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몽골에서 민간경비와 관련된 법제정은 비교적 최근의 일로, 2000년에 몽골국회가 계약경비서비스에 관한 법을 통과시킴으로써 몽골에서 민간경비가 법적으로 탄생하게 되었다. 그러나 아직까지 몽골의 계약경비서비스에 관한 법은 국제기준에 미치지 못하며 따라서이를 개정해야 할 필요성이 존재한다. 본 연구에서는 한국의 경비업법과 몽골의 계약경비서비스에 관한 법을 비교 분석하여 몽골 관련법의 문제점을 파악하고, 그에 따른 개선방안을 제시하고자 하였다. 분석결과, 몽골의 계약경비서비스에 관한 법은 법령의 명칭과 용어, 경비업체의 등록과 영업행위에 관한 절차규정, 경비업체의 대표 및 경비원의 자격요건과책임성 확보, 경비업무의 범위 등에 문제점이 있다는 사실이 파악되었다. 이러한 문제점들을 개선하고 또 앞으로 몽골의 민간경비산업의 발전을 촉진하기 위하여 본 연구에서는 계약경비서비스에 관한 법의 개선방안을 제시하였다.

In Mongolia, the regulation related to the private security industry, the Law on Contracted Private Security Services, was legislated relatively recently. The Law on Contracted Private Security Services was enacted into law in Mongolia 16 years ago, in 2000. This regulation has undergone two amendments since its inception. However, new revisions still need to be made to ensure that this regulation is in line with internationally accepted standards and practices. This paper compares the existing private security regulations of South Korea and Mongolia. The purpose of this comparative study was to identify the weaknesses of and problems in the Mongolian regulation and propose amendments to the Mongolian regulation. The comparative study of the two countries’ regulations showed and underscored an imperative need to make further amendments to the Law on Contracted Private Security Services. Specifically, the weaknesses of and problems in the Mongolian regulation at issue include the following: the level of accuracy in defining certain legal terms and providing the proper names for various regulations; stipulations which set forth the procedure for registering a private security company; provisions regarding operating a private security company; the details of eligibility and accountability requirements concerning chief executives and security service officers; and the scope of work provisions. This study proposes constructive amendments to strengthen the Law on Contracted Private Security Services.

민간경비가 도입된 지 63년, 경비업법이 제정된 지 39년이 되었으므로 이제 제호를 비롯하여 전체의 내용을 전면 개정 하는 노력이 필요하다. 그리고 한편 현재 시행 중인 경비업법의 불합리한 점은 시정되어야 한다. 교육과 관련하여 신임교 육의 시기, 신임교육과목의 문제, 직무교육의 문제, 경비업자 부담의 교육문제, 전공대학생의 신임교육이수의 문제 등이 개선되어야 할 것이다. 그리고 경비지도사 제도와 관련하여 시험과목의 문제, 선발방식과 교육의 문제, 교육과목과 시간 배정의 문제, 보수교육의 신설 등이 개정되어야 한다. 경비업법령의 오류, 미비, 불합리한 점도 시정되어야 할 것이다.

Korea Privative security regulation was enacted in 1976 and which was revised 18 times. But most of the revisio n was made by outer forces but not by for the law itself. Now more than 39 years since the law was enacted and 63 years modern private security method was adopted. In this point of time being requires well equipped private sec urity regulation would be revised to match with much changed society. First, there is a problem with the current ways of education, written examination. Second, security guard supervis or examination subject should be revised, which means overlapped subjects must be eliminated. Third, collective civil petition place has to be arranged.

북한이 유엔 안전보장이사회의 대북결의 2375호 채택 사흘 만인 2017년 9월 15일 비행 거리가 3천 700km에 달하는 중장거리탄도미사일(IRBM)급 이상으로 추정되는 미사일을 일본 상공을 통과해 북태평양상으로 발사하며 도발 폭주를 이어갔다. 정황상 북한의 9월 미사일 도발은 안보리 제재 사흘 만의 도발이라는 점에서 제재에 대한 반발이라는 해석도 없진 않지만, 괌 포위사격 가능성을 언급해 놓은 북한이 실제 실행 가능 한 능력을 과시하고 핵실험과 IRBM, ICBM급 미사일을 잇달아 발사하면서 미국 본토를 타격 가능한 핵탄두 탑재 미사일의 보유를 확실히 하겠다는 의도이다. 북한은 이번 발사를 통해 괌 타격 위협이 허세․공갈이 아니라는 메시지를 전달하였으며, 미국의 요구에 끌려가지 않고 자신들의 로드맵대로(대미․대남)주도권을 가지고 가겠다는 의지를 확실히 나타내었다. 특히 이번 이동식발사차량을 활용한 미사일 발사는 화성-12형이 단순히 시험 단계를 넘어 양산 및 실전 배치 단계에 들어섰다는 것을 보여주는 것이며, 북한이 이동식과 고정식 발사대를 함께 이용해 동시 다발 타격 능력을 강조하려는 의도이고, 평양의 관문인 군 비행 장이자 북한 유일의 국제공항인 순안비행장에서 미사일을 발사한 건 이동식발사차량을 이용 하여 한시라도 임의의 장소에서 발사 준비시간을 단축할 수 있고 미국의 대북 선제타격 등 군사적 행동이 두렵지 않다는 점을 과시하기 위한 것으로 추정된다. 북한은 이른바‘국가 핵 무력 완성’을 위해 전략 도발을 지속할 뜻임을 분명히 하고 있으며 화성-12형뿐만 아니라 잠수함발사탄도미사일(SLBM)과 대륙간탄도미사일(ICBM)급 화성-14형까지 차근차근 완 성도를 높여나가고 있다. 또한 북한정권은 창건일과 맞물려 작년 9월 9일 전 세계가 북한의 탄도미사일 발사 등 도발 가능성에 촉각을 곤두세웠으나 북한은 정권수립일인 9월 9일 미사일 발사와 같은 무력 시위를 벌이지 않았다. 북한 매체들은 매년 정권 수립일에 열었던 중앙보고대회 소식을 전 하지 않아 올해는 행사를 개최하지 않은 것으로 추측된다. 김정은은 9 ․ 9절 정권수립 경 축연회(옥류관)에는 참석하지 않는 대신 수소탄 개발과 관련된 축하연회(목란관), 축하공연 (인민극장), 기념촬영(금수산 태양궁전) 등 3건의 행사에 참석하며‘수소탄 띄우기’에 집중했 고, 경축행사에서 수소탄 실험 성공주장과 탄두 조립 영상을 노출시켰다. 이 논문은 김정은의 이러한‘국가 핵무력’에 맞서 국제사회는 제재 ․ 압박의 수위를 높일 수밖에 없는바, 향후 한반도 주변 정세는 고조된 위기 속에‘도발-제재’의 악순환을 어떻게 끊 어나가야 할 것인지에 대해 살펴보는데 그 목적을 두고 있다.

