Earticle

본고는 재일코리안의 민족단체인 민단의 문화진흥 활동 과정에 주목하면서 민단이 문화를 어떻게 자리매김하고 조직활동에 도입했는지를 고찰했다. 민단은 민단의 강령 중 하나로 ‘문화진흥’을 내세우고 있다. 그러나 재일코리안 사회에서 민단은 ‘문화사업에 무관심하다’는 평가를 받아 왔다. 민단 역시 그 사실을 인정하듯 창단부터 1979년까지 약 30년간 문화활동을 거의 해오지 않았다는 것을 확인할 수 있었다. 또한 민단이 1979년 당시 문화활동에 대해 시급한 대책을 강구할 필요가 있는 것이 과제로서 부각되고 있 음이 분명하다. 그러나 이후, 민단에서는 1980년대에 각 지부에서 문화교실 운영이 시작하는 것 외에는 조총련처럼 문화예술단체를 만들거나, 문화와 관련된 사업을 지속적으로 하는 등의 문화사업은 없었던 것으로 보인다. 결국 민단은 2000년대에 들어가서 ‘MINDAN 효행상 효도 에세이 콘테스트’와 ‘재일한인역 사자료관’ 개관을 통해 문화사업을 적극적으로 실시하게 되었다. 이러한 새로운 시도의 배경에는 한국에서의 문화정책활동의 활발화와 일본 사회에서의 한국에 대한 인식의 변화, 또한 재일코리안 사회의 세대교체나 단체이탈에 의한 민단의 의식변화 등이 배경에 있었던 것이 밝혀졌다. 2021년 현재, 재일코리안은 5, 6세대가 출현하기 시작하여, 디아스포라(올드커머), 뉴커머, 더블 등 다양한 구성원으로 이루어지게 되었다. 이러한 변화는 재일코리안 단체 활동에도 영향 을 주어, 재일코리안 단체의 본연의 자세도 앞으로 달라질 것이다. 이처럼 다양해지는 재일코 리안의 형태와 일본 사회에서 민단이 앞으로 문화를 매개로 어떤 역할을 할 것인지는 민단의 새로운 과제라 할 수 있다.

This paper focused on the process of cultural promotion of the Mindan, a Korean ethnic group in Japan, and considered how the Mindan positioned the culture and incorporated it into its organizational activities. Mindan holds ‘cultural promotion' as one of the organized principles. However, the people of their society evaluated the group as 'an indifferent organization to cultural projects.' As if accepting the fact, it was clear that by the year 1979, about 30 years from its founding year, the number of cultural activities enacted was close to ‘zero.’ It was clear that taking urgent measures regarding cultural activities was emerging as a task, in 1979. However, aside from cultural classes managed in each branch of Mindan in the 1980s, there were no notable cultural projects such as creating a cultural art group or continuing culture-related businesses, compared to Chongryon(the General Association of Koreans in Japan). Not until entering the 2000s, Mindan finally started carrying out cultural projects by organizing the "MINDAN" Hyohaengsang "Filial Piety Essay Contest" and the "The History Museum of J-Koreans." Behind these new attempts, there were several complex reasons to its background: the vitalization of cultural policy activities rising in Korea, changing perceptions about Korea settling in Japanese society, and the changing awareness of Mindan due to shifting in generations or group secessions of the Koreans in Japan. To this current moment, in 2021, the 5th and 6th generations of Koreans in Japan are up-rising. There are diverse members included in these generations, such as diaspora (old comers), newcomers, and doubles. These kinds of changes will affect the activities of Koreans in Japan organizations. And eventually, bring diversity to the original attitudes within Koreans in Japan organiz ations. I t c an b e s aid t hat t he v arious f orms o f K oreans i n J apan a nd which role Mindan will choose to take, by utilizing culture as a media, within the Japanese society will be the new task.

本稿は 在日コリアンの民族団体である民団の文化振興の活動過程に注目し、民団が文化をどの ように位置づけ、組織活動に取り入れたのかについて考察した。 民団は民団の綱領の一つに｢文化振興｣を掲げている。しかし民団は、在日コリアン社会から｢文 化事業に無関心だ｣という評価を受けてきた。民団もまたその事実を認めるかのように、創団から 1979年まで約30年間、団体して文化活動に積極的でないこと自覚し、早急な対策を講じる必要があ ることを認識していた。しかし以後、民団では1980年代に各支部で文化教室運営が始まる以外に は、総連のように文化芸術団体を創ったり、文化に関連した事業を持続的にするなどの文化事業 は、ほとんど行われてこなかった。 その後、民団は2000年代に入って｢MINDAN孝道賞親孝行エッセイコンテスト｣や｢在日韓人歴 史資料館｣開館を行い、文化事業を積極的に実施することになった。このような新しい試みの背景に は、韓国での文化政策活動の活発化や、日本社会での韓国に対する認識の変化、また在日コリア ン社会の世代交代や団体離れによる民団の意識変化などが背景にあったことが明らかになった。 2021年現在、在日コリアンは5、6世代も現れ始め、ディアスポラ（オールドカマー）、ニューカ マー、ダブルなど多様な構成員で構成されている。このような変化は在日コリアン団体活動にも影響 を与え、在日コリアン団体の本来の姿勢も今後変わることだろう。このような多様化する在日コリアン の形と日本社会で民団がこれから文化を媒介にどんな役割を果たすかについては、民団の新たな課 題といえる。

