Earticle

일본형 경제시스템은 전후 일본경제의 번영과 성공의 원천이라는 평가로부터 부터 1990년대 이후 일본경제의 장기침체의 주범으로 몰리게 됨에 따라, 일본이 장기 침체로부터 벗어나기 위해서는 일본형 경제시스템 그 자체를 전면적으로 개혁해야 한다는 주장이 주류를 차지하였다. 일본형 경제시스템의 개혁 방향에 대한 논의는 대개 두 가지 흐름이 존재하는데, 하나는 신고전파적 보편주의의 흐름을 타는 것으로 「글로벌 스탠다드」(Global Standard)와 네오 아메리카형 경제시스템으로의 지향이 강하다. 다른 하나는 비교제도분석의 논자들로서 일본형과 구미형의 절충형 또는 복합형 시스템을 지향한다. 일본형 경제시스템의 변화는 결코 빅뱅식으로 진행되고 있지는 않으며, 지속의 양상도 다분히 포함된 점진적 진화라고 부를만한 적응과정이 진행되고 있다고 보여진다. 현재의 관점에서 비교제도분석의 「점진적 진화」라는 시각은 유효 하다고 볼 수 있다. 그렇지만 가까운 기간 내에 일본형 경제시스템이 영미형 경제시스템으로 전환한다고 단정하기는 어렵다.

Japanese Economic System had been considered as the foundation of its economic prosperity and success after World War II. However, as many pin pointed its economic system as the principal cause of Japanese long term economic recession after 1990s, the main stream argued that Japan needs to take holistic systematic reform of its economy to escape persisting recession. There exist two different arguments about the direction of Japanese economic reform: One proposes Universalism of Neo -Classical School, which strongly inclines to Global Standard and Neo-American Economic System. And the other pursues Japanese-American Hybrid or Combined System as a Comparative Institutional Analytic Approach. At present, Japanese economic system is not undergoing ‘Big Bang’ type transformation; rather, it is taking gradual adaptation process, which can also be called Gradual Evolution that largely includes the continuation of its original system in the process of reform. From the present perspective, Gradual Evolution of Comparative Institutional Analysis Approach has demonstrated effectiveness. However, it is difficult to conlude that Japanese Economic System will transform into Anglo -American Economic System in the near future.

Risk assessment is a key instrument for establishing a self-regulatory occupational safety and health system. In Korea, recent policy reforms have emphasized voluntary prevention; however, previous studies consistently indicate that the practical implementation of risk assessment remains weak in small and medium-sized enterprises (SMEs). This study critically reviews the structural conditions that constrain risk assessment implementation rather than empirically identifying causal factors. Based on a synthesis of prior Korean studies and a comparative analysis with Germany, the study examines how institutional operating principles shape implementation outcomes. The analysis shows that effectiveness depends less on simplified techniques or incentives than on who conducts risk assessment, how supervision is organized, and how support tools are integrated with administrative systems. Drawing on the German case, the study proposes policy implications for strengthening employer-led implementation, action-oriented execution, and prevention-focused incentive structures in Korean SMEs.

이글은 2007년 현재 북한과 베트남의 외국인투자법에 관한 비교제도를 분석한 것이다. 베 트남과 중국은 장기간에 걸친 경제개혁에 필수적인 자본축적을 위해서 외국인투자를 촉진하 였다. 물론 상이한 정치 및 법제도 아래에서 외국인투자의 효과를 기대하려면 충분한 인센 티브를 부여하는 제도개혁이 전제되었다. 특히 종래 계획경제의 개혁은 자유로운 시장과 사 유재산보장이 핵심이다. 이를 위해서 중국과 베트남은 15-20년에 걸쳐서 사유재산권과 가격 자유화를 헌법개혁을 통해서 시장제도를 도입했다. 베트남은 영미법의 회사형태를 보장하고, 외국인투자법과 노동법 및 세법은 투자자에게 유리한 인센티브를 시행하고 있다. 베트남 법 제와 대조되는 북한에서는 자유로운 시장과 사유재산권이 미약하고, 또한 외국인투자법에서 기업형태와 고용제도는 계획경제의 관행을 고집하고 있다. 때문에 베트남 외국인투자법제와 비교되는 북한의 법제는 투자자에게 인센티브가 부족할 뿐만 아니라, 경영과 노무관리에서 행정비용과 거래비용 부담이 가중하다.

This paper is concerned with the comparative institutional analysis which North Korea and Vietnam have managed legal codes for A Foreign Direct Investment since 1990s. vietnam and China have in the basis enforced the foreign direct investments for piling up those capitals in essential to politico-economic institutional reformation for a long time. However under the different politics and an opposit legal institutions those governments should provide the enough incentive for foreign investors of looking forward to expectation on an efficacy of direct investment. In particular, there was no a free market system and the protection of private property in a planned economy system at then. For the reform of institution of market and protection of private property, China and Vietnam have introduced the market system toward a freedom of price and private property rights through a reform of constitutional law. Vietnam has run for the corporative system of common law that are a Limited company and Unlimited Partnership company and provide a full incentives for investors on company law and labor law and taxation in bound. On the contrary Vietnam's legal systems, North Korea would not only warrant a free market and a safe private property rights in constitutional law, but also its foreign investor's codes endorse the sort of company and labor law on basis of a planning economy system. So those foreign investor's institutions should increase the transaction and administration costs concerning on the company's registration fee and labor managing costs.