Through the launch, North Korea delivered a message that the threat from Guam was not a bravado or an empty threat, and made it clear that it would take the initiative (in accordance with its roadmap) without being drawn to U.S. demands. In particular, the missile launch utilizing this mobile launch vehicle demonstrates that the Hwasong-12 model entered the mass production and deployment stages beyond the test phase, and that North Korea stressed the ability of the North to launch missiles simultaneously North Korea is making it clear that it intends to continue its strategic provocation for the completion of what it calls its nuclear weapons program, and that it has not only increased its Type of Hwasong-12 but also completed its Submarine-launched ballistic missile (SLBM) and launched intercontinental ballistic missile (nuclear missile). The North Korean regime also focused on the possibility of a missile attack by the world on September 9, last year, but it did not stage an armed protest similar to the launch of a missile on September 9, 2006. North Korean media are believed not to have held the event this year because they did not report to the North that it was held on the anniversary of the anniversary of the new administration. Instead of attending the celebration banquet (Okryugwan) established by the ninth and ninth governments, Kim Jong Un attended a celebration of the development of hydrogen bombs, and a memorial service at the People's Theatre with the People's Advocacy of hydrogen bomb, and a memorial service. The paper argues that the international community should raise the level of sanctions against Kim Jong-un and see how to stop the " provocation " in the face of the mounting crisis surrounding the Korean Peninsula.

The food Security is the basic material prerequisites for human being to exit and develop. It will remarkably increase grain output , food safety and reduce the amount of pesticide used. if we apply transgenic technology to agricultural production which may benefit to both society and economy. Transgenic agricultural products may solve the world problem of food shortage and enrich the varieties of food, however, we must regulate it strictly because Transgenic agricultural products have potential danger which may do harm to food supplies safety.

본 연구는 어린 아동들을 대상으로 애착 안정성과 자기조절 능력이 몰입 행동에 어떠한 영향을 미치는지 알아보기 위해 수행되었다. 서울에 거주하는 만 5세 아동 51명이 본 연구에 참여하였으며 아동들은 유아교육기관에 설치된 실험실을 방문하여 유아용 낯선 상황 실험에 참여하였고, 자유 놀이 상황과 스트레스 유발 상황에서 관찰되었다. 이 아동들은 일 년이 지나 만 6세가 되었을 때 실험실을 다시 방문하였고 과제 상황에서 관찰되었다. 두 번에 걸친 실험 상황에서 언어적, 비언어적 행동들이 3대의 카메라로 녹화되었다. 아동의 애착 안정성을 평가하기 위해 낯선 사람에 대한 반응, 모자 상호작용에서 어머니와 아동의 행동 등을 분석하였다. 또한 다른 두 명의 연구자가 스트레스 반응, 정서 조절 능력, 집중력, 편안함과 즐거움의 정도를 평정하였다. 연구 결과, 5세 집중력과 6세 집중력 간에 정적 관련성이 나타나 몰입 행동에 발달적 지속성이 있음을 보여주었다. 아동이 5세였을 때 애착 안정성과 정서조절 능력이 높을수록 높은 집중력과 편안함을 보였으며, 특히 5세 애착 안정성은 6세 몰입 행동 중 즐거움에 정적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 스트레스 반응은 몰입 행동에 부적인 영향을 주는 것으로 나타났는데 이는 불안이 몰입을 방해한다는 선행 연구들을 지지하는 결과이다. 본 연구에서는 다양한 연령층의 참여가 부족하였기 때문에 발달적 결론을 내리기 위해서는 이를 후속 연구에서 더 고려해야 할 것이다.

This study examined the relationship between attachment security, emotion regulation ability, and children’s flow. Fifty-one children from two-parent families visited the laboratory and were observed in the Preschool Strange Situation, free play settings, and distressful play situations at age 5. One year later (at age 6), these children returned to the laboratory and were observed in a task situation. Children's and mothers' behaviors were videotaped and rated by three coders in terms of attachment security and stress regulation. Coders also rated the levels of concentration, comfortableness, and enjoyment as components of children’s flow. The results showed a significant correlation between the levels of concentration at age 5 and 6. In addition, attachment security and emotion regulation ability predicted children’s flow at age 5. In particular, the influence of children’s attachment security at age 5 on flow at age 6 was also significant. These results were discussed in terms of developmental continuity in children’s flow and its relationship to an internal working model of attachment relationships.

The 911 terrorist attacks that occurred in the United States in 2001 had a drastic effect on changes in international standards and domestic laws in the field of aviation security. In particular, the procedures to prevent unauthorized access to the cockpit, the requirements and physical specifications of the door were strengthened, the locking device was strengthened, and the operation guidelines were supplemented. On the other hand, Germany's Germanwings Flight 9525 accident in 2015 was a case in which the regulations to strengthen the locks inside the cockpit, which were established and implemented according to the lessons of the 911 terrorism, became poison, and it was a case that deeply reminded the importance of security-related standards and laws. In order to prevent similar cases in the future, it is important to analyze the purpose, purpose, and effectiveness of the current cockpit security-related laws, and to improve and practically apply domestic laws through this analysis. Therefore, we would like to analyze the provisions specified in the ICAO Annex, which is the basis of domestic laws, to understand them accurately, and identify problems in terms of the effectiveness of the established domestic laws based on this, and suggest a progressive improvement plan.

