Earticle

This study is aimed at exploring the direction of legislative support in developing countries in the field of climate technology. The direction of related legislative support can be specified when international trends on technology transfer and technical cooperation in developing countries are identified. Thus, the climate technology trends and the mechanism of supporting developing countries of UNFCCCC were analyzed. By this way, a system for identifying legislative needs in developing countries could be established. The most effective method is to conduct a demand survey of developing countries' governments and climate technology experts. However, the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), the Technical Needs Assessment for Climate Change at the UNDP, and the analysis of the results of the Climate Needs Assessment were also valid. It can be considered that developing countries identify national priorities for mitigation and adaptation technologies. It will be important to check the technical areas of major partner countries and to see if there are related laws through analysis of climate technology cooperation projects promoted by developing countries and Korea. In addition, if domestic companies participating in overseas climate change projects had difficulties in their projects to developing countries due to insufficient legislation, the insufficient scope of such legislation would be an area of legal support for developing countries. A consultative body will be formed with experts from the countries to be dispatched and experts who participated in the project to discuss the priority of the country, but the system can be oriented to maintain a steady understanding of the legal needs of officials and project managers in developing countries through the network. When providing legislative support, it is desirable to present promotion laws and regulatory laws related to detailed technologies by comprehensively considering the basic environmental laws, environmental policies, and political systems of developing countries. In particular, laws and systems have been developing for decades, so the approach to passing on best-fit, not best practices, will be valid. At this point, it would be most realistic to analyze legislation suitable for the technology of the country and accumulate such data in connection with the Korea Climate Technology Cooperation Project. And the process of getting developing countries to ask for demand on the legal system should also be made in the mid- to long-term. International organizations and state-run research institutes are also working on master plans related to climate change policies. However, simple national reports often apply only to introductions of legislation or ideal improvements. Efforts should be made to provide legal support for the central government's enactment of the law and the revision of local government's ordinances in which the project is underway.

This study is aimed at exploring the direction of legislative support in developing countries in the field of climate technology. The direction of related legislative support can be specified when international trends on technology transfer and technical cooperation in developing countries are identified. Thus, the climate technology trends and the mechanism of supporting developing countries of UNFCCCC were analyzed. By this way, a system for identifying legislative needs in developing countries could be established. The most effective method is to conduct a demand survey of developing countries' governments and climate technology experts. However, the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), the Technical Needs Assessment for Climate Change at the UNDP, and the analysis of the results of the Climate Needs Assessment were also valid. It can be considered that developing countries identify national priorities for mitigation and adaptation technologies. It will be important to check the technical areas of major partner countries and to see if there are related laws through analysis of climate technology cooperation projects promoted by developing countries and Korea. In addition, if domestic companies participating in overseas climate change projects had difficulties in their projects to developing countries due to insufficient legislation, the insufficient scope of such legislation would be an area of legal support for developing countries. A consultative body will be formed with experts from the countries to be dispatched and experts who participated in the project to discuss the priority of the country, but the system can be oriented to maintain a steady understanding of the legal needs of officials and project managers in developing countries through the network. When providing legislative support, it is desirable to present promotion laws and regulatory laws related to detailed technologies by comprehensively considering the basic environmental laws, environmental policies, and political systems of developing countries. In particular, laws and systems have been developing for decades, so the approach to passing on best-fit, not best practices, will be valid. At this point, it would be most realistic to analyze legislation suitable for the technology of the country and accumulate such data in connection with the Korea Climate Technology Cooperation Project. And the process of getting developing countries to ask for demand on the legal system should also be made in the mid- to long-term. International organizations and state-run research institutes are also working on master plans related to climate change policies. However, simple national reports often apply only to introductions of legislation or ideal improvements. Efforts should be made to provide legal support for the central government's enactment of the law and the revision of local government's ordinances in which the project is underway.

본 논문은 기후기술 특허의 질적 지표를 활용하여 국가별 기술 경쟁력을 다차원적으로 분석하고, 기후기술 혁신이 어떠한 산업적 기반과 연계되어 있는지를 실증적으로 검토한다. 이를 위해 IPC Green Inventory를 기반으로 기후기술 특허를 식별하고, 피인용도, 범용성, 독창성, 급진성 지표를 산출한 후 국가 및 출원인 단위로 집계･분석하였다. 분석 결과, 기후기술 특허는 반도체, 자동차, 전기･전자 등 전통 제조업 분야의 대기업을 중심으로 집중되어 있으며, 주요 IPC 분류 또한 기존 제조 공정 및 부품 기술과 밀접하게 연계되어 있는 것으로 나타났다. 이는 기후기술이 독립적인 산업 영역으로만 형성되기보다는 제조업 고도화 과정에서 창출･확산되는 융합적 성격을 지님을 시사한다. 질적 지표 분석에서는 미국이 다수의 지표에서 상위권을 유지하며 전반적으로 높은 경쟁력을 보였으나, 일부 지표에서는 스위스, 캐나다, 영국 등도 높은 수준을 기록하였다. 또한 국가별로 특정 지표에 편중된 경쟁력 구조가 나타나 기후기술 혁신의 방식이 국가별 산업 기반 및 기술 축적 경로에 따라 상이함을 확인하였다. 본 논문은 기후기술 경쟁력 및 산업 융합성 분석에서 질적 특허 지표와 산업 기반을 통합적으로 고려하였다는 점에서 의의가 있으며, 향후 재무성과 및 기술 네트워크 분석을 활용한 국가별 혁신 구조 연구의 기초 자료를 제공한다.

This paper employs qualitative indicators of climate technology patents to conduct a multidimensional assessment of national technological competitiveness and empirically examines their linkage to industrial foundations. Climate technology patents are identified using the IPC Green Inventory, and indicators including citation counts, generality, originality, and radicalness are calculated and analyzed. The results show that a substantial share of climate technology patents is held by firms in manufacturing sectors such as semiconductors, automobiles, and electrical/electronics. Core IPC classifications are closely connected to existing manufacturing processes and component technologies, indicating that climate technology exhibits a convergent character rooted in manufacturing advancement rather than constituting an independent industry. The qualitative analysis further reveals that the United States maintains an advantage across all indicators, whereas several countries display imbalanced competitiveness, highlighting structural differences in national innovation systems. This study contributes by integrating qualitative patent indicators with industrial foundations in the analysis of climate technology innovation and provides a basis for future comparative research linking national innovation structures with financial performance and network-based methodologies.

