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재난 상황에서 위기관리 국가의 시스템이 제대로 작동하느냐는 물음에 우리 사회의 우려가 커지고 있다. 이에 각종 현장에서 다양한 임무를 수행하는 경찰공무원이 재난상 황에서 이를 해결할 수 있는 필요한 역량을 갖추고 있는지에 대한 의문을 제기하며 이 연구를 실시하였다. 경찰관의 재난 대응 능력은 더 나은 교육훈련 시스템으로 개선될 수 있을 것이며, 그 후 관련 조사 및 분석을 통해 경찰관의 인식된 재난 대응 능력과 영 향을 미치는 요인을 조사하여 필요한 정책적 시사점을 제시하는 것이 이 연구의 목적 이다. 이 연구를 위해 경찰청과 전국의 시·도 경찰청 및 경찰서 그리고 지구대와 파출 소에 근무하는 경찰공무원을 대상으로 설문조사를 진행했으며 최종적으로 1,242매가 회수되었다. 연구 결과, 경찰관들을 대상으로 한 교육훈련 시스템이 재난 대응 능력에 통계적으로 유의한 긍정적인 (+) 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본연구를 통하여 경 찰관들의 재난대응 능력을 평가하고 구체적인 개선방안을 제시했으며, 후속 연구의 기반을 마련하고자 한다.

In a disaster situation, there is a growing concern in our society whether the crisis management system works properly. In this regard, this study began with a consideration of whether police officers, who perform various missions in the field and have increasing importance, had the required capabilities for them in the situation. For the purpose, this study set up a hypothesis, “The police officers’ disaster response capabilities would improve with better education/training system then investigated their perceived disaster response capabilities and the factors affecting them through the related surveys and analyses to present the necessary policy implications. As a result of the study, it turned out that the police officers’ education/training system had all statistically significant positive (+) impacts on their disaster response capabilities. The results of this study suggest several policy implications. In particular it is necessary to establish and continuously promote a plan for customized improvement, focusing on ‘female police officers,’ ‘those whose work is not at all or hardly, or slightly related to disasters,’ ‘those who have served for 10 years to 15 years,’ and ‘those whose rank is Superintendent or Senior Inspector’ who were found to have relatively poorer disaster response capabilities. Also, with these efforts for improvement, comprehensive improvements should be made, e.g., granting the police’s authority to take initial action in disaster response, maintaining the related coaching system, maintaining the laws and systems on the roles and duties of the police according to the introduction of the autonomous police system and strengthening cooperation with local governments, etc. This study scientifically verified and analyzed the factors affecting the police officers’ disaster response capabilities. In other words this study is the first case that expanded the range of the subjects of the survey from constable to the ranks higher than senior superintendent working nationwide and conducted surveys with the National Police Agency, a policy unit, as well as the first-line patrol divisions and police substations. This study has great significance for establishing the foundation for the revitalization of the follow-up studies by evaluating the police officers’ disaster response capabilities and proposing concrete improvement plans.

본 연구의 목적은 지진 경험유무에 따른 재가노인의 재난대응능력 영향요인을 비교⋅분석하는 데 있다. 본 연구의 주요결과는 다음과 같다. 첫째, 지진을 경험한 재가노인이 지진을 경험하지 않은 재가노인보다 죽음불안, 재난인식, 재난대응능력의 수준이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 지진경험 재가노인의 경우 성별, 건강상태, 재난인식이 재난대응능력에 영향을 미치는 것으로 나타났고, 지진 을 경험하지 않은 재가노인의 경우 성별, 정부신뢰, 재난인식이 재난대응능력에 영향을 미치는 것으 로 나타나, 지진 경험 유무에 따른 재난대응능력에 영향을 미치는 요인의 차이가 있는 것으로 확인 되었다. 이러한 연구결과를 바탕으로 재가노인의 재난대응능력을 향상시킬 수 있는 정책적⋅실천적 방안을 제시하였다.

The purpose of this research is to compare and analyze the factors influencing disaster response capabilities of elderly people at home, focusing on their past experience in earthquake situations. The major research findings are as follows: First, elderly people at home with earthquake experience demonstrated a higher anxiety of death, disaster awareness and response capabilities. Second, gender, health status and disaster awareness affected the disaster response capabilities among elderly people at home with earthquake experience, whereas gender, trust in government, and disaster awareness affected the disaster response capabilities of those without. It is confirmed that there is difference in factors affecting disaster response capabilities between those with and without the past experience in earthquake. Based on these findings, practical policy measures are recommended to improve disaster response capabilities of elderly people at home.

