Earticle

한국에서 EA를 도입한지 10여 년이 경과되어 그동안의 성과와 문제점을 되짚어보고, 앞으로 나 아갈 방향에 도움이 될 시사점을 도출한다. EA가 도입이 많이 되었으나, 점차 도입을 회피하는 추세 가 있으며, 운영을 하기 위한 추진체계도 매우 미흡하고, EA를 활용해서 얻는 성과도 만족스럽지 않 은 것으로 분석되었다. 또한 EA 예산과 담당인력 역시 감축되고 있는 형편이다. 향후 성공적 EA정착 을 위해 3가지 시사점을 도출하였다. 듯 큰 그림 하에서 작은 실행, 의사결정지원도구로서의 EA, 그 리고 고양이 목에 방울달기 등이다.

It has been more than 10 years since EA policy has been adopted in Korea. The paper analyzes the successes and failures of EA projects and attempts to draw lessons learned from the history, that could help future developments of EA in Korea. EA adoption has been increased significantly, yet institutions hesitate to adopt or expand EA anymore. In addition, there has been a tendency of decreasing EA personnel and budget. Users of EA complain the lack of usefulness of EA in real situations. The paper draws three lessons learned: “big picture and small action”, “EA as a decision support aid”, and lastly “belling the cat.”

We conducted an explorative study about the types of APEC government’s policies for SME(Small and Medium Enterprise) informatization. Informatization means the process whereby information and communication technologies shape cultural and civic discourse. By using qualitative study methods such as interviews and case studies, we identified the influential factors for the effectiveness of government policies on SME’s informatization. Based on the implementation levels of these factors, we also developed the typology of government policies for SME informatization. Our conclusion ends up with the suggestion of a contingency approach for SME informatization of underdeveloped and developing countries.

박근혜 정부의 국가정보화 비전과 구상이 제 5차 국가정보화 기본계획(2013-2017)으로 발표된 지 1년 여가 경과했음에도 불구하고 현재까지 이에 대한 비판적 검토나 논의를 찾기 힘들다. 정보화 기본계획이 이처럼 정책적 논의를 촉발시키지 못하는 무기력한 정책선언(policy statement)이 되는 이유는 통상 기본계획이 각 정책주체들이 제안하는 당위론적 정책과 전략 과제들의 무분별한 나열에 그치기 때문이다. 본 연구는 정보화 기본계획이 가진 정책적 피상성(superficiality)을 극복하는 방안 으로 ‘인식구조’ 차원의 정책분석을 제안하였다. 이를 위해 정책을 하나의 논증(argument)으로 놓고 정책 논증구조와 그 이면에 작동하는 인식론적 전제와 가정들을 포착하였다. 다음 이들을 강력한 반 박논리(rebuttal)에 노출시켜 정보화 정책의 인식론적 실체를 밝히고 향후 정보화 정책 논의에 대한 함의와 시사점을 살펴보았다. 분석 결과에 따르면 현재 국가정보화 정책은 테크놀로지 공급, 소비, 성 과의 세 인식론적 축을 중심으로 전개되고 있다. 테크놀로지 공급에 있어서는 정부가 공공재로서의 테 크놀로지 공급의 역할과 책임이 있다는 테크놀로지-공급자 전제와 테크놀로지는 그 자체로 수요를 창 출한다는 테크놀로지-푸시 전제가 작동하고 있다. 테크놀로지 소비에 있어서는 테크놀로지는 사회 변 화를 추동하고 주도한다는 테크놀로지-주도(driven) 사회에 대한 전제와 테크놀로지는 그 자체로 이 러한 사회 변화를 결정한다는 테크놀로지 결정론적 관점이 작동하고 있다. 테크놀로지 성과에 있어서 는 테크놀로지 수준이 국민복리와 국가번영을 결정한다는 테크놀로지 유토피아적 전제에 기반하고 있 다. 본 연구는 이렇게 파악된 제반 인식론적 전제와 가정들을 다양한 반박논리(Rebuttal)에 노출시키 고 그 정책적 함의와 시사점을 논하였다. 본 연구는 인식구조 분석이라는 새로운 정보화 정책분석 차 원과 분석방법을 제시했다는데 의의가 있다. 반면 인식론적 차원의 논의가 가지는 주장의 자의성과 추 상성은 본 연구의 한계로 작용한다.

