Earticle

본 연구는 유관순 열사 기념 웹페이지의 체험 콘텐츠 방안에 관한 연구이다. 이 연구를 위해 유관순 열사와 유사한 시대를 살았던 안중근 의사의 기념관 웹페이지의 구성과 내용을 살펴본다. 이후에 조사된 내용을 바탕으로 유관순 열사 기념관 웹페이지에서 체험적 요소를 강화하는 방법을 제안한다. 연구 결과, 첫째, 가상현실과 증강 현실의 공간적 체험성 둘째, 사용자 참여로 인한 체험성 셋째, 여러 사용자들과 실시간으로 공유함으로 발생되는 체험성을 제안한다.

This study is a study on the experiential content plan of the web page commemorating the martyr Yu Gwan-sun. For this study, we examine the composition and contents of the webpage of the memorial website of Ahn Jung-geun, who lived in a similar era to the martyr Yu Gwan-sun. Based on the later research, we propose a method to strengthen the experiential element in the web page of the Yu Gwan-sun Memorial Hall. As a result of the study, first, experientiality using empathy using virtual reality and augmented reality, second, experientiality due to user participation, and third, experientiality generated by sharing with multiple users in real time, are proposed.

2019년에는 유관순을 다룬 영화가 2편이 연이어 개봉했다. 2월 27일 개봉한 <항거: 유관순 이야기>와 3월 14일 개봉한 다큐멘터리 극영화 <1919 유관순>이 바로 그것이다. <1919 유관순>은 영화에서 유관순의 기독교적 순교를 강조하는 경향이 강하다. 이는 1970년대까지 만들어졌던 영화들과 비슷해 보인다. 그에 반해 <항거: 유관순 이야기>는 너무나 엄숙하고 영웅적인 유관순을 조금은 내려놓고 장난기 있는 10대 소녀, 하지만 또 한편 민족과 독립이라는 화두에 있어서는 진지하고 강건한 인물로서 그려나가고 있다. 유관순 열사의 민족에 대한 항거는 자주독립 정신의 상징일 뿐 아니라, 일제하에서 자라난 세대들임에도 역사의 주체로서 민족의 운명을 스스로 개척하고자 했던 신세대의 등장을 상징하는 일이기도 했다. 우리는 이러한 유관순 열사의 순고한 희생과 민족을 위한 열정을 교육과정에서 많이 익혔다. 그러나 유관순 열사가 어린나이에 어떠한 감정과 어떠한 의지로 이러한 독립운동에 참여했는지에 대한 직접적인 감정을 느끼기는 직접적으로 어려울 것이다. 이에 많은 국민들이 영화나 다큐 영상물 등을 통하여 그 시대의 아픔과 어려움을 간접적으로 느끼고 있다고 생각한다. 하지만 그러한 영상물이 기존의 우리가 알고 있는 역사사료를 바탕으로 각색의 요소를 갖고 있기에 우리가 바라보는 유관순 열사의 인식도 분명 차이는 있을 것이라 사료된다. 이에 비슷한 시기에 개봉하여 대중들에게 큰 호응을 얻었던 <1919 유관순 영화>와 <항거: 유관순 이야기>의 영화가 객관적 고증과 사료의 분석이 있었는지 여부와 종교적 성향과는 별개로 영화의 작품성을 강조했는지의 여부에 따라 같은 시기 개봉하고 같은 사람을 표현했음에도 큰 차이가 있다는 걸 두 영화의 비교를 통해 알게 되었다. 결국 유관순 열사의 생과 독립운동 과정 등에 대하여 묘사와 평가를 어떻게 다루는지의 차이만 있을 뿐 나라를 위해 어린나이에 온몸을 바쳐 독립운동을 한 유관순 열사의 순고한 정신은 길이 남을 것이다.