이 연구는 공공서비스 전달모형의 효율성을 이론 및 사례연구를 통해 비교 분석하였다. 구 체적으로 검토한 공공서비스 전달모형은 집권적 거버넌스 모형과 분권적 거버넌스 모형인데, 전자는 중앙정부가 정책을 결정하고 그 집행을 특별지방행정기관이 담당하는 경우이고 후자 는 중앙정부가 정책을 결정하되 그 집행을 민간에 위임하는 방식을 말한다. 이론적 측면에 서 이 연구는 공공서비스 전달의 거버넌스 모형을 불완전 계약 이론을 토대로 개발하였다. 사례분석을 위해서는 개발한 모형을 국도의 유지관리 서비스의 경우에 적용하여 각 거버넌 스 방식의 상대적 효율성을 비교․분석해 보았다. 이 연구의 주요 결과로는 집권적 거버넌 스 방식이 공공서비스 전달과정의 참여자들이 더 많은 노력을 기울이도록 유도하는 것으로 나타나 동일한 조건하에서 높은 질의 서비스를 제공하는 것으로 평가되었다. 반면 참여자들 의 공공서비스 전달의 책임성과 관련해서는 분권적 거버넌스 방식 하에서 공공서비스 전달 의 참여자들이 서비스 전달과 관련하여 부패문제에 연루될 가능성이 낮은 것으로 나타났다.

This study compares the relative efficacy of centralized versus decentralized governance of national road services delivery, both theoretically and empirically. Centralized governance implies that the field offices of central government are responsible for construction and maintenance of national road, whereas under decentralized governance, central government delegates these functions to local government. In this study, we develop theoretically a governance model of national road services delivery based on incomplete contract theory and extend it by incorporating the unique features of the public sector. Empirically, a case study is implemented to compare the relative efficacy of centralized versus decentralized governance of national road service delivery in South Korea, using the theoretical model. The major findings of this study comprise that centralized governance appears to be more efficient than decentralized governance in terms of raising efforts level of concerned agents, that the provider of national road service tends to make more relationship specific investment under centralized governance, and that the problems of corruption by politicians and bureaucrats come to be more serious under centralized governance.

이 연구는 육아휴직급여 수급권 수급자격 관대성의 조건적 맥락을 이론적으로 고찰하고, 퍼지셋 질적비교분석방법(fsQCA)을 이용하여 OECD 18개국의 육아휴직급여 수급자격 관대성의 사회ㆍ제도적 조건을 분석하였다. 결과조건으로 Dobrotić and Blum(2020)이 개발한 육아휴직급여 수급권 지표를 활용하였고, 원인조건으로는 돌봄의 사회적 가치, 비정형 근로 형태 비중, 지속적 저출생, 육아휴직제도 운영체제와 재원을 지표화하여 분석하였다. 충분조건 분석 결과 독일, 스웨덴과 아이슬란드, 오스트리아의 사례가 각기 다른 수급자격 관대성의 원인결합조건을 내포하는 것으로 분석되었다. 독일 사례를 예로 들면 돌봄 사회적 가치가 낮은 사회에서 저출생과 비정형 근로 형태 증가라는 긴급한 수급권 확대 요구가 있을 때 정부 일반예산 지원이 수급자격 관대성의 충분조건으로 분석되었다. 분석 결과를 통해 인구와 노동시장 상황을 반영하는 육아휴직급여 사각지대 해소, 유효한 정책 산물을 위한 사회적 돌봄 가치 제고, 별도의 부모보험 체계 또는 정부 일반예산 지원의 필요성을 함의로 도출하였다.

The purpose of this study is to examine the conditional context of the inclusiveness of parental leave benefit eligibility theoretically and to analyze the social and institutional conditions influencing the inclusiveness of parental leave benefit eligibility in 18 OECD countries using the fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis(fsQCA) method. As the outcome condition, the study utilizes the parental leave benefit eligibility index developed by Dobroti? and Blum(2020). As causal conditions, it incorporates indicators representing the social value of care, the proportion of non-standard employment, persistent low fertility rates, and the governance and funding mechanisms of parental leave systems. The analysis of sufficient conditions reveals that the cases of Germany, Sweden/Iceland, and Austria each contain different combinations of causal conditions leading to inclusive eligibility criteria. For instance, in the case of Germany, in a society where the social value of care is low, an urgent demand for expanding benefit entitlement arises due to declining birth rates and an increasing non-standard employment. In such a context, government funding through the general budget was identified as a sufficient condition for inclusive eligibility. Based on these findings, the study implies the necessity of addressing coverage gaps in parental leave benefits by considering demographic and labor market conditions, enhancing the social value of care to produce effective policy products, and establishing either a separate parental insurance system or providing government support through the general budget.

전 세계적으로 환경 문제가 심각해짐에 따라 세계 각국은 온실가스 배출을 억제하기 위해 노력하고 있다. 국제적 노력은 선진국에 법적 구속력이 있는 배출량 감축 의무를 부과하는 것을 목표로 하는 국제 조약인 교토의정서의 채택이었다. 본 연구는 교토의정서의 핵심 요소인 환경규제의 엄격성과 FDI 간의 관계를 제도 이론적 관점에서 살펴보고 선행연구의 간극을 채우고자 한다. 조직이 환경의 압력에 순응하면서 시간이 지남에 따라 더욱 유사해지는 과정인 제도적 동형성이 본 연구의 초점이다. 연구 결과는 교토의정서의 다 양한 공약 기간 동안 환경규제 엄격성과 FDI 간의 역동적인 관계를 보여준다. 교토의정서에 대한 전 세계의 의지가 강했던 초기 단계 와 첫 번째 공약 기간(2001년-2012년)에는 엄격한 환경규제와 FDI 유입 사이에 긍정적인 관계가 관찰되었다. 그러나 두 번째 공약 기간(2013년-2018년)은 대조적인 시나리오를 제시했다. 환경규제와 FDI 간의 관계는 중요하지 않게 되었다. 이러한 연구 결과는 글 로벌 환경규제와 FDI에 대한 제도 이론의 적용에 대한 새로운 통찰력을 제공한다. 교토의정서에 대한 글로벌 공약의 약화와 같은 광 범위한 제도적 환경의 변화가 조직의 대응과 투자 패턴을 어떻게 변화시킬 수 있는지를 보여준다. 또한 정책 입안자와 경영실무자에 게 시사점을 제시하고, 향후 연구 방향과 연구의 한계에 대해서도 논의한다.

