Earticle

프로젝트가 완성되기 전까지 정확한 투입 원가를 알기란 매우 어려운 일이다. 프로젝트는 항상 불확실성(Uncertainty)과 리스크(Risk)를 동반하기 때문이며, 이러한 불확실성과 리스크는 프로젝트 관리에서 매우 중요한 지식 영역이기도 하다. 이러한 상황임에도 불구하고 프로젝트의 예산을 사전에 편성하여야 하며, 불확실성과 리스크는 프로젝트 예산 편성에 영향을 미치며, 리스크의 발생 유무에 따라 추가 비용이 발생하게 되는데, 이것을 우발 예비비(Contingency Reserve) 와 프로젝트 예비비(Management Reserve) 로 구분하여 관리하고 있다. 본 논문에서는 프로젝트 예산 편성에 필요한 적정 예비비 선정에 있어 우발 예비비와 프로젝트 예비비를 구분하여 불확실성과 리스크가 각각의 예비비에 미치는 영향을 이론적 배경과 사례를 통해 편성 방법의 모형을 제공한다. 본 논문에 사용한 도구로서는 AHP(Analytical Hierarchy Process), Decision Tree method, @Risk 를 사용하였다

새만금사업이 진행되면서 정부는 새만금 방조제 전면에 새만금 신항을 건설하기로 결정했다. 정부가 추진하는 대형사업 중에서 해당 지역에 눈에 띄게 도움이 되는 국책사업이 있다. 이런 사업을 지방자치단체는 제안하거나 유치할 수 있는데 새만금 신항 개발은 정부가 직접 추진한 사업이다. 전라북도는 이 사업이 계속 추진되도록 노력했고 예산 확보 노력도 하였다. 본 연구는 전북도청 직원과의 면접, 발간물, 신문 등을 자료로 하여 전라북도 도청의 노력을 묘사하였다. 전라북도는 새만금 신항과 그 예산을 확보하기 위해서 도지사 등 도청 간부가 그 직위에 따라, 대통령, 장관, 국회의원 등을 방문하고 설득하는 등 중앙정부에 대해서 전방위적으로 활동하였고 특히 예비타당성 조사를 통과하기 위해서 노력하였다. 대통령의 새만금 사업에 대한 지지와 예비타당성 조사에 대처한 전문가의 물동량 추정과 그것을 위한 전북도청의 대책회의 활동이 새만금 신항 개발과 예산확보에 중요한 역할을 하였다.

Korean government decided to build the Saemangum New Port ahead of the Saemangum sea wall just built. This paper aims to describe how it is possible. Large scale project propelled by state could influence the residents' lives in the region where the project is carried out. If the influence of the project is beneficial to the region its government would propose or maintain the large scale project carried out directly by state for the region. The Saemangum New Port Project is initiated by the Korean central government. Jeonbuk Local government has pushed the central government to carry out the project and maintain the project's budget. This paper tries to describe the Jeonbuk local government efforts getting the project by using data from interview with public officers of Jeonbuk Province Office, publication, and local news papers. To make the project and budget, officials in Jeonbuk, including the provincial governor meet and persuade the President, Ministers and Assembly members. It is the president‘s support to the Saemangum New Port Project and quick reponses of Jeonbuk task force to the central government's preliminary benefit-cost analysis of the project that is very important.

본 연구는 국방 핵심기술 연구개발 사업의 예산 집행 실태를 정량적으로 분석하고, 연구유형(기초연구/핵심기술) 및 수행 기관 유형(산⋅학⋅연)별 구조적 차이를 규명하고자 하였다. 이를 위해 RCMS(Real-time Cashflow Management System)에 등록된 2021년부터 2025년까지의 224개 과제를 대상으로 연차별 집행 자료, 상시점검 결과, 정산자료 등을 종합하였으며, 주요 분석 항목은 연구유형 및 수행기관 유형별 집행률 분포, 연차별 변화, 상시점검 미흡 비율, 정산 잔액 및 불인정 금액 비율이다. 기술통계, 평균 비교, 이원분산분석 및 비모수 대안을 통해 분석한 결과, 기초연구의 집행률이 핵심기 술보다 높았으며, 기업은 핵심기술 과제의 수행기관으로 집중되는 경향을 보였다. 더불어 연구유형과 기관유형 모두 집행률 에 유의한 영향을 미쳤고, 두 유형 간의 상호작용 효과도 확인되었으며, 연구기관과 기업은 대학에 비해 상시점검 결과에서 미흡 비율이 높았다. 다만, 정산 결과는 표본 수 부족으로 두 유형 간 차이가 명확하지 않았다. 본 연구는 국방 핵심기술 연 구개발 사업의 예산 집행 구조를 실증적으로 분석함으로써, 향후 정책 개선 및 맞춤형 예산 운용 전략 수립에 참고할 수 있 는 기초자료를 제공하고, 국방 R&D 연구개발비 관리 수준 제고에 기여할 수 있다는 점에서 의의가 있다.