The Government Informatization Policy Plan represents the government's technology policy vision and a set of ICT policy agenda and initiatives for the tenure of the government. The Policy Plan, however, normally produces an excess of disconcerted and superfluous ICT policy proposals from various policy units in the government. To cope with the superficiality of the ICT policy set in the Policy Plan, this paper proposes an analysis of the epistemology of the policy set. A policy is constructed as an argument and the structure of the policy argument is analysed using a model of argumentation. The findings show that the present informatization policy is driven by three epistemological motives – the production, consumption, and performance of the ICT Technology. The various assumptions and premises that underlie and direct the generation of ICT policy arguments with different motives are idenfied and then are exposed to strong rebuttal arguments to evaluate their epistemological tenability. The policy implications of the epistemological analysis are discussed in the end.

This study reviews Korean public informatization policy implemented in last 20 years from the philosophical perspective and attempts to suggest directions to be considered in the future. To accomplish the research goal, this study first analyzes literature in the relevant areas, including philosophy of value, administrative ideology, and public informatization policy. Second, based on the results of literature review, criteria to analyze the public informatization policy are established. Then, the Korean public informatization policy is analyzed based on the established criteria. Lastly, implications for planning and implementing public informatization policy are suggested. Significance of the study lies in its attempt to examine public informatization policy from the philosophical perspective. However, due to its exploratory nature, this study has limitations including less rigorous measurement instruments, limited source of data, limited number of propositions established. Therefore, further studies are needed in these areas.

정치 활동이나 정책에의 참여활동에 있어서 최근에는 온라인에서 활동이 더 중요해지고 있다. 따라서 디지털정보화 수준은 온라인 환경에서의 정책에의 참여활동에도 영향을 미칠 수 있다. 본 연구에서는 장애인들의 정책 활동이 정보화 수 준과 어떠한 관계를 가지고 있는지를 살펴보았다. 이를 위해 2017년 디지털정보격차실태조사 결과를 바탕으로 장애인들의 디지털정보화수준과 정책 활동 만족도 수준과의 관계를 분석하였다. 연구결과 장애인들의 유무선 정보기기 보유 및 인터넷 상시 접속가능 여부 등 디지털접근과 정책 활동 만족도 수준과는 정(+)의 관계를 가지는 것으로 나타났다. 둘째, PC이용능력 및 모바일 디지털기기 이용능력 등 디지털 정보역량수준과 소득수준도 정(+)의 관계를 가짐을 알 수 있었다. 셋째, 유선 및 모바일 인터넷 이용여부 등 디지털 정보활용 등의 수준이 높아질수록 정책 활동 만족도 수준도 정(+)의 관계로 증가한다 는 것을 알 수 있었다. 이를 통해 장애인들에 대한 디지털 정보화 수준을 높일 수 있는 정부의 다양한 정보화 정책이 필요함 을 시사한다.

In recent years, activities have become more important in political activities and participation in policies. Therefore, the level of digital informatization can affect the participation in policy in the online environment. In this study, we examined how the policy activities of the disabled have a relationship with the informatization level. To this end, we analyzed the relationship between the level of digital informatization and the level of satisfaction with policy activities based on the results of the digital divide survey of 2017. The results of this study are as follows: First, it shows that the disabled people have a positive relationship with the digital access and policy activity satisfaction levels such as the possession of wired / wireless information devices and Internet accessibility. Second, it is found that digital information capacity level and income level such as PC utilization ability and mobile digital device utilization ability have a positive (+) relationship. Third, as the level of digital information utilization such as wired and mobile Internet usage increased, the level of satisfaction with policy activities also increased positively. This suggests that the government needs various information policy to increase the level of digital informatization of the disabled.

In this paper, we propose policy implications for Korean SMEs to enhance informatization level, which thereby leads to better competitiveness. Our approach begins with organizing the firm's informatization attributes from SME perspective. Next, we adopted AHP method to quantify the relative importance of each informatization attributes. Then, we assess the criticalness of each informatization attributes with reference to the empirical statistics for the current status of informatization level of Korean SMEs. The analysis distinguishes manufacturing versus service industries, and informatization attributes importance versus as-is informatization level, each respectively. Based on empirical analysis, policy implications are proposed for more effective government SME informatization support policy.