In 2019, two films dealing with Yu Gwan-sun were released one after another. They are <Resistance: Yu Gwan-sun Story>, which was released on February 27, and <1919 Yu Gwan-sun>, a documentary drama film released on March 14. <1919 Yu Gwan-sun> tends to emphasize Yu Gwan-sun’s Christian martyrdom in the film. It looks similar to the movies that were made until the 1970s. On the other hand, “Resistance: Yoo Gwan-soon Story” depicts a playful teenage girl who puts down a little bit of Yu Gwan-sun, who is so solemn and heroic, but on the other hand, she is a serious and strong character in the topic of nationality and independence. Yu Gwan-soon’;s protest against the people was not only a symbol of the spirit of independence, but also a symbol of the emergence of a new generation who wanted to carve out the fate of the people as the subject of history. We learned a lot about the pure sacrifice of Yu Gwan-soon and the passion for the people in the curriculum. However, it will be directly difficult to feel the direct feelings of Yu Gwan-sun‘s participation in this independence movement at a young age and with what will. Therefore, I think many people indirectly feel the pain and difficulties of that era through movies and documentary videos. However, since such videos have various elements based on historical materials that we know, it is believed that there will be a difference in the perception of martyr Yu Gwan-sun that we see. The comparison between the two films showed that the films of “1919 Yu Gwan-sun” and “Resistance: Yu Gwan-sun Story,” which were released around the same time and received favorable responses from many people, differed in whether they emphasized the film’s workability apart from religious tendencies. In the end, there is only a difference in the description and evaluation of Yu Gwan-sun’s life and the process of independence movement, but the pure spirit of Yu Gwan-sun, who devoted his whole body to the independence movement for the country, will remain.

근대적인 감옥제도는 전근대적인 처벌제도에 비해 더 많은 재정을 필요로 하기 때문에 사회 전체의 변화를 통해 이러한 변화를 만들어간 서구와는 달리, 조선은 짧은 기간에 그것도 청일전쟁 이후의 비정상적인 정치적 상황 속에서 소수 집권세력의 의지만을 통해 근대적인 감옥제도를 도입해야 했다. 일제침략에 항거하고 독립을 쟁취하려는 3ㆍ1운동이 전국적으로 일어나면서 무차별적인 체포와 투옥으로 감옥의 수용인원은 급격히 증가하였다. 서대문형무소에 투옥된 3ㆍ1 운동 관련 독립운동가는 매우 격렬한 항일투쟁의 양상을 보였다. 이들의 ‘출신지별 현황’을 보면 서울 100명, 경기 316명 등으로 서울 경기 지역 출신이 약 59%를 차지하고 있고 전국적으로도 골고루 분포되어 있다. 이는 3ㆍ1운동이 전국적으로 일어난 데도 이유가 있겠지만 출신지역 등에서 3ㆍ1운동을 전개 하다가 체포된 후 일제의 일방적인 판결에 불복하여 상고하거나 항소한 경우가 많았기 때문으로 추정된다. 여성수감자의 항일투쟁의 유형은 독립운동에서 계몽운동 등 다양한 영역에서 이루어졌음을 알 수 있다.

The study of the modern penal system was the imprisonment. During the transition from the pre-modern era to the modern era, the corporal punishment that directly afflicted the prisoner’s body in front of the public was replaced by a form of detention which separated the prisoner from society in accordance with the offense committed. This reform requires a change in prison system. The reformers at the end of the Joseon Dynasty introduced the Western prison system, but because of the political situation, it was impossible to execute it. The reform of the prison system was possible only after Japan became involved in the internal affairs of Joseon. This was because the modern prison system introduced as part of the Kab-o reformatiom was not free from the limit of heteronomy, like Kab-o reformatiom itself. This study analyzed Seodaemun Prison’s Inmate Record Cards(6,259 cards) to discuss the age, social status and occupation, offense and sentence, and relationships of 1,013 inmates who were confined at Seodaemun Prison because of the 3.1 Movement between 1919 and 1920. The inmates had a wide distribution of age from teens to the 60s. In particular, 42% were in their 20s and participated most actively. There were about 70 kinds of occupations, from students, religious leaders, and teachers to merchants, business owners, and labor workers. The inmates were recorded as political criminals who ‘violated the Security Act, etc.’ and over 99% of them were sentenced to over 6 months in prison, which was longer than the sentences for general crimes. Japan treated them as political criminals because the 3.1 Movement was considered as a reformation movement.

