다. 자원순환 활성화를위해서 배출/수입단계에서는 대상금속이 포함된 폐기물을 자원으로 분류하는 것이 필요하며, 해당 폐금속자원에 대해 할당관세를 적용할 것을 제안하였다. 수거/폐기단계의 가장 큰 문제는 스크랩 원료 확보의 불안전성으로, 이를 해결하기 위해 현재의 입찰 시스템 개선과 같은 수급안정화 방안의 모색이 필요하다. 전처리 단계에서는 기술 개발 지원, 물질재활용 효율 향상 방안 등의 기술적부분과 친환경 설계 의무 강화, 클로즈드 리사이클링에 대한 인센티브 부여, 재활용 방법과 기준의 강화 등 제도적 개선이 추진되어야 할 것이다. 자원회수 단계에서는 대기업과 중소기업의 경쟁력 확보를 위해 대·중소기업 상생방안이 마련되어야 할 것이다. 마지막으로 제품생산/수출단계에서는 폐금속자원의 국외 반출량 억제를 위해 코발트와 팔라듐이 포함된 폐자원 수출에 대한 관세를부과하여야 할 것이다.

The rapid increase in the consumption of products that contain rare metals has highlighted the importance of recycling and recovering resources from these products when they enter the waste stream. Among various metal resources that can be recovered, this study analyzes the waste streams of cobalt and palladium to determine how their waste resource circulation can be improved at each stage of the waste stream. The findings of this study point to improvements and strategies that can be made at individual stages. First, at the discharge/import stage, the implementation of tariff quotas for specific recycled metal resources is suggested to allow the systemic categorization of waste metals as resources. At the collection/discarding stage, a major problem is the instability in the supply of scrap metals, which may be better managed by changing the bidding process for the scrap metals. At the pretreatment stage, possible areas for improvement are uncovered concerning technical areas, such as technological development and improving the efficiency of material recycling, as well as policy-wise, for instance, expanding the regulation for manufacturers to produce products that are designed to facilitate resource recovery, increasing incentive for closed recycling, and refining the guidelines and standards for recycling. At the resource recovery stage, as the waste metal recycling industry consists of businesses that vary in size, policies to promote cooperation and coexistence between large and smaller enterprises will benefit the industry in the long-run. Lastly, at the product production/export stage, a tariff on exporting waste resources that contain cobalt and palladium will help control the amount of waste metals that are shipped abroad.

본 연구의 목적은 50+세대의 자원순환 활동 참여 경험을 심층적으로 탐색하고, 그 과정에서 나타난 환경인식 변화와 사회참여의 의미를 이해하는 데 있다. 이를 위해 서대문50플러스센터 지역자원순환실천단에 참여한 50+세대 9명을 대상으로 실시한 개별 면담자료를 분석하였다. 연구방법은 질적 사례연구이며, 면담자료를 반복적으로 검토하여 의미 단위를 추출하고 범주화하였다. 분석 결과, 자원순환 활동 참여 경험은 일곱 가지 주제로 도출되었다. 첫째, 참여자들은 퇴직 이후 사회공헌 욕구, 보람일자리 참여, 기존 환경 관심, 가족 권유, 지역사회 활동에 대한 호기심 등 다양한 동기를 가지고 활동에 진입하였다. 둘째, 교육과 현장활동은 참여자들이 기후위기와 자원순환 문제를 구체적인 생활문제로 재인식하는 계기가 되었다. 셋째, 참여자들은 일회용품 줄이기, 분리배출의 세분화, 우유팩·병뚜껑 수거, 친환경 생활용품 사용 등 생활 속 자원순환 실천을 체화하였다. 넷째, 팀 활동과 주민 접촉을 통해 개인적 실천은 공동체적 실천으로 확장되었다. 다섯째, 보람일자리는 참여를 가능하게 한 제도적 통로였으나, 활동비와 자발성 사이의 긴장도 함께 나타났다. 여섯째, 참여자들은 개인 실천의 한계를 인식하고 수거 거점 확대, 지속적 교육, 지자체와 기업의 역할 등 제도적 확산을 요구하였다. 일곱째, 참여자들은 퇴직, 폐업, 일상 변화 등 생애전환기 속에서 자원순환 활동을 새로운 배움, 관계 형성, 생산적 역할 회복, 지역사회 기여의 경험으로 의미화하였다. 본 연구는 자원순환 활동이 단순한 환경실천을 넘어 50+세대의 환경인식 변화와 생애전환기 사회참여 의미 형성을 함께 촉진하는 지역사회 기반 참여모델로 기능할 수 있음을 보여준다.

