This study aims to explore practical strategies for realizing grassroots democracy through case studies of citizen self-governance initiatives designed to overcome the crisis of democracy caused by the limitations of representative democracy, and to propose key tasks for NGO participation. The results show that various cases of citizen self-governance in different socio-political contexts institutionalized citizen participation and ensured sustainability by meeting four core conditions: (1) legal and institutional guarantees for public participation, (2) representation and inclusiveness of participation, (3) empowerment of participating citizens, and (4) a balanced relationship of cooperation and oversight with public administration. Through these cases, the study suggests that NGOs can serve as catalysts and mediators of grassroots democracy in Korea—connecting citizens with institutional structures, expanding both the quality and scope of participation, and ensuring the sustainability of democratic practices.
한국어
본 연구는 대의민주주의의 한계로 인한 민주주의 위기를 극복하기 위해 새롭게 시도되고 있는 시민자치의 사례를 통해 풀뿌리민주주의가 실현될 수 있는 방안은 무엇이며 NGO가 참여하기 위한 과제는 무엇인지 제안해 보고자 하였다. 그 결과 해외의 시민자치의 사례들은 각각 다른 사회·정치적 맥락 속에서 주민참여를 제도 화하고 지속가능성을 확보한 사례로서 주민참여의 법적·제도적 보장, 참여의 대표성 과 포괄성 확보, 참여주민의 역량 강화, 행정과의 협력과 견제의 균형이라는 네 가 지 요소를 핵심 요건으로 보여주었다. 이러한 사례를 통해 한국의 풀뿌리민주주의 실현을 위해 NGO가 풀뿌리민주주의의 촉매자이자 매개자로서 주민과 제도권을 연 결하고, 참여의 질과 범위를 확대하며, 제도의 지속가능성을 담보하는 핵심 주체가 될 수 있음을 제안하였다.
목차
<국문초록> Ⅰ. 서론 Ⅱ. 풀뿌리민주주의와 시민참여 Ⅲ. 풀뿌리민주주의의 사례 Ⅳ. 풀뿌리민주주의 사례 분석 및 제언 Ⅴ. 결론 참고문헌 Abstract