Earticle

본 연구는 군사력 건설에서 상대적으로 실증적인 연구가 미흡했던 진화적 작전운용성능(ROC)의 효율적 적용방안에 관한 것이다. 군사력 건설에서 방위사업은 소요기획, 획득관리, 그리고 운용유지 절차로 진행된다. 진화적 ROC 적용은 최초 소요 기획 단계에서 적용되는 것이 바람직하나, 그렇지 못한 것이 현실이다. 이에 본 연구는 그동안 추진된 진화적 ROC 사례를 분석하여 진화적 ROC 선정기준과 사업관리방안에 대해 개선방안을 제시하였다. 무엇보다 소요기획 단계의 사전개념연구에서 기술발전추세, 기술성숙도 수준을 고려한 진화적 ROC를 점증적으 로 적용하는 것이 바람직하다. 또한 진화적인 획득 방안을 결정하는 데 있어 요구성능을 명확히 하고, 무기체계의 특성에 따 라 세부적으로 구분할 필요가 있다. 그리고 이러한 진화적 ROC 적용이 정착될 수 있도록 관련 법제도를 보완해 나가야 할 것이다.

This study relates to the effective application of evolutionary required operational performance (ROC) in the build-up of Korean military power, on which empirical researches are not sufficient. Generally, defense projects a re carried o ut through r equired planning, acquisition m anagement, and operation a nd maintenance procedures. It is desirable to apply the evolutionary ROC at the initial stage of required planning. but the reality is not. Therefore, this study analyzed some cases of evolutionary ROC and suggested improvement measures for the selection criteria of evolutionary ROC and its project management ways. Above all, it is desirable to gradually apply the evolutionary ROC, considering the trend of technological development and the level of technological maturity in the pre-conceptual study of the required planning stage. Also, it is necessary to clarify the required performance in determining the evolutionary acquisition plan a nd t o classify i t in d etail according to t he c haracteristics o f the weapon s ystem. I n addition, the relevant legal system should be supplemented so that such evolutionary ROC application can be flexibly established in the effective build-up of Korean military power.

무기체계 작전운용성능(ROC)은 무기체계의 성능을 결정하는 매우 중요한 요소이다. ROC는 합참에서 소요결정과 함께 무기체계 획득 초기단계에 결정하지만, ROC 결정 고려 요소에 대한 충분한 검토 및 과학적 분석이 미흡한 것이 현실이다. 반면 무기체계 연구개 발은 장기간 소요되고, 국방과학기술은 빠르게 발달하므로 개발기간 중 ROC 수정이 필요 할 수 있다. 그러나 ROC를 수정하기 위해서는 많은 시간과 노력이 필요하므로 수정을 최 소화하기 위한 방안이 강구되어야 한다. 이에 본 논문에서는 최근 5년간(2013～2017년) 총 106건의 ROC 수정에 관한 통계를 바탕으로 ROC 수정원인을 살펴보고, ROC 수정을 최소 화하기 위한 방안을 제시하였다. ROC 결정 전 선행연구와 과학적 분석을 강화하고, 통합개 념팀(ICT) 운용을 활성화하며, 진화적 ROC를 포함한 ROC 결정 시기 및 방법을 유연하게 하는 제도적 개선과 함께 적극적인 활용이 필요하다. 또한 ROC 업무 관계자의 직무능력을 향상시키기 위한 노력이 강화되어야 한다.

Required Operational Capability(ROC) for weapon system is a critical factor in deciding its performance. Although the Joint Chief of Staff conducts decisions on ROC at the early stages of weapon system acquisition along with requirement decision, the reality is that various decisive factors of ROC are not reviewed enough and its scientific analysis is insufficient. Therefore, it is quite necessary to modify ROC during the development phase. While the R&D of weapon system is a long term project, military science technology develops very rapidly. Since the modification of ROC requires a lot of time and effort, measures to minimize its modification should be developed. Based on the 106 statistics on modifying ROC in the recent five-year(2013-2017), this paper suggests some measures to minimize its modification : strengthening the advanced research and scientific analysis of ROC, vitalizing the operation of Integrated Concept Team(ICT), making the decision timing and methods of ROC(including evolutionary ROC) more flexible, and enhancing the capability and performance of persons involved in ROC.