The purpose of this study is to explore the experiences of the 50-plus generation participating in resource circulation activities and to understand how these experiences are related to changes in environmental awareness and the meaning of social participation. For this purpose, this study analyzed individual interview data from nine participants who took part in the Local Resource Circulation Practice Group at the Seodaemun 50 Plus Center. A qualitative case study method was employed, and meaningful units were extracted and categorized through repeated reading of the interview transcripts. The findings revealed seven major themes. First, participants entered the activity with diverse motivations, including a desire for social contribution after retirement, participation in a Boram job program, prior interest in environmental issues, family recommendations, and curiosity about local community activities. Second, education and field-based activities helped participants reinterpret the climate crisis and resource circulation issues as concrete problems connected to everyday life. Third, participants embodied resource circulation practices in daily life, such as reducing single-use items, improving waste separation practices, collecting milk cartons and bottle caps, and using eco-friendly household products. Fourth, individual practices expanded into collective practices through team-based activities and interactions with local residents. Fifth, the Boram job program functioned as an institutional pathway into participation, while also revealing tensions between financial compensation and voluntary engagement. Sixth, participants recognized the limitations of individual practice and emphasized the need for institutional support, including expanded collection points, continuous education, and stronger roles for local governments and businesses. Seventh, participants interpreted resource circulation activities as experiences of new learning, relationship-building, recovery of a productive role, and contribution to the local community during a period of life transition marked by retirement, business closure, and changes in everyday life. This study suggests that resource circulation activities can function not only as environmental practices but also as a community-based participation model that promotes both changes in environmental awareness and the formation of meaning in social participation among the 50-plus generation.

부존자원의 대량소비로 인해 자원고갈 문제와 이에 따라 발생하는 폐기물처리 문제가 대두되고 있는 가운데 두 가지 문제를 동시에 해결하기 위해 현재의 사회구조를 자원소비형에서 자원순환형으로 변화하기 위한 노력이 진행되고 있다. 이런 노력의 일환으로 국내 발생 폐기물 중 가장 높은 비중을 차지하고 있는 건설폐기물에 관심이 급증하고 있지만 종합적인 처리에 대한 연구는 미흡한 실정이다. 본 연구에서는 건설폐기물의 가장 많은 단일 물질인 폐콘크리트의 자원순환을 위한 고품질 순환골재 생산 공정 연구를 진행하였다. 굵은 골재, 잔골재, 시멘트 등이 수화물의 형태로 결합되어 있는 폐콘크리트를 가열전처리 방법과 Autogenous mill을 이용한 단체분리를 통해 고품질의 콘크리트용 순환 굵은 골재를 회수하였으며, 파분쇄 후 생산된 폐콘크리트 미분은 sink/float 분리를 통한 비중분리 특성을 파악한 후 간섭침강분리를 통해 정제과정을 거쳐 고품질의 콘크리트용 순환 잔골재를 생산하였다. 따라서 본 연구를 통해 전체 건설폐기물 중 가장 높은 비중을 차지하는 폐콘크리트를 고품질 순환골재로 재활용 할 수 있는 자원순환형 처리 공정을 개발하였다.

To solve resource exhaustion and waste management problems caused by mass consumption, there are many efforts to change from resource consumption system to recycling system. Specially, interests about management of construction waste have increased, but efficient recycling system of waste concrete is not established yet. In this study, high quality recycled aggregate processing circuit was developed to recycle waste concrete. From the waste concrete which is a hydrated compound with coarse aggregate, fine aggregate, and cement material, high quality recycled coarse aggregate for concrete making was produced by autogenous milling and heat pretreatment method. After then, refinement process was performed to separate fine aggregate and cement material from waste concrete fines by sink float separation and hindered-settling separation. As a result, high quality recycled aggregate was produced from waste concrete by developed processing circuit.

본 연구는 순환경제 체제에서 소비자의 스마트폰 자원순환행동을 탐색하고, 이를 촉진 또는 저해하는 요인을 파악하여, 향후 스마트폰 산업의 자원순환 활성화를 위한 개선방향을 제시하는 것을 목적으로 하였다. 이를 위해 최근 3년 이내 스마트폰을 처분한 경험이 있는 소비자 20명과 스마트폰 산업 관련 전문가 6명을 대상으로 심층 면접을 실시하였으며, 주제분석 방법을 통해 자료를 분석하였다. 연구 결과, 소비자들은 통신사 대리점 반납, 제조사 리사이클 프로그램, 비대면 플랫폼 서비스를 통해 자원순 환행동을 실천하고 있었으나, 자원순환에 대한 인식은 현저히 낮았다. 자원순환행동의 촉진요인으로는 경제적 혜 택, 환경적 관심, 서비스 편의성, 자원순환 지식이 도출되었으며, 저해요인으로는 개인정보 보호 우려, 자원순환 정보 부족, 정서적 애착, 정책 및 홍보 부재, 서비스 접근성 부족, 환경 기여 회의감, 데이터 관리 능력 부족이 확인되었다. 전문가 면접 결과, 소비자와 전문가가 자원순환 참여의 장벽을 서로 다른 관점에서 인식하고 있었으 며, 전문가들은 현행 정책이 자원순환체계의 실효성을 저해하고 있다고 지적하였다. 이에 향후 국제 수준에 부합 하는 제도적 기반 마련, 소비자 대상 자원순환행동 관련 교육과 홍보 강화, 소비자지향적 자원순환 관련 서비스 제공이 필요함을 확인하였다. 본 연구는 순환경제 맥락에서 소비자를 ‘자원의 공급자’로 새롭게 조명하고, 소비자와 전문가 양측의 관점을 통 해 스마트폰 자원순환행동의 실천 양상과 제약 조건을 심층적으로 탐색하였다는 점에서 의의가 있다.