정보화촉진기본법은 오랜 제정기간을 거치면서 수많은 변화와 상이한 맥락을 보여주었다. 달리 말해 정보화촉진기본법은 다수 정책기관의 정책가치 극대화, 조직과정 그리고 관료적 정치과정의 결과로서 정보정책순환과정에서 나타난 누적적 산물로 이해할 수 있다. 보다 구체적으로 정보화촉진기본법의 제정맥락을 어떻게 설명할 수 있으며, 어떤 입장이 견지될 수 있는가? 정보화촉진기본법의 제정맥락을 기존 정책이론모형으로 이해, 설명하는데 있어서 의문이 제기된다. 원래 정보통신정책이 형성초기에는 정보산업관련부처인 상공부와 과기처에 의해 주도되었다. 그런데 소위 힘없는 부처로 인식되어 온 체신부가 과학기술처와 상공부의 고유영역으로 자리매김했던 분야를 어떻게 차지할 수 있었는가? 정보화촉진기본법제정에서 체신부의 입장을 어떠한 모형에 입각하여 설명할 수 있는가? 이러한 법제정은 정부 주도적으로 전개되면서 상대적으로 의회의 기능과 역할은 부재한 것으로 드러났다. 이처럼 의회의 입법역량이 미흡한 까닭은 무엇인가? 이러한 문제인식하에 본 연구는 행정부에 의해 주도된 정보화촉진기본법 제정을 기존 정책모형을 중심으로 설명하고자 한다. 아울러 기존 정책이론모형의 설명적 한계를 지적하면서 새로운 대안적 모형으로서 네트워크기반 거버넌스모형의 설명가능성과 함께 의회의 입법역량 제고방안을 제언하고자 한다

This paper aims to describe, understand a procedure of Framework Act on Informatization Promotion in the perspective of policy-making model and suggest alternative explanatory possibility of Network based Governance Model. In fact, Law has major roles regarding promotion of IT industry, dissemination of informatization in IT Korea. Therefore, it is imperative to conduct a study on the recent trend of legislations relating to Korea’s informatization. This study covers IT related legislations and cases from Allison Model. In Korea, There have been a lot of legislations regarding all part of Information Society along with amendments in laws and systems to cope with the problems arising out of the development of the information society. Particularly, information policy issues has been pouring down and most of informatization legislation is subjected to sharing about public administrative information. However, It need informatization legislative capacity of Legislature, and It require interactive cooperation, coalition, participation of business, academy, research and civil society, and so on.

본 연구는 북한에서의 카드 사용, 모바일결제 등 금융개혁의 일환으로 진행 중인 파편적 전자결제 연구에서 벗어나, 북한 당국이 추진하고 있는 정책의 범위에서 ‘금융정보화’를 고찰하고자 한다. 북한 금융개혁의 핵 심은 통화안정, 공장·기업소의 자금수요 보장, ‘원에 의한 통제’에 기반한 국가 통제력의 회복이다. 북한은 이 를 달성하기 위한 정책 수단 중 하나로 전자결제 등 ‘금융정보화’ 정책을 적극 추진하고 있다. 하지만 아직까 지 북한 금융정보화에 대한 구체적인 내용은 알려진 바가 거의 없다. 본 논문은 북한 금융개혁에 대한 기존의 연구와 북한의 공식 문헌 및 북한 내부에서 작성한 자료를 바탕으로 북한의 전자지급결제를 중심으로 금융 정보화와 전자결제의 개념과 추진 배경, 목적 등을 분석하였다. 자료의 부족으로 정량적 분석은 어렵지만 관 련 뉴스와 인터뷰 등을 통하여 전자지급결제 추진 경과에 대한 평가와 함께 한계도 기술하였다. 북한에서 결 제제도의 변화는 기존 계획경제와는 또 다른 양상의 변화를 의미하는 바, 이에 대한 지속적인 후속 연구가 필요하다고 하겠다.

This study aims to consider "financial informatization" within the scope of policies pursued by the North Korean authorities, away from fragmentary electronic payment research underway as part of financial reforms such as card use and mobile payment in North Korea. The core of North Korea's financial reform is monetary stability, guaranteeing the demand for funds from factories and businesses, and restoring state control. As one of the policy measures to achieve this, North Korea is actively promoting "financial informatization" policies such as electronic payments. However, no details on North Korea's financial informatization are known yet. This paper analyzed the background, content, and characteristics of North Korean financial informatization based on existing research on North Korean financial reform and data prepared inside North Korea. Quantitative analysis is difficult due to a lack of data, but related news and interviews have presented tasks to be solved by the North Korean authorities along with evaluation of the progress of financial informatization. The change in the payment system means a different change from the existing planned economy, so it is necessary to continue research on this.