As environmental issues have become increasingly serious around the world, countries have been working to curb greenhouse gas emissions. An international effort was the adoption of the Kyoto Protocol, an international treaty that aims to impose legally binding emission reduction obligations on industrialized countries. This study aims to fill a gap in the literature by examining the relationship between environmental regulatory stringency, a key element of the Kyoto Protocol, and FDI from an institutional theory perspective. Institutional isomorphism, the process by which organizations become more similar over time as they adapt to environmental pressures, is the focus of this study. Our results reveal a dynamic relationship between environmental regulatory stringency and FDI during different commitment periods of the Kyoto Protocol. During the initial phase and the first commitment period (2001-2012), when global commitment to the Kyoto Protocol was strong, a positive relationship was observed between strict environmental regulations and FDI inflows. However, the second commitment period (2013-2018) presented a contrasting scenario. The relationship between environmental regulations and FDI became insignificant. These findings provide new insights into the application of institutional theory to global environmental regulation and FDI. They show how changes in the broader institutional environment, such as the weakening of global commitments to the Kyoto Protocol, can alter organizational responses and investment patterns. It also presents implications for policymakers and practitioners, and discusses future research directions and limitations of the study.

본 연구는 제22대 국회에 발의된 두 개의 법안—이개호 의원의 「전문상담사법안」과 남인순·김예지 의원의 「심리사 및 상담사법안」— 을 자격 체계, 직무 범위, 질 관리, 법적 실효성이라는 네 측면에서 비교하였다. 이개호 법안은 ‘전문심리상담사’라는 단일 자격을 도입해 명상·예술치료 등 융합 분야까지 포괄하며, 교육 평가·자격 부여·국가시험을 분리한 다층적 관리 시스템을 마련하고 상담센터 운영 기준을 세부적으로 규정한다. 반면 남·김 법안은 직역을 ‘심리사’와 ‘상담사’로 이원화하고 모든 관리 기능을 단일 기관에 집중하며, 상담센터 운영에 관한 구체적 규정이 부족해 법적 실효성이 상대적으로 낮다. 효과적인 법제화는 특정 직역 보호보다 국민의 안전과 복지를 우선해야 한다. 따라서 다양한 융합 전문 영역을 법적으로 인정하고, 다층적질 관리 체계를 도입하며, 소비자 보호와 시장 활성화의 균형을 맞추는 입법이 필요하다. 이는 신뢰할 수 있는 상담 생태계를 조성하고 안전한서비스를 제공할 수 있는 견고한 제도적 기반을 마련할 것이다.

This study compares two bills before Korea’s 22nd National Assembly?Lee Gae-ho’s Professional Counselor Bill and Nam In-soon & Kim Ye-ji’s Psychologist and Counselor Bill?across four dimensions: credentialing, scope of practice, quality management, and legal enforceability. The Lee bill creates a single “Professional Psychological Counselor” credential that covers integrative fields such as meditation and art therapy, separates evaluation, licensing, and examinations into a multi-layered oversight system, and sets detailed rules for counseling-center operation. In contrast, the Nam?Kim bill splits the profession into “Psychologist” and “Counselor,” centralizes all functions in one agency, and provides few safeguards for center operations, reducing enforceability. Effective legislation should put public safety and well-being ahead of protecting specific guilds, formally recognize diverse specialties, implement multi-tiered quality controls, and balance strong consumer protection with healthy market development. This approach will build a reliable counseling ecosystem and a solid legal foundation for safe, trustworthy services.

본 연구는 복지국가의 제도적 맥락이 자동화 위험과 사회정책 선호의 관계를 어떻게 조절하는지 분석한다. 특히 위험과 정책선호의 관계가 국가별 사회보험 제도의 관대성 수준에 따라 어떻게 달라지는지에 주목한다. 기존 연구들은 주관적 위험 인식이나 단일 국가 사례에 주목했던 것과 달리, 본 연구는 ‘정형화된 업무 강도(RTI’)라는 객관적 자동화 위험 지표를 활용하여 사회정책 선호에 대한 국가 간 비교분석을 시도했다. 구체적으로 OECD 18개국의 RTM(Risk That Matter) 데이터, CWEP(Comparative Welfare Entitlement Project) 데이터, 그리고 RTI(Routine Task Intensity) 지수를 결합하여 다층모형분석을 실시했다. 종속변수인 대안적 사회정책 선호도는 로봇세, 일자리창출(일자리 나누기)정책, 실업보장, 기본소득, 교육, 재훈련, 디지털 인프라 투자 정책에 대한 선호도를 사용하였다. 분석 결과, RTI가 높은 직업 종사자일수록 대부분의 사회정책에 대한 선호도가 증가했다. 그러나 이러한 관계는국가의 사회보험 관대성 수준에 따라 차별적으로 나타났다. 특히 일자리 창출정책과 디지털 인프라 투자 정책에서 통계적으로 유의미한 조절효과가 확인되었다. 사회보험 관대성이 낮은 국가에서는 RTI 증가가 일자리 나누기를 통한 일자리 창출 정책 선호 감소와 디지털 인프라 투자 정책 선호 증가로 이어진 반면, 관대성이 높은 국가에서는 그 반대였다. 이는 사회보장이 취약한 상황에서는 일자리 나누기를 통한 일자리 창출방식의 구조적 개혁보다 직접적 소득보장이 선호됨을 시사한다. 이러한 발견은자동화 위험에 대한 정책 대응이 각국의 제도적 맥락을 고려한 차별화된 접근을 필요로 함을 보여준다. 본 연구는 디지털 전환기 복지국가의 정치적 지형 변화를 이해하고, 각국의 맥락에 맞는 효과적인정책 대응을 설계하는데 기여할 것이다.