This study aimed to explore consumers' smartphone resource circulation behavior in a circular economy system, identify factors that promote or hinder such behavior, and suggest directions for improvement to activate resource circulation in the smartphone industry. To this end, indepth interviews were conducted with 20 consumers who had disposed of smartphones within the past three years and 6 experts in the smartphone industry, and the data were analyzed through thematic analysis. The results showed that while consumers practiced resource circulation behavior through carrier store returns, manufacturer recycling programs, and non-face-to-face platform services, their awareness of resource circulation was remarkably low. Facilitating factors for resource circulation behavior included economic benefits, environmental concerns, service convenience, and resource circulation knowledge, while hindering factors included personal information protection concerns, lack of resource circulation information, emotional attachment, absence of policies and promotion, lack of service accessibility, skepticism about environmental contribution, and insufficient data management capabilities. Expert interviews revealed that consumers and experts perceived barriers to resource circulation participation from different perspectives, and experts pointed out that current policies undermine the effectiveness of the resource circulation system. Accordingly, establishing an institutional foundation aligned with international standards and providing consumer-oriented resource circulation services are needed. This study is significant in that it newly illuminates consumers as ‘resource suppliers’ in the circular economy context and explores in depth the patterns and constraints of smartphone resource circulation behavior through the perspectives of both consumers and experts.

본 연구에서는 최근 전 세계적으로 화두로 떠오른 ‘탄소중립(Carbon neutrality)’, ‘순환경제 (Circular economy)’, 그리고 전기·전자제품 재활용제도(생산자책임재활용제도)와 ‘변동 분담 금(Modulation fee)’에 대해서 개념적 소개와 세부 내용을 들여다보았다. 유럽연합, 미국, 그리 고 한국에서 적용중인 정책/제도 사례를 중점적으로 살펴봄으로써, 앞으로 나아가야 할 정책 적 방향에 대해서도 함의를 도출하였다. 또한, 한국의 폐전기·전자제품 재활용과 관련된 제도 인 ‘생산자책임재활용제도(환경성보장제도)’의 개념 및 그간의 성과를 짚어보았다. 2008년 환 경성보장제도 탄생 이후, 제도의 양과 질은 점진적으로 고도화 되었으며, 2020년부터 5개 제 품군/50개 제품으로 의무대상 품목이 확대되었다. 이러한 제도적 뒷받침을 토대로 2021년 기 준 약 42만톤의 폐전기·전자제품 회수/재활용 성과를 달성하였다. 한편, OECD 국가(주로 유 럽연합 국가)들을 중심으로, 전기·전자제품의 생산자책임재활용제도 내에서의 분담금 차등화 (differential levy ) 논의가 활발하다. 제품의 설계단계에서 친환경적인 요소들을 일정 기준 이 상 충족할 경우 분담금(단가)의 인센티브(감면)와 패널티(증액)를 적용할 수 있다. 프랑스 중심 의 사례연구를 통해 앞으로 국내에 적용 가능한 분담금 차등화 전략에 대해 고찰하였다.

In this study, we reviewed the conceptual introduction and details of Carbon Neutrality, Circular Economy. In addition, we studied current status of Extended Producer Responsibility (EPR) for Electrical and Electronic Equipment (EEE) accordance with Modulation fee, which has recently become a hot topic around the world. By focusing on the cases of policies/systems applied in the European Union, the United States, and Korea, implications were also drawn for the policy direction to future. On the other hand, the concept of the EPR System (“Eco-AS”), a system related to the recycling of waste electric and electronic products in South Korea, and the achievements were reviewed. Since the creation of the environmental security system in 2008, the quantity and quality of the system have gradually advanced, and from 2020, the mandatory products have been expanded to 50 products under the 5 categories. Based on this political and systematical support, about 420,000 tons of waste electric and electronic products were collected/recycled as of 2021. Finally, discussions on modulation fee within the EPR system for electric and electronic products are active, mainly in OECD countries (mainly European Union countries). In the design stage of the product, incentives (cost reductions) and penalties (ost increases) can be applied if eco-friendly elements are satisfied more than a certain standard. Through a Frenchcentered case study, the strategy for differentiating contributions applicable to Korea in the future was considered.