본 연구는 재일코리안 사회 내부에서 진행 중인 세대교체와 구조적 재편을 쇠퇴나 해체의 징후가 아닌, 새로운 관계 질서가 태동하는 ‘전환의 국면’으로 읽어내고자 한다. 특히 1980년대 이후 일본에 뿌리를 내린 ‘신자이니치’의 참여 양상에 주목하여, 이들이 기존 자이니치 세대와 맺는 관계의 역동과 공동체 내부의 새로운 주체로 변모해 가는 과정을 문화인류학적 시선으로 고찰한다. 이를 위해 2024~2025년 실시된 ‘민단 비전 프로젝트(MVP)’의 방대한 조사 자료와 심층 인터뷰, 참여관찰을 주요 방법론으로 활용하였다. 실증적 분석 결과, 민단 내부의 세대교체는 단순한 세대적 교체를 넘어 관계의 재구성과 역할의 근본적인 재배열을 동반하는 과정임이 확인되었다. 신자이니치 세대는 과거의 기억을 박제된 유산으로 수용하기보다 일상에서의 실천과 상호 학습을 통해 이를 현재의 맥락으로 재해석하며, 그 과정에서 ‘관계적 융합’과 감응의 윤리를 자생적으로 구축해 나가고 있었다. 나아가 본 연구는 조직 중심에 매몰된 기존 거버넌스 담론의 한계를 학술적으로 짚어보고, 공동체 내부의 실존적 실천을 통해 모국과 디아스포라의 관계를 ‘상호형성(mutual formation)’의 관점에서 재구성할 필요성을 제기한다. 결과적으로 본고는 재일코리안 집단의 지속가능성을 제도적 통합이 아닌 관계와 실천의 차원에서 재정의하며, 동시대 디아스포라 공동체를 이해하기 위한 ‘공존의 인류학’적 지평을 제시하고자 한다.

This study examines the generational transition currently taking place within the Zainichi Korean community not as a process of decline or dissolution, but as a transformative reconfiguration of social relations. Focusing on Shin Zainichi—Koreans who migrated to Japan after the 1980s —the paper analyzes how these newer settlers have become active internal actors within established institutional settings, particularly the Korean Residents Union in Japan (Mindan), and how they form new relational positions vis-à-vis earlier Zainichi generations. Drawing on mixed-methods research, including data from the Mindan Vision Project (2024–2025), in-depth interviews, and participant observation, the study demonstrates that generational change within the community is not merely demographic but relational and processual. The findings show that Shin Zainichi do not simply inherit the historical memories of earlier Zainichi generations. Rather, through everyday practices and intergenerational learning, they reinterpret these memories, contributing to the formation of relational fusion and an ethics of resonance grounded in shared experience and practice. Finally, the paper critically examines the limits of organization-centered governance frameworks and proposes a reconceptualization of diaspora governance based on mutual formation. By foregrounding relational practices and affective resonance rather than formal integration, this study offers an anthropological framework for understanding sustainability and coexistence in contemporary diaspora settings.

본고는 필자가 참여한 연구팀이 2020년 하반기에 추진한 ‘차세대’ 재일코리안 실태조사 결과로부터 도출된 인식을 바탕으로 한국정부에 의한 지원정책과의 괴리 현상에 대해 논의 하고 있다. 응답자 중 다수가 어떠한 모국 지원도 받지 못했다고 응답했으며, 그동안 우리 정부의 재일코리안 지원 정책 기조인 ‘민단중심주의’가 사회구조 실태를 반영하지 못해 온 것으로 나타났다. 민단청년회 회원들을 포함하여 지원 대상 다양화를 지지하는 의견이 적지 않았으며, 이는 다양한 재일코리안사회 구성원들을 동포사회로 유인하기 위해서는 민단만 으로는 한계가 있다는 문제의식에 비롯된다. 다만 지방 등 동포 소수지역에서 민단의 역할 은 여전히 중요하다는 점 등의 이유로 민단 지원 자체에 대해서까지 부정적인 것은 아니다. 한국 정치를 둘러싼 인식에 따라 형성된 재일코리안 청년단체들은 오늘날 모두 구심력을 잃어가고 있다. 우리 정부의 단체중심지원 기조와 대치되는 현상이다. 한편으로 문화적 위 상 등 제고된 모국 인식이 차세대들 사이에 존재함에 따라 문화활동이나 정체성 찾기 등 풀 뿌리 활동들이 생겨나고 있다. 따라서 단체 지원과 더불어 이들 활동들을 발견하고 육성하 는 방안이 함께 모색되어야 할 것이다.

This thesis intends to discuss why the ROK government should amend a framework of its support to Zainichi Korean community as its overseas residents' policy. For this purpose, the author and its colleagues held a survey on Zainichi Korean community. The survey found that two-thirds of Zainichi Koreans of the next generation are dissatisfied with the existing framework established in the 1970s. Unless a Zainichi Korean does not belong to Mindan, s/he is virtually excluded from any kind of ROK's support. Many participants of the survey feel unfairness and ineffectiveness in such a practice. Therefore, it is necessary to update the framework to maximize the number of Zainichi Koreans actively pursuing the relationship with their mother country.

분단과 대결의 상징이었던 판문점에서 2018년 4월 27일, 11년 만에 남북정상회 담이 열렸다. 한반도가 냉전의 최전선 분단국가의 질곡에서 벗어나 항구적 평화공존 의 한반도로 변모하기 위해서는 재외동포의 역할이 매우 중요하다. 본 연구는 한반 도의 비핵화와 평화를 위해 노력해온 남북정상회담 등의 움직임과 한반도 정세를 새 롭게 인식하고, 급변하는 남북관계 등 한반도의 상황 속에서 통일문화운동이 한반도 와 재일동포 사회의 화합과 평화 체계 구축에 어떠한 긍정적인 영향을 끼칠 수 있는 지를 살펴보았다. 통일문화 개념은 통일을 지향해 나가는 수단, 목적, 결과 및 통일가치에 대한 공 유를 포함하여 그것을 실현하는 문화적인 수단까지도 모두 포함하는 다양한 의미로 논의되고 있다. 이에 일본 사회에서 재일동포가 안고 있는 특수한 갈등적 문제를 환 기시키고, 통일에 무관심한 사람들에게 문화를 통해서 어떻게 통일문제에 대한 관심 과 통일 공감대를 확산시켜 왔는지에 대하여 오사카에서 펼쳐진 민주평화통일자문 회의 일본근기협의회의 활동 및 원코리아페스티벌의 사례를 중심으로 두 단체의 통 일문화적 특징에 대해 살펴보았다. 또한, 통일정서를 문화와 축제를 통해 통일문화 로 확산시킨 원코리아페스티벌의 사례를 통해서 재일동포사회의 통일문화운동 활성 화 방안을 모색하고 앞으로 나아가야 할 방안을 제시하였다.