This study examines, from a historical and macro perspective, the national informatization strategy that Korea has pursued over the past 40 years which laid the foundation for the rise of Korea as one of the leading countries in the digital revolution today. In particular, the informatization process is divided into five phases from the 1980s to the present, and analyzed in three aspects ? main policies and plans, policy implementation system and structure, and major laws. And based on the previous research results, the success factors of informatization in Korea are discussed in terms of policy actors and institutions, policy implementation process, and policy environment. After examining the limitations of Korea’s informatization policy, policy implications for developing countries are drawn in terms of policy process, policy design, and policy instruments.

(Purpose) Through this study, the process of deriving informatization policies can be viewed more systematically and in three dimensions. This allows to consider factors that affect every step of policy development in greater depth. (Design/methodology/approach) After reviewing the previous research, it examines the informatization policies of major countries. Afterwards, the structure of the master plan for Jeollabuk-do informatization is analyzed and new methods are applied to analyze using systems thinking and causal loop diagram analysis by System Dynamics. (Findings) Conventional informatization policies followed a standardized framework and followed the way in which they were applied in order (from a linear thinking). As a result, the main elements of prior research that were reviewed in advance were excluded and only highly practicable policies remained. Thus, the feedback process through systems thinking and causal loop diagram analysis was applied in this study, which allowed us to derive policies that are more faithful to the original vision. (Research implications or Originality) The informatization policy for the post-corona era is derived through this study, it will be possible to present countermeasures by looking at the overall structure of policy environment.

1990년대 중반부터 본격적으로 진행되어온 지역정보화는 지역발전의 견인은 물론 지방정부개혁을 위한 핵심적인 정책수단으로 자리매김하고 있다. 그러나 지역정보화정책 또는 사업이 제기된 정책문제 또는 앞으로 예상되는 정책이슈를 성공적으로 해결함으로써 보다 바람직한 지역사회구현에 제대로 이바지하기 위해서는 유용한 정책정보나 정책아이디어가 필수적이다. 체계적인 지역정보화연구가 필요한 이유가 바로 여기에 있다. 그러나 이론과 실제의 조화는 모든 학문이 지향하는 점인 동시에 가장 어려운 문제이며 지역정보화연구 역시 예외는 아니다. 이런 문제의식에서 그동안 진행되어온 지역정보화연구의 모습을 진단해보고 앞으로의 체계적인 지식축적을 위하여 어떤 방향으로 연구가 진행되는 것이 바람직한 지에 대한 자기 성찰의 기회를 마련해보자는 것이 이번 논의의 핵심이다. 특히, 자기 모습에 대한 실체를 파악해 봄으로써 향후 제기될 수 있는 지역정보화연구의 토착화 또는 한국적 지역정보화연구논의를 위한 기초적인 자료를 제공하는데 의미를 두고자 한다.

Since mid-1990s, local informatization has been widely recognized and studied as a major policy tool for reforming local governments as well as rebooting local economy. If local informatization is to play such a role, it needs systematic policy studies or ideas that enable local government resolve already-existing problems or those that are supposed to emerge in the near future. This is where studies of local informatization is justified. Integration between theory and reality is one of the ultimate goals for most academic activities, but it also poses a formidable challenge for scholars in any field of research. Under the circumstances, this research note intends to make a systematic review of existing work of local informatization in terms of values, research questions and methods as well as findings. In so doing, it is expected to provide a basis for further investigation into the possibility of developing our own way of studying local informatization.

본 연구는 한국의 정보화정책의 변화를 고찰하기 위해 기술되었다. 정보통신은 사회적 수요, 기술혁신에 따라 정보통신의 영역과 지세가 확장되면서 그 특성과 가치가 사회에 현실로 투영되어 왔다. 정부수립 이후 60년 이라는 기간 동안 정보화현상에서 드러난 정책변화는 역동적이고 지속적이었다. 정보화의 진전 및 확장과정에서 그 가치와 안정성이 확립된 정보화정책의 전개 및 변화양상을 거시적 차원에서 이해, 설명하고자 제도주의 관점에서 접근하였다. 제도주의 이론의 바탕에서 제도형성에 영향을 주는 내적 및 외적 변수를 도출하여 정보화정책의 경험적 현상에 적용, 분석함으로써 정책변화를 고찰하고 현실적 정보화전략 및 정책방향에 시사점을 제시하였다. 분석결과, 한국의 정보화는 제도화변수에 의해 영향을 받았음을 짐작할 수 있다. 내적 변수의 경우, 대통령을 비롯한 고위 정책관료의 관심과 지지가 클수록 제도화 수준이 강한 양상을 드러냈다. 장차 기술 및 환경변화에 따라 정보화 전개방향이 불확실하지만 국가사회발전의 가능인자로서 역할이 기대되며 실천적 측면에서 사회성원의 삶의 질 향상과 사회개선을 추구하는 수단임이 분명하다. 다만, 정부뿐만 아니라 정치 및 민간 부문에서 환경변화에 따른 자체전환능력을 배양하여 정보화 자율성과 생존능력을 넘어 고도화 및 영향력의 지속적 확대를 위한 창조성이 요구된다.