공공기관의 최우선 목적은 공공성의 실현이라는 점에서는 의심의 여지가 없으나, 최근에는 수익성과 효율성 등 재무적 건전성까지 요구받 고 있다. 공기업의 책임 있는 환경 정책 추진을 위해서는 무엇보다 지속가능성이 담겨 있어야 한다. 이러한 측면을 고려할 때 공공기관의 ESG 경영 도입을 성공적으로 정착시키기 위해서는 ESG경영이 궁극적으로 추구하는 방향, 즉 기업의 지속가능성 차원에서는 소비자, 협력사 등 이 해관계자들에게 긍정적인 영향을 미치고, 공공기관의 설립 목적 달성(사회 환경 공익적 가치)과 기관의 수익(경제적 가치)을 창출할 수 있어 야 할 것이다. 본 사례연구는 지방공기업인 제주특별자치도개발공사(이하 JPDC)의 친환경경영을 중심으로 한 ESG경영 실천사례를 소개하는 연구이다. JPDC는 1995년에 설립된 지역 기반의 지방공기업이다. 2019년 이후의 JPDC의 환경경영 활동 노력을 ESG경영체계의 관점에서 살펴보았으 며, 주요활동사례의 성과를 분석하여, 성공요인을 도출해보았다. 성공요인은 다음의 세 가지다. 첫째, 본연의 업에 대한 고찰과 지역 사회문제 를 연계하여 가치사슬에 대한 인식 전환을 통해 제품 및 서비스 혁신을 유도하고 새로운 가치를 창출하였다. 가치사슬의 앞단인 제품 디자인에 서부터 R&D, 유통 및 서비스, 폐기, 재활용까지 전체 가치사슬에 대한 인식 전환을 통해 경제 사회 환경에 의미 있는 가치창출의 기회를 만들 었다. 둘째, 내부 R&D 역량 및 투자 강화다. 셋째, 도민, 관광객 등 일반 국민뿐만 아니라 정부, 지자체, 기업 등 다양한 이해관계자 참여 협력 체계를 구축함으로써 협업주체들 간의 상호작용을 통해 효과가 지속적으로 창출되도록 선순환 구조를 조성하였다.

There is no doubt that the top purpose of public institutions is to realize publicity, but recently, financial soundness such as profitability and efficiency has been demanded. In order to promote responsible environmental policies of public corporations, sustainability must be included above all else. Considering this aspect, ESG management should ultimately have a positive impact on stakeholders such as consumers and partners in terms of corporate sustainability, and achieve the purpose of establishing public institutions (social and environmental public interest values) and institution profits (economic value). This case study introduces ESG management practices centered on eco-friendly management of Jeju Special Self-Governing Province Development Corporation (hereinafter referred to as JPDC), a local public company. JPDC is a regional-based local public corporation established in 1995. JPDC's efforts for environmental management activities after 2019 were examined from the perspective of the ESG management system, and the performance of major activity cases was analyzed to derive success factors. There are three factors for success: First, product and service innovation was induced and new values were created by changing the perception of the value chain by linking the consideration of the original business and local community problems. From product design, which is the front end of the value chain, to R&D, distribution and service, disposal, and recycling, we created opportunities to create meaningful values for the economy, society, and environment. Second, strengthening internal R&D capabilities and investments. Third, by establishing a system of participation and cooperation with various stakeholders such as the government, local governments, and companies, as well as the general public such as residents and tourists, a virtuous cycle structure was created to continuously create effects through interaction between cooperative entities.

