Earticle

본 연구는 국내외 재난대응절차를 비교 분석할 수 있는 틀을 마련하고 우리나라의 표준대응절차를 개선할 수 있는 방안을 모색하는 것이 목적이다. 먼저 국내 법령 및 매뉴얼 간의 한계점을 제시하고, 재난대응절차의 세부 구성요소로서 ① 대책본부의 지휘·지원체계, ② 유관기관 협업관계, ③ 대책본 부의 운영단계별 활동 내용을 주요 변수로 분석틀을 구성하고 각 국가별 특징을 비교하였다. 또한 각 국가별 도출된 특징을 바탕으로 수직(지휘⋅지원)과 수평(협업)관계로 재난대응절차를 도식화하 여 연계성을 분석하였다. 그 결과 첫째, 중앙의 종합⋅조정의 권한 강화, 둘째, 통합적 지휘체계 구축, 셋째, 지역의 특성에 따른 재난 맞춤형 대응계획 수립, 넷째, 광역과 기초 지자체에 대책본부 설치 시 광역자치단체의 총괄·조정 기능 수립 그리고 유관기관(소방⋅해경⋅경찰)의 구체적인 협업체계 구축이 필요한 것으로 나타났다.

The aim of this research is to establish a comparative analysis framework of domestic and foreign disaster response procedures and to suggest ways to improve Korean standard response procedures. Major variables in this study are as follows: ① command and support system of Countermeasures Headquarters, ② cooperative relationships among related organizations, ③ The response organizations’ activity characteristics in operation stage. The authors schematized each countries’ characteristics which are defined as vertical(command and support) and horizontal(cooperative) relationships to identify the connections among factors in disaster response procedure. The findings suggest that it is necessary to strengthen the coordination role of Ministry of the Interior and Safety(MOIS), to build the integrated command system, to write a customized disaster response plan, to strengthen the regional governments’ coordination functions, and to develop specific details on inter-organization collaboration.

Disasters in modern society are unpredictable, complex and normalized. Although human society has naturally transitioned to the era of intelligence and resource integration with the dividends of the fourth industrial revolution, to deal with extremely uncertain future disasters, the country needs to use and Establishing a reliable disaster response system and system will not only help its own people, but also provide effective disaster early warning, disaster response, and disaster recovery through national collaboration mechanisms. This study will conduct an in-depth analysis of the basic core theory that constitutes the emergency evacuation system, that is, disaster information science, conduct a comparative study of the national disaster management systems and platforms of China and South Korea, analyze China's lack of development in this field, and provide improvement suggestions.

The current study aims to propose a reorganization plan for the national emergency management system to improve the current organizational structure for responding to national disasters and emergency situations. As a theoretical framework, the current study identified four key elements of successful disaster response systems: responsiveness, controllability, expertise, and devotedness. On the basis of the four key elements of disaster response systems, this study critically reviewed the current state of the organizational structure of the Korean national emergency response system by discussing the issues inherent in the current structure and by doing a comparative analysis of two high-profile national disaster cases—the Sewol ferry disaster in 2014 and the Gwangsan Rescue of buried people in 2013. Then, this study proposed the reorganization plan for the national disaster response system in which the NEMA is under direct control of the Prime Minister of Korea. It coordinates and controls the related government departments, such as the police, maritime police, and military during the national disaster and emergency situation. This study also proposed a reorganizational plan for the regional disaster response system in Korea. Finally, it was suggested that the status of firefighters should be elevated to the national public servant level in order to achieve organizational efficiency and solve existing problems that come from the current separated systems.

Purpose: This study aimed to evaluate the Citizen-Corps-Active-In-Disaster (CAIND) according to a new viewpoint based on changes in basic theoretical concepts and establish a development plan. Methods: A documentary survey was administered, and the study followed the technical approach method. Detailed information on CAIND was taken from scholarly monographs, specialty publications, and previous studies, including master and doctorate dissertations. Results: CAIND may be defined as legal auxiliary organizations composed of local residents who volunteer to prepare for “all kinds of disasters as well as prevention activities” and instill the ideology of “leading service organizations of safety as a form of community involvement,” “resident-friendly organizational activities based on autonomous operation,” and “performing activities which supplement their demands according to the realization of social welfare and regional conditions.” Conclusion: The newly established basic theoretical concept included the concepts of “professionalism and possibilities,” “social expandability,” “voluntary participation,” and “the realization and complementation of social welfare”

