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충북의 사회적 경제 관련 지역네트워크의 발전은 태동기, 확산기, 성숙기로 구분할 수 있다. 태동기는 비공식, 비정기적 활동이 주를 이루었고, 개별 활 동에 대한 한계를 인식하고 이미 알고 지내던 사이에서 목적을 공유하는 관 계로 발전한다. 확산기에는 사회적 경제 담론의 확대와 함께 사회적 경제 관 련 지역네트워크의 수적 증가가 확연히 확인되는 시기로 사회적경제 부문별 네트워크의 필요성이 제기되고, 시민사회와의 적극적인 협력이 이루어진다. 성숙기에는 사회적 경제 당사자 조직은 물론 시민사회단체와 전문조직들이 참여가 두드러진다. 이를 기반으로 충북지역을 아우르는 큰 틀의 협의체가 출현하게 된다. 충북의 사회적 경제 관련 네트워크는 두 종류로 분류할 수 있다. 하나는 업종을 중심으로 하는 네트워크이다. 업종 중심의 네트워크는 환경, 농업, 교 육 등의 분야에서 이해관계자들이 중심이 되어 현안과제에 대한 공동대응 활 동을 하고 있다. 다른 하나의 네트워크는 사회적 경제 활성화를 목적으로 활 동하고 있는 네트워크 이다. 네트워크에 참여하는 조직들 중 시민사회단체는 중심적인 역할을 수행하고 있다. 또한 최근에는 지방자치단체와 전문가들의 참여가 확대되는 흐름을 보이고 있다. 반면 사회적 경제 당 사자조직들의 참여는 10여개정도에 머물고 있다. 당사자조직들의 참여가 점차 증가하는 추세에 있으나 그 참여는 아직 미흡하다. 사회적 경제관련 네트워크의 형성 동기는 세 가지 유형을 보이고 있다. 지 역 네트워크 형성의 동기는 지역 현안을 해결하기 위해서, 제도적 요구를 충 족시키기 위해서, 전문가들의 당위적인 역할이라는 유형이 있다. 한편, 사회 적 경제조직이 참여하는 네트워크 활동은 지자체 정책을 견인하고, 지역사회 에 해당 이슈를 공론화 하는 성과를 만들어 가고 있다.

The development of local networks related to the Chungbuk social economy can be divided as the beginning period, expanding period and maturing period. The beginning period is consisted of informal and occasional activities, and appreciates the limits of individual activities and are developed from the acquaintance into the relations which can share the purpose. The expanding period has definitely the numerical growth of the local network related to social economy with the spread of social economic discussion and needs social economy network by departments, and it requires the active cooperation with civil society. The maturing period shows marked participations not only of social economic organizations but also of civil associations and professionals. Based on this, a big consultative group embracing Chungbuk has occurred. The networks related to Chungbuk social economy are making joint responses about the pending issue focusing on business fields and interest groups. On the other hand, it has the purpose of social economic vitalizations and is consisted of external factors. Civil organizations taking part in the networks are performing the central role. While the spread of participation of local government and professionals is appearing lately, the number the social economic organizations participating is as few as about 10. Although getting better gradually, the active participations and activities are much insufficient. The motivation of networking related to social economy has three types. First is the motivation of solving critical local issues by stake-holders who has common awareness, second is the institutional motivation which is establishing network by institutional demand, and third is the normative motivation with which the local professionals participate as the necessary role. On the other hand, network activities of social economic organizations is leading the local government policies and making issues in the local society.

본 연구에서는 사회적 경제 영역으로서 마을기업의 등장배경과 역할 사회 적기업과의 비교 및 마을기업의 현황과 당면과제 등을 살펴봄으로써 마을기 업이 활성화되고 지속적으로 성장하기 위해 필요한 과제를 도출하고자 하였 다. 마을기업은 2010년부터 지역사회의 공동체성 강화와 일자리 창출에 기여 함을 목표로 정부의 재정적 지원 하에 육성되고 있어 매년 양적인 증가를 보 이고 있다. 그러나 이러한 양적이고 수적인 측면만으로 마을기업이 활성화되 었고, 마을기업이 추구하는 공익성과 수익성이 모두 달성되었다고 할 수는 없을 것이다. 마을기업이 추구하고자 하는 가치와 정부 정책의 최종 목표는 일자리 창출을 통한 지역경제의 활성화와 궁극적으로 지역 주민의 삶의 질 향상을 통한 커뮤니티 웰빙의 달성이다. 이를 위해서는 마을기업이 생존해야 하고 지속적으로 성장해야 하며 활성화 되어야 한다. 본 연구의 결과로 마을 기업 활성화를 위한 과제로 지역적 모델의 차별화, 파트너십의 형성, 네트워 크 활동, 마을기업 성과의 측정과 평가 개선의 네 가지 방안을 제안하였다.