우리의 역사는 한반도에 국한되어 기억하고 기념되어 왔다. 하지만 질풍과 같은 시기를 수 없이 견뎌낸 한민족인 우리는 민족의 영혼을 간직한 채 한반도를 떠나 낮선 땅에서 생존의 뿌리를 내렸고 모진풍파에 맞서 민족의 영혼을 재생산하고 확장하였던 동포들을 기억하고 기념하는 것은 소외하고 있다. 특히 일본 식민지 시대에 일본지역으로 생존을 위해, 혹은 일본의 찬탈과 억압을 피해 설움을 삼키고 일본 땅에서 조선인으로써 설욕의 삶을 살다간 사람들을 기억해야 할 이유는 그들은 온전한 삶이 불확실한 일본 본토에서 생존만을 위해 투쟁한 것이 아니라 민족의 독립을 위한 투쟁을 결코 멈추지 않았기 때문이다. 특히 재일 한인유학생들 일본 내에서 면학에 힘쓰면서 체득한 신지식과 반일의식을 가지고 투쟁을 전개했다. 우리는 재일 한인유학생의 신분으로 전개했던 항일운동의 전개양상이 당시의 조선인의 독립의식과 활동에 어떠한 영향을 미쳤는지를 바르게 평가하고 이들에 대한 후세대인 우리의 역할을 다시금 기억해야 한다.

Our history has been remembered and celebrated limited to the Korean Peninsula. However, we, the Korean people who have endured countless periods such as the storm, are alienated from remembering and commemorating our compatriots who left the Korean Peninsula with the spirit of the people and took root in the daytime land. In particular, remember those who lived in Japan for survival in the Japanese colonial era or as Koreans in Japan after swallowing their sorrow and avoiding Japan’s exploitation and oppression because they never stopped fighting for national independence, not just for survival. In particular, Korean students in Japan struggled with new knowledge and anti-Japanese consciousness while studying in Japan. We should properly evaluate how the development of the anti-Japanese movement, which was developed as a Korean international student in Japan, affected the independence consciousness and activities of Koreans at that time and remember our role as a future generation.