신 기후체제의 대응의 일환으로 기후기술의 국외 이전에 대한 중요성이 커지고 있다. 이는 기후기술 이전에 따른 양자 협력을 통한 온실가스 국외 감축량을 확보할 수 있고, 국내에서도 기술 개발의 활성화를 모색할 수 있기 때문이다. 특히 2016년 11월에 발효된 파리협정은 선진국의 개도국 지원과 국내 기후기술의 국외 진출을 위한 기후기술 사업화 및 거래 활성화를 중요시 하고 있어 국가들 간의 기후기술협력의 중요성은 계속 강조될 것으로 전망 된다. 이미 우리나라 정부는 기후기술의 검색 및 정보의 공동 활용을 위한 효과적인 체계 구축을 위해 ‘기후변화대응기술 확보 로드맵(CTR)'에서 국내외 기후기술 정보를 활용하여 기후기술협력을 활성화 할 수 있는 정보 시스템의 구축 계획을 수립하였 다. 따라서 본 연구에서는 기후기술협력의 활성화를 위해 어떠한 정보가 요구되고 있고, 어떠한 정보를 제공해야 하는지를 조사 분석하고, 이를 위해 구축된 국가기후기술정보시 스템(CTis, Climate Technology Information System)이 상기 목적을 달성하기 위해 어떠한 서비스를 하고 있는지를 소개하였다.

As part of the response to the new climate regime, the importance of climate technology transfer is growing. This is because greenhouse gases reductions from abroad can be secured through bilateral cooperation due to climate technology transfer, and also domestic technology development can be sought in Korea. In particular, the Paris Agreement, which entered into force in November 2016, emphasizes the commercialization and trade of climate technology in order to support developing countries, the importance of climate technology cooperation among countries is expected to be emphasized continuously in the future. In the climate technology roadmap, Korean government has already planed to develop an information system that can promote climate technology cooperation by utilizing climate technology information. Therefore, this study investigates and analyzes what information is required and what information should be provided for vitalization of climate technology cooperation, and also introduces the Climate Technology Information System (CTis) built up for the above objectives

Incidents of damage claims due to aircraft noise (including airfields and noises from surrounding areas), account for the highest percentage of environmental lawsuits in Korea, as the degree of damage is severe and has broad characteristics. Even though the very first lawsuits of the past were filed by residents around the Maehyang-ri Air Force Shooting Range area, residents of the affected region have been appealing about ceaseless damage. It is correct to resolve noise complaints from residents around airports with public law regulations. However, not only are those regulations insufficient, but the legislation that does regulate support for local residents affected by aircraft noise in principle excludes airports, which also serve as flight operators, from their scope of application. In particular, there is a limit to compensation for residents of areas affected by noises from military aircraft (including noises in the area from airfields, shooting ranges, etc.) Civil remedies for residents of areas affected by aircraft noise include injunctive relief and liability claims for damages. The prior remedy of injunctive relief has contents on preventing aircraft noise, but the attitude toward this is a very passive, perhaps due to concern about being ostracized over public concern related to whether or not a civil lawsuit can be filed. Accordingly, victims of aircraft noise violations have to file compensation claims for damages as an ex-post remedy. In practice, the existence of a problem due to noise, etc. from aircraft or military aircraft from take-off or landing, etc. is determined by whether or not the degree of damage from aircraft noise exceeds the acceptable limit according to social norms. Although precedents list various requirements to determine the extent to which damage is tolerable when there is an infringement of environmental rights, many problems have been raised regarding the criteria for determining this acceptable extent. In addition, since a short-term statute of limitation is applied to victims of aircraft noise infringement, the problem arises that victims cannot receive relief if noise infringement has exceeded three years. The purpose of this paper is to analyze and present solutions to civil claims of victims of aircraft noise for ① prior injunctive relief and ② compensation for damages as an ex-post remedy i) standards for determining each criterion for the extent to which damage is tolerable when there is an infringement of environmental rights, ii) the approach to risk that is considered when determining liability damages and the monetary amount of compensation and iii) problems of liability claims for damage that will arise in the future.

전 세계적으로 이상기후 현상이 빈번히 발생함에 따라 자연재해의 발생빈도와 강도도 더욱 증가하고 있으며, 각종 물 문제도 심화되고 있다. 이 연구에서는 전 세계 및 우리나라의 자연재해 발생 추이를 분석하고, 기후변화에 대응하는 최신 물관리 시스템인 스마트 워터 그리드와 디지털 물 관리의 기술 동향을 파악하였다. 전 세계 자연재해는 태풍과 홍수 등 물과 관련한 피해가 큰 비중을 차지했다. 아시 아의 경우 지난 50년간 태풍으로 인한 인명피해가 가장 컸고, 경제적 손실은 홍수로 인한 피해가 큰 것으로 나타났다. 우리나라의 경우 최근 10년간 가장 큰 경제적 손실은 호우와 태풍에 의한 재해로 나타났다. 이러한 재해 재난의 피해를 최소화하기 위하여 디지털 물 관리 기술이 전 세계적으로 개발되 어 적용되고 있다. 이 연구에서는 스마트 물 관리 및 디지털 물 관리 기술 사례 분석을 기반으로 적용 방향에 대하여 제안하였다.

As abnormal climates occur frequently around the world, the frequency and intensity of natural disasters are increased. In this study, trends of natural disasters are analyzed and identified the applied technology of smart water grid and digital water management, which are the latest water management systems to respond to climate change. Water-related damages such as typhoons and floods accounted for a large proportion of natural disasters around the world. In the case of Asia, it was found that over the past 50 years, typhoons caused the largest casualties of human life, and the biggest economic loss was caused by floods. In the case of Korea, the biggest economic loss over the past 10 years was disasters caused by floods and typhoons. In order to minimize the damage caused by these disasters, digital water resource technology is being applied worldwide. In this study, application cases of smart water management and digital technologies were investigated. In addition, the application direction of digital water management technology was proposed.