粮食安全是人类社会存在和发展最基本的物质条件，转基因技术应用于农作物生产，可大幅度提高粮食产量、减少农药使用，增加食品安全，具有重要的社会效益和经济效益。转基因农产品可以解决全球粮食短缺问题、丰富人们的食品，但对粮食安全也存在着潜在的风险，必须依法加以严格管理。

코로나 바이러스 감염증 사태(Corona, Covid-19)로 인하여 인류는 대면사회에서 점차 비대면사회로 변화해 가고 있다. 국가는 인간의 자유를 제한할 수 있는 질서유지와 공공복리에 대한 명분과 설득력을 더욱 가지게 되었다. Cyber세계는 4차산업혁명으로 인하여 더욱 비약적으로 발전되어 가고 있다. 이제 전통적인 시민사회의 헌법적 가치는 점차 평가절하 되어 가고 있다. Cyber상의 위험과 재난은 사물인터넷과 빅데이터 및 인공지능, 클라우드 등 4차산업혁명기술들을 통하여 더욱 광범위하고도 다양하게 오프라인상의 위험과 결합하기 시작하고 있다. 사이버상의 위험의 범위를 확대해서 접근해야만 한다. 기존의 시민사회에서 성립된 전제가 무너진 4차산업혁명시대에서는 기본권침해와 관련하여 정부와 시민 및 제3세력(해킹관련)으로 법률관계를 구성하여야 한다. 자유세계의 국가들이 빅 브라더 사회로 가지 않기 위해서는 헌법에서 보장하는 개인과 기업의 행동의 자유와 직업의 자유, 경쟁의 자유를 최대한 보장하면서도 사이버와 연결된 시장이 안전하게 잘 돌아갈 수 있도록 탄력적이고도 유연한 개입을 최소한도로 하는 것이다. 우리는 이를 제어국가라고 부를 수 있다. 제어국가는 사이버상의 시장과의 거리를 적절하게 유지할 수 있어야 하는데, 시장질서가 위기에 있을 때에는 거리를 좁혔다가 질서를 회복하면 다시 거리를 넓혀야 하는 동적인 거리를 조절하여야 한다. 동적인 거리 조절이 합헌적이고 합법적인지 여부는 비례의 원칙으로 판단할 수 있다고 생각한다. 제어국가에서는 사이버 안보뿐만 아니라 개인정보의 중요성을 인식하고, 정보자기결정권과 각종 기본권을 최대한 존중할 수 있도록 노력하여야 한다. 거버넌스와 관련하여 정부조직 내부는 전문화되면서도 외부적으로는 민간과의 협력을 강하하여 공사협동(PPP)을 활용하여야 한다. 민간 부분의 자율적인 대응도 더욱 전문적이 될 수 있도록 교육과 과학기술을 강화하는 방향으로 법정책을 추진하여야 한다. 이를 위한 민간분야에서 요구되는 점들을 고찰하였다. 앞으로도 등장하게 되는 불확실하고도 다양한 사이버상의 위험에 대한 판단은 기밀성, 무결성, 가용성 등으로 판단하면 될 것이다. 이는 정보 자체에 대한 기본권 뿐만 아니라 사이버 사스템에 대한 기본권인 IT기본권까지 보호하는 요건들로 작용한다. 우리 헌법하에서 이론과 실무의 관점을 수정하여 수정하여야 하며, 법률과 하위 법령에도 입법의 변화를 반영하여야만 한다. 이와 관련하여 각론적으로 애플리케이션 보안, 클라우드 보안, 사물인터넷 보안, 인공지능 보안, 전자서명제도와 인증기관의 강화 등에 대하여 논의하여 보았다.

Because of the corona virus infection (Corona, Covid-19), human society is gradually changing from face-to-face transactions to non-face-to-face transactions. The state has become more and more justified and persuasive about public welfare and maintaining order, which can limit human freedom. The cyber world is developing more rapidly due to the 4th industrial revolution. Now, the constitutional value of traditional civil society is gradually devalued. Cyber ​​risks and disasters are starting to combine with a wider variety of offline risks through the 4th industrial revolution technologies such as IoT and big data and artificial intelligence. We need to expand the scope of cyber risk. In order to ensure that the countries of the free world do not go to the Big Brother Society, flexible and proportionate interventions are needed to ensure that cyber-connected markets run safely while ensuring maximum freedom of action, freedom of trading, and competition for individuals and businesses guaranteed by the Constitution. We can call this the Steering State. The Steering State must be able to maintain a proper distance from the cyber market, and when the market order is in crisis, the distance should be narrowed, and if the order is restored, the dynamic distance that needs to be increased again must be adjusted. I think it can be judged by the principle of proportionality whether dynamic distance control is constitutional and legal. In the Steering State, not only cyber security, but also the importance of personal information should be recognized and efforts should be made to respect information self-determination and various basic rights as much as possible. In relation to governance, the government organization should be specialized, but externally, cooperation with the private sector should be reduced to utilize the PPP. Legal policy should be promoted to strengthen education and science and technology so that the private sector's autonomous response can become more professional. Judgment on uncertain and diverse cyber risks that will emerge in the future will be judged by confidentiality, integrity, and availability. In this regard, we discussed and discussed application security, cloud security, IoT security, artificial intelligence security, digital signature system, and strengthening of certification bodies etc.

본 연구는 다크웹에서의 항공보안 위협이라는 아젠다의 진정한 문제는 다크웹과 항공보안이 무슨 관계가 있는지 인식하지 못하는 우리의 인식이라는 출발점에서 시 작한다. 이에 본 연구에서는 이러한 인식에 경종을 울리기 위해 다크웹과 다크웹 마 켓플레이스가 항공보안 현장에 명백하고 현존하는 위험임을 논증하고 이에 대한 대 응방안을 마련하기 위한 정책적인 방향성 논의가 필요함을 지적할 것이다. 이를 위 해 다크웹과 다크웹 마켓플레이스의 개념과 실태에 대해 알아보고, 이러한 다크웹 과 다크웹 마켓플레이스 규제를 위한 윤리적 근거를 검토할 것이다. 이러한 이해에 터잡아 다크웹 마켓플레이스가 항공보안 현장에 어떠한 위협요소가 되는지를 해외 의 사례를 통해 확인할 것이다. 그리고 이러한 현실에 대응하기 위해 해외의 항공보 안 당국과 개별 항공사들은 어떠한 준비를 하고 있는지를 살펴보며, 우리나라 항공 사 뿐만 아니라 유관기관의 정책적 대응의 필요성을 주문할 것이다. 특히 항공운송사업자 뿐만 아니라 공항운영자도 다크웹에 의한 항공보안의 침해 가 오늘이라도 발생할 수 있음을 인식하고, 이에 대한 정책적 고려를 진행할 필요가 있음을 확인한다. 이러한 관점에서 본 연구는 광범위한 다크웹에서의 항공보안 위 해요소를 사전적으로 확인할 수 있는 정보수집의 방법과 수단으로서의 OSINT와 이 를 총괄할 수 있는 CISO의 실질적 운영이 필요함을 제안하였다.