독립유공자 제도는 국가의 근본규범인 헌법에 근거를 두고 있다고 볼 수 있으며, 헌법의 위임에 기초하여 독립유공자예우법과 같은 법률을 통해 구체화되고 있다. 독립유공자 제도는 독립유공자와 그 유족들에게 예우와 보상 차원에서 지원되는 각종 지급으로 구성된다. 하지만 현재의 독립유공자 제도는 다른 보훈제도들과 비교하여 형평성과 합리성의 측면에서 문제점이 있다고 보여진다. 이에 본 연구에서는 독립유공자 제도의 기본 정의와 그 정당성을 제시하고 현 예우와 보상체계의 문제를 제기하고 그에 대한 대안을 제시하고자 하였다. 독립유공자예우법은 보호대상인 독립유공자의 개념에 대해 정의하고, 독립활동 외에 서훈추서에 따른 포상과 그 종류를 설명하였다. 이에 따라 독립유공자의 선정요건과 기준, 그리고 심사절차 등이 법령에서 규정되지 않고 국가보훈처가 임의로 만든 내부기준에 의하고 있는 행정주의를 비판하고 권리행사의 중요내용을 명문화 하지 않고 그 기준도 모호함에 대한 문제를 제기하였다. 또한 서훈추서를 위해 공적심사기준, 포상기준을 내부기준으로 정하면서 독립운동계열에 따른 구체적인 판단기준을 두지 않고 독립활동과 옥고기간을 중심으로 일률적으로 판단하고, 독립활동 사실도 원전을 통해서만 확인되어야 하는 행정주의와 평생행적에 관한 사항에 대하여 유공자들에게 입증책임은 당사자에게 부담지우는 것은 불합리성을 문제점으로 제시하였다. 또한, 보호대상이 되는 유가족의 범위를 일률적으로 ‘배우자, 자녀, 손자녀’로 한정하고 있는데, 독립유공자 지정이 늦어져 이들 유가족이 모두 사망하거나 고령인 경우가 많아 독립유공자로 지정이 되어도 유가족이 보상을 못 받거나 일찍 독립유공자로 지정이 된 경우와 비교하여 보상이 현저히 적어져 형평성이 문제될 수 있다. 이러한 문제점에 대한 개선방안으로는 독립활동의 유형등 독립유공자의 요건에 대한 내용을 법률 단계에서 규정하고 세부적이고 기술적인 내용은 법규명령 형식의 행정입법에 위임하는 것이 법치행정의 원리에 부합하고 명문화하도록 규정하여야 한다. 또한, 요건을 법령에서 규정한다고 할 경우, 공적심사와 포상심사에 있어서 독립활동 유형에 따라 요건기준을 달리 규정하고 독립활동이나 옥고의 기간에 상관없이도 독립유공자로 인정될 수 있게 하는 것이 타당하다. 또한 공적심사에서 포상요건 또는 서훈추천의 요건으로 독립활동자의 평생행적에 문제가 없을 것을 요구하는 것과 관련하여, 평생행적 요건 중 독립운동과 관련성이 없는 경우나 특히 일제에 의해 강제 징용이나 징병에 동원되었으나 탈영하여 독립활동에 참여한 경우에는 평생행적의 요건을 완화해야 한다. 뿐만 아니라 독립유공자제도가 마련되기 전부터 일정한 부류에 대해서 서훈추서가 행해지는 상황에서 제도가 마련됨에 따라 서훈추서를 독립유공자의 요건으로 인정하게 된 것인데, 서훈추서는 폐지하고 공적심사 만으로 독립유공자로 인정하고 서훈추서는 독립유공자의 예우의 차등화를 위한 조건으로 삼는 것이 타당하다. 마지막으로 독립유공자의 보호대상 유가족은 독립유공자로 지정될 당시 생존이 확인되는 후손부터 2대 또는 3대의 범위로 변경하는 것이 형평성 확보의 방법이며 유명무실화되는 독립유공자제도를 활성화하는 방법이다.

Currently, the independence merit system can be seen as based on the Constitution, the fundamental norm of the state, and it is embodied through laws such as the Act on the Honorable Treatment of Independence Merit based on the delegation of the Constitution. The independence merit system consists of various payments supported to the independence merit and its bereaved families in terms of courtesy and compensation. However, the current independence merit system seems to have problems in terms of equity and rationality compared to other veterans systems. Therefore, this study attempted to present the basic definition and justification of the independence merit system, raise the issue of the current courtesy and compensation system, and present an alternative. The Act on the Honorable Treatment of Persons of Distinguished Service for Independence defined the concept of persons of distinguished service for independence, and explained the rewards and types according to the ordinances in addition to independence activities. Accordingly, the selection requirements, standards, and screening procedures for independence fighters were not stipulated in the law, and administrativeism based on internal standards arbitrarily created by the Ministry of Patriots and Veterans Affairs was criticized, and the criteria were ambiguous. In addition, it was unreasonable to uniformly judge independent activities and imprisonment periods without specific criteria according to the independence movement class, and to burden the parties with responsibility for proof of administrativeism and lifelong activities that should only be confirmed through nuclear power plants. In addition, the scope of the bereaved families subject to protection is uniformly limited to “spouse, children, and grandchildren,” and even if all of these bereaved families die or are designated as independence fighters, equity may be problematic. As an improvement plan for these problems, the legal level should stipulate the requirements of independence fighters, such as the type of independence activities, and delegate detailed and technical details to administrative legislation in the form of legal orders. In addition, if the requirements are stipulated by law, it is reasonable to stipulate different requirements for independent activities in public and reward screening, and to be recognized as a person of independence regardless of the period of independence or imprisonment. In addition, the requirements for lifelong activities of independent activists should be eased if they are not related to the independence movement as a requirement for reward or commendation in public examination, or if they are mobilized for forced or conscripted by Japan but deserted to participated in independent activities. In addition, as the system was established even before the independence merit system was established, the order was recognized as a requirement for independence merit, and it is reasonable to abolish it and recognize it as an independence merit only through public examination. Lastly, it is a way to secure equity to change the range of two or three generations from descendants whose survival is confirmed when they are designated as independent meritorious persons, and to revitalize the independent meritorious people system.

