Earticle

본 연구는 대의민주주의의 한계로 인한 민주주의 위기를 극복하기 위해 새롭게 시도되고 있는 시민자치의 사례를 통해 풀뿌리민주주의가 실현될 수 있는 방안은 무엇이며 NGO가 참여하기 위한 과제는 무엇인지 제안해 보고자 하였다. 그 결과 해외의 시민자치의 사례들은 각각 다른 사회·정치적 맥락 속에서 주민참여를 제도 화하고 지속가능성을 확보한 사례로서 주민참여의 법적·제도적 보장, 참여의 대표성 과 포괄성 확보, 참여주민의 역량 강화, 행정과의 협력과 견제의 균형이라는 네 가 지 요소를 핵심 요건으로 보여주었다. 이러한 사례를 통해 한국의 풀뿌리민주주의 실현을 위해 NGO가 풀뿌리민주주의의 촉매자이자 매개자로서 주민과 제도권을 연 결하고, 참여의 질과 범위를 확대하며, 제도의 지속가능성을 담보하는 핵심 주체가 될 수 있음을 제안하였다.

This study aims to explore practical strategies for realizing grassroots democracy through case studies of citizen self-governance initiatives designed to overcome the crisis of democracy caused by the limitations of representative democracy, and to propose key tasks for NGO participation. The results show that various cases of citizen self-governance in different socio-political contexts institutionalized citizen participation and ensured sustainability by meeting four core conditions: (1) legal and institutional guarantees for public participation, (2) representation and inclusiveness of participation, (3) empowerment of participating citizens, and (4) a balanced relationship of cooperation and oversight with public administration. Through these cases, the study suggests that NGOs can serve as catalysts and mediators of grassroots democracy in Korea—connecting citizens with institutional structures, expanding both the quality and scope of participation, and ensuring the sustainability of democratic practices.

본 연구는 글로벌 시민운동의 확산 속에서 천주평화연합(Universal Peace Federation, UPF)의 시민운동 전략을 모색하고자 하였다. 국가 중심의 평화운동을 넘어 시민사회의 참여와 연대를 기반으로 하는 NGO의 역할이 강화되고 있는 오늘날, UPF가 국제 NGO 로서 어떠한 방향으로 시민운동을 전개해야 하는지를 탐색하는 것이 연구의 목적이다. 이를 위해 시민사회·NGO·신사회운동·글로벌 거버넌스에 관한 이론적 논의를 검토하 고, 국제 NGO 사례로 옥스팜, 그린피스, 굿네이버스를 분석하였다. 분석 결과, 세 단체 는 각각 지역 기반 참여(옥스팜), 과학적 근거와 미디어 전략을 통한 전문성 강화(그린 피스), 시민참여형 캠페인의 제도화(굿네이버스)를 통해 글로벌 시민운동의 지속성과 영향력을 확보하고 있음을 보여주었다. 이러한 사례 분석을 토대로 본 연구는 UPF가 국제적 위상과 시민적 기반을 균형 있게 발전시키기 위해 다섯 가지 전략을 제안하였다. 첫째, 지역 현장과 중앙 조직을 연계하는 상향·하향 통합 구조의 구축, 둘째, 과학적데이터 기반의 전문성 강화, 셋째, 시민이 쉽게 참여할 수 있는 장기적 프로그램의 운영, 넷째, 시민후원 및 기업협력 등 재원구조의 다변화, 다섯째, 국제기구 및 협력 NGO와의 공동 옹호활동 확대이다.

This study explores the strategic direction of the Universal Peace Federation (UPF) within the expanding context of global civil movements. As the role of NGOs grounded in civic participation and social solidarity grows beyond state-centered peace efforts, this research aims to identify how UPF, as an international NGO, can effectively develop its own model of civic engagement. To achieve this, theoretical discussions on civil society, NGOs, new social movements, and global governance were examined, followed by a comparative analysis of three international NGOs—Oxfam, Greenpeace, and Good Neighbors. The analysis revealed that each organization demonstrated distinct strengths in sustaining and influencing global civic movements: Oxfam emphasized communitybased participation, Greenpeace strengthened expertise through scientific evidence and media strategies, and Good Neighbors institutionalized citizen-led campaigns. Based on these findings, this study proposes five strategic directions for UPF to achieve a balanced development between its international stature and civic foundation: first, establishing an integrated top-down and bottom-up structure connecting field and central activities; second, reinforcing professionalism through data-driven research; third, implementing long-term programs for inclusive citizen participation; fourth, diversifying financial resources through citizen contributions and corporate partnerships; and fifth, expanding collaborative advocacy with international organizations and partner NGOs.