This study begins with the premise that the real problem with the agenda of aviation security threats on the dark web lies in our failure to recognize the relationship between the dark web and aviation security. To address this perception, this study will demonstrate that the dark web and dark web marketplaces pose a clear and present danger to aviation security and highlight the need for policy-based discussions to address these threats. To this end, we will examine the concept and reality of the dark web and dark web marketplaces, and examine the ethical basis for regulating them. Building on this understanding, we will examine international cases to determine the threats dark web marketplaces pose to aviation security. Furthermore, we will examine the preparations of international aviation security authorities and individual airlines to address this reality, and we will call for policy responses from not only Korean airlines but also relevant organizations. In particular, not only airlines but also airport operators recognize that aviation security breaches via the dark web can occur today, and they need to consider this issue in their policies. From this perspective, this study proposes the need for OSINT as a method and means of gathering information to proactively identify aviation security threats on the extensive dark web, and the practical operation of a CISO to oversee this.

4차 산업혁명은 경제와 사회의 다양한 측면에 많은 변화를 가져오고 있으며 금융도 그 영향을 받는 분야 중 하나이다. 그래서 기존의 개념을 보다 발전시키기도 하고 그 개념 규정을 새로 하게 하기도 한다. 분산원장 기술 또는 블록체인 기술이라고 불리우는 기술은 4차 산업혁명의 도래와 함께 등장한 기술로서 그 잠재력과 가능성에 대한 많은 기대와 함께 여러 가지 활용 사례들이 나오고 있다. 분산원장 기술을 기반으로 처음 등장한 것은 가상화폐였으나 그 개념, 속성에 대한 불확실성과 더불어 가상화폐와 연계된 투기, 사기 등의 사건으로 인해 강한 규제의 대상이 되었다. 뒤이어 등장한 토큰은 가상화폐와는 달리 기존 경제계와 보다 밀접하게 연계되어 활용될 수 있는 가능성 을 보여주고 있으나 명확한 활용례와 규제 시스템이 정립될 필요성이 있다. 증권형 토큰은 이러한 분산원장 기술을 기반으로 하는 다양한 토큰 유형 중에서 증권의 속성 을 가진 것으로서 각 국마다의 사정과 활용 정도는 다르지만 자금 조달 및 권리 이전에 활용되는 특징을 보이고 있다. 그래서 때로는 자산과 연계하여 활용되기도 하고(온체인 단독형 토큰), 별도 의 다른 자산 연계 없이 증권형 토큰 그 자체로 권리를 창출하기도 한다(오프체인 연계형 토큰). 증권형 토큰의 장점은 자금조달 비용이 기존의 수단보다 저렴하고 소액으로 투자할 수 있으며 기존 체계에서 자금조달이 어려웠던 주체들에게 새로운 가능성을 제공할 수 있다는 것이다. 반면 명확한 규제 체계의 부재 및 정보 비대칭으로 인하여 실효적 감독 및 투자자 보호가 불완전하다 는 단점이 존재한다. 이에 따라 증권형 토큰의 잠재력 또는 가능성을 감안하여 각 국에서는 정부 또는 민간의 주도 아래 그 활용 가능성을 타진하고 있으며, 합리적 규제 방안도 검토하고 있다. 이러한 세계적 추세를 감안할 때 우리나라도 증권형 토큰의 세계적 활용 현황 및 규제 방향을 파악하고 우리나라에 적합하고 합리적인 규제 방안을 마련할 필요가 있다. 이를 위해 먼저 증권 형 토큰의 법적 성격이 무엇인지를 규명하여야 한다. 그래야 증권형 토큰에 어떠한 규제를 적용 할 지에 대한 기준을 파악할 수 있기 때문이다. 다음으로는 어느 수준으로 어떻게 규제할 것인지 에 대한 규제 수준과 방향을 설정해야 한다. 법적 성격이 규명되었다고 하더라도 증권형 토큰에 동일한 규제를 적용할 것인지 아니면 정책적으로 장려할 것인지에 대한 판단이 필요하기 때문이 다. 더불어 투자자 보호장치의 마련 등과 같은 안정적인 제도 운영을 위한 수단도 함께 고려가 되어야 할 것이다.

The Fourth Industrial Revolution has brought many changes to various aspects of economy and society including finance. It has developed the existing concepts more and even formed new concepts. Distributed Technology, which is called Blockchain Technology in other words, has emerged together with the advent of the Fourth Industrial Revolution and many application cases regarding this technology have spread with its potentials and expectations. Though it was Virtual Currency which emerged first based on the Distributed Technology, that has become the target of strong regulation and control soon due to the speculation and fraud related with it as well as the uncertainty of its concepts and attributes. The Token which followed Virtual Currency has shown the possibility to be utilized more closely related with the existing economy system unlike the Virtual Currency, however, clear application cases and regulatory system on it need to be established. The Security Token, one of Token types based on the Distributed Technology, has the attributes of security and is used for funding and property right transfer while there are many different circumstances and degree of applications among countries. Thus the Security Token is utilized related with assets in some cases(On-chain stand-alone Token), and the Security Token itself represents the property right without the link to the existing assets in other cases(Off-chain linked Token) The merit of the Security Token is that its funding cost is cheaper than the existing one and small investment is possible while it provides the new funding possibility with the economy entities who have had difficulties in funding. However, there exists also the demerit that effective controls and investor protections are incomplete. Thus many countries have tried to devise reasonable regulatory measures as well as application possibilities by government or private entities. Taking these worldwide trends, we also needs to understand the current status of the Security Token application and the regulation trends, thereby preparing suitable and reasonable regulation plans. For these, first. the legal attributes of Security Token has to be identified to provide the standards of which regulation is applied. Second, the level of regulatory schemes and basic guidelines on Security token should be established to decide whether the same level of security regulation is applied or promotional policy is used. Also, investor-protection measures for stable system control have to be taken into account.