This study analyzes how automation risk in the digital transition affects social policy preferences and how this relationship is moderated by the generosity of social insurance systems across countries. Unlike previous studies that focused on subjective risk perception or single-country cases, this research employs the objective automation risk indicator of Routine Task Intensity (RTI) to conduct cross-national comparative analysis. Specifically, we combined data from 18 OECD countries using the RTM (Risk That Matter) survey, CWEP (Comparative Welfare Entitlement Project), and RTI index. The dependent variables include preferences for robot tax, job creation policies, social protection, basic income, education/retraining, and digital infrastructure investment policies. Results show that workers in occupations with higher RTI generally showed stronger preferences for most social policies. However, this relationship was moderated by national social insurance generosity levels. Notably, significant interaction effects were found in preferences for job creation and digital infrastructure investment policies. In countries with low social insurance generosity, RTI increase led to decreased preference for job creation policies but increased preference for digital infrastructure investment. The opposite pattern was observed in countries with high social insurance generosity. These findings suggest that policy responses to digital transformation require differentiated approaches considering each country's institutional context. Particularly in countries with weak social insurance, establishing basic income security systems should precede structural reforms or human capital investment policies.

With the social and economic development of China, the original Partnership Enterprise Act, which was enacted by the Standing Committee of the 8th National People’s Congress on February 23, 1997 and that could no longer meet the current requirements of the social and economic development, was badly in need of revision. Under this background, the 23th meeting of the Standing Committee of the 10th National People’s Congress made large revisions to the Partnership Enterprise Act on August 27, 2006. These revisionsinclude without limitation expanding the scope of the member of partnership enterprises, extending the organization forms of the partnership enterprises, perfecting the internal organization structure of partnership enterprises, strengthening the protection of creditors’ legitimate interests, identifying partnership enterprises’social responsibilities, etc.. No doubt, this is another important development of Chinese legislation on commercial subject legislation following the revision to the Company Law. It is an important momentum to China’s economic and social development. This article is intending to discover the legislation highlights and innovation together with the shortcomings of the new Partnership Enterprise Act, through comparing the new and the old Partnership Enterprise Act.

随着中国社会经济的发展, 第八届全国人大常委会于1997年2月23日制定的第一部≪合伙企业法≫ 已难以适应当前经济与社会发展的要求, 迫切需要对其进行修改。基于此, 第十届全国人大常委会第二十三次会 议于2006年8月27日对≪合伙企业法≫ 进行大幅度的修订。其扩大了设立合伙企业的主体范围、拓展了合伙企业的组织形式、完善了合伙企业的内部组织结构、同时注重保护债权人的合法权益、明确合伙企业的 社会责任等等。毫无疑问, 这是继≪公司法≫ 修订之后中国商事主体立法的又一个重要成果, 对中国经济社会的发展具有重要的推动作用。本文试图通过比较新旧≪合伙企业法≫ 来发现新≪合伙企业法≫的立法亮点和创新之处以及不足的地方。

본 연구는 공공가정관리사 자격의 발급 현황과 한계를 비판적으로 검토하고, 향후 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 공공가정관리사는 2014년 국가등록 민간자격으로 제도화되었으나, 발급자 수가 지속적으로 감소하여 자격의 실효성이 약화되고 있다. 이에 본 연구는 민간자격 정보와 유사 자격 사례를 분석하여, 기존 자격의 단순 개정보다는 새로운 자격인 ʻ비영리조직경영사ʼ 신설을 제안하였다. 제안된 자격은 비영리조직 경영에 필요한 필수 교과목(비영리조직경영론, 리더십론) 과 이용자 특성 이해 과목, 경영·실무 과목 등으로 교육과정을 체계화하고, 1급과 2급의 등급화를 통해 전문성의 단계적 인증체계를 마련하였다. 본 연구는 공공가정관리사 제도의 실효성을 보완하고, 비영리조직 경영 전문인력 양성을 위한 새로운 자격 체계 구축의 방향성을 제시한다는 점에서 의의가 있다.

This study critically examines the limitations of profession for institutional household management(PIHM) qualifications and proposes directions for improvement. Although PIMH was institutionalized as a national private qualification in 2014, the number of recipients has steadily declined, weakening its effectiveness. To address this decline, the study analyzes private qualification data and related cases, and instead of merely revising the existing system, it recommends establishing a new qualification: the nonprofit organization management specialist. The proposed qualification introduces a structured curriculum that includes core courses in nonprofit organization management and leadership, user-centered courses, and management and practical subjects. It applies a two-tier certification system (Levels 1 and 2) to ensure stepwise professional competence. This study underscores the need to strengthen the validity of the PIHM system and presents a new framework for cultivating professionals specialized in nonprofit organization management.