데이터센터는 디지털 사회의 핵심 인프라로서 장애 또는 재난 발생 시 광범위한 서비스 중단과 사회적 혼란을 초래할 수 있 다. 최근 발생한 데이터센터 화재 사례는 데이터센터의 재난 거버넌스 구축 및 관리가 조직의 경영성과에도 직결됨을 확인할 수 있었다. 본 연구는 데이터센터 종사자를 대상으로 재난안전인식과 재난관리시스템이 비재무적 경영성과에 미치는 영향을 실증적으로 분석하고자 하였다. 선행연구를 기반으로 데이터센터 환경에 맞게 수정 및 보완한 설문항목을 측정도구를 사용하 였으며, 탐색적 요인분석 및 신뢰도 검증을 통해 구성 타당성을 확보하였다. 가설 검증은 다중회귀분석을, 매개효과 검증은 Sobel Test를 실시하였다. 분석 결과, 재난안전인식과 재난관리시스템은 재난대응역량에 유의한 정(+)의 영향을 미치며, 재난 대응역량이 두 선행 요인과 비재무적 경영성과 간의 관계에서 통계적으로 유의한 매개 효과를 갖는 것으로 확인되었다. 이는 데이터센터 조직의 시스템적 요인과 구성원 인식이 대응역량의 제고를 경유하여 비재무적 성과 향상에 기여하는 구조를 실증 적으로 확인하였다.

본 논문에서는 2025년 국가정보자원관리원 화재 사례에서 드러난 전통적 사업연속성관리체계(BCMS)의 한계를 지적하 고, 인공지능(AI) 기술을 융합하여 조직의 회복탄력성을 획기적으로 향상시키는 방안을 제시한다. 전통적 BCMS는 정적 (Static)이고 사후 대응적인 성격이 강해, 복잡하고 동적으로 변화하는 재난 위험 환경에 효과적으로 대응하기 어렵다. 이에 본 연구는 AI 기술을 BCMS의 주요 단계인 ▲사업영향분석(BIA) 및 위험평가, ▲연속성 전략 개발 및 계획 수립, ▲운영, 훈련 및 성과평가에 적용하는 구체적인 방안을 제안한다. AI는 예측적 위험 평가, 실시간 위협 감지, 최적 대응 전략 추천, 계획 문서의 자동 생성 및 동적 업데이트를 가능하게 한다. 또한, 현실감 있는 모의훈련을 가능케 해 조직의 실질적인 위기 대응 역량을 강화 한다. 결론적으로, AI 기술의 통합은 BCMS를 변화하는 위협을 지속적으로 학습하고 선제적으로 대응하는 동적(Dynamic)이 고 지능적인 시스템으로 전환시키는 핵심 동력이다. 성공적인 구현을 위해서는 설명가능성(XAI)과 신뢰성 확보, 데이터 편향 을 제거하는 윤리적 거버넌스 구축, 그리고 파운데이션 모델 기반의 통합 플랫폼으로 발전시키는 전략적 접근이 필수적이다.

우주기상 극대기인 2003년은 지구상에 크나큰 재앙을 초래할 것으로 예견되고 있다. 특히 근년에 들어 지자기 폭풍에 의한 손상과 가시화 될 수 있는 대 폭풍피해 사례를 보이고 있다. 본 연구에서는 이상에서 제시된 문제점에 대한 피해분석에 따른 궁극적인 우주기상정보시스템 모델 구축으로 피해 저감하고 대비방안을 설정하는 것이다. 구현방법으로는 uIT기반과 GIS기반의 우주기상 정보시스템 구축으로 우주폭풍에서 방사되는 우주복사폭풍(flare), 우주입자폭풍(solar proton event), 우주자기폭풍(geomagnetic storm) 등에 의한 분야별 폭풍피해를 분석하여 유형별 피해 대응에 대비할 수 있도록 하였다. 이로써 공간정보기반의 우주폭풍 전기전자 피해대비 운영관리시스템 구현은 GIS기법에 의한 의사결정지원시스템으로 피해예측 및 방재환경을 스마트 IT환경과 융합한 첨단 정보시스템으로 구현하여 인명과 재산을 보전할 수 있는 방안으로 활용될 수 있을 것이다.

This paper takes precautions proposals against prospective disasters from the space weather maximum in 2013. A geomagnetic space storm sparked by a solar maximum like the one that flared toward earth is bound to strike again and could wreak havoc across the modern world. The purpose of the study is that the disaster reduction and safety service implementation study on the ultimate space weather systems by the information systems of the space weather. The process methods of the study are that an implementation of preparation for the smart IT and GIS based disaster management systems of the solar maximum deal with analysis on the flare, solar proton event, and geomagnetic storm from space blasters, These approach and methods for the solar maximin display national policy implementation of the pattern of the radio wave disasters from the protection and preparation methods. This research can provide affective methods for the saving lives and property protections that implementation of the disaster prediction and disaster prevention systems adapts the smart IT systems and converged decision making support systems using uGIS methodology.