우리나라 민간경비는 개인 고객의 특별한 범죄 예방 서비스 제공에서 벗어나 월드컵 등 국제행사, 환경설계, 위험분석, 대테러 및 사이버 보안 등 국가 행사 및 국책 사업에 이르기까지 총체적인 보안 관리 시스템의 영역으로 진출하면서 그 패러다임이 변하고 있다. 즉, 치안 수요의 공백을 메워주는 경찰의 치안 보조자가 아닌 보안업무의 주체로서 급부상 중이다. 그러나 최근 집단민원현장에서 나타난 일부 경비업체 소속 용역 직원들의 폭력사태 등으로 국민생활에 불안감을 주고 있어 경비업자 및 경비원에 대한 규제를 강화해야 한다는 사회적 요구가증가하고 있다. 이에 정부는 경비업법에 대한 전면적인 개정을 통해 경비업체의 허가 요건을 강화하는 한편, 경비원의 폭력이 문제가 되는 노사분규ㆍ재개발 현장 등 집단민원 현장을 법률에명확히 규정하고, 집단민원현장에 경비원을 배치할 경우 배치 48시간 전까지 관할 경찰서장의 배치허가를 받도록 하며, 경비업자와 경비원들의 경비업무를 벗어난 불법적 행위에 대한 규제 및처벌을 강화하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 문제점을 개선ㆍ보완하고자 하였다. 민간경비는 공익적 측면에서 적절한 규제의 필요성이 있다. 하지만 민간경비산업의 본질인 기업의 영리성 추구라는 측면을 간과해서는 안 될 것이다. 현행 경비업법은 공공성의 측면을 지나치게 강조한 나머지 기업의 영리 추구라는 시장논리가 간과되고 있다고 볼 수 있다. 그러므로 민간경비산업의 발달과 민주주의 질서 확립을 위해서는 보다 명확한 근거에 따른 규제와 민간경비산업 시장의 위축되지 않도록 영업선택권과 직업선택권 등의 기본권적 자유권을 침해하지 않는자율 규제의 방향으로 선회해야 할 것이다. 우선, 이용자들은 민간경비관련 종사자들에 대한 평가절하 하기 보다는 이들의 사회적 역할의중요성을 존중해주는 것이 바람직하다. 시장에서는 자율규제 시스템을 구축하여 종사자들 스스로규율을 지킬 수 있도록 하여야 한다. 우수 사업체에게는 인센티브를 제공하는 방안도 제안할 수있다. 또한 민간경비의 전문화와 신뢰성 제고를 도모하기 위해 전문 자격증 제도의 효율적 운영이 요구된다. 스스로의 자질을 향상시키고 지식과 능력을 평가하여 전문 인력을 양성할 수 있는체제를 구축하는 것이다. 정부에서는 적절한 관심과 규제가 필요하다. 먼저, 시장에서 자율규제시스템이 구축 및 작동할 수 있도록 지원하고 사후 모니터링을 통하여 관리ㆍ감독하는 것이다. 또한 이들의 근무 여건과 처우 개선을 위한 최저가격 낙찰 제도를 지양하고 소규모 중소 기업형 업체의 육성과 발전을 이끌어야 한다. 그리고 우수 사업자에 대해서는 규제의 일부 면제 및 세제지원 확대를 하여 이윤의 보장과 영업 영역의 확대를 통해 고용창출 및 경제 활성화에 기여토록해야 할 것이다.

The security industry has made a great contribution to public peace services by expanding its sphere from general facilities to major national facilities including airports, ports and nuclear power plants since "the security industry act" was legislated to control the industry and ensure its successful performance. In recent years, however, violence committed by some employees of security firms that led to collective petition posed a threat to people, and there was growing demand for the reinforcement of regulations on security firms and security guards. So the government completely revised the security industry act by strengthening requirements for the licensing of security firms, and tried to rectify their problems. In fast-changing modern society, private security is rapidly emerging as a principal agent of public peace services, not a mere assistant for the police, which makes it possible to meet growing demand for public peace. Therefore it's required to impose appropriate regulations on private security for the sake of public interests. Yet it shouldn't be overlooked that the nature of the private security industry is basically profit seeking. Well-grounded regulations are necessary to accelerate the development of this industry and establish democratic order, and self-regulation should be introduced not to cause market contraction. Above all, users should value the importance of the social roles of those who engage in private security instead of devaluating them. In the market, a self-regulation system should be built to stimulate security guards to abide by their rules. And another system that encourages them to improve their own qualifications to grow into professionals should be set up. Besides, concern and investment from the government are also necessary. The government should aid the industry in building and operating a self-regulation system, and keep it in control through sustained monitoring. The lowest bid should be avoided to improve working conditions and treatment for security guards, and small-sized firms should be nurtured and helped to grow. High-performing firms should be allowed to exempt from some of regulations and be provided with tax relief. Thus, the government should try to facilitate job creation and the growth of national economy by assisting this industry in making profit and expanding its business. As for the right directions for regulations on the private security industry, the entrepreneurship of private security firms should be strengthened to accelerate the sound development of the industry, and self-regulation by the market should be guaranteed to provide safer security services.