국방과학기술의 발전 가속화와 함께 무기체계 개발 간 진화적 성능을 반영하기 위한 다양한 제도들이 마련되었다. 최근에 는 일반 무기체계의 작전운용성능(ROC) 결정 시점을 기존의 탐색개발 종료에서 체계개발의 상세설계(CDR) 검토 이후로 변 경하는 등 개선을 지속해오고 있다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 현행 함정 무기체계 획득제도는 연구개발 및 후속함 건조 간 최신기술 반영을 위한 유연성이 부족하여 개선이 요구된다. 본 연구를 통해 함정 무기체계 연구개발 및 후속함 건조 간 진화된 성능을 적용하기 위한 방안을 제시하였다. 작전운용성능(ROC) 결정 시점을 상세설계검토(CDR)까지 연장하여 기 술반영 유연성을 강화하고, 후속함 건조 간 진화적 성능을 반영하기 위한 절차와 이를 구현하기 위한 총사업비 확보 개념을 제안하였다.

The rapid advancement of defense science and technology has led to institutional measures for incorporating evolutionary capabilities into weapon system development. Recent improvements include shifting t he R equired Operational Capability(ROC) decision point from the end of exploratory development to after the Critical Design Review(CDR). However, the current naval shipbuilding acquisition process still lacks flexibility to integrate advanced technologies between research and development(R&D) and follow-on ship construction. This study proposes extending the ROC decision point to the CDR to enhance technological adaptability, along with procedures and a total program budget concept to facilitate the application of evolutionary capabilities in follow-on ships.

현대 무기체계의 체계지원전략은 성과기반군수지원(PBL)을 적용한 수명주기관리의 최적화를 핵심으로 한다. PBL 적용 방 안은 일반적으로 PBL 추진 절차 중 “검토단계”에서 수립되며, 이때 수행되는 PBL 적용 타당성 분석은 PBL의 실효성과 적합 성을 판단하는 핵심 근거로 작용한다. 본 연구는 PBL 적용 타당성 분석 업무를 명확히 정의하고 분석의 과학성과 체계성을 제고하기 위해 탐색적 데이터 분석(EDA)의 일반적 특성과 야전운용제원의 특성을 고찰하였다. 이를 바탕으로 EDA 기반 PBL 적용 타당성 분석 프레임워크를 제안하고, 분석 절차의 정형화와 실무 적용 가능성을 확보하고자 한다. 제안된 프레임 워크는 무기체계별 PBL 적용 여부에 대한 합리적인 의사결정을 지원하며, 궁극적으로 체계 맞춤형 PBL 대안을 도출함으로 써 PBL의 가용성과 운용 효율성을 극대화하는 데 기여할 것으로 기대한다.

The support strategy for modern weapon systems centers on optimizing life-cycle management through the application of Performance-Based Logistics(PBL). A PBL application plan is generally established during the “review phase” of the PBL implementation process, where the PBL feasibility analysis serves as a key basis for determining its effectiveness and suitability. This study defines the scope of PBL feasibility analysis and examines the general characteristics of Exploratory Data Analysis(EDA) along with the specific features of field operational data to enhance the scientific rigor and systematic nature of the analysis. Based on these findings, a standardized framework for EDA-based PBL feasibility analysis is proposed, aiming to formalize the analysis procedure and secure its practical applicability. The proposed framework supports rational decision-making regarding PBL adoption for individual weapon systems and contributes to maximizing the applicability and operational efficiency of PBL by enabling the development of system-specific PBL alternatives.

AT 부대에서 활용되는 차륜형 장갑차는 육군의 미래 전투체계 적용을 위해 화기의 개량을 앞두고 있다. 본 논문에서는 AT 부대의 차륜형 장갑차의 화기를 선정할 때 작전운용성능(ROC)에 반영되어야 하는 요소에 대하여 연구를 수행하였다. 요 소에 대한 분석 간에는 전문가 집단에 대한 설문조사 결과를 바탕으로 AHP분석을 실시하였다. 분석한 결과, 다음과 같은 결 론이 도출되었다. 첫째, 장갑차 화기의 ROC에 반영되어야 하는 상대적 중요성은 ‘명중률’, ‘화력’, ‘범용성’, ‘작전지속지원’ 요소 순으로 높았으며, ‘명중률’과 ‘화력’ 요소가 ‘범용성’, ‘작전지속지원’ 요소보다 약 2~3배 더 높게 나타났다. 둘째, 차세 대 차륜형 장갑차에 탑재할 화기의 ROC 설정 기준은 자동표적 식별 및 추적기능과 기동 간 사격이 가능하고 유효사거리가 길며, 관통력과 살상반경이 넓은 탄약이 가능하도록 설정해야 할 것으로 분석되었다. 본 연구의 결과는 정책부서에서 ROC 작성이나 방위산업체의 연구개발 전략을 수립하거나 전력화 추진 시에 중요한 자료로 활용될 수 있을 것이다.