이 연구는 광역 및 기초자치단체의 재난관리체계 개선에 관한 부산 지역 사회복지사의 요구도를 살펴보고자 수행되었다. 구체적으로 예방, 대비, 대응, 복구의 재난관리 단계별 관점에 기반을 두어 광역자치단체가 집중 투자해야 할 정책 과제를 도출한 후, 재난관리 진단평가모형에 기반을 두어 기초자치단체의 역할을 살펴보았다. 연구목적을 달성하기 위해 부산광역시에 소재한 종합사회복지관, 노인복지관, 장애인복지관에 근무하는 사회복지사들을 대상으로 우편 설문조사를 실시하였다. 회수된 설문 중 성실하게 응답한 1,176명의 데이터를 바탕으로 t-검증, Borich 요구도 분석을 실시하였으며, LF모델을 활용하여 우선순위를 결정하였다. 주요 분석 결과는 다음과 같았다. 광역자치단체의 재난관리체계 개선을 위해서는 ‘재난 발생원인 규명’, ‘지진 발생 시 주민대피 계획’, ‘피해복구를 위한 세부 추진계획 수립’, ‘신속한 피해시설 복구’, ‘재난 발생 이전 수준의 신뢰 회복’, ‘지진 대비 계획 수립’, ‘신속한 구호비 지원’ 등이 선행되어야 함을 알 수 있었다. 한편, 기초자치단체의 재난관리체계 개선을 위해서는 ‘재난 지역 주민의 민주시민의식 고취’, ‘재난관리 담당 공무원의 전문성’, ‘재난 대비 장비 구비의 적정성’, ‘재난관리체계의 통합성’, ‘재난 관련 부서의 상호협조’, ‘중앙정부와 지방정부의 협력’, ‘재난관리 업무의 즉시성’, ‘체계적인 재난 대비 교육훈련’, ‘재난관리 담당자의 책임성’ 등이 선행되어야 함을 알 수 있었다. 이러한 결과를 토대로, 민관협력 재난관리 거버넌스 구축을 위한 시사점을 도출하였다.

The purpose of this study is to investigate the needs of social workers in Busan for the improvement of the disaster management systems of local governments. In specific, policy tasks that upper-level local governments should concentrate on were drawn based on the perspectives of each step of emergency management(prevention, preparedness, response, and recovery) and the role of lower-level local governments was explored on the basis of a diagnosis-evaluation model for the disaster management systems. To this end, a survey was conducted with social workers at community welfare centers, senior welfare centers, and community rehabilitation centers located in Busan. The data of 1,176 research subjects who answered earnestly was used for a t-test and the Borich needs assessment, and priority was determined with the LF model. The analysis results are as follows: It was found that 'identifying the causes of a disaster,' 'emergency evacuation plans in case of earthquake,' 'detailed implementation plans for recovery,' 'recovering damaged facilities quickly,' 'restoring public confidence,' 'establishing earthquake preparedness plans,' and 'supporting relief money quickly' should be preceded to enhance the disaster management systems of upper-level local governments. In addition, it was revealed that 'improving democratic citizenship of disaster residents,' 'expertise of emergency management officials,' 'adequate equipment for post-disaster operations,' 'integration disaster management systems,' 'cooperation with disaster -related departments,' 'cooperation between the upper-level and lower-level local governments,' 'immediacy of emergency management work,' 'systematic disaster preparedness training,' and 'accountability of officials’ were prerequisites for the improvement of the disaster management systems of lower-level local governments. Based on the results, this study drew implications to establish disaster management governance.

재난은 자연재난과 사회재난으로 나뉜다. 코로나 19 팬데믹은 사회재 난이고, 집중호우의 피해는 자연재난이다. 전자와 후자는 ｢감염병의 예 방 및 관리에 관한 법률｣, ｢자연재해대책법｣ 등 각각 개별 법률들을 가 지고 있다. 이러한 재난들을 통합적으로 예방하고, 발생한 재난으로부터 주민들을 보호하기 위하여 ｢재난 및 안전관리 기본법｣을 제정하여 재난 에 대처하고 있다(2004년 제정, 2021년 최신 개정). 이 기본법의 중요 사항은, 적절하게 재난에 대처하기 위해, 어떻게 재난을 예방하고 대응 할지를 미리 정하도록 재난안전관리계획(「재난 및 안전관리 기본법｣에서 는 “안전관리계획”이라고 하고 있으나, 건축이나 다른 분야에서도 안전 관리계획이란 용어를 많이 사용하기 때문에, 혼동을 방지하기 위해 본문 에서는 “재난안전관리계획”이라 한다)을 수립하도록 하고 있다(동법 제 22조-제25조). 재난안전관리계획이 적절하게 수립되어야 체계적으로 재 난에 대처할 수 있어 매우 중요한 위치를 차지하는 제도이다. 재난안전관리계획을 수립할 때, 행정주체만이 계획을 수립하는 기존의 절차로는 적절하게 재난을 관리하는 데 한계를 가지게 되었다. 재난의 규모가 커지고 있고, 재난이 발생하는 횟수도 늘어나고 있어서 재난에 적절하게 대응하기 위해서는, 무엇보다도 각 지역의 특성을 반영한 재난 안전관리계획을 수립할 필요가 있다. 따라서 그 지역의 특성을 잘 알고, 재난으로 직접 피해를 입는 주민이 계획 수립에 참여할 필요가 있다. 그 러나 현행법상의 재난안전관리계획 수립 절차에서는, 주민이 참여할 수 있는 절차를 입법 차원에서 마련하고 있지 않아, 주민의 안전 확보에 어 려움이 있다. 본 논문의 목적은, 재난으로부터 보다 효과적으로 국민의 안전을 확보하 는 재난안전관리계획을 수립하기 위해, 주민이 계획 수립 절차에 참여할 수 있는 방안에 대한 연구이다. 이 목적을 위해 일본의 재해대책기본법상 의 재난안전관리계획과의 비교법적 연구를 시도하고자 한다. 일본을 비교 법 대상 국가로 하는 이유는, 일본은 이미 2011년 동일본대지진이라는 대 규모 재난을 경험했고, 이 경험을 바탕으로 하여 재난안전관리계획 수립 시 주민이 참여할 수 있는 절차를 마련하고 있기 때문이다. 이렇게 재난안 전관리계획을 수립하는 때에 주민이 참여할 수 있는 방안을 마련함으로써, 재난으로부터 보다 체계적으로 주민을 보호할 수 있는 것이 기대된다.