본고는 태평양전쟁 말기 도쿄도가 실시한 전시탁아소와 유아소개를 통해 일본의 전시보육을 살펴보는 것을 목적으로 한다. 전시보육은 전시 일본의 여성노동정책이라는 측면만이 아니라, 인구정책의 연장선상에 있는 문제까지 확장된다. 따라서 전시보육은 전시기 일본이 추구한 ‘대동아공영권’을 지도하고 이끌어 나갈 미래의 차세대 ‘소국민’ 양성이라는 측면에서도 주목되는 바이다. 이에 본고는 전쟁 말기에 도쿄도에서 실시한 전시탁아소와 전재(戰災)로부터 유아를 대피시키는 ‘유아소개’를 살펴봄으로써 전시 일본이 궁극적으로 추구한 것이 무엇이었는지 살펴보고자 한다. 본 연구의 조사에 따르면 유아소개가 이루어진 현장에서는 심각한 식량부족과 함께 부모를 떠나 대피한 유아를 24시간 보육해야 하는 보모의 피로와 고통을 엿볼 수 있었다. 또한, 유아의 안전 대피는 명분에 불과하고 실질적으로 전시하 특유의 ‘생산보국’, ‘보육보국’과 같은 ‘보국’의 논리 속에서 총후의 부대인 여성을 군수품 생산을 위한 노동정책에 동원하기 위해 정당화된 것임을 알 수 있다.

The purpose of this paper is to examine wartime childcare in Japan through the wartime daycare center and infant evacuation conducted by the Tokyo Metropolitan Government at the end of the Pacific War. Wartime childcare extends not only to the aspect of wartime Japan's women's labor policy, but also to an extension of its population policy. Therefore, wartime childcare is also drawing attention from the perspective of nurturing the next generation who will lead and lead the 'Greater East Asia Co-prosperity Sphere' pursued by Japan during the wartime period. This paper attempts to examine what wartime Japan ultimately pursued by examining the wartime daycare centers and evacuation of infants from wars conducted in Tokyo at the end of the war. According to this study, it can be seen that the evacuation of infants was justified in order to mobilize women in the labor policy for the production of munitions in the logic of ‘patriotism’, such as ‘productive patriotism’ and ‘nursing patriotism’ during the wartime in Japan. In addition, at the evacuation site, we could see the severe food shortage and the fatigue and pain of the daycare teachers who had to take care of the evacuated infants 24 hours a day.

