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사회적기업에 대한 지원정책은 현재 고용 중심으로 함으로써 이른바 취약계층을 포함한 지역사회 공헌을 촉진하고 있다. 그런데 소득, 고령, 장애 등으로 인한 사회적 취약 상태에 대해서는 고용뿐만 아니라 복지, 교육훈련의 연계가 필요하다. 이에 본 원고는 일본의 고용・복지・교육훈련 연계사례를 중앙과 지자체로 나누어 정리하였으며 특히 지자체 차원(가와사키 시 사례)에서 취업 곤란자 지원 포괄연계 협정을 일반기업과 체결하는 외, 수급자 자녀 학습지원, 거주 및 건강관리 지원을 종합적으로 실시하고 있음을 제시하였다.

Korea’s support policy for social enterprise is mainly focused on employment especially of vulnerable people. However not only employment but also welfare service and educational training are necessary for them. This case study researched governmental support program integrated with employment, education, health and housing in Japan. In the case of Kawasaki city, city government made a work partnership with private company for people with difficulty in employment. The partnership includes job creation, program development of total support and expanding partner companies. Kawasaki case is called Kawasaki Model which Korea will be able to refer to especially related with policy of social enterprise.

1990년대 신공공관리론의 등장으로 인한 행정 패러다임의 변화한 이후에, 고객중심의 논리가 행정서비스에 도입되면서 공무원들은 고객에게 친절한 서비스를 제공하도록 강요받아 왔다. 많은 공무원들은 민원행정에서 감정노동으로 인하여 정신적 스트레스와 긴장감을 겪는다. 본 연구의 목적은 민원행정에서 공무원의 감정노동과 개인 특성이 직무몰입에 미치는 영향관계를 검증하여 보는 데 있으며, 이론적 연구와 실증적 연구로 나누어 실시하였다. 직무몰입에 영향을 미치는 요인을 감정노동의 특성과 개인 특성으로 구분하여 알아보고, 감정노동의 특성 요인으로는 감정표현의 빈도, 감정표현의 주의정도, 감정표현의 다양성, 감정적 부조화 등 4개 요인을 살펴보았다. 개인 특성의 요인으로는 성별, 연령, 결혼유무, 직급, 재직기간 등 5개 요인을 알아보았다. 연구 결과, 개인 특성 중 연령과 직급, 재직기간이 직무몰입에 영향을 주는 요인으로 분석되었으며, 연령이 높을수록, 직급이 높을수록, 재직기간이 증가할수록 직무몰입이 증가하는 것으로 분석되었다. 감정노동의 특성 요인인 감정표현의 빈도, 감정표현의 주의정도, 감정표현의 다양성, 감정적 부조화는 직무몰입에 영향을 미치는 것으로 분석되었다.

After the transition of the administrative service paradigm caused by the advent of New Public Management Theory in the 1990s, ‘customer-oriented logic' was introduced in Administrative Services. The concept that people are the customer of Government was rapidly widespread. Whenever civil servants serve customers, they are always forced to provide adequate service for customers with kindness. For this reason, many civil servants have experienced mental stress and a state of tension resulted from emotional labor in civil affairs administration. Emotional labor is a requirement of a job that employees display required emotions toward customers or others. The object of this study is to verify on the effect relationship of the emotional labor and personal characteristic of civil servants on the job commitment in civil affairs administration. Based on the results of this study, we aimed to suggest the directions of theoretical and practical development for enhancing job performance of civil servants. This study was conducted a theoretical study and an empirical study and a literature search was conducted by referring previous studies for theoretical study of emotional labor and job commitment. After seeing the significance and characteristics of emotional labor was examined and the meaning and importance of job commitment was examined. Then, precedent studies about emotional labor and job commitment was examined, either. For achieving the objectives of this study, factors that affect job commitment were studied and divided into two classes, characteristics of emotional labor and personal characteristic. Factors of characteristics of emotional labor were set frequency of emotional display, attentiveness to required display rules, variety of emotional required display rules and emotional dissonance. And factors of personal characteristic were set gender, age, marital status, position and tenure of office. The results, ranked in ascending order are as follows. It was analyzed that gender, the ages and tenure of office have an effect on job commitment. The higher the ages, the higher the position, and the longer the tenure of office, the more job commitment has increased. According to the analysis result, frequency emotional display, attentiveness to required display rules, variety of emotional required display rules and emotional dissonance has influenced on job commitment. Therefore emotional labor of civil servant influences on job commitment. If the increase of job commitment in organization is needed, the needs of managing emotional labor must be proceeded effectively.

