Earticle

1994년 ‘산업연수생’의 신분으로 외국인노동자들이 고용되었고 현재는 고용허가제가 실시되 고 있다. 고용허가제가 실시된 미등록 외국인노동자가 2020년 기준 40만 명에 육박하고 있다. 이러한 과정에서 불법체류 노동자에 대한 단속과 연행, 긴급보호와 강제퇴거로 이어지는 과정 에서 불법체류 노동자의 인권이 매우 심각한 침해를 받고 있으며 이들은 인권 사각지대에 놓 여있다. 특히 그들은 ‘불법체류자’라는 신분 때문에 강제퇴거의 대상이 되고 이로 인해 헌법상 보장된 신체의 자유(구금의 장기화), 가족결합권(right to family unification)의 침해도 빈번 히 발생하고 있는 현실이다. 이제 우리나라의 위상은 세계에서 매우 높아졌고 인권보호는 외 국인, 내국의 보호 문제가 아니라 인간으로서의 보편적 가치이다. 따라서 외국인노동자에 대 한 편견을 버리고 우리 사회의 일원으로 받아들여 법적 신분을 실질적으로 보장하고 사회통합 적인 방향으로 정책을 전환해야 할 것이다. 특히 불법체류 외국인노동자에 대한 문제를 해결하기 위해 외국인노동자, 사용자, 노동관련 단체 그리고 시민사회 단체가 의견을 모아 법과 제도를 정비해 나가야 할 것이다. 외국인노동 자의 경우 한국의 언어와 습관에 적응되어 있는 경우가 많고 취업 활동을 통해 숙련공으로 되 어 있는 경우가 대다수이다. 비록 불법체류로 단속되어 강제퇴거 조치를 당하는 경우 본인의 이익을 위해서도 사용자의 이익을 위해서도 이에 대한 효율적인 해결방안이 필요하다. 외국인 노동자에 대한 제한규정은 외국인노동자를 국내에 정주화의 차단을 위한 제도이기 때문에 향 후 우리사회가 다문화를 정착하기 위해서는 법규정의 대전환이 필요하다.

Business operators discriminate against foreign workers who have a different culture and language from our country, and there are cases of human rights violations. In order to improve this, civil society organizations are emerging to think about and resolve the rights of foreign workers. It is also true that the perception of our society has changed a lot through this. Above all, we must abandon prejudice against foreign workers, accept them as members of our society, practically guarantee their legal status, and change policies in the direction of social integration. In particular, in order to solve the problem of illegal foreign workers, laws and systems that allow foreign workers, employers, labor-related organizations, and civil society organizations to gather their opinions should be reformed. In the case of foreign workers, many of them are adapted to the Korean language and customs, and most of them become skilled workers through employment activities. Even if you are caught for illegal stay and subject to forced eviction, it is necessary to find an effective solution for your own benefit and for the benefit of the employer. Since the restrictions on foreign workers are a system to prevent foreign workers from settling in Korea, a policy shift is needed for unnecessary laws and regulations in order for our society to establish multiculturalism in the future. To this end, it is time to consider basic rights in terms of human rights rather than considering preferential eviction measures for illegal aliens.

우리 사회가 다문화사회로 진행되면서 어렵고 힘든 노동력이 필요한 분야에 이주노동자가 참여하는 비중이 높아지고 있다. 고용허가제가 실시되면서 이주노동자의 인권 침해가 속출하 고 있다. 이러한 점에서 이주노동자의 근로여건과 인권에 대한 관심 또한 고조되고 됨에 따 라, 이에 대한 충분한 정책을 마련하고 대응해야 한다. 이주노동자의 인권교육은 적극적인 입 법조차 이루어지지 않고 있으며 각 지방자치단체와 인권센터에서만 실시되고 있는 실정이다. 어려운 일자리에서 근무하는 이주노동자의 비중은 계속해서 증가하고 있는 추세이다. 일자 리를 찾아 외국에서 우리나라로 온 이주노동자의 인권은 과거에 비해 많이 개선되었지만, 아 직까지 국제 수준에는 미치지 못하고 있다. 이에 관계당국의 지속적인 관리와 함께 사용자들 의 이주노동자에 대한 인식의 변화와 적절한 교육이 필요하다고 하겠다. 고용노동부와 관계 당국에서는 이주노동자에 대한 인권실태 조사와 함께 인권 침해 예방 및 대책에 대한 정기적 인 교육을 실시해야 한다. 이를 통해 임금 체불이나 신분증과 통장 압수, 폭언과 폭행 등 이 주노동자에게 흔히 발생하는 인권침해에 적극적으로 대응할 필요가 있다.