기후변화에 대응하기 위한 기후기술 개발 및 이전과 이의 국제협력이 중요해지면서, 기후 기 술 RD & D에 대한 국제협력 분야를 발굴하고자 하는 노력이 이어지고 있다. 그런데, 기존의 접근법은 협력 우선 분야를 도출하기 위해 정성 데이터를 도출하고 이를 토대로 전문가 설문에 기반한 델파이 기법 등을 활용한다. 그러나, RD&D 국제협력 사업의 기획 및 투자 관점에서는 이러한 정성적 접근법 이외에 협력 사업들의 ‘경제성’ 측면을 고려한 정량화된 데이터가 필요하 다. 이에, 동 연구는 기후 기술 RD&D 협력사업의 경제성 측면에 특화된 정량 데이터 산출을 위한 두 가지 신규 접근법을 모색하고자 한다. 하나는 기후 기술 협력사업의 ‘사업비용’으로써, 협력 대상 국가에서 특정 기후 기술에 대한 사업 추진 시 소요되는 이산화탄소 1톤의 저감 비용 을 도출하는 것이다. 다른 하나는 양국 간의 상품무역을 토대로 한 ‘무역 호혜성’ 측면에서 특정 기후 기술에 대한 무역경쟁력 지표와 무역 상호보완성 지표를 도출하는 것이다. 동 연구는 협력 대상국을 인도네시아로 설정하고 에너지 부문 감축 기술에 한정하여 이 두 가지 접근법을 적용 하여 협력 우선순위 분야를 도출해 보았다.

As the development and transfer of climate technology and its global cooperation become increasingly important to combat climate change, efforts are being made to identify areas for international cooperation on climate technology RD&D. Existing approaches utilize qualitative data and apply such methods as exert survey-based Delphi method to identify priority areas for cooperation. However, from the perspective of planning and investing in international RD&D cooperation projects, quantitative data that consider the 'economic' aspects of cooperation projects are needed. Therefore, this study aims to explore two new approaches to generate quantitaive data specific to the economic aspects of climate technology RD&D cooperation projects. The first approach is the "project cost" of climate technology cooperation projects, which is defined as the emission reduction cost per ton of carbon dioxide in the target country for a specific climate technology. The second approach derives trade competitiveness indicators and trade complementarity indicators for specific climate technologies in terms of 'trade reciprocity' based on bilateral trade in goods and services. This study applies these two new approaches to Indonesia, targeting energy sector mitigation technologies, to identify priority areas for technology cooperation.

본 연구에서는 DCC(Dynamic Conditional Correlation)-MIDAS(Mixed Data Sampling) 모형을 이용해 기후리스크가 글로벌 에너지 산업과 기술 산업 간 연관성에 미치는 영향을 실증분석하였다. 분석대상으로는 미국 뉴욕증권거래소(NYSE)에 상장된 ETF 중에서 각 산업을 대표하는 2개 ETF(XLE-에너지, XLK-기술)와 함께 기후리스크 지수 및 이산화탄소 농도를 선정하였으며, 표본기간은 2013년 1월 2일부터 2025년 12월 31일까지이다. 분석 결과, 물리적 리스크와 전환 리스크의 경우 두 산업의 장기 변 동성과 비례관계에 있지만 이산화탄소 농도는 에너지 산업의 장기 변동성과 반비례하는 것으로 나타났다. 다음으로 온실가스 배 출량과 직결되는 이산화탄소 농도가 두 산업의 장기 상관관계 형성을 주도하는 요인이지만 파급효과는 단기적이었으며, 또 주식 및 원유시장의 변동성, 지정학적 위험을 통제한 상태에서 단기 상관관계에 대해 이산화탄소 농도와 물리적 위험은 각각 양(+)과 음(-)의 관계를 가지는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 이산화탄소 농도의 효과가 강건하며, 단기적으로 에너지 기업들의 주가수 익률이 물리적 위험에 민감하게 반응해 상관관계가 감소한 것으로 해석된다. 그리고 두 산업의 연계성과 기후리스크의 관계를 분 석할 때, 물리적 위험과 전환위험의 구분이 중요하다는 점도 강조할 수 있다.

In this study, the impact of climate risks on the relationship between global energy and technology industries was empirically analyzed using the DCC (Dynamic Conditional Correlation)-MIDAS (Mixed Data Sampling) model. For empirical analysis, two ETFs (XLE-Energy, XLK-Technology) representing each industry, climate risk index, and carbon dioxide concentration were selected among ETFs listed on the New York Stock Exchange (NYSE), and the sample period is from January 2, 2013 to December 31, 2025. According to the analysis results, Physical and transition risks are proportional to long-term volatility in both the energy and technology industries, but carbon dioxide concentrations are shown to be inversely proportional to long-term volatility in the energy industry. Next, carbon dioxide concentration, which is directly connected to greenhouse gas emissions, is an important factor in the long-term correlation between the two industries, but the impact was short-term. In addition, it was found that carbon dioxide concentration and physical risk had a positive (+) and negative (-) relationship with respect to short-term correlations while controlling the volatility and geopolitical risks of the stock and crude oil markets. These results show that the effect of carbon dioxide concentration is robust, and in the short term, the correlation between energy companies' stock price returns is interpreted to have decreased as they react sensitively to physical risks. It can also be emphasized that the distinction between physical and transition risks is important when analyzing the impact of climate risk on the correlation between the two industries.