The inter- Korean Summit took place on April 27, 2018 in Panmunjom, a venue that has symbolized confrontation between the divided Koreas for the past decades. This Summit was also the first meeting between the leaders of the two Koreas in 11 years. In order to bring a swift end to the Cold War relic of longstanding division and confrontation, and to move toward a new era of peace and prosperity, the role of overseas Koreans is more than crucial. This study aims to find out how the‘ reunification culture movement’ can contribute to the reconciliation and peace-building process of the Korean peninsula and the cohesion of the Korean-Japanese community under current inter-Korean circumstances, in which a path toward denuclearization and lasting peace has been pursued. A culture of reunification has several meanings based on the context, including the means to achieve reunification, its purpose and outcome, and sharing the value of reunification. Thus, taking note of the particular conflict situation that Korean residents in Japan are faced with, and to demonstrate how culture can influence those who are indifferent to the reunification issues, activities of the National Reunification Advisory Council’s Ginki Conference and the ‘One Korea Festival’ will be analyzed. In addition, by analysing the case of the ‘One Korea Festival’, which contributed to spreading the sense of reunification and build a unified culture, this study sought to revitalize the unification culture movement of the Korean community in Japan and suggest ways forward.

본 논문은 재일 코리안 청년 학생 운동의 발자취, 목표, 내용을 토대로 그 성격을 분석한 것이다. 먼저 재일코리안 조직을 대중조직, 청년조직으로 나누어 그 발자취를 살펴보았다. 이를 통해 재일코리안 운동의 흐름을 파악하였다. 1945년 일본 패전 이후 한반도는 국제정치 환경에 휩쓸리면서 남과 북으로 분단되었다. 재일코리안 조직도 그 영향을 받아 남한을 지지하는 민단과 북한을 지지하는 총련으로 분열되고 청년 학생 조직도 분열이 되었다. 한편 남한을 지지하는 민단계열의 청년 학생 조직은 대한민국의 정세에 영향을 받아 다시 분열되었다. 1960년 4.19 학생 혁명 성공을 계기로 조직을 정비한 청년 학생 조직은 한반도 정세를 비롯한 대한민국의 정치에 목소리를 내기 시작하고 5.16 군사쿠데타에 대해서는 확실하게 자신들의 입장을 표명하였다. 대한민국의 박정희 정권이 민단 운영에 개입하기 시작하면서 청년 학생 조직은 이에 반발하였다. 재일코리안 권익 옹호 운동을 철저하게 추진하려는 청년 학생 운동은 민단에 의해 번번이 좌절되었다고 판단하여 민단을 비판하기 시작하였다. 이에 민단은 한청과 한학동을 산한단체로서 취소하였다. 민단은 산하단체로 청년회와 학생회를 조직하였고 한청과 한학동은 민단과 거리를 두고 민단과 대한민국 정부를 비판하는 운동을 전개하였다. 냉전이 붕괴되고 한반도갈 제도적으로 민주화가 이루어지면서 한청과 한학동의 경직된 운동에 반발한 청년들은 1991년 한청련(후에 KEY로 개칭)을 조직하여 새로운 정세에 대응하는 활동을 전개하였다. 재일코리안 청년 학생 운동 조직은 민단과 대한민국 정부에 대한 입장을 둘러싸고 한청･한학동, 청년회･학생회, 한청련(KEY)으로 나뉘어 활동을 전개하였다. 그리고 그 입장에 따라 전개한 활동의 성격은 한청･한학동의 운동을 원론주의적, 청년회･학생회 운동을 실용주의적, 한청련(KEY)운동을 원칙주의적이라고 할 수 있다.

This paper analyzed the progress and goals and contents of Korean youth student movements under Koreans in Japan. First, I tried to explore the history of general organization and youth student organization of Koreans in Japan. After 1945, the Korean Peninsula was divided by the international situation. Organizations of Koreans in Japan were also divided due to the influence. MINDAN to support Korea and SOUREN to support North Korea. Therefore, the youth organization was also divided. Meanwhile, the youth student organization supporting MINDAN was divided again due to Korean political situation. The youth student organization of MINDAN developed the organization on the occasion of the 4.19 student revolution in South Korea in 1960. Youth students supported the 4.19 student revolution and opposed the 5.16 military coup. The regime holding the administration intervened in MINDAN's administration, so youth students opposed. In addition, youth students judged that the protection of true interests of Koreans in Japan was interfered by MINDAN. Youth students thought the reason was due to the interference of the Korean government with MINDAN. Youth students criticized the Korean government and MINDAN. MINDAN revoked the accreditation of Hancheong(韓靑) and Hanhakudong(韓學同) which are youth organizations affiliated. And MINDAN newly organized Seinennkai(靑年會) and Gakuseikai(學生會). The collapse of the Cold War and the change in the political situation in Korea necessitated the need for a new youth student movement. As a result, some members of Hancheong and Hakudong formed a new youth organization Hacheongryeon(韓靑連, later renamed KEY). In other words, MINDAN's youth student organization divided into three parts and developed activities. And the movement of MINDAN's youth student organization depends on the character of the organization and has characteristics. The movements of Hancheong(韓靑) and Hanhakudong(韓學同) are theoretical, the movements of Seinennkai(靑年會) and Gakuseikai(學生會) are practical, the movement of Hacheongryeon(韓靑連, later renamed KEY) is principle.

- Research is needed to shed light on the history of Koreans in Japan. So far, the overall research has been done enough. However, it can be said that there is little research on one area. - This time, I would like to consider what activities, especially the ways in which Fukuoka’s Korean-Japanese, who were closest to Busan and originated in Japan settled in japan and - This time, I would like to consider the activities of the Korean-Japanese in Fukuoka, where the return ship departed, in particular, how they settled in Japan, and what efforts they made to survive in Japan. - In order to do so, 1) strengthen solidarity and advocate rights in Japanese society 2) cooperation with the community 3) Linkage with the home country 4) Consider what activities have been done to improve bilateral relations. Fukuoka Prefecture’s Mindan members have made their own efforts to survive in Japan, they examined what discrimination they had made against foreigners in Japan, and what activities was done by Korean permanent residents to defend their rights. The study also examined how to connect with the residents of the community as members of Japanese society and various of aspects of what exchanges and activities of the nation as citizens were concerned about their home country. In addition, What efforts have been made to improve the relationship between Korea and Japan. Although there were many mentions of activities linked to activities at the Central Headquarters of Mindan, there was little analysis and research on the activities of the local civil complex. So, it is believed that the 70 years history of activities in Fukuoka province has been somewhat clear. Finally, I want to consider what the challenges left of the Mindan are. Mindan has gradually reduced the number of permanent residents, and many people take Japanese citizenship by marriage or naturalization. Koreans in Japan are also moving to 3 and 4 years old. In this situation, Mindan also considered what it should look like.