종래 재활용기술의 부족과 고비용의 문제로 인하여 그리고 환경에 대한 무관심으로 인하여 대부분의 폐제품은 매립이나 소각을 통해 폐기처분되었다. 그러나 오늘날 재활용기술의 발전과 환경 보전의 필요성이 강조되면서, 그 무게 중심이 폐기에서 재활용으로 이전되고는 있으나, 재활용을 위해 지출되는 비용이 그로 인한 사회적 편익을 초과한다는 문제점이 있는 것도 사실이다. 이에 본 연구는 폐기가 아닌 재활용의 촉진을 위하여 ① 현행 법령에 위반되지 아니하면서도, ② 기존의 사업자(특히, 렌탈사업자)들이 활용하고 있는 수단을 동원하여, ③ 고비용을 들이지 아니하면서도, ④ 재활용의 전제조건인 수거의무의 이행이 쉽게 될 수 있는 방안을 모색해 본 것이다. ｢전기･전자제품 및 자동차의 자원순환에 관한 법률｣은 전기･전자제품의 제조업자･수입업자 및 판매자에게 재활용의무를 부과하고 있으나, 렌탈사업자에게는 그러한 의무를 부과하고 있지는 아니하다. 만일 렌탈사업자의 렌탈제품의 관리서비스직원을 통한 회수 내지 역회수를 실시할 수 있는 방안을 강구한다면, 추가적 비용을 거의 들이지 아니하면서도 중･소형기기의 회수율을 획기적으로 높일 수 있는 장점이 있을 것이다. 이를 위해서는 렌탈사업영역만의 별도 관리시스템의 구축이 필요하다. 이에 첫 번째 대안으로 ‘전기･전자제품 렌탈사업자 재활용사업공제조합’을 설립하는 것이다. 이럴 경우에는 타사제품 회수를 금지하고 있는 현행 자원순환법을 준수하면서도 위 공제조합에 가입된 개별 렌탈사업자의 관리서비스직원을 통한 타사제품을 포함한 중소형기기의 회수 및 재활용률을 획기적으로 높일 수 있고, 이를 통한 회수비용의 획기적인 절감의 사회경제적 효과가 나타난다는 장점이 있다. 두 번째 대안으로는 ‘전기･전자제품 중소형기기 재활용사업공제조합’을 설립하는 것이다. 대형기기의 경우에는 컨베이어 벨트방식, 중형･소형기기의 경우에는 일일이 작업자가 해체하는 방식으로 재활용이 되고 있기에 제품별로 구분된 공제조합의 설립이 타당한 듯 보인다. 이럴 경우에는 유가물이 적은 중형･소형기기만의 체계적인 재활용체계를 구축할 수 있고, 중소형기기의 재활용을 위한 권역별 재활용센터(RC)를 구축하면 효율적인 재활용체계가 구축될 것이다. 위의 두 가지 대안의 경우에는 복수의 공제조합이라는 논란이 발생할 소지는 분명히 있다. 이에 차선책으로 자발적 협약을 통하여 렌탈사업 및 중소형기기를 대상으로 하는 재활용의무 이행을 강화하는 방안을 시도하여 보는 것이다. 즉, ‘렌탈제품’과 함께 ‘중형기기’, ‘소형기기’ 및 ‘통신･사무기기’을 대상으로 한 자발적 협약을 통한 재활용의무이행을 실시하는 것이다. 결론적으로 국가적 측면에서 ‘재활용률 높이기’, 기업적 측면에서 ‘비용 절감’의 양자를 모두 해결할 수 있는 대안은 렌탈사업자의 관리서비스직원을 통한 자사 및 타사제품의 회수가능성을 열어둘 필요성이 존재한다.

Electrical and electronic equipments can eventually be disposed of or recycled if they expire. However, due to the lack of recycling technologies, high cost problems and indifference about environment, most waste electric and electronic equipments were disposed of through landfill or incineration. But today the recycling has become a central theme because of development of recycling technology and the need for environmental preservation. However, there is a problem that the cost of recycling exceeds the social benefits resulting from it. In this study, we explored ways to promote recycling rather than disposal. The ways comply with existing statutes, mobilize the means used by existing operators (especially rental business operators), facilitate the implementation of the collection obligation, which is a precondition for recycling, without high cost. The Act on ｢Resource Circulation of Electrical and Electronic Equipment and Vehicles｣ imposes a recycling duty on electrical and electronic equipment manufacturers, but doesn’t impose on rental business operators. In the case of rental business operators, a significant number of personnel who provide management services for rental products. They regularly visit consumers to install and manage rental products, so they know the exact location of rental products. They are also responsible for collecting the product, when the stipulated time is fulfilled. But ‘Korea Electronics Recycling Cooperative’ spends an enormous amount of money on agencies that do business for collecting wastes from the equipment by visiting customers. If it is possible to perform collecting or reverse-collecting service through the management service staff of the rental business, it has the advantage of increasing the collecting rate of small and medium-sized equipments dramatically without any additional costs. This, of course, causes problems with collecting equipments of other companies. It is necessary to give possibilities to collecting other company’s equipments through the management service staff of rental business operators for achieving the two goals: 'increasing recycling rates' and 'reduction of costs' which are important at the national level. It is especially necessary for small and medium- sized equipments. In conclusion, it is necessary to establish a separate of independent management system for rental business. The first alternative is to establish ‘Electronics Recycling Cooperative for Rental Business.’ In other words, rental business is clearly distinct from ordinary trading like the sale of goods and has established as a form of separate and independent sales. Accordingly, to establish 'Electronics Recycling Cooperative for Rental Business' focused on rental business can be very effective. The expected effects are as follows: First, it is possible to increase the recycling rate of small and medium-sized equipments dramatically, including third-party products by management service personnel of rental business operator, observing the Act on Resource Circulation of Electrical and Electronic Equipment and Vehicles, which prohibits collecting of third-party products. Secondly, the socio-economic effect of a dramatic reduction in collecting costs will be shown. Thirdly, the effect of cost savings for the entity is possible through a reasonable competition with the existing cooperative. Lastly, both recycling practitioners and recycling companies have freedom of choice. In this case, the system can be established for small and medium-sized equipments with relatively low value. In addition, efficient recycling centers(RC) for small and medium-sized equipments can be established, and the local economy can be revitalized through the centers. In the above two alternatives, there is clear possibility of the controversy of multiple cooperatives. The second best plan is that the manufacturers and importers of small and medium-sized equipments or rental business operators sign the voluntary agreements for implementing recycling obligations. In other words, obligators which operate rental business, manufacture or import ‘small and medium-sized equipments’ or ‘communication devices and office devices’ can try to implement recycling duties through voluntary agreements. In conclusion, it is clear that the alternative that is able not only 'to increase rates of recycling', but also 'to reduce costs for it' at the national level is to open up the possibility to collect third-party products through the management service staff of rental operators. This is more necessary in the case of small and medium- sized equipments.