(Purpose) The purpose of this study is to analyze the current state of foreign worker employment by utilizing data from the Employment Insurance database. The study aims to conduct an empirical analysis of the employment status of foreign workers over the past five years and derive relevant policy tasks based on this data. (Research methods) The subjects of this study are foreign workers who were subject to mandatory enrollment in the Employment Insurance system from 2019 to 2023, as well as the workplaces employing foreign workers. The analysis is presented using the monthly average data over the five-year period. (Findings) Workplace Distribution: The overall number of workplaces employing foreign workers decreased from 2019 to 2021, likely due to the impact of COVID-19. However, starting in 2022, the number of such workplaces has shown an upward trend. Foreign Worker Distribution: The majority of foreign workers (approximately 90%) are male, while females account for around 10%, a much smaller proportion. Regional Distribution of Foreign Workers: Gyeonggi Province has the largest concentration of foreign workers, accounting for over 40%, followed by Gyeongsangnam-do and Chungcheongnam-do as of 2023. (Conclusion and recommendations) In regions with a manufacturing-based economy, the number of foreign workers employed in manufacturing industries is notably high. These workers are primarily male, aged 20 to 49, and there is a growing trend towards higher educational attainment. Therefore, policies should be designed with consideration of age groups and educational backgrounds. Moreover, it is necessary to develop foreign worker policies that take into account the characteristics of key industries in each region.

(연구목적) 본 연구의 목적은 비전문 외국인근로자의 특화직업훈련의 현황과 실태를 파악하고 성과와 향후과제를 밝히는데 있다. (연구방법) 본 연구를 위해서 2023년과 2024년에 외국인근로자 특화훈련을 실시한 기업을 대상으로 설문조사 를 실시하였다. 자료처리는 SPSS 25.0프로그램을 활용하여, 기초분석을 실시하였다. (연구결과) 첫째, 특화훈련에 참여하는 조선업 기업관계자는 오랜 기간 내국인 채용에 어려움을 겪고 있었고, 이 러한 인력난을 해소하기 위한 방법으로 외국인근로자를 채용하고 있었다. 둘째, 기업관계자들은 외국인근로자의 활용에 만족하지만, 업무현장에서 언어장벽으로 인한 소통 문제를 경험하고 있었다. 셋째, 기업담당자는 특화훈 련 미참여자에 비해 특화훈련 참여 근로자에 대한 만족도가 높고, 이들을 지속적으로 활용하고자 하였다. 특히, 특화훈련 참여근로자는 조선산업과 직무에 대한 이해도가 높고, 현장용어에 대한 이해와 업무태도를 긍정적으로 평가하였다. (결론 및 제언) 첫째, 외국인 근로자의 한국일터 정착을 위해서는 꾸준한 한국어지원과 문화지원이 필요하다. 둘 째, 적극적인 외국인 인력양성을 위해서는 송출국에서 채용확정 후, 한국 입국 까지의 기간을 활용한 교육 활성 화하는 정책 등이 필요할 것이다.

(Purpose) This study aims to examine the current state and practices of specialized vocational training for unskilled foreign workers, assess its outcomes, and suggest future directions. (Research methods) A survey was conducted targeting companies that implemented specialized vocational training for foreign workers in 2023 and 2024. The data were analyzed using the SPSS 25.0 software for basic statistical analysis. (Findings) First, shipbuilding company officials who participated in the specialized training had been having difficulties in hiring domestic workers for a long time. Second, although the company officials were satisfied with the use of foreign workers, they were experiencing communication problems due to language barriers at the workplace. Third, the company officials were more satisfied with the workers who participated in the specialized training than those who did not participate in the specialized training, and they wanted to continue to use them. In particular, the workers who participated in the specialized training had a high level of understanding of the shipbuilding industry and their jobs, and positively evaluated their understanding of on-site terminology and work attitude. (Conclusion and recommendations) First, in order for foreign workers to settle into the Korean workplace, continuous Korean language and cultural support is necessary. Second, in order to actively cultivate foreign workers, policies such as activating education during the period from the sending country to the time of employment confirmation until the arrival in Korea are necessary.