The wheeled armored vehicle used by the AT units is about to improve its firearm for the application of the Army's future combat system. A study was conducted on the factors that should be included in ROC when selecting firearms for wheeled armored vehicles. When analyzing the elements, AHP was conducted based on the results of the survey on the expert group. The conclusions of the study were as follows. First, the hierarchy of importance that should be reflected in the ROC of armored vehicle firearms was in the order of 'firepower', 'accuracy', 'multi purpose', and 'operation sustainment' elements. The 'accuracy' and 'firepower' elements were approximately 2 to 3 times more important than the ‘multi purpose’ and 'operation sustainment' factors. Second, it was analyzed that ROC setting standards for firearms on next-generation wheeled armored vehicles should be set to enable automatic target identification and tracking functions, firing on the move, long effective range, and ammunition with deep penetration and wide killing radii. The results of this study can be used as important data for preparing ROC in policy departments of the Army, establishing R&D strategies for defense companies, and development of military power.

도전적이고 혁신적인 국방과학기술 R&D를 위해 다양한 제도개선이 이루어지고 있으나, 실제 체계를 개발하는 마지막 단 계인 무기체계 연구개발에 대해서는 국가계약법령 등에 따른 제약으로 아직까지 혁신적인 제도가 부재한 실정이다. 국방과학 기술 혁신 촉진법에 따라 기술적 목표 미달시 성실수행 인정이 가능한 협약방식이 가능해졌으나, 일부 사업만 해당하고 여전 히 목표 미달에 대한 규제만 존재하고, 도전적으로 기술적 목표를 넘어서는 유인과 보상제도는 부재하다. 또한, 기존 유인부 계약제도는 연구개발 주관업체와 정부에 모두 부담이 되는 원가 절감만을 목적으로 하고 있어 활성화 되지 못해 오고 있는 실정이다. 따라서, 본 연구에서는 무기체계 연구개발 단계에서 주관 업체로 하여금 기술적 성능 목표를 넘어서는 도전적인 노력을 유 인하고 이에 대한 보상을 위한 유인성능 개념을 제안하고, 이를 토대로 제안서 평가 및 업체 선정, 계약방법 및 인센티브 지 급 등 연구개발 사업 전 단계별로 구체적인 적용방안을 연구, 제시하였다. 그 동안 국방과학기술의 최종 단계로써 R&D 혁신의 중요한 대상임에도 무기체계 연구개발은 조달영역으로써의 한계가 존재하였는데, 본 연구를 통해 최초로 국가 조달관점에서 도전적인 국방과학기술진흥을 도모할 수 있는 제도를 최초로 구체 화 연구, 제시한데 큰 의의가 있다.

Despite various reforms to encourage innovative and challenging R&D efforts in Defense Science and Technology, there has not yet been an innovative scheme for the weapon system development, the last stage of such R&D, due to limitations incurred by State Contract Statute. Even though sincere performance acknowledgement in case of fail to technological goal become possible by Defense Science and Technology Promotion Act, it only applies to limited cases, and regulations exist only for fail to technological goal, whereas there is no reward and incentive scheme for those cases of exceeding such goal. In addition, existing Incentive Contract schemes are only intended to save the cost, which burdens on both the company in charge of R&D and Government, consequently, they hardly have been used. Thus, in this study, Incentive Capability concept is proposed to induce and reward the company to take challenging efforts for exceeding technological performance goal, and subsequent detailed application plan is studied and proposed overarching entire phases of weapon system development program including proposal evaluation and source selection, contract method and incentive criteria. So far, despite the fact that weapon system development is important subject of innovation as the final stage of Defense Science and Technology, there has been persistent limitation due to its nature of procurement activity. In this context, this study has great significance in developing and proposing the detailed scheme promoting challenging efforts in Defense Science and Technology from the perspective of procurement activity for the first time.