신속한 재난 대응을 위해서는 평시 대비가 중요하다. 우리나라에서는 재난대응 안전한국훈련 등 다양한 재난대응훈련을 실시하고 있으며, 토론기반 훈련보다는 실전기반 훈련으로 이루어지는 경우 가 대부분이다. 본 연구는 미국에서 재난대응 훈련 계획 수립, 실시, 평가 시 사용되고 있는 지침인 국토 안보 훈련 및 평가 프로그램(Homeland Security Excercise and Evaluation Program)에서 다루고 있는 토론기반 훈련에 대한 내용을 기술하고, 이에 기반 한 토론기반 재난대응 훈련을 개발하여 실제로 사회재난인 전력사고 부분에 적용해 보았다. 지방자치단체와 공공기관 등 관련 재난관리책 임기관의 재난안전관리 담당자들이 토론기반훈련에 참가하였고, 참가 후 수료자중 약 10%를 무작위 로 추출하여 인터뷰를 진행하고 토론기반훈련에 대한 구체적인 피드백을 기술하였다. 연구결과, 효 과적인 토론기반 훈련을 위해서는 하루 이상의 워크숍 형태의 훈련이 필요하며, 유형별 현장조치 행동매뉴얼을 보유한 기관 간 합동 토론기반 훈련 실시와 사회재난 협업 훈련 콘텐츠 발굴이 필요하다는 점을 도출하였다.

It is well known that disaster response exercise is important for saving lives, therefore conducting disaster response exercise is one of the most important activities in disaster preparedness phase. The Korean government conducts various types of disaster response exercises including the Korea Safety Korea eXercise (SKX), civil defense drills and government continuity exercises. Unfortunately, these disaster response exercises in Korea are mostly operations-based exercises. In this paper, the context of discussion-based disaster response exercise from the Homeland Security Exercise and Evaluation Program (HSEEP) is reviewed and the discussion-based disaster response exercise is designed and conducted based on the review of HSEEP. This research also summarized the results from the discussion-based disaster response exercise along with its implications.

점차 대형화, 다양화, 복잡화되는 현대 재난의 피해를 경감시키기 위해서 강조되는 것이 협력적 재난관리체계의 강화이다. 이는 현대사회의 재난이 지니는 특성으로 인해 하나의 부서나 기관에서 감당하지 못하고 관련유관 기관의 협조와 지원 뿐만 아니라 민간부문과 지역사회의 적극적인 협력이 필요하기 때문이다. 이를 위해 「재난및안전관리기본법」에서는 유관기관간 협력적 재난대응역량을 강화하기 위해 13개 기능별 재난대응 활동계획을 작성·활용하도록 명시하고 있다. 그러나 본 활동계획이 아직까지 구체화되지 않아, 이를 구체화하는 작업이 시급히 추진되어야 할 것이다. 본 활동계획은 미국 연방재난관리청(FEMA)의 국가재난대응프레임워크(NRF)에서 제시하는 15개 긴급지원기능(ESF)과 매우 유사하여, 이에 대한 검토를 통해 13개 재난대응활동계획의 구성과 운영에 대한 시사점을 도출하였다. 본 연구는 우리나라의 협력적 재난관리체계 구축을 위한 정책적 제언을 제시하기 위해 미국의 긴급지원기능을 분석하고 13개 재난대응활동계획의 개선방안을 모색하였다.

It is required to strengthen the cooperative disaster management system in order to reduce the damages of modern disasters which are diversified, and complex. So, it is critical for successful disaster management not only disaster related ministries, local governments and agencies but also private sectors cooperate and support each other. In this regard, It is stated on the 「Framework act on the management of disaster and safety」 for planning and complementing the 13 functional disaster response activity plans for establishing and facilitating the cooperative disaster management. But these plans did not develop yet so it is needed to develop detailed plans. The article draws on exploratory research to suggest the cooperative disaster management system by means of 13 functional disaster response activity plans.

연구목적: 본 연구에서는 재난관리의 주체인 소방공무원들을 대상으로 정부의 재난대응역량과 재난관 리체계의 법･제도적 적절성이 재난관리 운영성과에 미치는 영향을 검증하였다. 연구방법: 소방공무원 을 대상으로 설문조사를 수행하였으며, 조사자료는 SPSS 25.0 프로램을 이용하여 통계적 분석을 수행 하였다. 연구결과: 본 연구를 통해 나타난 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 정부의 지진 재난대응역량은 재난관리 운영성과 요인인 재난 사전예방준비 뿐만 아니라, 재난 사후대응관리에도 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 지진 재난관리체계의 법･제도적 적절성은 재난관리 운영성과 요인인 재난 사전예방준비 뿐만 아니라, 재난 사후대응관리에도 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으 로 나타났다. 결론: 본 연구를 통해 국내 지진대비 재난관리의 운영성과를 향상시킬 수 있는 중요한 정 책적 시사점을 얻을 수 있었다.