본 연구는 세계평화통일가정연합의 종교기반 비정부기구(FBO)의 사회공헌 활동 과 효율성을 다루고 있다. 가정연합 FBO는 아웃리치 활동의 일환으로 문맹 퇴치를 위한 야학등의 사회교육 활동에서 시작하여, UN과의 연대활동, 평화 운동 등 국제 적인 활동으로 확대해 왔으며, 의료 활동과 교육기관 운영을 통한 공적 활동도 함께 하고 있다. 미국의 FBO 사례를 중심으로 볼 때, FBO는 재정적 측면에서 낮은 유급 스태프 급여와 높은 자원봉사자 활용으로 인해 인건비 절감 효과가 있고, 일반 NGO에 비해 정부기금 의존도가 낮으며 개인 및 종교공동체의 기부에 더 많이 의존 하는 특징이 있다. 또한 FBO는 노숙자 쉼터, 무료 급식소 등 기초적인 서비스와 재 난 구호 활동 같은 즉각적이고 일시적인 구호 활동에 강점을 보이며, 장기적인 약물 중독 치료나 만성 빈곤 해결에도 기여한다. FBO 구성원들의 종교적 가르침에 기반 한 헌신과 몰입은 자원봉사 참여를 높이고 수혜자들에게 신뢰와 배려심이 크다는 인식을 주어 활동의 사회적 효율성을 높이는 요인이다. 가정연합 FBO는 짧은 기간 에 국제적인 성과를 냈으나, 국제적 연대를 중시하고 다문화 공동체로 구성된 특성 으로 인해 소속 지역사회와의 사회적 연대 확장에는 어려움을 겪었다. 이에 가정연 합 FBO가 기존의 국제적 확장 활동에서 벗어나 거주 지역사회의 정착과 이웃과 함 께하는 지역사회 운동에 관심을 갖고, 일상의 의식과 생활방식에 대한 더 나은 변화 를 추구하는 실천을 통해 공생·공영·공의의 가치를 실현하며 효율성을 갖추어야 한다고 제언한다.

FBOs of the FFWPU began its outreach activities with social education, such as evening schools for literacy, and expanded to international activities, including UN-affiliated work and peace movements. It also engages in public services through medical activities and the operation of educational institutions. Based on the examples of U.S., FBOs are financially efficient due to lower salaries for paid staff and high utilization of volunteers. They also rely less on government funding than secular NGOs, depending more on donations from individuals and their religious communities. FBOs excel in providing basic services, such as homeless shelters and soup kitchens, and immediate, temporary disaster relief, while also contributing to long-term efforts like addiction treatment and chronic poverty resolution. The dedication and commitment of FBO members, rooted in religious teachings, lead to high volunteer participation and create a perception of greater trust and care among beneficiaries, enhancing social efficiency While FBO of the FFWPU achieved international results in a short period, its focus on international solidarity and its composition as a multicultural community resulted in difficulties in expanding social solidarity within its local communities. Thus, the study suggests that FBO of the FFWPU should shift focus from international expansion to local community movements, settling in their home areas and working with neighbors. It is advised to seek better changes in everyday rituals and lifestyles to realize the Ideals of Interdependence, Mutual Prosperity, and Universally Shared Values, thereby ensuring efficiency.