기후변화의 문제는 지구상 모든 국가들이 공동으로 노력해야할 과제이다. 2015년 말 파리협정 체결로 신기후 체제가 시작되면서 우리나라를 비롯한 197개 모든 당사국은 자발적 감축의무를 가지게 되었다. 우리나라는 2030년까지 BAU 대비 37% 온실가스 감축 목표를 설정하였다. 국제사회는 신기후 체제에 대한 최고의 해법으로 ‘기후변화대응기술(기후기술)’을 지목하였다. 이에 정부는 기후기술 R&D 계획을 수립하였지만, 감축목표 중 해외감축 목표(37% 중 11.3%)를 달성하기 위한 기술이전, 교육훈련 등 대개도국 기후기술협력에 관한 종합대책을 수립해야 할 상황이다. 이 글은 기존의 개도국 지원 사업인 KSP, ODA 등 원조적 성격에 치중된 사업의 한계를 분석하고, 이를 극복한 공동 R&D, 교육훈련, 기술사업화 활동 등을 종합적으로 연계하는 ‘CTSP(Climate Technology Sharing Program) 협력모델’을 새롭게 제시하고 있다. CTSP는 개도국에 대한 단순한 기술이전을 넘어 수요기반의 공동 R&D, 인력양성, 지속가능한 사업화를 위한 재정 지원 등 기후기술협력의 전주기적 협력 모델이며, 기후기술 관련 국제협력사업을 국제기후재정기관(GCF, MDB 등)과 연계함으로써 우리 기업의 글로벌 협력사업 수주 역량 강화와 기후기술 시장을 개척하는 동시에 이를 통해 온실가스 감축의무를 이행하는 것을 특징으로 한다. 또한 이 글은 글로벌 기후기술협력의 실효성을 높이기 위하여 국내 CTCN 기관 플랫폼을 보다 강화하고 기술이전의 핵심 성공 요인인 개도국 수요 발굴을 위하여 개도국 현지 거점을 설치할 것을 주장한다. 현지 거점은 기후기술협력의 전초기지이자 CTSP 모델 하에서 국내 기후기술 플랫폼과 연계하여 기술 수요-공급의 매칭, 기술-재원 연계, 지속가능한 사업화를 위한 Hub로서 역할을 수행한다. 한편, 우수한 기후기술은 공공연구소 외에도 민간에 의해 보유되고 있고, 또한 지식재산권으로 보호 받고 있는 점을 감안할 때 기술협력에 있어서 기술의 가치를 인정하는 방식의 접근이 바람직할 것으로 본다. 이 점에서 이 글은 기후기술이 갖는 공공성과 산업성 측면이 균형적으로 반영될 수 있는 방안으로서 기후기술 특허풀의 형성과 이를 가능하게 하는 공공펀드의 조성을 통하여 지식재산 활용과 재정메커니즘을 결합한 형태를 제시하였다. 이와 함께 「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」에서 국가 연구개발 성과물을 국내 실시와 중소기업이 우선 실시하도록 규정한 것 기후기술의 국제협력 추진과 충돌의 여지가 있으므로 동 규정 또는 관련 법률의 정비가 요구된다.

The problem of climate change that we face is a challenge that all nations in the world must work together on. With the signing of the Paris Agreement at the end of 2015, the new system has begun, and all 197 Parties, including Korea, have a voluntary reduction obligation. Korea has set a 37% greenhouse gas reduction target by 2030 compared to BAU. The international community has pointed out "Climate Technology" as the effective solution to the new era system. The Korea government has established a climate technology R&D plan, but it is necessary to establish comprehensive measures for cooperation with developing countries on climate technology such as technology transfer and education/training to achieve the reduction target (11.3% of 37%). This paper analyzes the limitations of the current projects such as KSP and ODA that are focused on the aid characteristics for the developing countries. It newly proposes a cooperation model so-called ‘Climate Technology Sharing Program(CTSP)’ which includes joint R&D, education/training, and technology commercialization activities. CTSP is an all-round cooperation model of climate technology cooperation such as demand-based joint R&D, human resource development, financial support for sustainable commercialization beyond simple technology transfer to developing countries. In addition, by linking international cooperation projects in the field of climate technology with the projects of international climate finance organizations (GCF, MDB, etc.), we are expanding our capacity for global cooperation projects and expanding our business scale and fulfilling our obligation to reduce greenhouse gases. This paper aims to strengthen the domestic CTCN institutional platform to reinforce the competitiveness of overseas climate projects, and to establish the local base station center of developing countries to play a role as the outpost of demand transfer and climate technology cooperation, The local base plays a role as a hub for technology demand-supply matching, technology-finance linkage and sustainable commercialization in cooperation with the domestic climate technology platform under the CTSP model. Considering that excellent climate technology is owned by private sector as well as public research institutes and is also protected by intellectual property rights, it is desirable to approve the approach of recognizing the value of technology in technical cooperation. In this regard, this paper provides a model in which the publicness and industrial aspects of climate technology can be balancedly reflected. It is a combination of the utilization of IP and financial mechanisms through the formation of climate technology patent pool and the creation of public funds that make it possible. In addition, the regulation on national R&D stipulated the principles that the R&D achievements should be carried out domestically and SMEs should take priority. This may conflict with the promotion of international cooperation on climate technology, so that the rule or relevant law should be revised to solve this matter.

In this paper, I empirically estimate the relationship between digital technology and climate technology using the United States Patent and Trademark Office’s patent database. I find that innovation in digital technology increases the number of patents for climate technology by 17.3% on average, with digital data-processing technology and machine-learning-related technologies especially playing a key role in this relationship. Designing and implementing detailed policies that take into account the relationship between the two technologies will help us reduce the time required to achieve carbon neutrality and shift to the digital economy.

This study statistically proves the effectiveness of the climate technology-related development finance by proving the CO2 reduction effect through its empirical analysis of whether the climate technology-related development finance carrying out its role in reducing the CO2 emissions of the recipient country. The results show that the climate technology-related development finance does not have a significant effect on the analysis of CO2 as a whole, but since the cooperation of climate technology development affects the reduction of CO2 in related sectors, the expansion of the climate technology-related development finance that focuses on CO2 reduction of each sector is needed.

Despite numerous variables involved in L2 teachers’ technology integration into the classroom, the collective findings of previous studies on CALL teacher education bring into view that multi-dimensional aspects of L2 teachers’ technology integration can be considered as three categorized factors: CALL teacher education, teachers’ individual factors (e.g., computer literacy skills and attitude toward CALL), and contextual factors (e.g., technology infrastructure and administrative support). The literature suggests the significance of contextual factors in understanding individual teachers’ use of computer technology in the classroom coupled with their technology education experience. However, little systematic attention has been given to the influence of contextual factors. Relatively more attention has been given to teachers’ individual factors in examining the relationship between teachers’ prior technology education and their use of computer technology for instructional purposes. The present study addresses this gap in the literature. Of particular interest is a possible relationship between school climate (i.e., overall teachers’ technology education experience) and teachers’ use of computer technology in the classroom. Data were collected from 454 public secondary school L2 teachers from an entire county in a Midwestern state in the U.S. The results show that teachers working in a school where overall teachers’ technology education is higher used computer technology more frequently in the classroom.