기업은 중장기적으로 지구온난화에 대비하기 위하여 CO2배출량의 감소에 힘써야 하고 한정된 자 원을 보다 효율적으로 이용하는 방법을 강구할 필요가 있다. 본고에서는 자원순환 활동의 수준이 환경적 성과(CO2배출량의 감소)와 미래의 재무성과 및 이 2가지 성과를 통합한 환경경제효율(탄 소생산성)에 어떠한 영향을 미치는가를 실증 분석하였다. 분석결과는 자원순환 활동을 개선시키기 위한 노력이 CO2배출량의 감소에는 긍정적 영향을 미치 며 매출액 기준의 환경경제효율(매출액/CO2배출량)에도 양의 영향을 미치고 있다. 한편 자원순환 활동을 개선시키기 위한 노력이 ROA와 ROE에는 부정적 영향을 미치나 Tobin-q에는 긍정적 영향 을 미치는 것을 보여주고 있다. 또한 에너지집약산업에 속하는 기업일수록 자원순환 활동과 환경 및 재무성과와 상대적으로 강한 관련성을 보여주었다.

To establish CO2emissions reduction and resource efficient system, setting up an optimal resource circulation strategy becomes the most crucial goal that impact company management. This study examine the Relations among Resource Circulation, Environmental Performance and of Economic Performance in Japanese Companies. The results show that ‘‘good’’ resource circulation is significantly associated with ‘‘good’’ environmental performance(CO2 emissions reduction and eco- efficiency). The analysis also show that firms increasing the level of resource circulation are able to gain superior financial performance(Tobin-Q), but are negatively relationship with financial performance(ROA, ROE). Finally, the findings prove that differences exist in the relationship between determinants and effect of resource circulation when grouped by industry characteristics.

최근 플라스틱 폐기물로 인한 환경오염이 전 지구적 문제로 불거지면서 플라스틱 개발 및 생산·관리에 대한 각국의 환경 규제가 강화되고 플라스틱 폐기물 해결을 위한 사람들의 관심과 참여가 높아지고 있다. 본 연구는 플라스틱 폐기물에서 가장 비중이 높은 일회용 플라스틱 포장재의 사용저감을 위하여 대체재 탐색을 비롯한 신소재 개발 및 순환형 공급망 전환 등을 통한 지속가능한 포장 디자인 전략과 방안을 모색하는 데 있다. 이를 위해서 본 연구는 첫째, 문헌연구를 통해 자원순환 및 순환경제사회의 개념을 고찰하고 국내·외 플라스틱 관련 환경 정책과 동향을 살펴보았다. 둘째, 다년간에 걸쳐 기업 주도의 친환경 정책을 펼치고 있는 애플의 포장 혁신 사업 사례연구를 통해 자원순환과 플라스틱 사용저감을 위한 혁신 프로세스와 특징 및 성과를 분석하였다. 연구결과 포장 혁신 사업에 있어 지속가능한 포장 설계와 디자인을 위한 전략적 접근 방법으로는 크게 자원사용의 효율성을 높인 ‘자원 감량화(Reduce)’와 ‘재활용(Re-cycle)’, 기술적 접근을 통한 포장 방식의 ‘리뉴얼(Renewal)’, 공급망과 재료품 관리를 탈바꿈한 ‘프로세스 혁신(Process Innovation)’이 있었다. 결과적으로 자원의 지속가능한 순환을 가능케 하는 포장 혁신을 위해서는 자원의 효율성을 제고한 디자인 개선은 물론 지속적인 기술 개발과 더불어 프로세스 전반의 시스템 개선이 필요하며, 이는 필(必)환경 시대에 있어 기업 생존을 위한 피할 수 없는 과제이다.

The environmental pollution caused by plastic waste has become a huge global problem. To handle with it, environmental regulations in each country on plastic development, production and management have strengthened, and people's interest and participation in solving plastic waste has been increasing. This study seeks sustainable packaging design strategies and measures through exploration of substitutes, development of new materials, and conversion of circular supply chains to reduce the use of disposable plastic packaging materials, which are the most important in plastic waste. To this end, this study first examined the concepts of resource circulation and circular economy through literature research and examined domestic and foreign plastic-related environmental policies and trends. Second, through a case study of Apple's packaging innovation, which has been carrying out a company-led eco-friendly policy for many years, it is analyzed innovative processes, features, and performance including implementation methods for resource circulation and plastic use reduction. According to the study, strategic approaches for sustainable packaging and design in the packaging innovation project included "Reduce" and "Re-cycle," which greatly increased the efficiency of resource use, "Renewal," a packaging method through technical access, and "Process Innovation," which transformed supply chain and material management. As a result, packaging innovation that promotes the sustainable circulation of resources requires continuous technological development and process improvements as well as improvements of design method that enhance the efficiency of resources, and it is an inevitable challenge for the businesses in the era of green survival.