본 논문의 목적은 국내 무기체계 소요기획체계에 대한 분석을 통해 방위산업 경쟁력을 제고 하고, 효율적으로 전력증강을 추진하기 위한 소요기획체계에 대한 혁신방안을 제안하 는 것이다. 최근 방위사업 혁신을 위한 다양한 방안들이 강구되고 있지만 방위사업의 출발 점인 소요기획에 대한 검토나 연구 그리고 실효성이 보장되는 제도화는 미흡한 실정이다. 본 연구에서는 획득과정에서 발생한 문제 사례와 문헌연구, 소요기획체계에 대한 분석을 통해 소요기획체계 혁신을 위한 실효적인 있는 방안을 모색하였다. 본 연구에서 제시한 혁 신방안을 제도화여 정착할 수 있다면 예산과 전력화지연을 획기적으로 줄이면서 방위산업 경쟁력은 향상되고 전투력은 효율적으로 증강시킬 수 있을 것으로 확신한다.

The purpose of this paper is to propose some innovation plans for the requirement planning system to enhance the competitiveness of the defense industry and efficiently promote the capability of the military. Various measures have been recently devised to reform the defense project, but there is insufficient review, research and institutionalization of the requirement planning system, which are the starting point of the defense project. In this study, we explored effective measures for innovating the requirement planning system through case studies and analysis of the requirement planning system during the acquisition process. If the innovation plan proposed in this study can be institutionalized and established, it will significantly reduce budget and power transfer delays while enhancing the defense industry's competitiveness and enhancing combat power efficiently.

무기체계의 성능을 뜻하는 작전운용성능(Required Operational Capability)은 신규 무기체계의 소요 결정 시 함께 결정되며, 무기체계의 획득부터 전술적인 운용에 이르기까지 결정적인 영향을 미치기 때문에 이를 정의하는 것은 매우 중요한 일이다. 본 연구에서는 새롭게 개발되는 무기체계인 관측포탄의 ROC를 검증하기 위한 시뮬레이션 기반의 방법론을 제안한다. 이를 위해, ROC를 구성하는 무기체계의 주요 성능과 무기체계의 성능에 영향을 미치는 외부환경요인을 입력값으로 하고, 작전운용효과를 결과값으로 출력하는 이산사건 시뮬레이션 모델을 제안한다. 시뮬레이션 모델을 구현하는데 필요한 모의논리를 설명하고 민감도 분석 등 다양한 시뮬레이션 결과를 활용하여 ROC를 검증할 수 있는 방법에 대해 설명한다. 본 연구는 관측포탄과 같이 유사무기체계가 없고 군의 분석모델을 직접적으로 활용하기 어려운 무기체계의 ROC를 분석하고 작전효과를 예측할 수 있는 방법론으로 활용이 가능할 것이다.

Required Operational Capability(ROC), which means the performance of a weapon system, is determined when estimating the requirements of a new weapon system. It is very important to define the ROC as it has a decisive influence from acquisition of a weapon system to tactical operation. In this study, we propose a simulation methodology to verify the ROC of the Para-Observation Munition(POM), a newly developed weapon system. To this end, we propose a discrete-event simulation model that takes main performance of the weapon system constituting the ROC and environmental factors that affect performance of the weapon system as input values, and outputs operational effect as a result value. It describes various simulation logic required to implement a simulation model, and explains how to verify ROC using various simulation results such as sensitivity analysis. POM is a weapon system that does not have a similar one and that is difficult to directly utilize the military analysis model. This study can be used as a methodology to analyze the ROC and predict operational effects of weapon systems such as POM.

The importance of each warfighting function for Army TIGER unit attack drones is measured using the AHP technique. As a result, the importance of attack drones is high in the order of maneuver, firepower, intelligence, command/control, protection, and operation sustainment, but the importance of maneuver, firepower, and intelligence are almost similar. In addition, it is analyzed that attack drones capable of carrying out day and night missions by being equipped with an EO/IR sensor and being commanded/controlled in conjunction with the C4I system to eliminate threats with small bombs or aircraft collisions is needed. Finally, based on the results of this study, a virtual battle scenario for attack drones is proposed.