This article is intended to confirm the perspective of the Korean government’s view of the Korean Mindan(民団) in Japan by using a diplomatic document file about 1974 Enlarged executive Meeting. Following 1969 and 1970 and 1971, a plan was made to hold an expanded executive meeting of Mindan in Japan in 1974, which has different properties as before. First of all, unlike existing meetings, this meeting is intended to be held by Mindan itself, not by the government. At that time, Chongryon(朝総連) in Japan had fewer people than Mindan, but its power was incomparably huge. At that time, however, the Park Chung-hee administration tried to create an atmosphere of peace with North Korea in line with the world situation inspired by the Nixon Doctrine from the late 1960s. In response, it would have been more convenient for Mindan to take the initiative and take a hard line against North Korea than for the government to come out on its own. Mindan tried to use the meeting as an opportunity to convey the wishes of its compatriots, but the government only tried to make Mindan a tool for Chongryon’s policy toward North Korea.

본고는 외교부 공개 문서 가운데 DB 작업을 마친 158점을 대상으로, 외교문서에 등장하는 민단의 활동내역을 확인하여 정부가 민단을 어떻게 인식했는지를 확인해 보고자 한 것이다. 외교문서 가운데 민단의 역할에 관해 가장 특징적으로 기술된 것은 총련의 대극점으로서 활동을 할 때였다. 민단의 탄생 경위도 그러하거니와 한국 국내 사정과는 달리 총련과 맞닿아 있는 입장에서, 민단은 총련에 대해 민감하게 반응하고 기민하게 대처할 수밖에 없었다. 민단은 자발적으로, 혹은 정부의 지시를 받아 민단과 대척점에 섰다. 일본측 인사도 민단을 조총련의 세력을 억제하기 위한 수단으로 민단의 세력의 증대를 필요로 하고 있었다. 정부는 이 같은 민단의 활약에 대해 민단과 관련된 인사들이 특별한 혜택을 받을 수 있도록 배려하였다. 그러나 민단강화회의에서 드러난 바와 같이 민단이 줄기차게 요구하던 각종 요구사항들은 무시되거나 애초에 크게 다루어지질 않았다. 이는 정부가 총련의 대극점으로서의 역할을 무엇보다 중시했기 때문이었다. 정부의 이 같은 대민단 인식이 결국에는 기민정책이라는 불행한 종말을 맞이하게 하였다.

이 글은 재일본 한국 동포사회와 「민단」이 직면한 주요과제를 살펴보고 그 해결 방향을 다룬다. 동포사회는 현재 위기에 처해 있다. 정체성 문제가 제기되고, 일본으로의 귀화자가 급증하고 있으며 심지어는 재일 동포사회 자체가 없어질 것이라는 주장이 제기되기도 한다. 「민단」의 체질이 바뀌어야 한다. 종래의 재일교포 구성원 외에 1965년 한일회담 이후에 정착한 신정주자는 물론 귀화자들도 포용할 수 있는 글로벌시대에 걸맞은 새로운 동포사회 이념과 틀이 필요하다. 한국 정부의 자세도 바뀌어야 한다. 민족정체성 확립과 민족교육의 필요성만 강조하면서 교포사회의 문제에 대하여 일본정부 탓만 하고, 한국이 해야 할 역할을 등한시해 온 지금까지의 관행은 더 이상 유용하지 않다. 한국정부와 「민단」 등 교포 관련단체들은 재일동포의 다양한 문제의 해결과정에 교포들의 의견을 적극 수렴하는 새로운 모델을 개발하여 실행해야 한다. 그리고 장기적으로 재일동포사회의 주역이 될 차세대들에게 새로운 다차원의 정체성 교육을 실시할 필요가 있다. 그들로 하여금 현지 주류 일본사회에 적극 진출할 수 있도록 지원함과 동시에, 모국에 대해서는 혈연과 문화에 바탕을 둔 정체성으로 연계하여 세계화시대에 필요한 한인 네트워크의 일부로서의 인적자원으로 성장하도록 유도할 필요가 있다. 귀화자에 대한 새로운 정책도 필요하다. 앞으로 이들이 일본사회에서 강력한 친한 인사가 될 수 있도록 적극적으로 지원하는 프로그램도 필요하다.

This paper deals with the problems and possible solutions of Mindan, Korean Residents' Union in Japan. Korean residents society in Japan is now in a crisis: identity crisis; numeric increase of residents abandoning Korean citizenship to get the Japanese one. Some even argue that Korean residents society in Japan will disappear sooner or later. To cope with the situation, Mindan should be changed. New ideas and structure suitable to the globalization era should be adopted which will embrace new residents who have come to Japan after the Korea-Japan Treaty in 1965 and those who have got the Japanese citizenship as well as current members. The attitudes of Korean government should also be changed. Emphasizing on inculcating Korean identity and giving patriotic education to Korean residents is no longer good. The tendency of it to blame the Japanese government on the problems of Korean residents society and not to take any responsibility for it is also no longer desirable. Both the Korean government and various residents' associations including Mindan should cooperate to find out a new model. Above all, multi-dimensional identity education should be given to younger generations purposing both to help them enter and grow in the mainstream of Japanese society and keep the blood ties an! d cultural identity as Koreans designed to change them into part of human resources in the worldwide Korean residents network. It is also necessary to develop a new policy supporting those who have already got Japanese citizenship to make them pro-Korean Japanese.