육사(陸史) 이원록(李源祿)은 일제의 식민지 통치에 대한 저항과 투쟁으로 일관한 위대한 시인이며 독립운동가였다. 이러한 저항과 투쟁으로 일관된 육사의 생애와 활동은 가문에 대한 자긍심과 형제애, 그리고 시인으로서 조국에 대한 열정에서 비롯된 것이었다. 육사와 그 형제들은 저항과 투쟁의 동반자였다. 그 가문은 명문이었지만, 경제적으로는 매우 곤궁하였다. 그래서 그 형제들은 정규교육을 받을 수 없었다. 그렇지만 이들 형제는 학문에서는 동반자였고, 투쟁에서는 동지였다. 특히 평생을 저항과 투쟁으로 일관한 육사는 그 형제들의 화신이었다. 그와 그 형제들의 민족의식 형성에는 본가와 외가의 영향이 컸다. 조부 이중직(李中稙)의 신교육에 관심과 근대적인 사상의 수용, 그리고 의병장 외종조부 허훈(許薰)․허위(許蔿) 등의 영향을 받았다. 이리하여 신학문에 대한 열정과 민족의식에 바탕을 둔 저항의식을 가지게 되었을 것이다. 그는 형 이원기(李源祺), 동생 이원일(李源一)과 함께 1925년 9월 비밀결사 ‘암살단(暗殺團)’을 조직하여 독립운동과 관련을 맺게 되었다. 그는 1926년 7월과 1927년 8월까지 두 차례에 걸쳐 중국 북경을 다녀오면서 적극적으로 독립운동에 참여하였다. 1927년 장진홍(張鎭弘)의 ‘조선은행 대구지점 폭탄사건조선은행 (大邱支店 爆彈事件)’에 연루되어 일제의 감시 대상이 되었다. 또 1930년 동생 이원일과 함께 ‘대구격문사건(大邱檄文事件)’으로 체포되어 6개월간 옥고를 치르기도 했다. 그는 1931년 다시 중국 남경으로 건너가, 1932년 10월 조선혁명군사정치간부 학교(朝鮮革命軍事政治幹部學校)를 입학하고, 독립운동 단체 ‘의열단(義烈團)’의 단원이 되었다. 그는 1933년 의열단의 국내 활동을 위한 기반조성과 그 단원의 모집을 위해 국내로 들어왔다. 그러나 곧 체포된 뒤, 서울에서 가족들과 함께 생활하며 문단 활동에 전념하였다. 그는 1943년 다시 북경으로 가서 독립운동에 뛰어들었다. 1943년 7월 국내로 들어와 서울에서 검거되었다. 그는 북경으로 압송되어 1944년 1월 16일 북경 감옥에서 순국하였다.

Yuksa(陸史) Yi Won-Rog (李源祿) was a poet and independent activist who constantly engaged in resistance and struggle against the colonial ruling of the Japanese imperialists. The life and activities of Yuksa who constantly engaged in resistance and struggle could be attributed to his pride on his family tradition, affection of his brothers and passion toward his homeland as a poet. Yuksa and his brothers were partners of resistance and struggles. His family was well-respected one, but was economically poor. Therefore, his brothers could not attain regular education. However, these brothers were partners in academic fields and comrades in struggles. In particular, Yuksa who devoted his entire life in resistance and struggles was the embodiment of his brothers. In establishing their nationalistic consciousness for him and his brothers, the influence of the paternal and maternal families was significant. The influence comes from the accommodation of their grandpatent, Yi Joong-Zig (李中稙) with the interests on new education and modern ideology, and influence from their maternal grandfathers, Heo Hoon (許薰), Heo Wi (許蔿) and others, who were generals of Civilian Righteous Army. Thus, they developed their passion on new academic fields and sense of resistance based on the sense of nationalism. In September 1925, Yuksa, along with his older brother Yi Won-ki (李源祺) and younger brother Yi Won-ill (李源一), organized ‘Assassination Group (暗殺團)’, a secret organization, to commence in relation to the independence movement. For two occasions in July 1926 and August 1927, he visited Beijing, China to enthusiastically involved in the independence movement. In 1927, he was involved in ‘Bombing Incident of Daegu Branch, Joseon Bank’ of Chang Jin-Hong (張鎭弘) to be a subject of surveillance by the Japanese imperialists. Also, in 1930, he and his younger brother Lee Won-il was arrested for ‘Daegu Poster Incident (大邱檄文事件)’ to spent 6 months of time in prison. He went to Nanjing, China in 1931, entered Military-Political Academy for korean Revolution (朝鮮革命軍事政治幹部學校) in October 1932, again to become a member of ‘Ui’yeoldan(義烈團)’, an organization for independence movement. In 1933, he returned to Joseon for establishing the basis for domestic activities of Ui‘yeol-dan and recruitment of the members. However, he was arrested, and then he lived with his family members in Seoul and fully focused on literary activities. He went to Beijing again in 1943 to jump into the independence movement activities. In July 1943, he came back to Joseon and arrested in Seoul. He was extradited to Beijing and died in a prison in Beijing on January 16, 1944.