Two kinds of disasters are dealt with in the disaster control law COVID-19 Pandemic is social disaster while a downpour of rain is natural disaster. For natural disaster control, we have Countermeasures Against Natural Disaster Act; for social disaster, Infectious Disease Control And Prevention Act. And we have the Framework Act On The Management of Disasters And Safety of 2021 as an umbrella law where the most important clause is on the "safety management plan." "Disaster safety management plans", which play an important role in protecting residents from disasters, have limitations in properly managing disasters as existing procedures for only administrative entities to establish plans. This is because the scale of disasters is growing, and the number of disasters is increasing. In order to appropriately respond to changes in the size and frequency of disasters, it is necessary to establish a "disaster safety management plan" that reflects the characteristics of each region. To reflects the characteristics of each region, it is necessary for residents who know the characteristics of the region well to participate in the planning procedure. However, the establishment procedure of the current "disaster safety management plan" does not provide a procedure for residents to participate, ultimately making it difficult to secure the safety of residents. Therefore, this paper suggests ways for residents to participate in the planning procedure in order to make a "disaster safety management plan" that more effectively secures the safety of the people from disasters. To discuss to ways for residents to participate in the planning procedure, it would like to attempt a comparative study with Japanese "disaster safety management plan". The reason why this paper selects Japan as object of comparative study is that Japan has already experienced a large-scale disaster called the Great East Japan Earthquake of 2011, and based on this experience, residents are preparing procedures to participate in the "disaster safety management plan". It is expected that residents can be more systematically protected from disasters by preparing measures to participate in the establishment of such a disaster safety management plan.

산불재난은 위험요소에 대한 경우의 수가 많고, 범위가 넓으며 파생되는 피해 다양성도 나날이 늘어나고 있다. 산불재난에 대응하기 위해 다양한 연구 및 시스템이 생겨나고 있다. 국외 산불재난 대응 시스템은 빅데이터, GIS 기반 시스템, 의사결정 시스템 등 다양한 기술을 적용하였다. 산불재난대응 체계 및 시스템에 대해, 국내외 사례를 비교 분석하였다. 또한, 이에 대한 국내 산불재난 대응 시스템 대안방안을 제시하였다. 첫째, 국내 각 기관에서 파악한 정보 및 현장 정보를 통합하는 방향을 제안한다. 둘째, 재난대응 시스템에 빅데이터를 적용하는 방안을 제안한다. 셋째, 기존에 GIS 기반 시스템에 의사결정 시스템을 적용한다. 따라서 본 논문에서는 위의 대응방안으로 기존 재난 안전 관리체계에 제안했을 때, 다양한 정보 및 데이터를 가시화하여 쉽게 파악할 수 있다. 또한, 가시화 플랫폼으로 의사결정을 도와줄 수 있으며 최적의 결과로 최소한의 피해를 기대할 수 있다.

Forest fires generate many types of risk as well as a wide and varied range of damage. Various studies and systems have emerged in response to wildfire disasters. International wildfire disaster safety management systems apply advanced technologies such as utilizing big data, GIS-based systems, and decision-making systems. This study analyzes South Korea's and other countries' forest fire disaster safety management systems, and suggests alternatives for wildfire disaster safety management in Korea. First, a means of integrating information, including field information, obtained by domestic agencies is proposed. Second, a method of applying big data to the disaster response system is proposed. Third, a decision-making system is applied to an existing GIS-based system. When applying the above countermeasures to Korea's existing disaster safety management system, various information and data can be visualized and thus more easily identified, leading to more effective decision-making and reduced fire damage.