연구목적: 본 연구는 OECD의 ODA 평가기준을 기후재원 데이터와 접목시켜 기후 ODA 유망분야 선정 방법론을 제시하고, 수원국의 유망분야별 기후기술 의 수요와 공급 기반 기후 ODA 전략 제안을 목적으로 한다. 연구의 중요성: 국제개발협력 분야 중 기후 분야만이 유일하게 UNFCCC를 통한 기술 관련 국제협력 제도가 존재한다. 하지만 한국의 기후 ODA 전략은 기후기술에 대한 고려가 없으며, 더 나아가 유망분야 선정 관련 정량적 방법론 역시 부재하다. 기후기술협력이 수원국의 역량강화, 정책마련, 장비 및 재원 지원 등 포괄적인 성격을 지닌다는 점을 감안하면, 기후기술 수요와 공급 매칭 을 통한 통합적 ODA 전략수립은 효과적인 기후 ODA 사업수행에 크게 기여할 것이라 사료된다. 연구방법론: 본고는 유망분야 선정을 위해 OECD의 평가기준 중 사업전략수 립과 연관 있는 항목인, 적절성과 효율성을 활용하였고, 유망분야간 우선순위 선정을 위해 취약성을 고려하였다. 적절성은 기후재원, 다자기금 활용 사업 시행여부, 기술수요보고서를 통해 규명하였다. 효율성은 한국의 수원국별 평균 이상 사업 수 및 약정액 배분과 한국 국제개발협력상 중점협력분야 여부로 판단하였다. 취약성 규명은, 약 190개국의 1990년부터 2020년까지의 30년을 포괄하는 UN SDGs 패널 데이터를 활용하여 고정효과 분석을 통해 세계평균 대비, 경제수준대비 취약성 유무로 결정하였다. 연구결과: 기후기술협력 분야 중 물관리, 농촌개발이 가장 유망한 것으로 나타 났고, 중소득국일수록 도시개발 분야 역시 유망한 것으로 조사되었다. 본고는 선정된 유망분야를 기후기술성숙도, 기술사업화 가능성을 고려해 수원국별 구 체 기후기술 ODA 전략을 제시하였다. 결론 및 시사점:본연구가제안하는기후기술수요와공급매칭기반기후 ODA 전략은, 수원국의 기술이전, 역량강화 및 기술개발 가능여건을 마련하여 지속가능한 발전을 도모하고, 공여국의 관련 기술 보유 연구소와 기업의 해외 협력을 강화시켜, 공동의 기후위기 극복은 물론 상생의 발전에 효과적으로 기 여할 것으로 사료된다.

Purpose: This article has two aims: 1) to develop a quantitative methodology to select prominent climate ODA sectors and 2) to purpose climate-technology based ODA strategies for the selected sectors. Originality: Although climate ODA is the only area that international regimes require technology transfer to the developing world, a methodology for planning climate technology based ODA strategies has not been fully formalized. Considering the fact that the technology cooperation may include diverse types of aid projects such as capacity building, strengthening regulatory environment and the diffusion of technologies, the methodological approach to plan the climate technology-based ODA strategies may contribute to promoting effectiveness of the ODA sectoral programs. Methodology: To select prominent sectors of climate ODA, three evaluation criteria are used. First, the relevance criteria are measured whether the donor country has ever implemented climate-financed projects since 2015 or the recipient country has stated their climate-technology demand to the technology need assessment reports. The efficiency criteria are estimated by the degree of financial resource concentration and by the inclusion to the 2020-2024 national plan. Lastly, using SDGs panel data that covers 190 countries from 1990-2020, the vulnerability is measured by comparing the country’s GDP predicted values of SDGs, which are estimated by the fixed-effect coefficient, to its actual values of SDGs. Result: The results show that the most prominent sectors of climate ODA are water management and rural development. However, for the middle income countries in South Asia and Eurasia region, urban development is gradually emerged as a new prominent sector. Focused on these selected sectors of climate ODA, this study also suggests specific ODA strategies by matching Korea’s promising climate technologies in terms of technology maturity and commercialization with the technologies that recipient countries need. Conclusions and Implication: This article’s approach of climate ODA strategies may lead recipient countries to foster the enabling environment to develop, adopt and commercialize the climate technologies, which effectively contribute to promoting sustainable and climate-resilient development.

기후변화에 대한 대응은 1992년 채택된 유엔기후변화협약(UNFCCC)을 중심으로 이루어지고 있다. 최근 유엔기후변화협약의 이행방안으로 새롭게 채택된 파리협정(Paris Agreement)은 과거 기후변화체제의 장점을 수용하고, 단점을 개선하여 과거보다 나은 기후변화체제가 될 것이라 평가받고 있다. 기후변화체제에서 지구온난화와 기후변화에 대응하기 위한 구체적인 이행에 있어 선진국과 개발도상국의 책임 분배 문제는 기후변화협약의 핵심적 난제라 할 수 있다. 이처럼 선진국과 개발도상국의 갈등을 감소시키고 모든 국가가 각자의 상황과 능력에 따라 지구온난화와 기후변화에 대응하게 하기 위한 해결책으로 제시된 것이 ‘공동의 그러나 차별화된 책임(CBDR원칙)’이다. CBDR원칙의 구체적 수단인 기후기술의 이전은 온실가스로 인한 지구온난화 문제를 해결할 수 있는 핵심적인 요소에 해당한다. 그러나 기후기술의 이전을 통해 효율적인 기후변화 대응이 이루어질 수 있을 것이란 예측에도 불구하고 사회‧경제적 상황에 따라 다양한 문제점이 제기되고 있다. 이러한 문제점을 극복하고자 유엔기후변화협약과 파리협정은 기술 프레임워크와 재정 메커니즘 등을 만들어 기술이전에 대한 지원이 원활할 수 있도록 뒷받침하고 있다. 과거 선진국이 아니기 때문에 온실가스 감축의무가 없던 우리나라는 파리협정에 따라 온실가스 감축의무를 부담하게 되었다. 이에 따라 국가적 차원에서 다양한 온실가스 배출 감축을 위한 활동을 진행하고 있지만 기후정의에 입각한 CBDR원칙을 구현하고 기술이전의 법적 안정성을 위해 법과 제도의 보완이 필요하다.