무기체계 성능은 전쟁의 승패를 좌우하는 중요한 요소이며, 작전운용성능(Required Operational Capability, ROC)을 통하여 표현된다. ROC는 소요결정 단계에서 확정되어 무기체계의 획득은 물론 폐기 단계에 이르는 총수명주기 동안 결정적 영향을 미친다. 적절하지 못한 ROC는 획득 및 운용비용, 즉 총수명주기 비용 증가, 전력화시기 지연 등을 초래할 가능성이 큼에 따라 ROC를 결정할 때 영향을 미치는 요인들을 면밀히 검토해야 한다. 그러나 지금까지 ROC에 대한 국내의 체계적인 연구는 매우 미흡하며, 대부분 소요기획 및 획득에 대한 연구의 일부로써, 일반적 차원의 연구결과를 제시하고 있는 것이 현실이다. 따라서 본 연구에서는 ROC 결정 영향요인과 그 상대적 가중치를 체계적이고 실증적으로 분석하기 위하여 우리나라의 ROC 관련 제도, ROC 수정현황과 수정원인을 살펴본 후, 선행연구에서 도출된 ROC 결정 영향요인을 델파이 설문조사와 요인분석을 통해 검증 및 확정하고, AHP 기법에 의한 쌍대비교를 통하여 상대적 우선순위를 분석하였다. 연구결과 2006-2017년 동안 ROC는 매년 평균 15건이 수정되었으며, 수정 소요가 증가하고 있었다. 수정의 주요 원인은 무기체계 운영개념이 변경된 경우(31%）가 가장 많았으며, 부적절하거나(17%) 과도한 ROC 설정(14%), 연동 무기체계와 연계된 수정(14%) 순이었다. ROC 결정 6개 주요 영향요인에 대한 상대적 가중치는 ‘무기체계 운영개념과 탑재장비 성능', ‘무기체계 주요 성능요소’ 둥 2개 영향요인은 높게 나타났으며, 18개 세부 영향요인 중에서는 ‘무기체계 운영개념', ‘생존성', ‘적 무기체계 성능', 탑재장비 성능', ‘유사 무기체계 성능', ‘상호운용성’ 순으로 높게 나타났다. 본 연구는 ROC 수정 현황을 전수 조사하여 연도별 수정 현황과 수정원인을 명확히 분석하고, ROC 결정 영향요인의 우선순위에 대해 체계적으로 분석하였다는 점에서 큰 의의가 있다고 할 수 있다.

The performance of weapon systems is the important factor in deciding the outcome of war and expressed in ROC(Required Operational Capability). ROC is determined at the phase of requirement decision and has a decisive effect on the total life cycle of weapon systems including acquisition and its disposal phase. Improper ROC is very likely to cause the increase of acquisition & operating cost, total life cycle cost, and the delay of deployment, influencing factors on determination of ROC must be thoroughly studied. However, domestic academic research on influencing factors are rarely conducted, and most of the research is part of the research on requirement planning and acquisition, the research results provide only general suggestion. Thereby, this research intended to provide systematic and empirical analysis on what factors influence on determination of ROC and what their relative importance weights. To achieve above mentioned research purpose, first we reviewed relevant institutionalized systems in home and ROC modification status along with their reasons in home. Then, we verified and finalized influencing factors on ROC derived from preliminary research through Delphi Technique and Factor Analysis, and analyzed relative priorities through pair comparison by AHP method. From 2006 to 2017, on average 15 cases of modifying ROC occurred annually and needs of such modification appear to grow. Modification of operational concept of weapon systems comprises 31% of the reasons to modify of ROC, followed by correction of improper ROC is 17%, correction of excessive ROC is 14%, collateral changes by change of interoperable weapon systems' ROC is 14%, respectively. As for relative importance weight of finalized influencing factors, 'Weapon systems operational concept and mounting system', 'Weapon systems major performance elements' are found to be high. In lower level of 18 factors, the order of importance weight is as follows 'Weapon systems operational concept', 'Survivability', 'Enemy weapon systems performance' , 'Mounting system performance' and 'Existing similar weapon systems performance' and 'Interoperability'. The significance of this research would be extensive investigation on entire relevant minutes of meeting of ROC modification, chronological analysis of reason of such modification along with its status, and systematic analysis and relative importance weights of influencing factors on ROC.