본 연구는 2013년 우주기상 극대기에 가시화 될 수 있는 재난에 대한 대응방안을 제시하고자 한다. 우주기상 극대기는 지구상에 크나큰 재앙을 초래할 것으로 예견되고 있다. 특히 근년에 들어 지자기 폭풍에 의한 손상과 가시화 될 수 있는 조짐을 보이고 있다. 그럼에도 불구하고 정부와 학계에서는 태양폭풍의 피해우려에 따른 분야별 우주통신과 지상통신망에 대한 워닝시스템 중심으로 규명되고 있을 뿐 우주기상 폭풍 대비 관리 및 운영시스템이 현실적으로 부재하다. 본 연구에서는 이상에서 제시된 문제점에 대한 피해분석에 따른 궁극적인 우주기상 통신망에 대한 피해 저감 대비방안을 제시하였다. 구현방법으로는 GIS기반 우주기상극대기 대 비 통신망피해관리시스템 구현은 우주폭풍에서 방사되는 우주복사폭풍(flare), 우주입자폭풍(solar proton event), 우주자기폭풍 (geomagnetic storm) 등에 대한 지자기권 및 이온권과 지상권의 분야별 폭풍피해를 분석하여 유형별 전파피해 대응방안에 대비할 수 있도록 하였다. 이로서 공간정보기반의 우주폭풍 통신망 피해대비 운영관리시스템 구현은 GIS기법에 의한 의사결정지원시스템 으로 피해예측 및 방재환경을 스마트 IT환경과 융합한 첨단 정보시스템으로 구현하여 인명과 재산을 보전할 수 있는 수단으로 기여 될 수 있을 것이다.

This paper takes precautions proposals against prospective disasters from the space weather maximum in 2013. The space weather maximum could wreak havoc in this world. A geomagnetic space storm sparked by a solar eruption like the one that flared toward earth is bound to strike again and could wreak havoc across the modern world. Despite of the fact that not only researches by colleges and institutions current researches have been focusing on warning systems of space communication and the earth network systems, but also management and control systems are not situated for the space weather blasters. The purpose of the study is that the damage reduces methods implementation on the ultimate space weather communication systems by above lists proposed type analysis. In result, the implementation of the communication disaster management systems deals with the smart IT converged GIS analysis on the flare, solar proton event, geomagnetic storm to the effects of the geomagneticsphere, ionosphere and troposphere from solar maximum. This research can provide affective methods for the saving lives and property protections that implementation of the disaster prediction and disaster prevention systems adapts smart IT systems and converged high tech information systems using decision making support systems of the GIS methodology.

영국은 2004년 국가재난관리법(Civil Contingencies Act 2004)을 통하여 “Emergency”라는 결과중심의 단일 재난개념을 확립하고 있으며, 이를 통하여 유형과 관계없이 다양한 위험에 대비/대응할 수 있는 시스템을 구축하고 있다. 역사적으로 볼 때는, 평시 재난관리체계와 민방위 체계가 서로 합쳐져 오늘날의 통합형 재난관리체계(Integrated Emergency Management)로 이어진 것이다. 영국의 재난관리체계는 지역단위에서의 대비 및 대응을 원칙으로 하고 있으며, 이를 위하여 각 대응기관 간의 상호협력과 정보공유를 강조하고 있다. 또한 지역사회 및 영국 전체에서 재난위험성을 진단하고 평가하는 제도, 즉 지역사회 위험목록(Community Risk Register) 및 국가위험목록(National Risk Register) 제도가 잘 구축되어 있으며, 그 평가결과 역시 국민들에게 공개되어 있다. 본 연구에서는 이러한 재난위험성 평가 제도를 비롯하여 영국 재난관리체계의 전체 특징 및 특히 최근 변화를 종합적으로 살펴보고, 이를 바탕으로 우리나라의 재난관리체계가 나갈 방향에 대한 정책적 함의를 도출하고자 하였다. 본 연구에서는 ① (영국에서 기이 이루어진) 완전 통합형 재난관리체계의 도입 그리고 이에 따른 민방위 조직의 발전적 해체 및 단일 재난개념의 사용, ② 경찰을 비롯한 각 긴급대응기관 간 상호운용성(Inter-operability) 확보를 위한 법제도 개선, ③ (영국의 지역사회 위험목록 및 국가위험목록과 같은) 지역 및 국가단위의 재난위험성을 평가할 수 있는 제도의 도입이라는 세 가지 정책적 함의를 제시해보았다.