‘재일한국청년동맹’(한청)은 원래 민단산하단체로 조직의 모체는 이승만 정권이 반공정책의 일환으로 조직한 ‘대한청년단’이다. 그 때문에 결성 당시부터 한국정부의 통제 하에 있던 단체였다. 그러나 4․19혁명과 5․16군사쿠데타를 겪는 과정에서 민단내의 저항세력으로 성장했다. 특히 5․16 군사쿠데타를 지지했던 민단집행부는 한국정부에 추종했으나 민단 내에는 군사정부에 반대하는 세력이 있었고, 그들은 민단을 통제하는 한국정부에 대해 주체적일 것을 요구하며 민단민주화운동을 전개했다. 한청은 그 저항세력이 결성한 ‘민단정상화 유지간담회’의 ‘실질적인 사무국’으로 활동하며 민단민주화운동에 참여했다. 동시에 법적지위와 외국인학교법안 반대운동을 전개하고 있었기 때문에 민단집행부를 비롯해 한국정부와도 대립하고 있었다. 그리고 결국 1972년에 민단은 한청을 산하단체에서 취소하고 민단으로부터 배제했다. 그 후 같은 해에 남북공동성명이 발표되자 한청은 다른 민단민주화운동세력과 남북공동성명을 지지하는 등 조국통일운동을 전개했다. 그러나 민단민주화운동세력은 유신체제 후에 조국통일에 대한 기대가 무너졌고, 당시 일본에 체재하고 있던 김대중의 강연에 영향을 받아 한국민주화운동으로 방향을 돌린다. 한청은 민단계 재일조선인과 김대중이 ‘연대’해 결성한 한국민주화운동단체인 ‘한국민주회복통일촉진 국민회의 일본본부’(한민통)의 회원단체로 활동했다. 이후 한청은 독자적으로 운동을 전개하면서 한민통의 ‘행동대’로 한민통의 운동을 뒷받침했다. 한청은 4․19혁명 정신을 바탕으로 활동했는데 주로 노동자와 재일조선인정치범 지원운동을 중심으로 활동했다. 또한 80년대에 들어서 약화된 한민통을 지원하며 한민통 운동의 실천적인 부분을 많이 담당하게 되었다. 그리고 한청은 70년대에 들어 시작된 개인이 중심이 되어 전개한 권리획득운동을 적극적으로 지지․지원했다. 한청은 전前 재일조선인정치범인 서승이 제기한 ‘적극적 민족주의’를 발전시켜 조국에 영향력을 미칠 수 있는 주체적인 존재가 되려는 의지를 담은 ‘건국․귀국사상’에 기반을 두고 문화활동을 통해 한국민주화운동을 전개했다. 이를 위해 한청은 조국의 문화와 역사, 한국의 정치․사회에 대한 학습, 그리고 ‘우리말’(한국어) 학습 등을 실시했다. 이러한 한청의 활동을 한국정부는 경계하고 견제했으며, 일본 정부는 공권력을 동원해 한청을 탄압했다. 이러한 상황에서도 한청은 운동을 하는 과정에서 생긴 자신감을 바탕으로 한국의 정세변화에 맞춰 적극적으로 행동했고, 그 일환으로 ‘민주화’ 달성 후에는 조국통일운동에 적극적으로 참가했다.

재일동포사회의 역사는 우리 근대사의 일부분이다. 분단된 우리의 현대사를 반영하면서 재일동포사회는 남한계(韓國籍)와 북한계(朝鮮籍)로 분단되어 있고, 남북한 정부와 연관을 갖고 있는 민단과 총련이 대립하고 있다. 남북한계 동포들의 관계는 남북한 사회의 관계와는 달리 지속적으로 가까워지고 함께 활동하는 경향이 강해지고 있다. 그러한 경향은 1970년대 후반 이후 가시화되어 왔다. 그러나 민단-총련의 관계는 남북한 정부 간의 관계에 보다 직접적인 영향을 받으며 동포사회의 변화에 대하여 지체현상을 보이고 있다. 그럼에도 불구하고 동포사회가 남북한 관계를 단순하게 반영하는 것이 아닌 것과 마찬가지로, 민단-총련 관계가 남북한 정부 간의 관계를 단순히 반영하는 것은 아니라는 사실이 그동안 여러 경우에서 증명되고 있다. 이글은 해방 후 동포사회에서 민단과 총련이 설립된 과정과, 그 후 두 단체의 관계가 변화된 과정과 요인을 검토하고 있다. 재일동포에 대한 다각적인 연구가 축적되고 있지만, 민단-총련 관계에 관한 연구가 매우 드물기 때문에 일차적으로 발견적 가치에 이 연구의 중점을 두고 있다. 특히 2000년 이후 민단-총련 관계가 극적인 접근과 관계의 파국을 이루는 과정이 남북한 관계의 변화에서 상대적으로 자율적으로 진전된 상황을 검토하면서, 민단과 총련, 민단-총련의 관계가 오히려 남북한 관계의 변화에 영향을 미칠 수 있는 가능성을 탐색하는 것도 이 글의 또다른 목적이다. 총련이 경영하는 민족학교에 한국적 학생들이 아무런 문제없이 입학할 수 있으며 민단도 이를 문제삼지 않는 것은 남북한 정부의 관계에서 볼 수 없는 현상이며, 최근 어려움에 봉착한 민족학교에 대한 한국 사회의 관심과 지원도 남북한 정부 간의 관계에 어떠한 형태로든 영향을 미칠 것으로 판단할 수 있다.

The history of Koreans in Japan is a part of the modern history of Korea. In light of divided Korean contemporary history, Koreans in Japan are divided into people who are affiliated with South Korea and those affiliated with North Korea, and the Mindan and Chongryun, which are connected with South and North Korean government, are often in conflict with each other. Despite the fact that relations between South and North Koreans have improved since the latter part of the 1970s, the Mindan and Chongryun, who have more direct influence from South and North Korea, have not shown such changes. Just as the Korean communities in Japan do not simply mirror their counterparts in South and North Korea, many case studies of the two groups indicate that relations between Mindan and Chongryun also do not simply reflect the relations between South and North Korea. This paper investigates the process by which the Mindan and Chongryun were established, and the factors and conditions surrounding the changes of relations between the two groups. Although there is much scholarly research on Koreans in Japan in general, studies on the relations between the Mindan and Chongryun are rare. Thus, this paper firstly focuses on the facts of the changes of relations between the Mindan and Chongryun. It particularly highlights the disintegration of relations between the two groups since 2000, which occurred relatively independent of the relations between South and North Korea. This shows a possibility that the relations between the Mindan and Chongryun may influence overall relations between South and North Korea. Therefore, the second aim of this paper is to investigate this possibility. The ethnic schools run by the Chongryun accept students with South Korean nationality, with no objection by the Mindan. A group of South Korean people have supported the Chongryun-run ethnic schools, which have suffered serious financial problems due to discriminative treatment by the Japanese government. These cases thus illustrate the possibility that the Mindan and Chongryun, as well as Mindan-Chongryn relations, may play a significant role in influencing relations between South and North Korea.