The response to climate change is centered on the United Nations Framework Convention on Climate Change(UNFCCC) adopted in 1992. Recently, the Paris Agreement, which was newly adopted as a implementation plan of the UN Climate Change Convention, is expected to be a better climate change system than the past by accepting the advantages of the past climate change system and improving the disadvantages. In the concrete implementation of climate change and global warming in climate change system, the issue of responsibility distribution in developed countries and developing countries is a key challenge of climate change agreement. 'Common But Differentiated Responsibility(CBDR)' is presented as a solution to reduce conflicts between developed countries and developing countries and to make all countries respond to global warming and climate change according to their situation and ability. The transfer of climate technology, a concrete means of CBDR, is a key factor in solving global warming problems caused by greenhouse gases. However, despite the prediction that efficient climate change response will be achieved through the transfer of climate technology, various problems are raised according to socioeconomic situation. To overcome these problems, the United Nations Convention on Climate Change and the Paris Agreement support technology transfer by creating technology frameworks and financial mechanisms. Since it is not an advanced country in the past, Korea, which had no obligation to reduce greenhouse gases, has been obliged to reduce greenhouse gases under the Paris Agreement. Accordingly, although the government is carrying out activities to reduce various greenhouse gas emissions, it is necessary to implement the CBDR principle based on climate justice and to supplement the laws and systems for the legal stability of technology transfer.

연구목적: 본 연구는 국내에서 추진하는 기후기술협력의 효과성 향상을 위한 중점협력국 선정을 목적으로 하고 있다. 연구의 중요성: 국제사회에서 요구되고 있는 저탄소 사회로의 전환과 글로벌 기후변화 대응의 노력에 동참하기 위해 국가 간 협력이 중요시되고 있다. 특히 개발도상국의 기후변화대응력 강화를 위하여 기술 이전(transfer)에 대한 협력이 강조되고 있으며, 이는 우리나라 기후기술의 해외 확산을 위한 기회요인으로 작용될 수 있다. 하지만 아직까지 기후변화대응에 있어 기술이전을 위한 대상 협력국을 도출한 연구사례를 찾기 어렵다. 따라서 본 연구에서는 개발도상국을 대상으로 우리나라 기후기술의 이전과 글로벌 탄소중립 달성의 효과성을 높이 기 위한 중점협력국 선정에 종합적인 의사결정 절차와 기준을 제시하고 있다. 연구방법론: 문헌조사와 보고서 분석을 통해 기후기술사업의 중점협력국 선정 지표(안)을 개발하였다. 국내 기후기술협력 전문가 자문위원단의 검토에 따라 선정지표(안)을 수정하여 3개의 1계층 상위 항목과 8개의 2계층 하위 항목을 도출하였다. 확정된 선정지표의 가중치를 분석적계층과정(AHP, Analytic Hierarchy Process)을 적용하여 국내 기후기술협력 분야의 전문가 26인을 대상으로 실시 하였다. 연구결과: 선정지표의 1 계층 항목인 ‘협력 준비성’, ‘협력 효과성’, ‘협력 당위성’ 중 ‘협력 효과성’이 가장 높은 가중치를 부여받은 것에 반해 ‘협력 당위성’은 가장 낮은 가중치를 받았다. 2 계층 항목인 ‘협력대상국 기후변화관련 정책부합성’, ‘협력대상국 기술 및 시장 잠재성’, ‘협력대상국의 여건(정치, 사회, 문화 등)’, ‘(해당국-기후기술분 야) 감축잠재성’, ‘(해당국-기후기술분야) 배출권 확보가능성’, ‘기후변화 적응취약성’, ‘ 우리나라 상위 정책상 기술요소와의 연계성’, ‘우리나라 기술의 현지 적용 가능성’ 중 ‘(해당국-기후기술분야) 감축잠재성’이 상대적으로 가장 높은 가중치를 보였다. 결론 및 시사점: 본 연구를 통해 도출된 선정지표와 항목들은 향후 기후기술협력 을 위한 중점(우선)협력국의 검토 시 활용될 수 있고, 우리나라의 기후기술 국제협 력 증진을 위한 효과적 국제협력 전략을 수립할 수 있는 기준을 제공하고 있다. 본 연구의 결과는 기후변화 관련 국제사회에서 요구하고 있는 기후기술분야의 확산 도모의 일환으로 국내 유망한 기후기술분야 국제협력 전략 수립에 있어 협력 의 효과성을 고려하는 것과, 특정 기후기술협력 사업이 탄소 감축 결과물을 확보 하고 지구적 탄소 배출량 감축에 기여한 정도를 판단하기 위해 협력 성과를 관리 하고 주기적으로 평가하는 체계의 마련이 필요함을 시사하고 있다.

Purpose: This study aims to select a key partner country to improve the effectiveness of climate technology cooperation promoted in Korea. Originality: Cooperation between countries is becoming important to participate in the transition to a low-carbon society required by the international community and efforts to respond to global climate change. In particular, cooperation on technology transfer is being emphasized to strengthen the response power to climate change in developing countries, which can act as an opportunity factor for the overseas spread of climate technology in Korea. However, it is still difficult to find research cases that have derived target partner countries for technology transfer in responding to climate change. Therefore, this study presents comprehensive decision-making procedures and standards for the selection of key partner countries to enhance the effectiveness of the transfer of Korean climate technology and achieving global carbon neutrality to developing countries. Methodology: Through literature research and report analysis, indicators for selecting key partner countries for climate technology projects were developed. In accordance with the review of the domestic climate technology cooperation expert advisory committee, the selection index was revised to derive three upper-tier items and eight lower-tier items. The Analytical Hierarchy Process (AHP) was applied to 26 experts in the field of climate technology cooperation in Korea. Result: Among the first-tier items of the selection index, “Cooperation effectiveness” was given the highest weight, while “Cooperation legitimacy” received the lowest weight. The second-tier items, “(Partner country - technology sector) Mitigation potential” received the highest weight. Conclusions and Implication: The results of this study suggest that it is necessary to consider the effectiveness of cooperation in establishing promising international cooperation strategies in the climate technology sector and to manage and periodically evaluate cooperation results.