우리나라의 인구고령화 속도는 세계에서 가장 빠른 속도록 진행되고 있으며 이런 관점에서 2008년 7월 노인장기요양보험의 도입과 운영은 그 중요성을 더해 가고 있다. 노인장기요양보험제도가 도입된 지 햇수로 벌써 7년차에 접어들고 있으며 지금까지는 장기요양 등급체계를 1-3등급으로 유지했는데, 2014년 7월부터 도입되는 치매특별등급을 포함하여 장기요양 등급체계를 1-5등급 체계로 개편함으로써, 등급별 적정한 수급자 비중, 수급자의 요양필요도에 부합하는 서비스 제공 등 제도의 안정적 운영을 도모하고자 하기 위함이다. 이는 비교적 양호한 신체기능으로 인해 노인장기요양 서비스 혜택을 받기 어려운 치매환자 중 일상생활 수행에 어려움을 겪는 노인들을 위해 치매특별등급을 신설함과 동시에, 장기요양 인정점수 인하 등으로 동일 등급내 수급자간 기능상태 차이가 커진 등급을 분할․조정함으로써 안정적 제도 운영을 골자로 하고 있다. 노인인구수 증가 및 노인성질환자 증가에 따른 장기요양 인정자 수는 단연 증가할 것이며 소요 재정 역시 증가 추이를 보일 것이다. 지금까지는 제도의 안정적 정착을 위해 시설, 인력 등 공급 측면에 초점을 맞춘 인프라 확충에 주력한 시기였다면 지금부터는 점증하는 요양 수요를 안정적으로 흡수하고 장기요양보험의 내실화와 재정적 지속가능성 대책을 마련해야 할 것이다. 노인장기요양보험제도의 정책 형성에서 증가하는 재정의 낭비 요인을 제거하고, 전 국민의 부담을 완화하기 위해서는 정확한 재정 예측이 필요하며 노인장기요양보험 수요와 공급 구조를 분석하고 재정 소요를 예측하여 합리적이고 지속가능한 재정 운영방안을 도출할 필요성이 대두되고 있다.

Seven years has already passed since the long-term care insurance system for the elderly was introduced. So far, it has maintained a 1-3 grade rating system, but it will be reorganized as a 1-5 grade rating system(establishing a special grade of dementia) including a special grade of dementia which will be introduced in July 2014. Due to the increase in the elderly population as well as geriatric patients, long-term care accreditors will increase vastly, and so will the requirement of public finance. Until now, it has been strived to expand infrastructure focusing on the supply side such as facilities and personnel to settle down this stable system. From now on, it is time to reliably absorb the growing demand for medical care and to arrange measures for the internal stability of the long-term care insurance system and the financial sustainability for this system. It is required to estimate the exact public finances in order to remove financial waste factors in forming the long-term care insurance policy and alleviate the burden of a whole nation. There is also a demand to draw the reasonable and sustainable financial management plan by analyzing the structure of supply and demand for the long-term care insurance and predicting the requirement of public finance.

본 연구는 성과관리체계에 대한 수용성이 담론의 필요성을 매개변수로 하여 조직성과 즉 변화 혁신의지, 대응성에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였으며, 분석결과 성과관리체계의 수용성 중에서 성과관리체계 자체에 대한 수용성이 가장 높은 것으로 나타났다. 이는 성과관리체계 자체에 대한 이해, 중요성, 필요성 등을 공무원들에게 명확하게 인식시키는 것이 행정학의 새로운 패러다임인 신공공서비스 이론에 의해 그 중요성이 더 강조되어진 조직성과 변수인 시민들을 위한 변화 혁신의지와 시민들에 대한 대응성을 강화시킬 수 있는 것이라고 볼 수 있다. 또한 본 연구의 독립변수로 설정된 성과관리체례의 수용성 요인 중에서 성과관리체계 자체에 대한 수용성, 성과지표에 대한 수용성, 성과평가 절차에 대한 수용성이 시민들과의 담론에 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 이는 성과관리체계 자체에 대해서 그 필요성과 중요성을 명확히 인식하고 있고, 성과지표에 대한 수용성, 성과평가 절차에 대한 공정성 등에 대한 인식이 높아지게 되면 시민들과의 담론의 필요성에 대해서도 그 중요성을 높게 인식할 수 있다는 것이다. 결론적으로 담론의 필요성이 조직성과(변화 혁신의지, 대응성)에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 보아 담론의 필요성이 조직성과를 높일 수 있는 매우 중요한 요인이라는 것을 알 수 있었으며, 이러한 담론을 조금 더 질이 높게 이루어 질 수 있도록 하는 방안이 필요할 것으로 보인다.

This research was proceeded on empirical analysis of the effects of the receptivity of a performance management system on organizational performance - change, will to innovate, and responsiveness - with the parameters of need for discussion. So a clear recognitions to understanding, importance, necessity about performance management system to public officers, it can be to help strengthen coordination for citizens and change which highlighted the importance according to NPM which a new paradigm, and the change, will to innovate for citizens and responsiveness to citizens as the variable. And the results showed that the independent variables, receptivity factors of the system - receptivity for the performance management system itself, receptivity for performance indicators, and receptivity for performance assessment procedures - turned out to affect the discussion. This results lead to expect when the increased awareness to necessity and importance about the performance management system itself, receptivity for performance indicators, and fairness for performance assessment procedures can be also increasing awareness to importance about the need for discussion with citizens. As a result, the need for discussion has a positive effect on organizational performance - change, will to innovate, and responsiveness - so we know that it is a very important factor in improving performance. Therefore, the measures will have to be taken to better the quality of such discussion.