본 논문은 1980년대에 시작된 초창기 재가복지사업이 어떠한 이론을 근거로 형성되었는지 그 형성배경을 살펴보는 것을 목적으로 작성되었다. 우리나라에 재가복지사업이 형성되고 그 이론적 배경이 된 근거는 영국에서 시작된 탈시설화 이론과 커뮤니티 케어 이론이 근거가 되었다. 또한 우리나라 보다는 20여년 빠르게 영국의 커뮤니티 케어 이론을 도입 적용한 일본의 재택복지(우리나라의 재가복지) 이론이 많은 참고가 되었다. 이상에서 우리나라 초창기 재가복지사업이 형성된 배경을 분석하면서 얻은 시사점은 다음과 같다. 첫째는 일본에서 영국의 커뮤니티 케어 이론을 도입 적용한 일본의 재택복지이론이 우리나라 재가복지사업 이론 형성에 도움이 되었다. 일본에서는 커뮤니티 케어 이론을 도입하면서 커뮤니티 케어와 재택복지 두 가지의 전문용어를 함께 사용했다. 커뮤니티 케어란 지역사회를 중심으로 좀 더 넓은 의미의 지역사회를 포함하는 사업으로 전개되었다. 그러나 재택복지란 좀 더 좁은 의미의 복지로 대상자의 서비스를 전개하는 의미로 사용되기 시작하였다. 둘째, 한국의 경우는 초창기에 일본에서 사용하는 재택복지(在宅福祉)라고 하는 용어를 사용하지 않고 재가복지(在家福祉)라는 용어를 사용하기 시작했다. 우리나라의 경우는 커뮤니티 케어를 넓은 의미의 재가복지라는 용어 보다는 지역사회복지의 한 개념으로 사용하기 시작 일본과는 다르게 접근하였다. 그러다가 2018년에 들어오면서 보건복지부에서는 ‘커뮤니티 케어’를 돌봄(Care)을 필요로 하는 주민들을 위한 포괄적인 사업으로 전개하기 시작했다. 셋째, 이상과 같이 한국의 초창기 재가복지사업의 도입하는데 가장 기여를 한 단체는 1987년 설립된 한국노인복지회(초대회장 조기동)이었다. 그 후 한국의 재가복지사업은 1992년 재가복지사업에 관한 운영지침 제정, 1997년 서울시 가정도우미의 시범사업, 2008년 시작된 노인장기요양보험제도에 의해 요양보호사 자격제도가 시행되면서 점차적으로 확대되어 나갔다.

This paper is intended to examine how early home-care services background was formed which began in the 1980s. The formation of home-care services in our country and its theoretical basis are based on the deinstitutionalization and community care theory which has originated in the United Kingdom. In addition, Japan’s theory of home welfare (home welfare in Korea), which introduced and applied the British theory of community care more than 20 years earlier than in Korea, has become a popular reference. The implications obtained from analyzing the background of the formation of the domestic welfare project in the early days of our country are as follows. First, the Japanese zaitaku home-care theory introduced and applied the British theory of community care in Japan which has helped to form the zega home-care theory in Korea. Community care theory was introduced using the terminology of both community care and home-care together in Japan. Community care has evolved around the community as a business that includes a community broad. However, home-care began to be used in the sense of deploying the services of the subject in a narrower sense of well-being. Second, South Korea began to use the term zega home-care in the early days without using the term zaitaku home-care used in Japan. Korea approached community care differently than in Japan, where it began to use community care as a community welfare concept rather than as a term for home welfare. In 2018, the Ministry of Health and Welfare developed ‘community care’ into a comprehensive initiative for residents. Third, Korea’s earliest home care service was Help Age Korea found in 1987, the main contributed organization. By 1992, Korea’s home-care service has gradually expanded with the operating establishment guidelines for Home-Care Services, the pilot project of the Paid Home Helper in Seoul in 1997, and the implementation of the Paid Home Helper Qualification System by Long-Term Care Insurance which began in 2008.