본 연구의 목적은 미국, 유럽에 출원된 기후기술관련 특허의 특성을 분석하고 지재권 소송경향을 파악하여 우수한 기후기술에 대한 지재권 제도가 원활하게 활용되도록 제언함에 있다. 기후변화관련 유효특허 중 기술 분류상에서는 감축기술이, 국가별로는 미국이 유럽보다 더 많은 비중을 차지하고 있었다. 기후변화 감축, 적응, 리스크 예측 등 기후기술영역별로 지재권의 보호를 통해 배타적인 권리를 부여하는 것은 발명의 진흥에는 도움이 되지만 기술공유에는 장애가 될 여지도 있다. 이에, 특허법상 특허권 이전 및 공유에 대한 제도를 활용하거나, 「기후변화적응법」(안),「환경기술 및 환경산업 지원법」,등의 제·개정을 통한 제도적인 보완책도 가능하다. 또한 기후변화 관련 소송에 있어 최근의 주요한 소송전략으로서 공공신탁이론을 활용한 사례와 헌법 및 인권주장의 사용한 사례를 분석하였다. 분석결과, 2015년을 기점으로 공공신탁이론과 헌법 및 인권주장이 기후변화 소송에 사용되고 그러한 주장이 법원에 의해 받아들여지면서 개별국가의 책임성이 보다 강조되고 있다. 이런 경향성에 따라 각국은 기후변화에 대처하는 다양한 정책을 개발할 필요성이 제기되고 있는데, 지적재산권과 관련하여서도 새로운 특허개발의 촉진ㆍ개발된 특허의 국가간 이전 등 다양한 정책방안이 마련될 토대가 형성되는 상황이다. 국가책임을 강조하는 현 소송경향을 반영하여, 특허매입 및 실시권 제도의 활용, 자유실시 제도, 강제실시권의 적용 폭을 넓힌다면 범지구적 기후변화 문제를 해결할 기후기술의 지재권을 보호하면서도 기술공유의 공익성도 증진시킬 것으로 판단된다.

The purpose of this study is to analyze the characteristics of patents related to climate technology applied in the US and Europe. Additionally, this paper aims to propose the IPR system for climate technology’s smooth diffusions by understanding the tendency of IP litigation. Giving an exclusive right on climate technology through the protection of intellectual property helps to promote the invention, but it may be a hindrance to technology sharing. Accordingly, it is possible to utilize the system for transferring and sharing patent rights under the patent law, or to make supplementary measures through amendment and revision of 「Environmental Technology And Industry Support Act」 and 「Climate Change Adaptation Law」. As a result of recent climate change litigation analysis, public trust doctrine, constitution and human rights claims are being used for climate change litigation. As such claims are accepted by the courts, state responsibility is more emphasized. This paper suggests the utilization of the patent purchase and free/compulsory license system in accordance with the current lawsuit tendency emphasizing the responsibility of the state. It will be necessary to protect the intellectual property rights of climate technology while also promoting the public interest of technology sharing.

본고는 비대칭 동맹으로 출발하였지만, 경제적으로나 기술적인 측면에서 과거에 비해 비대칭성이 한층 완화된 한국과 미국이 에너지-기후기술 분야에서도 협력을 확대할 수 있을지, 그 가능성을 검토하고 도전이 되는 부분을 극복할 방안을 모색하는 것을 그 목적으로 한다. 본고는 탄소중립 실현을 위한 에너지-기후기술 분야, 그중에서도 원자력과 배터리에 초점을 맞추어 한국과 미국의 정책과 현황, 그리고 양국 간 쟁점이 되는 부분을 짚고, 양국 간 협력의 가능성을 비판적으로 검토한다. 본고는 한미동맹이라는 특수 관계가 상호 경제적 이익의 극대화를 위한 플랫폼으로써 작동하기 위해서는 양국 정부 간 긴밀한 정책적 조율이 필요하다고 주장한다. 원자력은 신흥국 시장을 중심으로 수요가 계속 증가하고 있을 뿐 아니라, 핵물질의 비확산, 그리고 지금까지도 작동하고 있는 비확산 레짐의 지속가능성을 위해서도 한미 협력이 절실한 분야이며, 배터리 역시 미국과의 협력 강화를 통해 중국과의 균형을 맞추는 것이 장기적으로 한국 배터리 산업의 지속가능성과 글로벌 공급망의 균형에도 도움이 될 것이지만, 이런 목표를 달성하기 위해서는 한국 정부의 치밀한 외교와 정책적 지원이 필요하다는 것이 본고의 결론이다.

This article aims to examine whether Korea and the United States, which began as an asymmetric alliance, can expand their cooperation in the energy and climate technology sectors and explore ways to overcome challenges. It focuses on nuclear and battery, and critically examines the potential for bilateral cooperation. It argues that close policy coordination between the two governments is necessary for the special relationship to function as a platform for maximizing mutual economic benefits. Nuclear is an area where Korea-U.S. cooperation is urgently needed not only for the continued growth of demand in emerging markets, but also for the sustainability of the non-proliferation regime that has worked so far. In the case of battery, strengthening cooperation with the U.S. to balance China will help the sustainability of the Korean battery industry and balance the global supply chain in the long run, but it will require careful diplomacy and policy support from the Korean government to achieve these goals.