본 연구의 목적은 인공지능(AI) 시대를 맞이하여 문선명 선생의 평화해양섭리의 실현을 위한 ‘낚시취미’의 활성화 방안을 고찰하는데 있다. 문선명 선생은 인간이 취미를 통하여 생애를 즐겁게 생활하며, 자신의 취미를 활용하여 취미산업으로 발 전해야 한다고 강조했다. 자연종 인간은 취미생활(hobby living)을 잘 하는 것이 자 신의 삶을 풍요롭게 만들어 줄 것이다. 문선명 선생의 낚시취미는 인공지능 시대에 서 피할 수 없는 ‘일하는’ 로봇종 인간과 ‘노는’ 자연종 인간의 존재 가치를 이해하 는데 유의미한 길을 제시할 것이다. 문선명 선생은 인간의 대표적인 취미생활이 낚 시취미라고 했다. 본 연구에서 낚시취미의 활성화 방안으로 다음과 같이 5가지를 제 시하고자 한다. 첫째, 교회 발전을 위해 해양박물관을 건립하여 평화해양섭리에 대 한 교훈과 전통을 계승해 나가야 할 것이다. 둘째, 문선명 선생의 낚시취미의 전통 을 살리기 위해 낚시취미 학교를 만들어서 낚시하는 법을 교육하고 보급해야 한다. 셋째, 월드낚시대회를 이끌어 온 가정연합은 낚시의 대중화 운동과 함께 낚시의 올 림픽의 정식 종목의 채택을 목표로 정부와 협력 및 설득을 해야 한다. 넷째, 불안정한 현대인을 위하여 마음의 안정감과 스트레스 해소에 기여할 수 있는 낚시도(道) 체험관을 운영할 수 있다. 마지막으로, 인공지능 시대의 인간은 자신의 취미를 개발 하고 발전을 통하여 취미산업의 활성화에 기여해야 할 것이다.

The purpose of this study is to examine ways to revitalize the ‘fishing hobby’ for the realization of the ocean providence of Reverend Moon in the era of artificial intelligence(AI). Reverend Moon emphasized that humans should enjoy their lives through hobbies and develop their hobbies into hobby industries by utilizing their hobbies. Natural species humans will enrich their lives if they are good at hobby living. Reverend Moon’s fishing hobby will provide a meaningful way to understand the value of the existence of ‘working’ robot species humans and ‘playing’ natural species humans, which cannot be avoided in the era of artificial intelligence. Reverend Moon said that fishing is the representative hobby of humans. In this study, the following five ways to revitalize the fishing hobby are proposed. First, a marine museum should be established for the development of the church to inherit the lessons and traditions of the peace ocean providence. Second, in order to preserve the tradition of Reverend Moon’s fishing hobby, fishing hobby schools should be established to teach and spread fishing techniques. Third, the Family Federation for World Peace and Unification, which has led the World Fishing Competition, should cooperate with and persuade the government to adopt fishing as an official Olympic sport along with the popularization movement of fishing. Fourth, for the unstable modern people, it can operate a fishing experience center that can contribute to mental stability and stress relief. Lastly, in the AI era, people should develop their own hobbies and contribute to the revitalization of the hobby industry through development.

본 연구에서는 지역사회에서의 교육의 역할과 함의에 대하여 알아보고자 하였다. 즉,구성주의,임파워먼트,사회적 자본에 대하여 살펴보고 이를 통하여 지역사회에서 교육이 갖는 역할과 함의를 살펴보았다.교육은 지역의 문화성 및 고유성의 인지를 통하여 사회적 자본창출 및 지속적 발전에 중요한 역할을 하게 된다.따라서 지역사 회의 다양성을 수렴해나가고.그 과정 중에서 지역인들의 역량강화 및 자율성의 존 중,그리고 아래로 부터의 변화는 결국 성숙한 사회에 기여하는 바가 클것으로 사료 된다.이러한 지역문화에 대한 교육과 상호작용의 활성화에는 지역인의 의식고취,결 속력,조직화,자원의 활용 등에 대한 좋은 토대가 된다.그러므로 이를 발전시킬 수 있 도록 다양한 방식의NGO조직의 생성과 발전 및 이를 권장하는 활성화 방안의 논의 가 필요하다.즉,교육가는 다양한 수평적인 네트워크를 가능하게 하고 아래로부터의 변화 뿐 아니라,공공과 민간영역에 있어서 상호 존중과 다양한 상호작용 및 지역사 회 촉진의 중추적 역할을 담당해나갈 것이다.

The purpose of this study is to investigate the role and implications of education in the local community. In other words, constructivism, empowerment, and social capital were examined, and through this, the role and implications of education in the local community were examined. Recognition of local culture is important. In the process, it is believed that the strengthening of local people's capabilities, respect for autonomy, and changes from below will eventually contribute greatly to a mature society. The revitalization of education and interaction in such local culture provides a good foundation for raising awareness, solidarity, organization, and use of resources of local people. Therefore, it is necessary to discuss the creation and development of various types of NGO organizations and activation plans to encourage them to develop this. In other words, educators will enable various horizontal networks and play a pivotal role in promoting mutual respect, various interactions, and communities in the public and private sectors, as well as changes from below.