천인 한인민단의 결성은 천진 한인학생회로부터 시작되었다. 학생회 활동이 부진에 빠지자 임시정부는 사람을 파견해 학생회의 상황을 시찰하고 이들을 구제하도록 했는데, 그가 바로 오인석이다. 오인석은 박용태와 함께 민단 결성을 추진하였다. 2월 17일 오인석이 경비를 책임지고, 박용태가 일체 민단에 간섭하지 않는 것을 조건으로 민단 조직을 결의하였다. 그런데 민단 활동으로 인해 1921년 3월 19일과 26일 유갑년과 박용태, 그리고 박세훈이 각각 일본경찰에게 피체되고 말았다. 이들의 피체와 함께 민단 활동은 사실상 중단되었다. 1921년 3월 26일 박용태가 피체되던 당일 한혈단이라고 하는 단체가 조직되었다. 한혈단은 결성 3개월여 만인 1921년 7월 18일 갑작스럽게 조직을 개편하고, 조직명도 ‘한민회’로 변경하였다. 이때 오인석이 한민회의 교통부장에 임명되었다. 민단이 한혈단에 통합되면서 한민회로 재편된 것으로 보인다. 한민회는 주로 임시정부를 지지하고, 후원하는 방향에서 활동하였다. 임시정부가 태평양회의에 대표를 파견하려 할 때 천진지역에도 외교후원회를 설치하고 임시정부를 후원한 것이다. 이후 임시정부의 교민단제에 의해 천진지역에서도 교민단 결성이 추진되었고, 이에 따라 한민회의 활동은 중단되었다.

1950년대, 1960년대의 재일조선인의 기관지를 보면 재일조선인의 문화활동은 총련계가 압도적으로 활발했다. 이에 반해 민단계의 문화활동은 미미했다. 그 원인은 민단의 조직력, 지도력이 약한 상황에서 문화단체를 형성하기 어려웠고 기관지 민주신문 의 문화면 역시 내용이 부실할 수밖에 없었다. 민주신문은 대부분 재일조선인 사회속에서 활동하는 문화인(예술가)의 활동보다는 조선, 한국의 문화를 전하는 역할을 하고 있었고 총련 기관지(紙)처럼 신문을 활용하여 ‘조선어’를 배우거나 예술분야의 신인양성을 하는 모습은 없었다. 1960년에 한국의 ‘4･19’, 북한의 ‘남북연방제’ 제안 등으로 민단은 크게 동요했었고‘5･16 쿠데타’가 일어날 무렵에는 민단 단장도 바뀌어 민단계의 유일한 문화단체와도대립하게 된다. 또 이 무렵 이례적으로 총련, 민단을 불문하고 문화인이 모여 합동문화제를 개최한 데에 민단의 지도층은 강한 불만을 표시한다. 이로 인해 총련 기관지나 중립입장의 통일조선신문에는 합동문화제에 대해 기사가 실리지만 민단의 기관지에는관련기사가 게재되지 않았다. 1950년대 후반부터는 조직력을 강화하려는 움직임이 보이면서 1961년 전후에 유일하다고 할 수가 있는 김파우의 작품이 민주신문에 연재된다. 하지만 이후 재일조선인에 의한 작품이 아닌 일본인 작가나 한국에서 발표된 작품을 일본어로 번역해서 연재되다가 이마저도 이어가지 못하고 작가를 양성하려는 새로운 움직임에는 한계가 나타나고 있었다.

Through the newspapers of Zainichi Korean in the 1950s and 1960s, the cultural activities of Zainichi Korean were overwhelmingly active in Chongryon. The reason why Mindan’s cultural activities were minimal was because its organizational and leadership skills were weak, making it difficult for it to form cultural organizations. The cultural section of Mindan’s newspaper, THE MINSHU-SHIMBUN, also has poor content. Most of the cultural sections were focused on conveying Korean culture rather than on the activities of artists active in the Zainichi Korean community. Because the Mindan newspaper was written in Japanese, it was not possible to use it to learn “Korean” like the Chongryon’s newspaper. It also did not seem to be training new talent in the arts. Around 1960, the Mindan was greatly shaken by South Korea’s ‘April 19’ and North Korea's proposal for a ‘North-South federal system’, and by the time the ‘May 16 Coup’ occurred, the Mindan leader had changed. And this came into conflict with Mindan’s only cultural organization. Also, around this time, the Mindan leadership expressed strong dissatisfaction with the unusual gathering of cultural figures from both Chongryon and Mindan to hold a joint cultural festival. Chongryon’ s newspaper and the neutral newspaper, THE TONGIL CHOSEON, carried articles about the joint cultural festival, but Mindan's newspaper had no related article. From the late 1950s, there was a movement to strengthen the organization’s power, and around 1961, KIM-PAU’s only serialized novel was published. However, after that, instead of works by Zainichi, works by Japanese authors were serialized, and works by Koreans published in Korea were translated into Japanese and serialized, but these did not continue. And the new movement to nurture writers had its limitations.

민단과 조총련의 모국성향은 친한국, 친북한이며, 원코리아페스티벌의 경우, 중립적입장을 표명하고 있다. 특히 민단과 조총련은 각각 남북한의 공인 및 공민단체라는 점에서모국정부의 통일정책을 일방적으로 지지하고 홍보하는 통일운동에 주력하고 있다. 통일운동의 성과로는 첫째, 민단과 조총련은 통일운동의 전개를 통해 지지 세력의결집, 회원들의 통일의지의 고취, 미래의 한반도 통일준비에 기여; 둘째, 민단은 32만명회원을 기반으로 통일운동의 주도권 확보에 노력; 셋째, 조총련은 친북 해외동포와의연대 강화; 넷째, 원코리아페스티벌은 통일과 축제의 접목을 통한 통일운동의 외연 확산, 자이니치(在日)의 통일의식 함양, 생활 중심의 통일운동을 전개하였다. 반면에 통일운동의한계는 첫째, 민단과 조총련은 공히 타 단체의 통일운동에 무관심과 배척으로 일관하고있으며, 동포 전체로의 확산에 미흡, 활동의 제약과 자율성 부족, 통합의 기제 역할 미흡; 둘째, 원코리아페스티벌은 선언적 통일운동에 치중, 대중적 확산 미흡, 민단과 조총련의견제를 받고 있다. 재일동포 사회에서 통일운동의 활성화를 위해서는 통일논의의 개방성과 통일의식의함양이 선행되어야 한다. 단체를 포함한 재일동포 사회의 한반도 통일에서의 역할은 중개자이며, 그리고 일본 사회의 한반도 통일에 대한 공감대 형성을 통해 긍정적 여론을조성하는 것이다.