우리나라는 2000년대 중반부터 자원 투입 최소화, 폐기물 발생 감량 및 발생한 폐기물 적정 처리, 재활용과 재사용 확대를 내용으로 하는 자원순환 정책을 추진해 왔으며 이를 정책과제들은 “제1차 자원순환기본계획(2011-2015)”과 “제1차 자원순환기본계획(2018-2027)”에 망라되어 있다. 본 연구는 그동안 시도되지 않았던 정책수단론의 관점에서 우리나라 자원순환 정책의 특징과 변화를 분석했다. 본 연구에서는 Vedung(1998)이 제시한 정책수단 유형분류를 활용해서 자원순환기본계획에 포함된 정책수단들을 분류하고 생산-소비-관리-재생의 자원순환 단계별로 특징과 변화를 분석했다. 분석 결과 “제1차 자원순환기본계획(2011-2015)”에서는 정책수단의 반 이상이 재생단계에 집중되어 있었으나 “제1차 자원순환기본계획(2018-2027)”에서는 생산과 소비단계의 정책수단들이 대폭 늘어난 것을 확인할 수 있었다. 정책수단의 유형별로는 두 계획 모두 정보･설득 정책수단이 가장 많이 활용되고 규제 정책수단이 가장 적게 사용되고 있었다. 본 연구에서는 향후 생산 및 소비단계에 대응하기 위한 다양한 정책수단 활용이 필요하고, 좀 더 직접적으로 순환경제로의 전환을 유도할 수 있는 정책수단 활용이 확대될 필요가 있다는 점을 시사점으로 제시했다.

South Korea has implemented a resource circulation policy since the mid-2000s. The 「1st Resource Circulation Master Plan(2011-2015)」 and the 「1st Resource Circulation Master Plan(2018-2027)」 encompass over a hundred nationwide resource circulation policy instruments. This study categorizes the policy instruments in these two plans according to Vedung(2010)’s policy instrument typology, comparing the characteristics of two plans, and examining the changes in policy instruments between them. This study found that the 「1st Resource Circulation Master Plan(2011-2015)」 primarily focused on resource recycling phases, with a relatively small number of policy instruments in the Production and Consumption phases, most of which were information policy instruments. However, the Production and Consumption phases became much more prominent in the 「1st Resource Circulation Master Plan(2018-2027)」 compared to the previous plan, and the proportion of Regulation and Economic Incentive policy instruments increased significantly. Despite this shift, information policy instruments remain the most numerous in South Korea. This study suggests that this is due to resource circulation being a new policy agenda in South Korea during 2010s, leading the government to focus primarily on the least compulsory policy instruments.

희유금속이 포함된 제품의 소비 급증으로 이를 재활용을 통해 자원화하는 것이 매우 중요한 이슈로 떠오르고 있다. 본 연구에서는 폐금속자원 중 코발트와 팔라듐의 폐자원흐름분석을 통해 자원순환 활성화 방안을 각 단계별로 모색하였다. 자원순환 활성화를 위해서 배출/수입단계에서는 대상금속이 포함된 폐기물을 자원으로 분류하는 것이 필요하며, 해당 폐금속자원에 대해 할당관세를 적용할 것을 제안하였다. 수거/폐기단계의 가장 큰 문제는 스크랩 원료 확보의 불안전성으로, 이를 해결하기 위해 현재의 입찰 시스템 개선과 같은 수급안정화 방안의 모색이 필요하다. 전처리 단계에서는 기술 개발 지원, 물질재활용 효율 향상 방안 등의 기술적 부분과 친환경 설계 의무 강화, 클로즈드 리사이클링에 대한 인센티브 부여, 재활용 방법과 기준의 강화 등 제도적 개선이 추진되어야 할 것이다. 자원회수 단계에서는 대기업과 중소기업의 경쟁력 확보를 위해 대 중소기업 상생방안이 마련되어야 할 것이다. 마지막으로 제품생산/수출단계에서는 폐금속자원의 국외 반출량 억제를 위해 코발트와 팔라듐이 포함된 폐자원 수출에 대한 관세를 부과하여야 할 것이다.

The rapid increase in the consumption of products that contain rare metals has highlighted the importance of recycling and recovering resources from these products when they enter the waste stream. Among various metal resources that can be recovered, this study analyzes the waste streams of cobalt and palladium to determine how their waste resource circulation can be improved at each stage of the waste stream. The findings of this study point to improvements and strategies that can be made at individual stages. First, at the discharge/import stage, the implementation of tariff quotas for specific recycled metal resources is suggested to allow the systemic categorization of waste metals as resources. At the collection/discarding stage, a major problem is the instability in the supply of scrap metals, which may be better managed by changing the bidding process for the scrap metals. At the pretreatment stage, possible areas for improvement are uncovered concerning technical areas, such as technological development and improving the efficiency of material recycling, as well as policy-wise, for instance, expanding the regulation for manufacturers to produce products that are designed to facilitate resource recovery, increasing incentive for closed recycling, and refining the guidelines and standards for recycling. At the resource recovery stage, as the waste metal recycling industry consists of businesses that vary in size, policies to promote cooperation and coexistence between large and smaller enterprises will benefit the industry in the long-run. Lastly, at the product production/export stage, a tariff on exporting waste resources that contain cobalt and palladium will help control the amount of waste metals that are shipped abroad.