본 연구는 보수·진보의 다른 정치 성향이지만, 동일한 통일정책을 계승한 노태우, 김영삼 정부와 김대중, 노무현 정부까지의 시기 동안 전개된 민간차원과 가정연합을 기반한 평화NGO 통일운동을 정치적 기회구조 관점으로 고찰하는 것이다. 그리하여 차이가 있다면 해당 원인을 분석하고 가정연합 기반한 평화NGO 통일운동의 시사점을 살펴보고 이를 바탕으로 평화NGO 통일운동의 방향성 또한 모색한다. 정치적 기회구조 관점에서 가정연합 기반한 평화NGO 통일운동과 민간차원의 통일운동을 국가의 억압성 수준, 운동 조직에 대한 엘리트 동맹, 국제적 맥락의 구조로 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 시민사회는 남북 간 화해 분위기를 원하고 있다는 점이다. 둘째, 민간차원의 통일운동은 초반 기구 ·단체 발족에 그치는 반면, 가정연합 기반 평화NGO 통일운동은 문-김 회담을 성사하면서 운동 조직에 대한 강력한 엘리트 동맹을 맺고 전체 통일환경에 영향을 미쳤다는 점이다. 셋째, 이후 민간 차원의 통일운동은 김영삼 정부의 잦은 통일정책 변경이나 국제적 맥락의 잦은 변화에 영향받아 증감하는 것을 확인할 수 있었다. 넷째, 이에 비해 가정연합 기반 평화NGO 통일운동은 어떤 국제적 상황에도 동일한 태도를 보여 운동 조직에 대한 엘리트 동맹을 더욱 견고히 하였을 뿐 아니라 통일운동 역시 비교적 일률적으로 진행 하였다는 점이 관찰되었다. 다섯째, 가정연합이 이렇게 동일성을 가지고 통일운동을 지속적으로 전개할 수 있었던 것은 가정연합의 세계적인 네트워크와 폭넓은 분야에서의 통일 역량, 그리고 포용적 태도를 가지고 있었기 때문으로 보인다. 이에 따른 평화NGO의 통일운동 방향성으로 다음과 같이 제안할 수 있다. 첫째, 평화NGO로써 지속 가능한 통일운동 모델을 구축해야 한다. 둘째, 통일운동 조직에 대한 엘리트 동맹을 강화해야 한다. 셋째, 국제적 네트워크를 통한 통일운동을 전개해야 한다.

This study examines the Peace NGO Unification Movement based on the Family Federation for World Peace and civil-level unification movements developed during the administrations of Roh Tae-woo, Kim Young-sam, Kim Dae-jung, and Roh Moo-hyun, which—despite differing in political orientation between conservative and progressive— shared a continuity in unification policy. Adopting the perspective of the political opportunity structure framework, this research analyzes the causes of differences between these movements, explores the implications of the Family Federation–based Peace NGO Unification Movement, and seeks to identify its future direction. From the political opportunity structure perspective, both the Family Federation–based Peace NGO Unification Movement and civil unification movements are analyzed in terms of three structural dimensions: the level of state repression, elite alliances with movement organizations, and the international context. The results are as follows. First, civil society consistently desired an atmosphere of reconciliation between South and North Korea. Second, while civil unification movements largely remained at the stage of establishing organizations, the Family Federation–based Peace NGO Unification Movement succeeded in fostering strong elite alliances—exemplified by facilitating the Moon–Kim summit—and thereby influenced the overall unification environment. Third, civil unification movements fluctuated depending on frequent changes in unification policies under the Kim Young-sam administration and shifts in the international context. Fourth, in contrast, the Family Federation–based Peace NGO Unification Movement maintained a consistent stance regardless of international circumstances, strengthening elite alliances and sustaining a steady pattern of activities. Fifth, the continuity of the Family Federation’s unification movement appears to derive from its global network, comprehensive capabilities in various fields, and inclusive attitude toward engagement. Based on these findings, this study proposes the following directions for future Peace NGO unification movements: (1) the establishment of a sustainable unification movement model as a Peace NGO, (2) the strengthening of elite alliances within movement organizations, and (3) the promotion of unification activities through an international network.