The propensity of motherland in Mindan and Jochongryon includes pro-South Korea and pro-North Korea. In case of One Korea Festival, it is expressing a neutral position. Especially in that Mindan and Jochongryon are the official and civic organizations of South and North Korea, respectively, those are concentrating on unification movement that unilaterally supports and promotes the unification policy of the homeland government. As for the results of the unification movement, first, Mindan and Jochongryon combined supporters through the development in unification movement, encouraged members' intention of unification, and contributed to preparing for the future unification of the Korean Peninsula. Second, Mindan strived to secure the initiative in unification movement based on 320,000 members. Third, Jochongryon reinforced the solidarity with pro-North Korea overseas residents. Fourth, One Korea Festival expanded the denotation of unification movement through the integration of unification and festival, promoted the unification perception in Korean Japanese, and developed the life-centered unification movement. On the other hand, as for the limitations of unification movement, first, Mindan and Jochongryon are being virtually consistent with indifference and exclusion in unification movement of other organizations, are insufficient in expansion into the whole countrymen, are lacking in restriction and autonomy of activity, and are inadequate for a role of mechanism in unification. Second, One Korea Festival is concentrating on the declarative unification movement, is insufficient in popular expansion, and is being checked by Mindan and Jochongryon. To vitalize unification movement in Korean Japanese society, there is a need to be preceded the openness of a discussion about unification and the promotion of the unification awareness. A role of Korean Japanese society including organization in the Korean peninsula unification is an intermediator and is what forms positive public opinion through creating the bond of sympathy for the Korean peninsula unification in Japanese society.

재일한인들은 민단의 단세가 약화되었다고 인식하고 있었으며, 민단 내부적으로도 ‘민단의 위기’라고 평가하였다. 단세를 약화시킨 외적 요인은 귀화자 증가, 세대교체, 뉴커머의 등장이며, 내적 요인으로 폐쇄적 조직운영, 귀화자 차별, 지부활동의 쇠퇴, 소극적 대처 등의 문제가 노출되었다. 민단은 문제 해결을 위한 대안의 제시에도 미흡하였다. 민단의 단세는 외적·내적 요인이 복합적으로 작용한 결과로 약화되었다. 단원의 감소, 비효율성 표출, 민족정체성 약화, 의사소통의 단절 현상이 표출되었다. 민단의 힘과 조직력으로 단세 약화의 외적 요인을 통제할 수는 없었을 것이다. 그렇지만 민단은 외적 환경의 변화에 적절히 대응하지 못하였다. 반면에 내적 약화 요인이 발생하자, 민단은 조직 개혁을 추진하였고, 약간의 성과를 산출하였다. 민단의 약화된 단세를 강화하는 방안으로 6개의 외적·내적 활성화 방안을 제시하였다. 외적 활성화 방안은 열린 민단의 지향, 네트워크의 활성화, 민족정체성 강화를 위한 환경의 조성 등이며, 내적 활성화는 지속적인 조직강화 사업의 추진, 지부 활성화, 재일한인들의 유인이다. 특정 단체의 단세는 회원 수, 재정력, 단결력 등의 3개 요인과 비례하고 있다. 특히 단원의 확보나 증원은 전체 조직의 운영, 재정, 활동에 영향을 줄 수 있는 중요한 변수이다. 단원의 증가는 재정적 자립에 기여할 뿐 아니라, 그 사회 내에서 단체의 위상을 높여줄 수 있다. 민단은 단세의 강화를 위해 단원과 재일한인들이 ‘필요로 하는 민단’으로 재편되어야 한다. 외적으로는 환경의 변화에 적절히 대응하는 개방체계로서 열린 민단을 지향하여야 하며, 내부적으로는 지속적인 개혁을 통해 조직의 슬림화, 원활한 의사소통, 단원들의 높은 참여를 이끌어 내야 한다.

The organizational power in Mindan was weakened by external factors such as a shift to growth in the 3rd and 4th generations, as the appearance of newcomer, and as a rise in acquisitors of Japanese nationality. On the other hand, problems were exposed about the spread in authoritarianism and bureaucratism according to expansion in organization, rigidity in operating organization, lack of finances, discontinuation of communication among members, and passive measure, in light of the inside in Mindan. First, young Koreans in Japan need to be formed environment for education of national identity and to be offered a physical and human support and help. Second, Koreans in Japan, who acquired Japanese nationality, need to be corrected the discrimination on naturalization, to be offered an opportunity available for emerging as a next-generation leader in Mindan, and to be internally institutionalized the service and support necessary for daily life along with education of national identity. Third, the newcomers need to be supported business fields such as product distribution, sale, and manufacture by utilizing network of economic organizations in Mindan, and to be positively invited to cultural event of Mindan.

재일한인 사회의 구심점 역할을 하고 있는 민단, 조총련, 재일한인회의 네트워크 특징은 첫째, 이념적 요인의 작용으로 단체 간 교류는 제한적이었다. 둘째, 민단과 조총련은 재일한인 단체 중심의 편향된 네트워크였지만, 재일한인회의 네트워크는 일본의 상업단체, 시민사회단체에 집중되어 있었다. 셋째, 한․일 양국의 갈등을 완화시킬 수 있는 네트워크 구축에 전념하고 있었다. 넷째, 일본의 역사 교과서 왜곡, 독도 주장에 대해 일치단결된 대응 네트워크를 구축하였다. 다섯째, 민단과 조총련의 한민족연대는 해외동포 간 협력의 모색, 한반도 통일, 다문화 공생을 목적으로 개최되고 있었다. 단체 간 강한연대에 영향을 미치는 요인은 이념적 동질성, 편익의 증대, 단체 설립 목적과 활동의 유사성 등이었으며, 형식적 교류와 단체의 대표성 문제는 약한연대의 형성에 영향을 미치는 요인이었다. 민단, 조총련, 재일한인회의 네트워크 발전을 위한 정책적 함의는 첫째, 편향된 네트워크를 탈피하여 지역의 외국인단체 및 정부기관과의 교류 확대에 노력해야 한다. 둘째, 재일한인 시민사회단체와의 네트워크 확대를 모색하여야 한다. 셋째, 단체 간 강한연대의 구축을 위해 교류의 지속성과 신뢰성이 요구된다. 넷째, 민족적 동질성을 토대로 초국가적 연대망을 형성하려는 한민족공동체의 강화를 위해 재일한인들의 민족 정체성 유지, 재일한인 단체 간 공고한 유대의 구축, 재외동포 사회의 교류 촉진, 한반도 통일의 기반 조성 등에 적극 협력하여야 한다.