This paper is designed to describe and explain the change and prospect of informatization in Korea. This study can be utilized as a theoretical approach for study by institutionalism. In this perspective, This paper conducted a institutionalization variables on internal and external factors to applicate and analyse empirical field in Korea’s informatization process. Nearly six decades later, the dynamic change of information and communication continue to be felt in Korean society. Korea’s attempt to set the foundation for an informatization policy started in the 1980’s and lasted until the early 1990’s. In the mid 1990’s, government informatization began in earnest. The Framework Act on Informatization Promotion, enacted in 1995, coupled with the broadband network catalyzed the renewed informatization drive. Korea’s policies on informatization are shaped and promoted by several responsible bodies, including the Ministry of Information and Communication, as well as central and local governments. By applying the variables of institutionalization, it is suggested that informatization in Korea be changed and upgraded from internal variables to external variables, continuous innovation of informatization be competitive and creative.

본 연구의 목적은 우리나라 교육정보화 정책의 주요 이슈와 전개양상을 입체적으로 살펴보는데 있다. 이를 위해 2008년~2019년까지 한국교육학술정보원에서 발행한 교육정보화백서 12건을 이명박 정부, 박근혜 정부, 문재인 정부로 분류하여 네트워크 텍스트 분석을 진행하였다. 분석결과, 교육정보화 정책 주요 이슈는 교육 및 학습 지원인 것으로 나타났다. 특정 정부에서만 확인되는 주제어는, 이명박 정부 ‘가정’, ‘원격’, ‘품질’, 박근혜 정부 ‘기술’, ‘온라인’, ‘정책’, ‘활동’, 문재인 정부 ‘ICT’, ‘소프트웨어’, ‘프로그램’, ‘학교’ 등이었다. 둘째, 의미 연결망의 경우 역대 정부 모두 교육, 학습, 지원에 대한 연결성이 가장 높았다. 셋째, n-gram의 경우 이명박 정부와 박근혜 정부는 원격, 사이버, 온라인과 학습, 수업 활동에, 문재인 정부는 ‘소프트웨어-교육’, ‘서비스-지원’에 보다 더 강조점을 두고 있었다. 마지막으로, CONCOR 분석 결과 정부별 상위 키워드의 수가 가장 많이 포함된 군집으로 이명박 정부 ‘학생 지원 시스템’, 박근혜 정부 ‘온라인 학습’, 문재인 정부 ‘정보화 연수’ 등인 것으로 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 사회 변동성 측면을 고려한 논의, 정책적 공조 체계 마련, 학습격차 완화를 위한 제도 마련, 정부에서 먼저 손 내미는 소통노력, 교육의 기본가치를 지키기 위한 내실 다지기 등 향후 교육정보화 정책 방향에 대한 정책적 시사점을 제시하였다.

The purpose of this study is to examine the main issues and developmental aspects of the Korean government's education informatization policy from a multidimensional perspective. To this end, a total of 12 white papers on the educational informatization policy-issued annually from 2008 to 2019 by the Korea Education and Research Information Service-were classified into the Lee Myung-bak administration, the Park Geun-hye administration, and the current Moon Jae-in administration for network text analysis (NTA). The analysis results showed that the main issue of the education informatization policy common to the three administrations was education and learning support. Keywords that appeared only in the policy of a specific administration were as follows: “home,” “remote,” and “quality” for the Lee administration; “technology,” “online,” “policy,” and “activities” for the Park administration; and “ICT,” “software,” “program,” and “school” for the Moon administration. Second, in terms of the semantic network, all three administrations showed the highest connectivity for education, learning, and support. Third, the n-gram analysis revealed that the two previous administrations placed more emphasis on remote, cyber, online and learning, class activities, while the Moon administration focused more on software education and service support. Finally, through the convergence of iteration correlation (CONCOR) analysis, the clusters containing the highest number of top keywords for each administration were as follows: “student support system” for the Lee administration, “online learning” for the Park administration and “informatization training” for the Moon administration. Based on the above analysis results, this study presented specific implications for the education informatization policy.