The Civil Contingencies Act 2004 in the United Kingdom provides a comprehensive definition of “Emergency”, calling upon the Uk’s emergency management to deal with any disaster risk regardless of cause or source. Old contingency plans for civil defense and peacetime emergencies have been integrated into current integrated emergency management. In the UK, emergencies are managed by emergency services and other responders at the local level without direct involvement of central government. On top of this, a classified assessment of the risks of civil emergencies is also conducted on a regular basis, not only at the local level but also at the national level. This research looks into the Uk’s emergency management system, including recent changes, and its risk assessment systems. Finally, the research draws policy implications for the development of Korea’s disaster management mechanism as follows: 1) Korea should adopt an integrated emergency management system and combine civil defense with peacetime emergency planning, 2) it should create inter-operability between emergency responding organizations such as police, fire and ambulance, and finally 3) it must develop risk evaluating tools, such as a Community Risk Register and National Risk Register, both at the local and the national level. Last but not least, the UK emergency management system cannot be directly lifted from the UK and applied to risks and hazards faced by South Korea. Therefore, cross-cultural synthesis of many national approaches to emergency management is further required particularly for customizing policy to the particular needs of Korea.

이 연구에서는 재난관리 교육훈련제도 개선을 위하여 중앙소방학교의 교육과정과 교육내용을 중심으로 전문가를 대상으로 AHP분석을 실시하여 교육과정 개편의 우선순위를 분석하였다. 분석결과, 재난현장지휘체계의 이해가 가장 중요한 영역으로 인식되고 있으며 대응현장에 적용되는 SOP(표준행동절차)의 이해와 습득이 재난관리 교육훈련 과정에서 중요한 것으로 전문가들 사이에 인식되고 있으며, 재난현장에서 소방조직과 함께 핵심적인 역할을 담당하는 경찰의 대응역량, 그리고 재난현장에서 재난피해자의 생명을 구하는데 중요한 구급관리와 의료가 재난관리 교육훈련 과정을 통해 현장에서의 대응역량 성과를 제고할 수 있는 핵심적인 영역으로 기대하는 결과이기 때문임을 보여주는 결과라 할 수 있다. 따라서 재난관리 교육훈련제도를 개선하는데 있어 현장중심의 재난대응역량을 제고하기 위한 교육훈련 부문을 강화하는 것이 필요하다. 특히 재난현장에 참여하는 다양한 정부기관과, 중앙부처 및 지방자치단체 담당공무원의 현장에 대한 이해를 높일 수 있도록 이들 주요 공공부문 교육참가자에 대한 통합교육이 이루어져야 한다. 또한 재난자원봉사자 등의 증가에도 불구하고 이들의 교육수요를 담당하는 기관이 없어 이에 대한 고려가 함께 이루어져야 할 것이다.

In order to improve disaster management education and training systems, this study analyzed priority in the revision of the curriculums through AHP analysis with experts, focusing on the curriculums and the contents of education at the National Fire Service Academy. According to the results, understanding the disaster site command system was considered the most important requirement, and the understanding and acquisition of standard operating procedure(SOP) applied at a disaster site for coping with the disaster was considered important by experts. Furthermore, the coping capacity of the police playing key roles at a disaster sites together with the fire‐fighting organization, and rescue management and medicine for saving the victims of a disaster were expected to be core areas for enhancing coping capacity at disaster sites through disaster management education and training processes. In improving disaster management education and training systems, accordingly, it is necessary to reinforce the sector of education and training for enhancing site‐centered disaster coping capacity. Particularly in order to help civil servants at various governmental organizations, central departments, and local self‐governing bodies to upgrade their understanding of disaster sites, integrated education should be given to education participants from major public sectors. Moreover, consideration should be given to the problem that there is no institution to educate the increasing number of disaster volunteers.

연구목적: 본 연구는 금융기관의 사업연속성관리시스템(BCMS)과 재난안전인식이 조직몰입에 미치 는 영향을 실증적으로 분석하는데 목적을 두었고, 이를 통해 BCMS와 재난안전인식이 조직몰입의 주 요 결정요인으로 작용하는지를 규명하였다. 연구방법: 금융기관에 종사하는 직원을 대상으로 설문조 사를 실시하여 BCMS, 재난안전인식, 조직몰입을 측정하였다. 수집된 데이터는 SPSS와 AMOS를 사용 한 구조방정식 모델(SEM)을 활용하여 분석하였으며, 변수 간 관계를 검증하기 위해 확인적 요인분석 (CFA)과 경로분석을 포함한 통계적 기법이 사용되었다. 연구결과: BCMS의 구성 요소(조직현황, 리더십, 지원, 운영, 성과평가)는 조직몰입에 유의한 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 특히 운영이 가장 큰 영향을 미쳤다. 또한, BCMS 구성 요소들은 재난안전인식에도 유의미한 영향을 미쳤으며, 리더십과 성과평가가 재난안전인식에 상대적으로 큰 영향을 주었다. 재난안전 인식은 BCMS와 조직몰입 간의 관계에서 부분 매개효과를 가지며, 이를 통해 BCMS와 재난안전인식이 조직몰입에 미치는 영향을 강화하 는 역할을 수행함이 확인되었다. 결론: 본 연구는 BCMS와 재난안전인식이 금융기관의 조직몰입에 중요한 영향을 미친다는 점을 실증적으 로 확인하였다. 특히 BCMS의 운영 체계와 리더십 역량이 조직몰입과 재난안전인식에 핵심적이라는 점에서, 금융기관은 BCMS 구축과 함 께 직원들의 재난안전인식을 제고하기 위한 교육과 훈련을 강화할 필요가 있다.