현대 의료기술의 발달은 생명의 연장을 가능하게 하였으나, 동시에 무의미한 연명치료로 인한 장기적 고통을 초래하였다. 우리나라는 2018년 「호스피스·완화의료 및 임종과정에 있는 환자의 연명의료결정에 관한 법률」(이하 연명의료결정법)을 제정하여 환자의 자기결정권을 법적으로 인정하였으나, 적용 범위의 협소성(임종과정에 한정), 환자 자율성의 형식성(사전연명의료의향서 등록률 저조 및 가족 중심 결정), 절차적 미흡(의료기관윤리위원회 운영 부담 및 다학제적 접근 부족), 사회적 기반의 취약성 등 구조적 한계가 지속적으로 지적되고 있다. 본 논문은 연명의료결정법 시행 8년차의 한계를 진단하고, 스페인 Ley Orgánica 3/2021(안락사 규제법)과 비교법적으로 분석한다. 스페인법은 ‘사망지원 제공(prestación de ayuda para morir)’을 헌법적 권리로 규정하고, 불치병 또는 중증 만성 장애로 인한 견딜 수 없는 고통을 요건으로 하여 적극적 안락사와 의사조력자살을 인정하면서도, 두 차례의 서면 요청, 자문의 검토, 자치주별 독립적 보증·평가위원회의 사전·사후 검증 등 다층적 안전장치를 마련하고 있다. 비교 분석 결과, 우리나라법은 수동적 연명치료 유보·중단에 국한되어 환자의 실질적 자기결정권을 충분히 보장하지 못하는 것으로 나타났다. 이에 본 논문은 다음과 같은 구체적 개정 방안을 제시한다. 첫째, 적용 대상을 ‘임종과정’에서 ‘불치의 중증 질환 또는 만성 장애로 인한 견딜 수 없는 고통’으로 확대하고 완화의료 선행 의무화, 둘째, 사전의료계획(ACP) 제도화 및 사회복지사 참여 강화, 셋째, 독립적 심의위원회 신설, 넷째, 절차 강화(이중 요청 및 양심적 거부권 명문화), 다섯째, 호스피스·완화의료 인프라 확대와 데이터 공개를 통한 투명성 제고이다. 본 연구는 헌법상 인간의 존엄과 자기결정권(헌법 제10조, 제12조)을 실질적으로 구현하는 데 기여하며, 우리나라 연명의료결정법의 균형적 개정을 위한 정책적 함의를 제공한다.

Advances in modern medical technology have significantly prolonged human lifespan, yet they have simultaneously generated a new social dilemma: prolonged physical and psychological suffering caused by futile life-sustaining treatment in irreversible conditions. In response, Korea enacted the Act on Hospice and Palliative Care and Decisions on Life-Sustaining Treatment for Patients at the End of Life in 2018. However, eight years after its implementation, the Act still exhibits critical structural limitations, including an excessively narrow scope confined to the “end-of-life process,” formal rather than substantive protection of patient autonomy, heavy reliance on family consensus, low registration rates of advance directives, insufficient multidisciplinary procedures, and weak linkage with hospice and palliative care. These shortcomings prevent the full realization of patients’ constitutional right to self-determination regarding death under Articles 10 and 12 of the Korean Constitution. This study conducts a comparative legal analysis between Korea’s Life-Sustaining Treatment Decision Act and Spain’s Organic Law 3/2021 on the Regulation of Euthanasia (Ley Orgánica 3/2021). While the Korean Act is restricted to passive withholding or withdrawal of life-sustaining treatment, the Spanish law recognizes both active euthanasia and physician-assisted suicide as a constitutional right. It applies a broader eligibility criterion—“constant and intolerable suffering” resulting from grave incurable diseases or serious chronic and incapacitating conditions—and establishes robust multi-layered safeguards, including two written requests with a mandatory 15-day reflection period, independent medical consultation, prior verification by the Guarantee and Evaluation Commission, conscientious objection with referral obligations, public insurance coverage, and mandatory post-procedure reporting. The comparative analysis indicates that the Spanish model has established a relatively balanced system that seeks to protect both patient autonomy and societal safety through multilayered procedural safeguards and public oversight mechanisms. Based on these findings, this paper suggests several directions for improving the Korean Act on Decisions on Life-Sustaining Treatment, including broadening eligibility criteria, institutionalizing Advance Care Planning (ACP), introducing repeated confirmation procedures for patients’ intentions, establishing independent review bodies, strengthening procedural safeguards, and expanding hospice, palliative care, and public funding systems. In the context of an aging society and rapidly changing medical environments, such reforms are significant in that they may contribute to a more substantive realization of patients’ right to a dignified death while simultaneously ensuring adequate safeguards against potential misuse of the system.

The previous literature about institutional solutions on ethnic conflicts expectedall positive results. However, empirical findings in this study shows morecomplicated implications. Power-sharing institutions do not alw ays positively workon resolving ethnic strife. Depending on areas to which institu tional solutions andpolicies are aplied, mechanical efects of political instituti ons engender differentpolitical outcomes. In some occasions power-sharing systems can backfire andthey possibly cause even serious ethnic conflicts. However, the test results alsosuggest that designing proper institutions for power sharing an d implementingtheir functions and practical aplications should be only peace ful and availablealternative in long run...............................

The regional organizations such as the Council of Europe (COU), the Organization of American States (OAS) and the African Union (AU) have already proven that the regional human rights mechanism is more efficient and effective for the promotion and protection of human rights at the regional level comparing to the universal human rights mechanisms available under the United Nations. In fact, the above regional human rights mechanisms have adopted both judicial and non-judicial mechanisms for the promotion and protection of human rights. On the other hand, another regional organization which is known as the Association of South-East Asian Nations (ASEAN) has been trying to establish an ASEAN human rights mechanism since the end of the Cold War. As a result, the ASEAN has already established the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR) and the ASEAN Commission for the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC) as a human rights mechanism. And, these human rights mechanisms are found ineffective and very weak due to different reasons such as the ineffective function and mandate, the principle of non-interference in the internal affairs of member states in case of gross human rights violations, non-judicial approach and so on. Thus, the article presents an in-depth analysis of the existing ASEAN human rights mechanism especially the ASEAN Charter, the Term of Reference (TOR) of the AICHR and the Terms of Reference (TOR) of the ACWC connected with the establishment of ASEAN human rights mechanism, and the purpose, principle, function, mandate and so on of both AICHR and ACWC. Furthermore, the article compares the ASEAN human rights mechanism with the European, Inter-American and African human rights mechanism. Through the analyzation and the comparison, this article finds out the problems, present crises and different barriers of the existing ASEAN human rights mechanism and gives suggestion to establish judicial organs such as a special human rights tribunal, merging different special human rights tribunals into a single ASEAN Court of Human Rights or the ASEAN Court of Human Rights for establishing an appropriate ASEAN human rights mechanism.