Purpose: In this study, the effect of the government's disaster response capabilities and the legal and institutional appropriateness of the disaster management system on the operational performance of disaster management performance were verified. Method: Questionnaire survey was performed for the fire officials, and the surveyed data was statistically analyzed by using SPSS 25.0 program. Result: The main results of this study are as follows. First, the government’s earthquake disaster response capability is found to have a significant effect on disaster follow-up management as well as disaster prevention preparation, which is a factor in disaster management performance. Second, it has been shown that the legal and institutional appropriateness of the earthquake disaster management system has a significant impact on disaster follow-up management as well as disaster prevention preparation, which is a factor of disaster management performance. Conclusion: The important policy implications for improving the operation performance of disaster management could be obtained in preparation for earthquakes in Korea.

본 논문은 야외 행사에서 발생할 수 있는 온열질환 예방을 위한 재난관리 시스템 개선 방안을 제시한다. 최근 폭염으로 인한 온열질환 사례가 증가하면서 효과적인 대응 체계 구축의 필요성이 대두되고 있다. 현행 시스템의 한계를 분석하고 선진국 사례 를 참고하여, 취약계층 보호와 중앙정부 차원의 통합적 대응 방안을 모색했다. 본 논문에서는 행사 준비 단계에서의 취약계층 모니터링, 대응 매뉴얼 개발, 예방 시설 확보 및 응급 대응 체계 구축을 제안한다. 행사 진행 중에는 건강 모니터링과 경고 발령 시스템을 운영하고, 사후 관리 체계로 데이터 분석과 피드백 수렴을 통한 지속적인 개선을 도모한다. 이를 통해 온열질환으로 인한 인명 피해를 최소화하고 안전한 야외 행사 문화를 정착시키는 것을 목표로 한다.

본 논문에서는 COVID-19 팬데믹 상황에서 감염병전문 콜센터 상담사의 이직률을 낮추고 숙련된 상담인력을 확보하기 위 한 방안으로 상담업무 시스템의 PDCA 사이클 적용방법을 모색하였다. 조직몰입과 직무만족이 콜센터 상담사의 이직의도에 미치는 영향을 살펴보고, 업무 시스템 차원에서 상담사의 이직의도를 감소시키는 방안을 제안하였다. PDCA 사이클의 환류 과정을 통해 업무요인을 개선하여 직무만족도를 향상시킴으로써 이직의도를 감소시킬 수 있다. 추가로 콜센터 상담사의 이직 의도에 영향을 미치는 내･외부적 요인과 제도적 지원방안에 대한 연구가 필요하다.

재난은 언제, 어디서, 어떻게 발생할지 모르는 불확실성을 가지고 있다. 따라서 재난에 대한 대응과 관리는 국가나 지 방자치단체에서 이루어지고 있다. 우리나라는 재난 및 안전관리기본법이 제정되어 국가적 차원에서 재난관리가 이루어 지고 있으며, 또한 국가는 재해를 예방하고 그 위험으로부터 국민을 보호하기 위하여 노력하도록 하고 있다. 재난관리체 계는 선진국 수준으로 잘 갖추어져 있으며 정부 및 지방정부의 조직기구와 단계별 활동매뉴얼도 구체적이고 실질적으로 잘 정비되어 있다. 그럼에도 불구하고 재난은 불확실성이라는 특성 때문에 간헐적으로 발생되면서 대형참사를 불러 일 으킨다. 재난에 대한 피해의 최소화 노력으로서 재난관리는 필요하다. 평상시 재난에 대비한 노력이 실제 재난상황에서 효율적으로 활용될 때 시스템의 효과는 나타나는 것이다. 그러나 그 동안의 대형참사를 비롯하여 이번 세월호 침몰 사 건에 대한 정부와 지방자치단체의 대응과정을 볼 때 시스템은 작동되지 않았고 매뉴얼은 캐비넷 속에서 존재하고 있었 다. 예방조치와 대비의 준비활동이 없었고 조직적인 통합대응관리가 부재하였으며 전문성을 갖춘 전문인력도 없었다. 대형참사 때 마다 반복적으로 제기되는 문제점이지만 구호성 개선만 있었을 뿐 실질적인 변화는 없었다. 재난관리에 대 한 혁신적인 전환점이 마련되지 않는 한 피해는 줄어들지 않을 것이다.