최근 전세계적으로 화두가 되는 이슈중 하나는 중국을 위시한 후발 개도국의 국유기업들이 선진국의 첨단산업 또는 인프라스트럭쳐 프로젝트를 인수함으로서 발생하는 국가안보 우려이다. 이에 미국은 CFIUS (Committee on Investment in the United States), 캐나다는 Investment Canada Act 상 Foreign Investment Review 제도 등을 통해서 일정 규모 이상의 전략적 산업 분야의 외국인 직접 투자를 허가 또는 거부할 수 있는 제도를 운영하고 있다. 이에 비해서 EU의 경우 개별 회원국 차원의 투자 검토 제도는 일부 시행되고 있으나, EU 전역에 적용되는 투자 검토 및 제한 제도는 아직 존재하지 않고 있었다. 이에 EU 집행위원회에서는 2017년 9월 13일에 EU 차원의 투자 규제 메커니즘 도입을 위한 규칙안을 유럽의회 및 EU 이사회에 제출함으로서 관련 입법 절차가 시작되었다. 동 규칙안은 특히 EU 집행위원회와 회원국이 EU 및 회원국의 공공질서 및 안보에 영향을 줄 수 있는 외국인 직접투자에 대해 완료 여부에 상관없이 투자 대상국에 의견을 제시하고, 투자 대상국은 이를 중요하게 검토해야 한다는 점을 주된 내용으로 하고 있다. 또한 EU 주요 회원국들도 기업결합심사 규칙 또는 독립된 법규로 유사한 제도를 도입하고 있다. 한국의 경우 외국인투자촉진법 시행령 제 5조에서 CFIUS와 유사한 국가안보 근거 외국인 직접 투자 규제 제도 근거규칙을 도입했으나, 실무적으로는 거의 쓰이지 않고 있다. 또한 공정거래위원회도 기업결합심사시 비공식적으로 국가안보 및 공공질서를 심사 요소로 검토할 수는 있으나 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 명문의 규칙이 없기 때문에 공정위가 이를 검토하지 않고 기업결합을 허가해도 막을 수 없는 실정이다. 따라서 미국 및 EU, 또한 각 회원국들의 제도를 참조해서 특히 국방, 첨단기술, 중요 인프라스트럭쳐 관련 기업결합심사에 대해서 국가안보 및 공공질서를 중요한 심사요소로 도입할 명문 규정을 마련하는 것이 중요할 것으로 보인다. 또한 RCEP 또는 TPP 등 아시아 지역 역내 협정의 투자 Chapter에도 EU의 제도와 유사한 모니터링 제도를 도입해서 역내 국가들 간의 외국인투자의 안보 위험을 공유하는 방안도 고려해 볼 수 있을 것이다. 특히 EU 규칙안 8조의 협조 체제 중 안보 및 공공질서에 영향을 미칠 수 있는 외국인투자에 관한 정보 공유 조항은 아시아 지역의 context에 맞게 도입한다면 역내 외국인투자 관련 법규를 조화 (harmonize)시킬 수 있는 제도로 기능할 수도 있을 것으로 보인다.

Recently, there is a growing national security concern in many countries resulting from investment in critical technology and/or important infrastructures through investment by state-owned enterprises of other countries including China. While United States and Canada maintain systems to screen, monitor, or even reject foreign investment in strategic industry or critical infrastructure, there was no such EU-wide system until recently. As a result, the European Commission submitted a proposal for regulation to introduce mechanism for the European Commission and the Member States to monitor and screen foreign direct investment with security and public order implications to the European Parliament and the Council. The Proposal provides that the European Commission and other Member States may issue their opinions on the proposed and completed foreign investment projects which may affect security and public order to the host Member State, and the Member State must put considerable weight on the opinion in their decision-making process. In addition, major EU Member States also introduced similar mechanisms in their merger review rules or an independent legislation. In case of Korea, Article 5 of the Enforcement Decree of the Foreign Investment Promotion Act provides for investment review mechanisms similar to the US CFIUS. However, it is not invoked in practice. In addition, the Korea Fair Trade Commission (KFTC)’s Merger Review Guidelines does not explicitly provides for the national security as a factor for consideration, so that the KFTC is not required to consider national security and public order in the merger review process. In this regard, it is important for the KFTC to introduce explicit rules to introduce national security (including defense industry, technology and important infrastructures) as a factor to review proposed mergers. Also, it may be helpful to introduce an investment monitoring system similar to the proposed EU-wide mechanism in the regional trade agreements like the RCEP or CPTPP. In particular, introduction of information sharing mechanism between Member States and the European Commission under Article 8 of the EU’s Proposed Regulation into Asia with some modification to fit to the Asian context may work to harmonize the foreign investment-related laws in the region.

The Korea-EU international laws are the legal bases for their new cooperation activities. Although the FTA and the FA have been two main legal infrastructures for the Korea-EU relation, the Framework Agreement for the Participation of Korea in EU Crisis Management Operations made new cooperation field between the partners. According to the agreement, the Parties will exchange their information and decision on the invitation and the contribution, and even the costs or budgets of the works. The two partners made a more direct legal basis on the co-actions in this field and this agreement made some influences to the EU-East Asian cooperation works. Vietnam and EU also established the agreement in 2019. The international laws and the national laws affect each other, and the laws of the Korea-EU relation are influenced by many external factors. Consequently, they can find better ways for the cooperation with new functions of their legal infrastructures.

본 연구는 OECD와 BRICS 39개국의 근로자보호조항 및 노동시장 규제 자료를 취합하여 2015년 현재 시행 중인 각국의 해고예고와 해고수당 제도에 대해 소개한 후, 이를 바탕으로 국가별 법적 해고비용을 추정하였다. 해고비용을 지수화하지 않고 주당급여 단위의 직접비용 형태로 추정하였기 때문에 본 연구의 결과를 통해 국가 간 해고비용을 절대적으로 비교할 수 있다. 분석결과, 이탈리아가 39개국 중 가장 높은 17.22주의 해고비용을 지불하고 있는 것으로 나타났다. 미국은 법적 해고비용이 0으로 추정되어 39개국 중 가장 낮았다. 이스라엘과 함께 공동 3위를 차지한 한국의 법적 해고비용은 14.74주로, OECD 평균인 7.79주에 비해 두 배 가까이 높았다.

This paper estimates the cost of job security regulation of OECD and BRICS countries based on the countries‘ advanced notice and severance pay system in 2015. Following work by Heckman and Pages(2004), I define the job security cost as the present discounted value of the sum of advanced notice and severance pay measured as weekly wages. The estimation of the direct cost of the job security regulation allows comparison of the cost against the countries. The results show that Italy pays the highest job security cost (17.21 weeks of pay) and the United States does the lowest (0.00) among the 39 countries. The job security cost of South Korea is 14.74 weeks of pay, which is twice as much as the average cost of OECD countries.