Objectives: The increased prevalence of antibiotic resistance is an outcome of evolution. Most patients presenting with odontogenic space infections also have associated systemic co-morbidities such as diabetes mellitus resulting in impaired host defense. The present study aims to compare the odontogenic spaces involved, antibiotic susceptibility of microorganisms, length of hospital stay, and the influence of systemic comorbidities on treatment outcome in diabetic patients. Materials and Methods: A 2-year prospective study from January 2012 to January 2014 was conducted on patients with odontogenic maxillofacial space infections. The patients were divided into two groups based on their glycemic levels. The data were compiled and statistically analyzed. Results: A total of 188 patients were included in the study that underwent surgical incision and drainage, removal of infection source, specimen collection for culture-sensitivity, and evaluation of diabetic status. Sixty-one out of 188 patients were found to be diabetic. The submandibular space was the most commonly involved space, and the most prevalent microorganism was Klebsiella pneumoniae in diabetics and group D Streptococcus in the nondiabetic group. Conclusion: The submandibular space was found to be the most commonly involved space, irrespective of glycemic control. Empiric antibiotic therapy with amoxicillin plus clavulanic acid combined with metronidazole with optimal glycemic control and surgical drainage of infection led to resolution of infection in diabetic as well as nondiabetic patients. The average length of hospital stay was found to be relatively longer in diabetic individuals.

Objectives: The increased prevalence of antibiotic resistance is an outcome of evolution. Most patients presenting with odontogenic space infections also have associated systemic co-morbidities such as diabetes mellitus resulting in impaired host defense. The present study aims to compare the odon-togenic spaces involved, antibiotic susceptibility of microorganisms, length of hospital stay, and the influenceof systemic comorbidities on treatment outcome in diabetic patients.Materials and Methods: A 2-year prospective study from January 2012 to January 2014 was conducted on patients with odontogenic maxillofacial space infections. The patients were divided into two groups based on their glycemic levels. The data were compiled and statistically analyzed.Results: A total of 188 patients were included in the study that underwent surgical incision and drainage, removal of infection source, specimen col-lection for culture-sensitivity, and evaluation of diabetic status. Sixty-one out of 188 patients were found to be diabetic. The submandibular space was the most commonly involved space, and the most prevalent microorganism was Klebsiella pneumoniae in diabetics and group D Streptococcus in the nondiabetic group.Conclusion: The submandibular space was found to be the most commonly involved space, irrespective of glycemic control. Empiric antibiotic ther-apy with amoxicillin plus clavulanic acid combined with metronidazole with optimal glycemic control and surgical drainage of infection led to resolu-tion of infection in diabetic as well as nondiabetic patients. The average length of hospital stay was found to be relatively longer in diabetic individuals.

2022년 10월 29일 서울 용산구 이태원에서 발생한 다중운집 인파사고는 공식 사망자 159명, 부상자 334명이라는 대규모 인명피해를 초래하였다. 본 연구는 이태원 참사의 발생 원인을 군중역학, 정상사고이론, 민간경비 이론에 기초하여 분석하고, 일본 잡답경비(雑踏警備) 제도와의 비교법적 검토를 통해 한국 경비업법의 제도적 한계를 규명하는 데 목적이 있다. 분석 결과, 한국은 2024년 경비업법 개정(법률 제20152호, 2025. 1. 31. 시행)을 통해 혼잡ㆍ교통유도경비업무를 신설하였으나, 적용범위의 불명확성, 시험을 결여한 교육이수형 자격체계, 검정 자격자 의무배치 기준의 부재, 경비계획서 사전 신고ㆍ협의 절차의 미흡, 주최자 없는 행사에 대한 법적 공백이 여전히 남아 있는 것으로 나타났다. 반면 일본은 2001년 아카시 참사 이후 2005년 경비업법 개정을 통해 잡답경비 검정제도와 1ㆍ2급 자격체계를 도입하고, 도도부현 경찰 예규를 통해 사전 신고ㆍ협의 절차를 구체화함으로써 전문성, 강제성, 예방성을 결합한 인파관리 체계를 구축하였다. 이에 본 연구는 한국 경비제도의 개선방안으로 국가검정형 혼잡경비 자격제도 도입, 검정 자격자 의무배치 기준 마련, 경비업법 적용범위의 명확화, 경비계획서 사전 신고ㆍ협의제 도입, 지방자치단체 조례를 통한 주최자 없는 행사 관리 근거 마련을 제안한다.

The Itaewon crowd crush disaster of October 29, 2022 resulted in 159 official fatalities and 334 injuries, making it one of the deadliest urban disasters in South Korea’s recent history. This study analyzes the causes of the disaster from the perspectives of crowd dynamics theory, Normal Accident Theory, and private security theory. It further examines the institutional limitations of Korea’s Security Services Industry Act through a comparative legal analysis with Japan’s zatt?-keibi, or crowd-control security, system and proposes staged reform measures. The analysis finds that although Korea amended the Security Services Industry Act in January 2024, with the relevant provisions taking effect on January 31, 2025, to introduce “congestion and traffic guidance security services,” several structural problems remain. These include uncertainty regarding the scope of application, an education-completion-based qualification system without examination-based verification, the absence of mandatory deployment standards for qualified personnel, insufficient prior notification and consultation procedures for security plans, and a legal gap concerning crowd gatherings without an identifiable organizer. By contrast, Japan strengthened its crowd-control security system after the 2001 Akashi pedestrian bridge disaster. Through the 2005 revision of its Security Services Industry Act and the establishment of the Rules on Examinations for Security Personnel, Japan introduced a national examination-based certification system with Grade 1 and Grade 2 qualifications and mandatory deployment requirements for certified personnel. Prefectural police directives also institutionalized prior consultation and security planning procedures for large-scale events. This system links professionalism, enforceability, preventive risk management, and accountability. Based on this comparative analysis, the study proposes five reform measures for Korea: introducing a national examination-based certification system for crowd-control security, establishing mandatory deployment standards for certified personnel, clarifying the scope of application of the Security Services Industry Act, requiring prior submission and consultation of security plans, and creating local ordinance frameworks to manage crowd gatherings without an identifiable organizer.