Purpose: This study aims to empirically analyze the impact of Business Continuity Management Systems (BCMS) and disaster safety awareness on organizational commitment in financial institutions. Furthermore, it identifies whether BCMS and disaster safety awareness function as key determinants of organizational commitment. Method: A survey was conducted targeting employees of financial institutions to measure BCMS, disaster safety awareness, and organizational commitment. The collected data were analyzed using a Structural Equation Model (SEM) with SPSS and AMOS. Confirmatory Factor Analysis (CFA) and path analysis were applied to verify the relationships between variables using statistical. Result: The components of BCMS (organizational status, leadership, support, operation, and performance evaluation) were found to have a significant positive impact on organizational commitment, with operation showing the greatest influence. Additionally, the BCMS components also had a significant impact on disaster safety awareness, with leadership and performance evaluation having relatively greater effects. Disaster safety awareness partially mediated the relationship between BCMS and organizational commitment, confirming its role in enhancing the impact of BCMS and disaster safety awareness on organizational commitment. Conclusion: This study empirically confirms that BCMS and disaster safety awareness significantly influence organizational commitment in financial institutions. Notably, the operational framework and leadership capacity of BCMS were identified as critical factors for both organizational commitment and disaster safety awareness. Therefore, financial institutions should prioritize the establishment of BCMS while simultaneously enhancing disaster safety awareness through education and training for employees.

Evacuation to disaster shelters can be optimized by giving instructions to evacuees to help them find the most suitable shelters and evacuation paths from their location. To generate such information in real-time, construction of spatial databases and complex spatial analysis models through Web Map Services (WMS) and Web Feature Services (WFS) based on Open Geospatial Consortium Web Services (OWS) is required. Focusing on the implementation of distributed OWS resources to provide more immediate information in the case of an emergency, we propose a Web-based system that identifies suitable shelters and provides the shortest evacuation path to each shelter for civilians who are within the danger zone. Specifically, (1) a search framework based on the OWS architecture is proposed and utilized to develop both Web-based and smartphone applications connected with WMS types of spatial data on the Web; (2) the spatial analysis models proposed include three sub-models, namely, data construction, shelter selection using scores by natural breaks, and an evacuation path model using network analysis. We identify candidate shelters by considering proximity to health care facilities and to major road, and coverage of each shelter in danger zone.

Purpose: This study proposes safety management and institutional improvement measures to prevent accidents in temporary construction works. Methods: Literature reviews, regulatory analysis, accident case studies, and surveys were conducted. Results: Falls, collapses, and falling-object accidents were the most common, mainly caused by inadequate structural review, poor safety management, and insufficient training. Conclusion: Strengthening structural safety, systematic management, worker-centered education, smart technologies, and institutional improvements can effectively reduce construction-site accidents.

본 연구는 데이터센터 근로자를 대상으로 재난안전인식과 재난관리시스템이 재난대응역량을 매개로 비재무적 경영성과에 미치는 영향을 실증분석하였다. 분석 결과, 재난관리시스템의 주요 하위변수와 참여의지는 비재무적 경영성과에 유의한 영향을 미쳤으며, 조직대응역량은 관심도, 참여의지, 지침·매뉴얼, 자원, 교육훈련과 비재무적 경영성과 간 관계에서 완전매개효과를 보였다. 반면 개인대응역량의 매개효과는 유의하지 않았다. 이는 데이터센터의 재난관리체계 구축과 조직대응역량 강화가 지속가능성 및 장기적 경쟁력 확보에 중요한 요인임을 시사한다.

This study analyzed the effects of disaster safety perception and disaster management systems on non-financial business performance, mediated by disaster response capacity, among data center workers. Key sub-factors of the disaster management system and willingness to participate significantly affected non-financial business performance. Organizational response capacity showed a full mediating effect across disaster safety interest, willingness to participate, guidelines and manuals, resources, and training, whereas individual response capacity was not significant. These findings suggest that strengthening disaster management systems and organizational response capacity are crucial for long-term competitiveness in data centers.