The current informatization policy evaluation system has shown problems to be solved. In order to examine those problems and to develop an effective national informatization evaluation framework, this article suggests: 1) that the horizontal and vertical scope of evaluation be enlarged to cope with the changes in the informatization paradigms and the needs of new evaluation; 2) that the "IEC(Informatization Evaluation Committee)" be strengthened and activated by the law and institutions to improve the impartiality of the evaluation processes and the results; 3) that the methods and the time of the evaluation be reorganized to increase utilization of the evaluation results by the customers; 3) that various evaluation methods such as IE(Information Economics), B/C and ROI be adopted to improve evaluation validity and reliability; and 5) that the informatization programs and projects be evaluated from the life-cycle perspective to overcome the shortcomings of ex-post evaluation. [Key Words: 정보화평가, 정보화사업평가, 정보화평가체계]

Chang-Gyun OhByung-Gyu Yu

This study reviews Korean public informatization policy implemented in last 20 years from the philosophical perspective and attempts to suggest directions to be considered in the future. To accomplish the research goal, this study first analyzes literature in the relevant areas, including philosophy of value, administrative ideology, and public informatization policy. Second, based on the results of literature review, criteria to analyze the public informatization policy are established. Then, the Korean public informatization policy is analyzed based on the established criteria. Lastly, implications for planning and implementing public informatization policy are suggested. Significance of the study lies in its attempt to examine public informatization policy from the philosophical perspective. However, due to its exploratory nature, this study has limitations including less rigorous measurement instruments, limited source of data, limited number of propositions established. Therefore, further studies are needed in these areas.

Since the late 1990s, government policy makers have carried out many IIP(Industrial Informatization Policy)s and invested tremendous resources to promote national and industrial competitiveness. Meanwhile, there was excessive competition and conflicts on their roles in IIPs among the Ministries involved. This paper focused on analyzing the main causes, status and negative results of competition among MIC(Ministry of Information and Communication), MOCIE(Ministry of Commerce, Industry and Energy) and SMBA(Small and Midium Business Agency) and then suggested some practical recommendations to solve those problems and to improve the effectiveness and efficiency of IIPs.

본 연구는 국가전략사업으로서의 유비쿼터스 정보화정책에 대한 정책우 선순위를 분석하기 위해 전문가들을 대상을 AHP 방법론을 적용하여 실증 적 분석을 실시하였다. 연구결과를 통해 얻어진 결과를 요약해보면 다음과 같다. 첫째, 측정영역별 평가요소에 대한 상대적 우선순위를 보면, 투자, 파 급효과, 기술력을 중에서 파급효과가 가장 중요한 평가요소로 분석되었다. 둘째, 평가영역을 중심으로 유비쿼터스 세부사업의 우선순위를 분석결과를 보면, 투자의 측면에서는 u-City 사업이 1순위 사업으로 평가되었으며, 파급 효과의 측면에서는 u-City 사업이 1순위 사업으로 평가되었으며, 기술력의 측면에서는 u-물류시스템이 1순위 사업으로 평가되었다. 셋째, 측정요소별 복합가중치에 대한 상대적 우선순위분석 결과를 보면, u-City 사업이 전문 가들이 평가하는 가장 중요한 유비쿼터스 정책우선순위 사업으로 평가되었 다. 이러한 연구결과는 정보화 정책 평가와 정책의사결정이론에 기여할 것 으로 보인다.

In an attempt to analyze the policy priority on ubiquitous informatization policy as national strategy industry in this study, a positive analysis with the experts using AHP method was conducted. Summarizing the outcome of the study; First, in terms of relative priority of the evaluation elements by sector, the ripple effect, among investment, ripple effect and technology, was analyzed as the most important element. Second, as a result of analyzing the priority of detail sectors of ubiquitous projects, u-City project was proved to be the top priority project in investment aspect and u-City project was also evaluated as the top priority project in ripple effect aspect, and in technology, u-logistics system was put on the top of the list. Third, viewing the analysis of relative priority of the complex weight by analysis element, u-City project was designated as the most important ubiquitous project by the experts. Such outcome of the project is expected to make commitment for evaluating the informatization policy as well as developing the policy decision-making logic.