파리협정상 기후기술 개발 및 이전에 관한 규범이 국내 법･정책적으로 체계화되어 가는 과정에 있다. 「기후위기 대응을 위한 탄소중립･녹색성장 기본법」과 「기후변화대응 기술개발 촉진법」이 제정되었고, 각 법률에 따라 기본계획이 수립되어 향후 10년간의 기후기술 연구개발(R&D) 정책의 체계화 방안 및 국제협력의 추진 방향성이 정립되었다. 이러한 배경 하에 본 연구는 파리협정을 통해 발전된 기후기술 개발 및 이전 규범의 국내적 이행 현황을 검토하고, 국제법과 국내법 간 비교분석을 토대로 국내 법･정책적 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 먼저 본 연구는 유엔기후변화협약에서부터 파리협정까지 규범이 구체화되어 가는 과정에서의 핵심 쟁점을 살펴본다. ’10년 당사국총회를 통해 설립된 ‘기술 메커니즘(Technology Mechanism)’ 및 그 방향성을 제시하는 ‘기술 프레임워크(Technology Framework)’와 관련하여 발전적인 논의가 이루어지고 있는바, 이와 관련하여 협상에 임하는 선진국과 개발도상국 간의 상반된 입장을 확인하고, 합의를 통해 도출되는 주요 당사국총회의 결정사항을 분석한다. 다음으로, 파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범의 국내적 이행 현황을 분석하기 위해 「기후위기 대응을 위한 탄소중립･녹색성장 기본법」과 「기후변화대응 기술개발 촉진법」 및 각 법률에 따라 수립된 기본계획 내에서 ‘기후기술’과 ‘개발 및 이전’ 두 요소를 어떻게 규율하는지를 검토한다. 그 과정에서 기후기술법상 기후기술 분류체계의 구성을 살피고, ‘국제협력’으로 표현되는 개발 및 이전의 국내 이행현황을 진단한다. 마지막으로, 기후기술 개발 및 이전 규범의 국제법적 발전과정에 대한 분석 및 국내 이행 현황에 대한 평가를 바탕으로 국제법과 국내법을 비교분석하고, 이를 토대로 국내 법･정책적 과제를 제언한다. 첫째, 기술 메커니즘과의 협력 강화 및 활동 지원 시책을 마련함에 있어 파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범에 대한 올바른 이해를 바탕으로 기술 프레임워크의 핵심 요소가 고려될 필요가 있다. 둘째, 기후기술기본계획은 탄소중립기본법에서 제시한 국가전략을 구체화 및 실증할 수 있도록 연계성을 가지고 계속적으로 수정･보완되어야 하며, 그 과정에서 다양한 이해관계자의 의견을 종합적으로 수렴할 수 있는 방안이 고민될 필요가 있다. 셋째, 국내에서 ‘기후기술 국제협력’으로 이해되는 파리협정상 기후기술 개발 및 이전 규범이 국내 기후기술의 해외 수출을 위한 수단이라는 소극적인 관점에서 탈피하고, 대한민국이 기후변화대응 선도국으로 도약할 수 있도록 하는 핵심 요소임을 인식하는 차원에서 규범의 정밀한 국내적 이행이 필요하다.

The climate technology development and transfer under the Paris Agreement are in the process of being systematized in domestic law and policy. This process includes the ‘1st National Carbon Neutral and Green Growth Master Plan(’23-’42)’ based on the ‘Framework Act on Carbon Neutrality’ and the establishment of the ‘1st Climate Change Response Technology Development Master Plan(’23-’32)’ based on the ‘Climate Technology Act’ which is instrumental in systematizing the Republic of Korea’s climate technology R&D policies and projects for the next 10 years. The objective of this study is to review the domestic implementation status of climate technology development and transfer under the Paris Agreement and to suggest domestic legal and policy implications based on comparative analysis between International and domestic laws. First, this study examines key issues in the process of developing International norms from the UNFCCC to the Paris Agreement. Progressive discussions are taking place regarding the ‘Technology Mechanism’ established by COP16 and the ‘Technology Framework’ that presents its direction. In this context, the conflicts between developed and developing countries in negotiations are identified, and the meaningful decisions of the COP are analyzed. Next, in order to analyze the domestic implementation of climate technology development and transfer under the Paris Agreement, the study examines how the two elements of ‘climate technology’ and ‘development and transfer’ are regulated within the ‘Framework Act on Carbon Neutrality’ and the ‘Climate Technology Act.’ In this process, the study analyze the detail of the Korean climate technology taxonomy and the current status of implementation of climate technology development and transfer, expressed as ‘International cooperation on climate technology.’ Finally, based on the comparative analysis of the International and domestic laws on climate technology development and transfer, the study presents domestic legal and policy implications as a conclusion. The policy adjustments are needed to ensure that the core elements of the ‘Technology Framework’ under the Paris Agreement are consistently integrated into domestic laws and policies. Also, it is important to establish strong linkages and complementarity among the various master plans and policies related to climate change and climate technology. Lastly, it is necessary to move away from the previous view that climate technology development and transfer is just understood as a means of exporting domestic climate technology overseas, and to recognize that the ‘International cooperation on climate technology’ could be a key factor for Korea to become a leading country in global Carbon Neutrality society.

글로벌 기후기술협력은 안정적인 개도국 기후거버넌스와 효율적인 기후재원 투입이 전제되어야 한다. 그러나 기후거버넌스의 안정성과 기후재원 투입의 효율성을 분석하는 도구가 존재하지 않는다. 이에 본 연구는 리뷰연구로서 기후기술협력 준비도라는 개념을 통해 이를 진단하고 분석할 수 있는 기초 프레임워크를 제공한다. 단어적, 그리고 글로벌 인덱스의 정의를 참조하여 기후기술협력 준비도의 정의를 제공하였으며 선행연구와 글로벌 인덱스의 세부항목 분석을 통해 기후기술협력 준비도에 포함되어야 하는 요인, 그리고 선행 글로벌 인덱스와의 차이점을 제시하였다. 본 연구는 기후변화 대응과 협력이라는 시대적 주제에 부합하며, 한국 또는 다른 공여국이 개도국과의 기후기술협력을 추진하고자 할 때 기초자료로 사용할 수 있으며, 기후기술협력과 관련된 연구에 있어서 이론적 배경을 제공한다는 점에서 의미가 있다.

The success of global climate technology cooperation highly depends on two factors: the stability of climate governance in developing countries and the efficiency of climate finance. However, the international community cotemporally lacks a verified tool to evaluate and analyze such two conditions. Therefore, this study contributes to presenting a theoretical background of diagnosing and analyzing the concept of climate technology cooperation readiness. While the definition of ‘readiness’ for climate technology cooperation was clarified by referring to the previous global indexes, its components were carefully selected via analyzing and comparing previous studies and relevant indexes. Within the scope of climate change response and cooperation, this study is meaningful in that its results can be utilized as fundamental data when Korea and other countries promote climate technology cooperation with the developing countries. Furthermore, it provides a theoretical background for climate technology cooperation research.