This study examined the national disaster management system, and fire and disaster management focusing on disaster response. Development in modern society has been changed lifestyle a lot, and these changes have been made both positive and negative affect on our life. The negative part is that as our society develops, it becomes more vulnerable to dangers. When disaster occurs, the National Emergency Management Agency which is in the charge of national disasters and public safety, organizes the emergency rescue management service depending on its size, and seeks to cooperate and interacted with other related authorities, under the Disaster and Safety Management Basic Law. Also, it pulls together all possible resources to carry out best counter measurements by managing recourse allocations and deployment effectively. However, the National Emergency Management Agency had short comings in their exertion to assure public safety and welfare, moreover, its abilities to manage this kind of dangerous society are restricted by political and financial aspects, which is the foundation for improving disaster management and countermeasure system. Fire department, which plays a significant role in field response that most important part of disaster managements, is being left out in policy making decision, which resulted in government’s reduction in disaster response funding. To make sure for Korea to be a safe country, the National Emergency Management Agency should be reformed to have more effective system by strengthening operations of agency, establishing new department of field operation and changing its administrative centered system to field response focused system. To accomplish these, fire department has to be granted its independence and reformed to its organizational structure to be unified. If government delays in reforming its system, it could risk life and assets of its own people, so continuous in-depth researches and attentions on this matter are required from now on.

우리나라는 이미 위험이 대형화, 고도화, 집적화 및 복합화된 위험사회로 접어들었다. 그러나위험을 관리할 법, 제도, 기술, 인력, 재원, 문화 등 안전관리 인프라는 아직도 취약하다. 그동안 성장위주의 경제개발 정책을 펼쳐왔기 때문이다. 국가의 안전관리 분야는 크게 예방과 사후대처로 구분할 수있다. 예방단계에서 안전관리 핵심은 위험생산자가 위험을 관리하도록 하는 것이고 사후대처단계에서의 핵심은 초기의 현장대응 역량강화와 지휘통제체계의 확립이다. 현대사회에서 위험은 대부분 경제활동과정에서 창출되는 것으로 누군가에 의해 생산되는 것으로 보아야 한다. 따라서 위험을 생산하는 자에게 위험관리를 하도록 해야 한다. 즉, 예방단계에서의 위험관리란 위험생산자가 안전기준과 원칙을제대로 지키도록 하는 것이며, 이를 실현시키는 책임과 권한은 정부에게 있다. 안전관리는 상시적인 집행을 통해서만 가능하므로 이러한 기능을 할 수 있는 적절한 안전관련 정부조직이 필요하다. 지난 몇십년동안 우리나라에서 비슷한 안전사고가 반복된 것은 전략이나 계획이 없었기 때문이 아니라 이를실천하고 집행할 추진체계가 적절하지 않은 탓이 크다. 그동안 우리나라 안전관련 정부조직은 양적으로 많은 팽창을 해왔지만 국가 전체의 안전관리 철학이나 안전관리 관점에서 안전관련 정부조직을 체계적으로 설계하고 정비한 적은 거의 없다. 안전문제를 경제개발과정에서 발생되는 필요악이나 부작용정도로 인식해 왔기 때문에 안전관련 정부조직을 단편적이고 파편적으로 개편해 왔기 때문이다. 고도의 위험사회로 접어든 우리나라에서 안전은 이제 더 이상 필요악이나 경제개발과정에서 나타나는 부작용이 아니라 국민의 생명은 물론 국가의 존립에 필수적인 기본 인프라이며, 경제성장의 발판이라는 점을 인식해야 한다. 따라서 안전관련 정부조직을 거시적이고 장기적인 관점에서 재설계하고 정비하는것이 필요하다.

It is said that Korea already became a risk society. Risks have increased to super or mega sized, sophisticated, integrated and complexed. However, safety infrastructure such as legal and institutional systems, technology, manpower, resources, and culture is relatively weak due to the fact that national policy have been focusing on the economic growth for last decades. There are basically two areas for national safety management systems; prevention system and response system. The core principle at the preventive stage is the internalization of risk management to risk creators and at the response stage, capability enhancement of intial response at the site and establishment of proper control system after an accident. In modern society, risk is created and distributed during economic activities by risk creators. It is necessary to make risk creators control and manage the risks that they created. It is called “internalization of risk management”. Internalization of risk management does not happen automatically in the market system without governmental interventions. The first step of governmental intervention is standard setting and rule-making and the second step is enforcement. Appropriate governmental organizations are necessary for these functions. The Korean safety related governmental organizations have been established and developed fragmentarily since they were considered as supportive and secondary ones to the economic development organizations. They have not been well organized and harmonized in the whole national safety aspect although they expanded in terms of quantity. In the high risk society, risks are not avoidable, on the contrary, they will be increased and super-sized further in the future. Now our mind-set should change. Risks are basis of economic growth and safety management is an important infrastructure for national safety as well as sustainable economic growth. For the future super-risk society, it needs a systematic renovation and restructuring of the safety related governmental organizations both for prevention and response stage.