미국은 오랫동안 고수해 온 데이터의 국경 간 자유로운 이동이라는 이념을 포기하고, 민감한 개인 데이터의 해외 유출을 제한하는 보안 규제 체계를 구축했다. 이 체계는 트럼프의 첫 임기 때 시작되어 바이든 정부에 의해 계승, 확대, 세분화 및 업그레이드되었으며, 결국 트럼프의 두 번째 임기 초에 체계적인 모습을 갖추게 되었으며, 당파적 논쟁을 초월한 일관성과 연속성을 특징으로 한다. 중국이나 유럽연합(EU) 등 경제권이 데이터의 국경 간 이동 자체를 규제 대상으로 삼는 직접적 규제 방식과 달리, 미국의 민감한 개인 데이터 해외 유출에 대한 보안 규제 제도는 간접적 규제 방식을 채택하고 있다. 즉, 데이터 집약적 산업의 해외 투자, 정보통신기술(ICT) 공급, 데이터 거래라는 세 가지 유형의 디지털 상업 활동을 규제 대상으로 삼아 민감한 개인 데이터의 흐름을 통제하는 방식이다. 이 세 가지 차원의 보안 규제 수단은 주로 중국 등 미국이 ‘특별 관심 국가’ 및 ‘전략적 경쟁자’로 규정한 국가들을 대상으로 마련된 것으로, 뚜렷한 차별적 성격과 보호주의적 특징을 띠고 있으나, 그 영향 범위는 이에 그치지 않고 전 세계 데이터 국경 간 이동 지형에 지대한 영향을 미칠 것이다.통일된 안보 인식과 담론을 합리성의 기반으로, 안정적인 권한 부여 출처와 규범적 근거를 합법성의 기반으로, 효율적인 행정 구조와 조직 모델을 실행 가능성의 기반으로 삼는 이 세 가지 차원의 안보 규제 수단은, 새로운 기술 혁명과 지정학적 경쟁이 서로 얽혀 있는 상황에서 미국이 국가 안보 이익과 디지털 경쟁 우위를 수호하기 위한 중요한 제도적 수단을 함께 구성한다. 중미 양국의 데이터 거버넌스 실천 사례는, 전혀 규제받지 않는 디지털 경제·무역 활동이 실제로 국가 안보에 위협이 될 수 있음을 보여준다. 데이터 국경 간 이동에 대한 안전 규제 수단의 마련과 시행은 한 국가가 주권을 행사하는 구체적인 표현이자, 자국 정부가 자국민의 합법적 권익을 수호해야 할 의무이기도 하다. 그러나 데이터 국경 간 이동 안전 규제 제도의 설계와 운영은 비차별적인 방식으로 이루어져야 하며, 그렇지 않을 경우 국가 안보 개념 자체의 모호성으로 인해 디지털 경제·무역 활동에 부적절한 제약을 가하게 될 것이다. 협력과 상생의 관점에서 새로운 과학기술 혁명과 산업 변혁의 결정적 시기에 있는 강대국 간 관계를 조망해야만, 데이터 국경 간 이동 과정에서 발생하는 객관적인 보안 위험과 주관적인 보안 위협을 충분히 이해할 수 있으며, 시장 운영 논리와 기술 발전 법칙에 부합하는 거버넌스 방안을 통해 데이터 국경 간 이동 과정에서 국가 안보 이익과 경제 발전의 이익을 균형 있게 조화시킬 수 있다.

The United States has shifted away from its long-held principle of the free cross-border flow of data and established a security regulatory framework that restricts the export of sensitive personal data. This framework originated during Trump’s first term, was inherited, expanded, refined, and upgraded by the Biden administration, and ultimately took shape at the beginning of Trump’s second term, demonstrating consistency and coherence that cut across partisan divides. Unlike the direct regulatory approach adopted by economies such as China and the European Union?which targets the cross-border flow of data itself?the U.S. security regulatory framework for the outbound transfer of sensitive personal data employs an indirect regulatory approach. Specifically, it controls the flow of sensitive personal data by regulating three categories of digital commercial activities: foreign investment in data-intensive industries, information and communications technology (ICT) supply, and data transactions. The security regulatory tools across these three dimensions are primarily designed to target countries such as China that the U.S. has designated as “countries of particular concern” and “strategic competitors.” While they exhibit distinct discriminatory and protectionist characteristics, their impact extends far beyond these specifically designated countries, exerting a profound and shaping influence on the global landscape of cross-border data flows. Grounded in a unified security paradigm and narrative as their rational basis, stable sources of authorization and normative foundations as their legal basis, and efficient administrative structures and organizational models as their feasibility basis, these security regulatory tools across the three dimensions collectively constitute a crucial institutional mechanism for the United States to safeguard its national security interests and digital competitive advantage against the backdrop of the overlapping dynamics of the new round of technological revolution and geopolitical rivalry. Data governance practices in both China and the United States demonstrate that completely unregulated digital economic and trade activities do indeed pose threats to national security. The establishment and implementation of security regulatory tools for cross-border data flows are a concrete manifestation of a nation’s exercise of sovereignty and reflect a government’s obligation to safeguard the legitimate rights and interests of its citizens. However, the design and operation of security regulatory systems for cross-border data flows must be conducted in a non-discriminatory manner; otherwise, the inherent ambiguity of the concept of national security could lead to undue restrictions on digital economic and trade activities. Only by examining relations between major powers during this critical phase of the new round of technological revolution and industrial transformation from the perspective of mutually beneficial cooperation can we fully understand the objective security risks and subjective security threats involved in cross-border data flows. Through governance solutions that align with market logic and the laws of technological development, we can strike a balance between national security interests and economic benefits arising from cross-border data flows.

경비업무가 부적절하게 실시되기 쉬운 요인을 제거하고 경비업을 사회적으로 유용한 산업으로서 건전하게 육성하기 위해서는 적절한 경비업법이 필수적이다. 또한 필요한 법적 규제를 정해 경비업자에 대한 행정상의 감독을 하는 것이 필 요하다. 경비업법은 1976년 제정되었다. 그 이후 12차례의 개정이 있었다. 대부분의 개 정이 외부여건 변화나 타 법령의 변경 등 외부 환경에 변화에 따라 종속적이거 나 부분적이었다. 그러나 이제 경비업법이 제정된지 30년이 넘었고, 현대적 경비산업이 들어온 지 55년을 맞이하고 있다. 이에 적합한 경비업법으로 개정할 필요성이 있다. 이 연구의 결과 개정할 내용은 다음과 같다. 첫째, 제14조 제5항 등의 단순 오류 내용을 정정해야 한다. 둘째, 신고사항의 신고처를 관할경찰서로 변경해야 한다. 셋째, 매월 실시하는 직무교육을 현실에 맞게 6개월에 1회로 개정해야 한다. 현재의 획일적 교육을 공통교육과 업무별 교육으로 분리해야 한다. 넷째, 일반경비원 신임교육 과목중에서 관련이 없는 과목은 삭제해야 한다. 다섯째, 일반경비원 신임교육을 경비업무에 맞게 교육해야 한다. 여섯째, 특수경비원 신임교육 과목중 관련이 없는 과목은 삭제해야 한다. 일곱째, 경비지도사 시험과목을 개정해야 한다. 그리고 실기위주의 교육을 해 야 한다. 여덟째, 경비지도사 보수교육을 신설해야 한다. 아홉째, 특수경비원의 쟁의행위 금지에 대한 보완이 필요하다. 열째, 민간조사업무를 추가해야 한다.