본 연구는 경기도 용인시 ‘손골수리수리’ 자원순환 활동을 사례로 하여 시민주도 로컬 거버넌스의 형성과정을 분석한다. 기존 자원순환 정책이 중앙정부 중심의 하향식 접근에 머문 반면, 본 사례는 느티나무도서관이라는 중간 매개자가 주민 참여를 촉진하고 다양한 이해관계자를 연결함으로써 지역 기반 거버넌스로 발전해왔다. 로컬 거버넌스와 자원순환 관련 문헌 검토와 현장 조사 자료를 토대로, 생활 차원의 자원순환 실천이 어떻게 제도화된 거버넌스 플랫폼으로 확장되는지를 탐구하였다. 분석 결과, 자원순환 활동은 환경적 효과를 넘어 사회적 협력 구조를 창출하며, 지역 공동체의 지속가능성을 강화하는 핵심 동력으로 작동함을 확인하였다. 본 연구는 자원순환과 로컬 거버넌스의 접점을 규명하는 동시에, 시민주도 거버넌스의 형성과정에 주목함으로써 향후 시민주도형 정책 설계와 지역 거버넌스 활성화에 기여할 수 있는 이론적·실천적 함의를 제시한다.

This study analyzes the formation of citizen-led local governance through the case of Songol-Surisuri, a community-based resource circulation initiative in Yongin City, Korea. While existing resource circulation policies have largely remained within a top-down framework led by the central government, this case demonstrates how the Neutinamu Library acted as an intermediary to promote resident participation and connect diverse stakeholders, thereby evolving into a locally grounded governance model. Based on a review of the literature on local governance and resource circulation as well as field data, the study explores how everyday practices of resource circulation expanded into an institutionalized governance platform. The analysis reveals that resource circulation activities not only generate environmental benefits but also create structures of social cooperation, thereby strengthening the sustainability of local communities. By identifying the intersection between resource circulation and local governance, and by highlighting the dynamics of citizen-led initiatives, this study provides theoretical and practical implications for designing citizen-centered policies and activating local governance in the future.

본 연구에서는 코로나19로 인한 온라인 쇼핑, 배달 음식 등 소비 변화와 택배 이용의 변화, 그리고 재활용품 쓰레기의 발생 변화를 살펴보았다. 또한 쓰레기 감량과 재활용 대책을 분석하고, 포스트 코로나 시대의 자원순환 정책 방향을 제시하였다. 팬데믹 이후 전반적인 민간소비지출과 소매판매액이 감소하였음에도 불구하고 온라인 쇼핑몰 거래액은 전년 대비 증가하였다. 음식 서비스 거래액도 지속적인 증가세를 보이다가 사회적 거리두기가 강화된 시기에 거래액이 대폭 증가함을 알 수 있다. 택배 물동량은 전년 대비 20.9% 증가하였으며, 이는 기존의 성장률의 2배에 달한다. 코로나19 발생 이후 종이류는 전년 동기 대비 29.4% 증가하였으며, 플라스틱류는 15.6%, 비닐류는 11.1% 증가하였다. 포스트 코로나 시대에 자원순환 정책을 팬데믹 영향도와 정책 효과성으로 분석한 결과, 우선 정책 추진이 필요한 제도는 팬데믹으로 급증한 일회용품 등 포장재 폐기물의 사용 규제와 재활용 촉진 분야이다. 팬데믹과 상관없이 중장기로 지속해서 추진해야 할 정책은 친환경 재질로의 전환 및 다회용 포장재로의 전환 분야이다.

This study examines the changes in consumption patterns, such as online shopping and food delivery caused by COVID-19, and the consequent changes in recyclable waste generation in South Korea. It further analyzes South Korea’s current governmental measures for reducing waste and promoting recycling, suggesting efficient enhancement of resource circulation in the post-COVID-19 era. Since the emergence of COVID-19, there has been an overall decrease in personal consumption expenditure and retail sales in SouthKorea, yet online shopping transactions have increased annually. Moreover, the consumption of food services has continued to show an increasing trend with the strengthening of social distancing measures. Meanwhile, domestic courier services have increased by 20.9% annually. After the COVID-19 outbreak, the amount of paper wasted has also increased. By examining the impact of the pandemic on existing resource circulation policies and their effectiveness, this research suggests that priority should be given to policies that regulate the use of single-use packaging waste and promote recycling in the post-COVID-19 era. In addition, the midto-long term policies that promote the use of eco-friendly materials and conversion to reusable containers, should be sustainably pursued.