본 연구는 공수처 설치와 검경 수사권 조정을 중심으로 한국의 반부패 거버넌스 개혁이 어떠한 제도적 조건 속에서 점진적 제도변화 경로를 선택하였는지를 분석한다. 기존 연구들은 공수처와 검경 수사권 조정을 주로 사법개혁의 성과와 한계, 정치적 중립성, 수사권 배분, 또는 권력기관 간 갈등의 관점에서 설명해 왔다. 그러나 이러한 접근은 반복적인 개혁 요구와 정치적 충격에도 불구하고 왜 급진적 제도 대체가 나타나지 않고 층화와 기능 전환을 중심으로 한 점진적 변화가 지속되는지를 충분히 설명하지 못한다. 이에 본 연구는 역사적 제도주의를 중심으로 사회학적 제도주의와 합리적 선택 제도주의를 결합한 통합적 분석틀을 적용하여 한국 반부패 개혁의 제도변화 메커니즘을 분석하였다. 연구방법으로는 과정추적을 활용한 질적 비교사례연구를 적용하였다. 한국의 공수처 설치와 검경 수사권 조정을 핵심 사례로 분석하고, 영국, 프랑스, 독일, 일본, 홍콩의 반부패 및 형사사법 개혁 사례와 비교하였다. 분석 결과, 한국의 반부패 개혁은 헌법적 구조, 검찰 중심 권한구조의 경로의존성, 전문직 규범, 대통령․국회․정당․검찰․경찰․시민사회 간 전략적 상호작용에 의해 제약받는 것으로 나타났다. 공수처 설치는 기존 검찰체계 위에 독립적 반부패기구를 추가한 층화의 사례로, 검경 수사권 조정은 기존 조직을 유지한 채 기능과 권한을 재조정한 기능 전환의 사례로 확인되었다. 국제비교 결과, 영국은 누적적 제도 대체, 프랑스와 홍콩은 층화, 독일은 기능 전환, 일본은 안정적 점진성의 경로를 보였으며, 한국은 층화와 기능 전환이 결합된 혼합적 점진성의 경로를 보이는 것으로 분석되었다. 다만 본 연구는 제도변화와 정책성과를 구분할 필요가 있음을 강조한다. 공수처 설치와 검경 수사권 조정은 반부패 거버넌스의 제도적 구조를 변화시켰지만, 공수처의 수사 지연과 실효성 논란, 검경 수사권 조정 이후의 책임소재와 수사 효율성 문제는 제도 설계가 곧바로 정책성과로 이어지지 않음을 보여준다. 본 연구는 반부패 개혁을 단기적 정책 선택이나 조직 신설의 결과가 아니라 장기적 제도변화 과정으로 재해석하고, 반부패 개혁의 성패가 제도적 조건, 권한구조, 정치적 상호작용, 조직역량에 의해 영향을 받는다는 점을 제시하였다는 데 의의가 있다. 이는 향후 반부패 거버넌스 개혁이 단순한 기구 신설을 넘어 권한 배분, 조직 독립성, 기관 간 협력, 성과관리 체계를 포함하는 거버넌스 차원의 접근을 필요로 함을 시사한다.

This study examines why anti-corruption governance reform in South Korea has followed a path of gradual institutional change, focusing on the establishment of the Corruption Investigation Office for High-Ranking Officials (CIO) and the reallocation of investigative authority between the prosecution and the police. Existing studies have mainly explained these reforms in terms of the achievements and limitations of judicial reform, political neutrality, the allocation of investigative authority, or conflicts among state institutions. However, these approaches do not sufficiently explain why, despite repeated reform demands and political shocks, radical institutional replacement has not occurred and gradual change through layering and conversion has persisted. To address this question, this study applies an integrated analytical framework that combines historical institutionalism with sociological institutionalism and rational choice institutionalism. Methodologically, the study employs a qualitative comparative case study based on process tracing. It analyzes the Korean cases of CIO establishment and prosecutor?police investigative reform and compares them with anti-corruption and criminal justice reforms in the United Kingdom, France, Germany, Japan, and Hong Kong. The findings show that anti-corruption reform in South Korea has been constrained by constitutional structures, path dependence rooted in a prosecutor-centered authority structure, professional norms, and strategic interactions among the president, the National Assembly, political parties, the prosecution, the police, and civil society. The establishment of the CIO is identified as a case of layering, in which an independent anti-corruption agency was added to the existing prosecutorial system. The reallocation of investigative authority between the prosecution and the police is identified as a case of conversion, in which functions and authority were redistributed while existing organizations remained in place. The comparative analysis shows that the United Kingdom followed a path of cumulative institutional displacement, France and Hong Kong followed layering, Germany followed conversion, and Japan followed stable gradualism. South Korea, by contrast, followed a path of mixed gradualism combining layering and conversion. This study also emphasizes the need to distinguish institutional change from policy performance. Although the CIO and prosecutor?police reform changed the institutional structure of anti-corruption governance, the CIO’s investigative delays and effectiveness controversies, as well as issues of accountability and investigative efficiency after the prosecutor?police reform, suggest that institutional design does not automatically translate into policy outcomes. This study contributes to the literature by reconceptualizing anti-corruption reform not as a short-term policy choice or organizational reform, but as a long-term process of institutional change. It also shows that the success or failure of anti-corruption reform is shaped by institutional conditions, authority structures, political interactions, and organizational capacity. These findings suggest that future anti-corruption governance reform should move beyond the creation of new agencies and adopt a broader governance approach that includes authority allocation, organizational independence, inter-agency coordination, and performance management.