Getting rid of malfunctioned factors and developing constructive and useful business in our society a good provided private security regulation is very essential element. Also administrative supervision is much important to control private security industry properly. Privative security regulation was enacted in 1976 and which was revised 12 times. But most of the revision was made by outer forces but not by for the law itself. Now more than 30 years since the law was enacted and 55 years modern private security method was adopted. In this point of time being requires well equipped private security regulation would be revised to match with much changed society.

The property law was enacted in China in 2007 in the wake of labor pains for many years. From October of that year, the new law on the real-right relationship between individuals has been enforced in China. This implies to prescribe the legal relationship,which had been regulated in the meantime by custom, court’s judicial interpretation, or special law, as the unified legislation. According to the provisions of the property law, the types of a real right include ownership, usufructuary real right, and security real right. The usufructuary real right includes farmland use right, rights of the land for construction,building-site use right, and easement. The security real right includes mortgage, right of pledge, and lien. Even in addition to this, the real right in light of special law includes preferential right in light of marine law, and mining right, lighting right, sea-area use right, intake right, and fishery right, which are so-called quasi-real rights. However, the provision pertinent to these real rights is revealing difference from custom or judicial interpretation in China in the meantime. Many problems about this are being exposed. In other words, especially due to inconsistency with security real right and other provisions even among those things, many problems are being caused. This is because the security real right is one means of circulating fund from the position of enterprise or provider. This inconsistency comes to function as lots of risks from the position of foreign enterprise, which invests in China. This study aims to prevent the unpredicted damage of our enterprise or investor, which tries to invest in China, and to increase understanding about China’s security real right. That is because there is necessity for seeking for solution through this. Through this study, there is aspect that can prevent the unpredicted damage to some extent, which may be caused by the lack of understanding about the security real right in the process that foreign enterprises, our enterprises or investors, which try to invest in China, obtain finance by offering mortgage in order to secure investment fund in China. And, there is positive effect as saying of being able to secure stable finance based on enough understanding about the mutually inconsistent provisions pertinent to the security real right. Additionally, disadvantage can be prevented to some extent by offering prior information on the security real right in China to enterprises that try to invest in China in the future.

한국은 입찰담합을 규제하기 위하여, 시정조치, 과징금, 입찰담합으로 피해를 입은 자가 청구하는 민사상 손해배상, 발주청이 가하는 부정당업자 제재, 검찰의 형사제재 등 다양한 규제수단을 마련하고 있다. 그러나 다양한 규제수단을 가지고 있음에도 불구하고, 실효성을 거두고 있지 못한 실정이다. 실효성을 거두고 있지 못한 원인으로, 규제 당국 간의 협력이 잘 이루어지지 않는 것을 들 수 있다. 이와 같은 실정에 있는 한국의 입찰담합 규제가 실효성을 갖기 위해 일본의 입찰담합 규제 법제와 비교하고자 한다. 일본은 한국과 같이, 공정거래위원회가 하는 시정조치, 과징금의 행정처분과, 입찰담합 피해자가 청구하는 민사상 손해배상, 발주청이 하는 입찰참가자격 제한, 검찰이 하는 형사 제재의 규제 수단을 가지고 있다. 그러나 일본은 관제담합에 관한 특별법을 두고 있다는 점에서, 한국과 차이가 있다. 일본의 입찰담합 규제 법제가 한국의 입찰담합 규제 법제에 주는 시사점은 다음의 두 가지이다. 첫째, 발주기관이 입찰담합 사건 조사와 입증에 적극적인 위치에 있다는 점이다. 이 점은 현재 한국에서 발주기관이 입찰담합 조사에 제한적이고, 그에 따른 입찰담합 규제의 실효성을 확보하지 못하는 문제점 해결에 참고할 만하다고 생각한다. 둘째, 입찰참가자격 제한의 엄격한 적용이다. 이는 한국에서 입찰참가제한 처분이 실질적으로 집행되지 않아 실효성을 확보하지 못하고 있는 문제에 대하여 시사점을 준다.

In Korea, for regulate bid rigging, they have various regulations. For example, corrective action and pay a fine by Korea Fair Trade Commission, indemnification for person who damaged by bid rigging, restriction on qualification for participation on bidding by administrative agency, criminal sanctions by prosecution. Despites of these regulation, these regulation are not effective. Because they didn't cooperate properly between regulation agencies. To solve this problem, the writter tried to comparative bid rigging regulation between Korea and Japan. Japan has very similar bid rigging regulation system to Korea. Japan also have regulations measure like a corrective action and pay a fine by Japan Fair Trade Commission, indemnification for person who damaged by bid rigging, restriction on qualification for participation on bidding by administrative agency, criminal sanctions by prosecution. Japan has Act of Prohibit collusive bidding at the initiative of government agencies, on the contrary, Korea doesn't has “Act of Prohibiting for Bid Rigging Involving Government Agencies”. Bid rigging regulation in Japan has a implication in two ways. First, administrative agency in Japan has a major roll in investigate and prove bid rigging. On the Contrarty, administrative agency in Korea has restict roll in investigate and prove bid rigging. Administrative agency has a major roll in investigate and prove bid rigging like a Japan, may can solution in bid rigging regulation in Korea. Second, strict application of restriction on qualification for participation on bidding by administrative agency. In Korea, restriction on qualification for participation on bidding by administrative agency is applied formally. This phenomenon caused bid rigging regulation uneffective. Strict application of restriction on qualification for participation on bidding by administrative agency may can solution in bid rigging regulation in Korea.