Disaster is when, where, and how uncertainties, which might occur. Thus, for disaster response and management at the national and local governments have been made. Korea has established the Disaster and Safety Management Basic Act. Disaster Management has been made at the national level which is to prevent disasters and countries in order to protect citizens from harm and dangerous. Korean Disaster management system is well equipped with advanced countries. The Organization of national and local government are well-maintained substantially for the disaster activities and step-by-step manuals activities. Despite that uncertainty, due to the nature of the disaster, while infrequent, causing large-scale tragedy. Minimize the damage of the disaster as a disaster management efforts are needed. Normally a real disaster, a disaster situation, efforts are to be utilized efficiently, the effectiveness of the system will appear. But while the number of large-scale disasters, including the sinking of Sewol this time for the government and local governments see the response process, the system did not work and the manual existed in the cabinet. There was no Prevention and preparation activities, there was no integrated organization for the response management with expertise in the professional staff. Whenever a large disaster raised repeatedly as a problem, but there was a substantial change in formal but no improvement. It will not reduce the damage if the disaster management is not prepared for a revolutionary turning point

본 논문에서는 사회 환경의 변화에 따라 재난 발생 시 반복되는 재난현장 대응체계 현황 검토를 통해 문제점을 파악하고 소방대공무원의 의식조사를 통하여 재난현장 대응체계의 현 실태 및 발전방안을 제시하였다. 재난현장에서 재난안전대책본부와 긴급구조통제단의 유기적인 협조체계가 이루어져 명령에 대한 권한의 중복성이 없도록 행동의 범위 및 시점이 명확하게 개선되어야 한다. 또한 재난현장 대응능력 강화를 위한 체계적인 교육 및 훈련체계가 구축되어야 하고 그를 위한 인력 및 장비도 증가되어야 한다. 마지막으로 재난 발생 시 초동대응능력을 향상시키기 위한 전술 개발 및 대응계획 수립 등 세부적인 대책이 요구된다.

This thesis grasped problems by examining the current status of disaster response system repeated during the disaster according to the changes of social environment and suggested current status of disaster response system and developmental measures through the investigation of the awareness of fire-fighting officer. On disaster site, close cooperation system of disaster safety measure headquarter and urgent rescue controlling association must be formed and range and time of the action must be accurately improved so as not to cause duplication of rights for orders. Also, systematic education and training system must be established so as to strengthen disaster site reaction capability and manpower and equipment for it must be increased. Finally, detailed measures for improving initial reaction capability during the disaster, such as tactic development, reaction plan establishment, etc, are requested.

재난 상황에서 위기관리 국가의 시스템이 제대로 작동하느냐는 물음에 우리 사회의 우려가 커지고 있다. 경찰은 전통적으로 법집행, 범죄예방 및 대응, 그리고 치안서비스를 제공하는 역할을 담당하며 이러한 본연의 역할 이외에 국가적 재난 및 위기사태 시 지원기관으로서 국가 및 지자체 등을 지원하는 역할도 동시에 담당해야 한다. 이러한 경찰관의 재난 대응 능력은 근무환경의 개선으로 인해 증대 될 수 있을 것이며 이를 실증적 분석을 통해 알아보고자 한다. 이를 실증적으로 검증 위하여 경찰청 및 전국의 시ㆍ도경찰청, 경찰서 그리고 지구대와 파출소에 근무하는 경찰공무원을 대상으로 설문조사를 실시하였으며 최종적으로 1,242매가 회수되었다. 연구 결과, 경찰관들의 경찰관의 근무환경은 그들의 재난 대응 능력에 통계적으로 유의미한 정적 (+) 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이 연구를 통하여 경찰관들의 재난대응과 관련 있는 요인을 찾아내고 이를 향상시킬 수 있는 구체적인 개선방안을 제시해 후속 연구 활성화 기반을 마련하고자 한다.

Concerns in our society are growing when asked if the crisis management state's system is working properly in a disaster situation. The police traditionally play a role in law enforcement, crime prevention and response, and providing security services, and should also play a role in supporting the state and local governments as a support organization in the event of a national disaster and crisis. This police officer's ability to respond to disasters can be increased due to the improvement of the working environment, and this will be investigated through empirical analysis. To this end, a survey was conducted on the National Police Agency, metropolitan and provincial police offices, police stations, and police officials working in patrol stations and police boxes across the country, and 1,242 copies were finally recovered. As a result of the study, it was found that the working environment of police officers had a statistically significant positive (+) effect on their ability to respond to disasters. Through this study, it is hoped that police officers will evaluate their ability to respond to disasters and present specific improvement measures to lay the foundation for revitalizing follow up research.