The 3 major features of network formed by Mindan, Chongryon and Haninhoe, which still play pivotal roles in Korean society within Japan, can be outlined as follows: First, it was found that group-to-group exchanges are carried out just in limited areas due to residual influences of ideological factors. Second, it was found that Mindan and Chongryon are somewhat biased social network driven by local Korean bodies in Japan, while the social network of Haninhoe are converged on commercial and civil society groups in Japan. Third, it was found that these three major local Korean bodies in Japan are committed to building up possible networks to alleviate historical conflicts between Korea and Japan. In particular, it was found that possible factors influencing strong solidarity among those local Korean bodies included ideological identity, increasing benefits and similarities in the establishment motto and activities of local Korean body, but formal exchanges and group representation had effects upon weak formation of solidarity among local Korean bodies. The policy-level implications of this study for network development of Mindan, Chongryon and Haninhoe can be suggested as follows: First, it is required to make efforts to extend exchanges with local foreign bodies and government authorities beyond conventional biased networks. Second, it is necessary to explore forming networks with local Korean civil society groups in Japan. Third, it is required to keep multilateral exchanges in favor of building up strong solidarity among local Korean bodies in Japan.

Understanding of Koreans in Japan should be base of the Korean race community formation. As the survey result, if we can’t understand that dividing and life-history of Koreans in Japan, we can’t make Korean race community. Recently, the society of koreans in Japan come to a crisis nothing but Chongryon after the N.K.-Japan Summit in 27 Sep 2002. Therefore Chongryon is in a difficult situation, needs a kind of Changes. This is a opportunity of cooperation with Mindan-Chongryon. Moreover, changes in Chongryon can be seen in various areas after the 18th Congress of Chongryon in May 1998. These changes could enable Chongryon to be more flexible in Japanese society and could also drive relations with Mindan in a very position direction. In short, various strategies can be adopted to promote reconciliation and cooperation with Chongryon Koreans. First, all overseas Koreans need to override ideologies and political identities and come together as one. Second, efforts should be made to promote ethnic Korean investment into South Korea and to build a economic community between them. Third, when South Korean business invest in the North, it is desirable that the businesses seek for Chongryon’s cooperations and supports. Fourth, joint events hosted by Chongryun and Mindan must be wellcomed and provided full support.

This paper examines the state of the media activities of Zainichi Koreans in postwar Japan, focusing on Mindan Shimbun and Minshu Shimbun published by Mindan in postwar Japan. Among the many newspapers published by Zainichi Koreans in postwar Japan, the Mindan Shimbun actively criticized the newspapers of Choren in their publications and expanded their readership by establishing the identity of the newspaper. The Mindan Shimbun, published by Mindan, seems to have tried to secure a variety of writers and readers without resorting to the claims of certain states, while the newspaers of Choren strongly ruled out the “pro-Japanese and rightists”. The Mindan Shimbun dated October 25, 1947 was the last of the 20th issue. Park Jun, who was in charge of editing and publishing the Mindan Shimbun, pointed out that Mindan Shimbun, “Mindan,” offered misleading preconceptions in various ways, and that the readership was also limited to some extent. He further stated that the future should extended and the readership expanded. This allegation by Park Jun changed his name to “Minshu Shimbun”, which was followed by a reissue from November 11, 1947.

이 논문은 해방직후 민단이 ‘본국’ 지향적 성향을 띠게 되는 정치적 사회적 배경과 초기 민단의 ‘본국’ 지향적 활동을 밝히고 있다. 정치적 사회적 배경에는 조선인들의 한반도 귀환 움직임과 함께 점령당국과 일본정부에 의한 조선인 배제정책이 있었다. 1946년 10월에 창설된 민단은 한반도 정치세력과 연동했으며 대한민국 정부수립 이후 이를 추종하는 재외국민 단체가 되었다. 비록 한반도 밖에 존재하는공동체이기는 했지만 ‘본국’에 대한 민단의 정치적 성향은 국가체에 대해 지방성을 띠는 것으로서, 로컬리티라고 하는 용어로 표현될 수 있는 것이었다. 일본정부가 외국인등록령을 도입하여 국내 외국인을 단속하고자 했을 때, 그리고 제1차 한일회담에서 조선인의 법적 지위가 일본 국민이 아니라고 하는 것을 확인하고자 했을 때, 민단은 ‘본국’국민체라고 하는 인식에 입각하여 이에 대해 조직적인 이의제기를 하지 않았다. 결과적으로 한일회담 법적지위위원회의논의 가운데 일본측이 가장 중요시 했던 이들의 국적 문제는 재일한국인과 한일양국 정부 간 3자간 균형 구도 위에서 합의되었다고 할 수 있다.

This study examines changes in intergenerational education among Korean resident aliens in Japan. Specifically, the study asked Korean resident aliens in Japan what kind of education they have received from their parents at home and abroad, what kind of education they are providing to their children, what kind of education they want to offer to future generations living in Japan, and what kind of support they think they need from the Japanese government and/or the Korean government. The survey results show that the respondents received ethnic education mainly in their families with the aid from their parents. As parents taught them, ethnic education was still carried out at home. Meanwhile, what is different from the previous generation is that when they give their children education about their native culture and national identity, it no longer stays within home but also goes beyond it. This is thought to be related to the social background of the Japanese society, which is the host society. According to the survey, the respondents hope to take a step further from the education about national identity and culture at home and raise their children as international citizens with the awareness of human rights.