The purpose of this study was to derive the challenges necessary for activation and sustainable growth of community enterprises by examining the emergence of community enterprises’ background and its role and the comparison with social enterprises. Community enterprises which aims to strengthen local communities and the government’s job creation have been upbringing under financial support of the government since 2010 and have shown a quantitative increase every year. But it can not be said that community enterprises are activated with only the numbers of them. The ultimate goal of community enterprises are activation of the local economy through job creation and achievement of community well-being through improving the quality of life of local residents. The result of this study suggests 4 challenges for community enterprise activation which are regionally differentiated model, forming partnerships, network activity and improving performance measurement and evaluation of community enterprises.

본 연구는 2014년 6월부터 9월까지 지역활동가 등으로 구성된 인터뷰팀이 여섯 차례의 기획회의를 통해 사회적기업이 처한 조건과 청주 지역실태, 최 근 제기되는 문제 등에 대한 논의를 통해 사회적기업의 발전과 사회적 가치 실현에 대한 인식에 대해서 분석을 실시하였다. 분석 결과 인터뷰에 참여한 지역 내 사회적기업가들과 관련 전문가들은 사 회적기업의 미래는 주요하게 지역사회와의 관계에 따라 영향을 받으며, 사회 적기업은 사회적 가치의 실현을 지역사회에서 인정받음으로 지역사회에 의지 할 수 있어야 한다는 부분, 사회적기업들의 형식적인 연대를 넘어 사회적 경 제라는 큰 틀 속에서 상호의존적으로 연결된 생태계를 이루어야 한다는 부분 등에 있어서 의견을 공유하고 있었다. 또한 사회적 기업이 지역 거버넌스 조 직에 참여해 지역사회와의 신뢰관계를 강화해나가는 것이 사회적 기업의 생존과 발전의 주요한 전략이 될 수 있음을 공통적으로 지적하고 있다. 마지막 으로 사회적기업과 지역사회와의 상호관계가 확대 심화되는데 있어 사회적기 업가들과 노동자가 사회적기업의 미션을 정확히 이해하고 사회적 목적 실현 의 주체가 될 수 있도록 기업 내 민주적인 의사소통 체계의 구축과 구성원들의 지속적인 조직 내 민주주의에 대한 훈련이 필수적이라고 지적되었다.

This study conducted that interview-team who composed of local activists and others analyzed development of social enterprises and realization of social value from June to September 2014 by discussing such issues faced social enterprises, status of Cheongju situation, recent problem and so on. The analysis results are summarized as follows. First, the future of social enterprises is mainly influenced by relationship with local community. Second, realization of social value for social enterprises should be able to rely on the local community by recognizing them. Third, social enterprises are connected to interactive social economy beyond the formal solidarity. Also, interview participants commonly indicated that reinforce relationship of trust with the local community by participating in local governance is important strategy for survival and development of social enterprises. Finally, study result indicates that it is essential to establishment of democratic communication systems within enterprises and training for democracy within continuous organization to understand mission of social enterprises for social entrepreneurs, worker and to be subject of social purpose-realization.

본 연구는 충북지역 사회적경제의 현황을 진단하고 지역 내 사회적경제의 자립과 지속가능한 발전을 위한 정책방안을 마련하고자 하며, 효율적인 정책 지원체계 구축을 위한 가이드라인을 제시하여 사회적경제의 정책지원 수요를 충족하고자 한다. 충북 사회적경제 발전방안을 분석하기 위해 국내외 사회적경제 정책동향을 검토하였으며, 충북의 사회적경제 현황분석을 통한 사회적경제 발전여건을 진단하고 충북지역 사회적경제 발전을 위한 방안을 제시해 보고자 한다. 본 연구결과에서 제시하고 있는 사회적경제 유통조직 육성 및 판로개척 방 안, 도내 사회적경제 통합지원체계 구축방안, 도내 사회적경제 사업체 자생력 강화 방안, 도내 사회적경제 네트워크 구축 방안 제시를 토대로 사회적경제 활성화를 통한 따뜻한 일자리 확대와 사회적경제의 경쟁력을 강화하여 지역 경제에 기여하는 핵심적 경제활동 주체로 육성하고자 한다.

The purpose of this study is to analyze the current state of social economic, to suggest political support plan and guideline for sustainable promotion strategies of social economic in Chungbuk. For this purpose, this study conducted the analysis on policy of social economic in foreign and local countries, and make a diagnosis condition of development plan for Chungbuk's social economic. Furthermore, this study proposes an development plan and promotion strategies of social economic in Chungbuk.These results indicate that the local government has to support systemtically the find and promotion of social economic in local area. This study suggested some political support to strength the competition of social economic, strengthen and enhancement of capabilities and specialty, and invigoration of network partnership between social economic organization in Chungbuk.