이 글은 이명박정부의 출범과 더불어 역대 정부에서 이루어진 정보화사업의 내용과 추진체계를 단계별로 설명하고, 새 정부가 당면한 환경과 추진과제를 제시하였다. 1987년 국가기간전산망사업으로부터 시작하여 우리나라 국가정보화는 초고속정보통신망구축사업과 정보화촉진기본계획, 전자정부 등을 정보기술 환경변화와 정부업무 프로세스 혁신 필요성에 맞추어 발전하여왔다. 이 과정에서 사업내용은 프론트 오피스 서비스와 백 오피스 관리를, 추진체계는 대통령주도의 집권모형과 국무총리 이해의 분권모형을 적절히 도입해 나가면서 오늘날 세계적인 성과를 거두었다. 특히 국가적인 백오피스 핵심 DB를 집권적인 접근방법으로 구축하기 시작하여 단일부처내의 대민 서비스를 분권적 접근방법으로 추진하였고, 최근에는 부처간 조정과 협력이 요구되는 범부처, 다부처 전자정부 서비스를 집권적 접근방법으로 추진해 왔다. 향후에 추진할 정보화정책 과제로는 적절한 정보화사업 방향과 내용의 개발, 추진체계와 관련 법령 정비, 기 개발된 시스템의 보완 및 갱신, 그리고 정보시스템 활용도 제고 등의 노력이 요구된다.

The national informatization policy of the Korean Government is classified into three categories according to both main projects (front-office service vs. back-office management) and mobilizing strategies(centralization vs. decentralization). Since 1987 in which the national key databases including resident and automobile registrations were developed, the Korean Government has adopted proper projects and strategies utilizing the state-of-the-art information technologies. Now, with the start of the new administration, the Korean government faces the new challenges: developing the new paradigm of the national informatization policy agenda, rearranging lead organizations, revising laws and regulations, redefining related concepts, substituting, complementing, and upgrading the already developed systems, and enhancing the users' utilization rate. These are the tasks of the new administration.

사람을 알면 정책을 이해할 수 있다. 정책은 국가 내 정책엘리트의 활동결과이기에 정책변화와 특성도 이들의 인식과 행태에 대한 설명을 통해 가능하다. 이는 정책참여자의 성격이 정책특성과 전혀 무관치 않음을 의미한다. 실제로 정책과정에 수많은 인물과 조직이 참여하면서 정책에 영향을 준다. 특히, 정책이 정보와 지식을 바탕으로 이루어지는 고도의 의사결정행위라는 점에서 인적 요인이 커다란 영향을 미친다. 그 동안 정보사회 진전과정에서 정보화 정책이 역동적으로 변화하였다. 국가적 담론으로서 자리 매김한 정보화정책에 영향을 미친 인물이 누구이고, 인적 맥락에 따라 어떠한 변위와 특성을 보여주었는가? 이런 문제에 대한 해제탐색을 위해 시도된 본 글의 분석결과, 한국의 정보화 정책변화와 전개과정에서 정책관료의 역할이 지배적이었다. 여기에 학계 및 연구계 인사들이 참여하였다. 반면 정치인의 역할은 미약한 것으로 드러났다. 통상 인맥은 학지혈연 등에 의해 형성되는 것으로 인식되었지만, 정보화정책의 경우 기존의 연(緣)에 의해서라기보다는 정보통신전문지식과 기술을 매개로 형성되었음을 알 수 있다. 또한 정보화정책 인맥구성이 이질혼합적임에도 정책공감대 및 정책줄기가 유지될 수 있었던 것은 Professionalism에 바탕을 둔 연대 또는 유대감이 강하게 작용했기 때문에 가능했던 것으로 판단된다.

Korea's informatization policy is undergoing significant change. It is attracting the attention of actor in promoting and implementing national informatization policy. However, most studies on the informatization policy have been carried out based on the structural-functional background of positive approach. The informatization policy in this study has the actor view that is distincts from and contains chronological perspective which current studies have overlooked. which allow us to have a clear picture of the informatization policy change and to look into the characteristic of informatization policy from Chun Doo Hwan's government to Kim Dae Joong's. With this actor context of the informatization policy change, It is found that Information Technology and Professionalism have dominated the characteristic and stream of policy and brought about policy change.