현재 우리나라는 재정준칙 및 페이고제도 도입에 관한 관심이 높은 반면 실제 우리나라의 예산 및 입법과정에 어떤 재정준칙체계가 적합한가에 관한 연구는 부족한 편이다. 우리나라에 다른 국가와 같이 복수의 재정준칙의 체계를 구성할 때 어떤 재정준칙을 조합하는 것이 바람직한가에 관한 연구도 부족한 상황이다. 이런 점에서 새롭게 재정준칙제도를 도입하는 경우 재정준칙이 취지를 달성하기 위하여 어떤 제도적 보완이 필요한가, 어떤 형태의 재정준칙이 바람직하며, 어떤 재정준칙의 조합이 적절한가에 관한 연구가 필요한 상황이다. 본 연구는 이러한 관점에서 재정준칙체계의 제도의 특성에 초점을 두고 우리나라의 재정준칙 제도 설계에 필요한 지식을 도출하는 노력을 하였다. 우리나라의 재정의사결정체제와 유사하여 재정준칙설계에 시사점을 줄 수 있는 국가로서 미국 연방정부와 스웨덴을 선정하여 비교분석을 하였다. 분석결과 재정준칙체계가 재정투명성과 재정건전성의 개선을 달성하기 위해서는 첫째, 준칙의 적용범위 및 준칙 위배시 교정조치의 예외범위에 대한 적절히 한정하는 제도적 보완을 통해 재정준칙의 신뢰성을 유지해야 하며, 둘째, 개별 재정준칙들의 조합에 있어서 재무자원의 다양한 양태를 체계적으로 통제하기 위해 상호 적절히 기능적 분업이 이루어져야 하며 동시에 하나의 준칙의 준수가 다른 준칙의 준수를 유도하는 연계가 유지되도록 할 필요가 있고, 셋째, 또한 재정준칙체계는 이를 둘러싼 재정의사결정구조에 제도적으로 정합하도록 해야 한다는 시사점을 도출할 수 있었다. 이러한 분석을 바탕으로 우리나라에 재정준칙체계로서 의무지출을 대상으로 페이고제도와 총지출을 대상으로 지출제한제도, 중장기적인 재정적자준칙 또는 채무제한의 결합을 제안하였고, 재정추계의 신뢰성 확보, 조세지출에 대한 투명성 향상 등의 제도적 기반을 마련할 것을 제안하였다.

Presently in Korea, there is increasing interest in fiscal rules generally and PAYGO rule in particular, partly due to the deteriorating fiscal health and pressure from international monitoring organizations. Students of public finance in advanced countries have studied institutional mechanism of fiscal rules under the institutional framework of their countries’ budgetary and legislative deicision-making. At the institutionalization stage, still in Korea fiscal rules and PAYGO rule are treated as independent entity without relations to the current legal and institutional system. At the same time, scholars have not paid enough attention to the systme of fiscal rules and just examined the institutional features of each type of fiscal rule. This study tries to fill the gap by studying institutional mechanism of combination of fiscal rules within the legal and institutional framework of Korean political system. For this purpose, this study examines the mechanism of expenditure limits in Sweden and PAYGO rule in U.S. federal government. It is because Korea has hybridization of parliamentary and presidential political system and this dictates legal and institutional environment around optimal fiscal rules similar to these countries. This study examinies institutional credibility of fiscal rule system and checks institutional complementary of candidate fiscal rules. By studying institutional characteristics of fiscal rules, this study concludes that combination of overall expenditure limit and PAYGO rule is mostly needed to curb irresponsible discretionary fiscal policy. This fiscal rules systems should be complemented by institutional support by other institutions such as tax expenditure budget, active budget watch, scientific fiscal forecasting.

다른 모든 개혁과 마찬가지로 성과주의 예산제도 또한 제도적 진공 상태에서 도입･운용되는 것이 아니다. 각 국가에서 고유하게 나타나는 정치적･제도적 맥락이 성과주의 예산제도의 구체적인 모습과 활용 패턴에 중대한 영향을 미칠 수밖에 없다. 이러한 측면에서, 본 연구는 비교제도접근법을 활용하여 미국, 영국, 스웨덴, 호주 등 4개국에서 나타나고 있는 성과주의 예산개혁의 다양한 모습을 설명하고 있다. 그리고 이러한 비교연구를 바탕으로 향후 우리나라 성과주의 예산제도의 발전방향에 대한 함의를 도출하고 있다.

Performance budget reforms are intended to transform public budgeting systems from the control of inputs to a focus on outputs or outcomes in the interest of improving operational efficiency and promoting results-oriented accountability. Most studies on performance budgeting and performance budget reform have focused almost exclusively on the instrumental and technical aspects of budgeting. The most widely studied topics in the circle of public budgeting scholars include the measurement of outputs and outcomes, the specification of performance indicators, methods for the verification of performance information, and the utilization of performance information in budget decision-making. By focusing only on the technical aspects, these studies have limitations in explaining the diverse experiences of performance budgeting in OECD countries. While many countries have adopted performance budgeting, how it has been instituted varies from country to country. Performance budgeting is not adopted and implemented in institutional vacuum. The political and institutional context significantly affects the specific features and utilization patterns of performance budgeting. In this respect, this study attempts to apply the comparative institutional approach to explain the diverse experiences of performance budget reforms in the following four countries: the United States, the United Kingdom, Sweden, and Australia. This study specifically focuses on different institutional arrangements and their effects on the adoption, implementation, and results of performance budgeting initiatives. The starting point of this study is that, in order to be relevant and successful, budget reform cannot rely on a “one model fits all” approach, but must consider the country’s broader political and institutional arrangements.