This study quantitatively examines the budget execution status of the Core Defense Technology Project, aiming to identify structural differences by research type (basic research/core technology) and by implementing institution type (industry, academia, research institutes). Using data from 224 projects registered in the Real-time Cashflow Management System (RCMS) between 2021 and 2025, we analyzed annual budget execution records, regular audit results, and settlement reports. Key indicators include the distribution of execution rates by research and institution type, annual trends, deficiency rates identified through regular audits, and the proportions of remaining funds and disallowed amounts in settlements. Descriptive statistics, mean comparisons, two-way ANOVA, and non-parametric tests revealed that basic research projects had higher execution rates than core technology projects, and that companies were predominantly involved in core technology projects. Both research type and institution type significantly affected execution rates, with a notable interaction effect. Research institutes and companies also showed higher deficiency rates in audits compared to universities. However, due to the limited sample size for settlement data, differences between research types could not be clearly determined. The findings provide empirical insight into the budget execution structure of defense R&D projects, offering a foundation for policy refinement, tailored budget management strategies, and improved oversight of defense R&D expenditures.

연구기관에서 수익의 대부분을 차지하는 연구사업 수익은 과제비(과제 예산) 집행률에 따라 수익으로 인식되는 것이 일반적이며, 이에 따라 주어진 예산범위에서 수익을 최대로 확보하기 위해서는 과제비 집행률을향상시킬 필요가 있다. 이 논문에서는 연구기관 전체를 대표하는 과제비 집행률의 수학적 모델을 개발하고, 집행률을 제고하기 위한 방안을 제시하고, 그 효과를 파악하고자 하였다. 이공분야 연구기관인 R 연구원의 2014-2016년 수행과제를 대상으로 총 과제비, 직접비, 간접비, 인건비별로누적 과제비 집행률을 계산하였다. 누적 과제비 집행률은 과제 초기에는 서서히 증가하다가 과제 후반부로갈수록 집행률의 기울기가 커지는 2차 함수로 표현하는 것이 적절함을 확인하였다(y=at²+bt). R 연구원의경우 최종 과제비 집행률은 92%로 계산되어 집행률의 향상이 필요함을 알 수 있었으며, 특히, 연구자의 집행실적에 따라 직접 연동하는 직접비 집행률의 제고가 총 과제비 집행률을 향상시키는데 가장 중요함을 파악하였다. 바람직한 과제비 집행률 모델은 과제 초기에는 탐색단계이므로 집행 실적이 낮지만, 중간부에서는 실험, 계산 등 활발한 연구활동으로 급격히 증가하며, 과제 후반부에는 연구비 집행률이 감소하는 S 곡선의 형태로표현할 수 있다 : y=1-exp(-ktⁿ). S 곡선 형태로 표현된 표준 과제 직접비 집행률 모델을 개발하여(k=3.5, n=2.8), 개별 과제별로 위의 모델을 목표로 집행률을 제고하기 위해 신호등(황색, 적색, 녹색) 체계를 활용한‘알림’ 시스템(직접비 집행률 신호등)을 개발하여, 연구관리 시스템에 적용하였다. ‘알림’ 시스템 효과를 살펴본결과, 기간 진행률 67% 이상에서 ‘알림’ 과제들의 직접비 집행률이 ‘미알림’ 과제들의 집행률을 상회하였다. 과제비 집행률의 향상은 연구원의 수익(과제별 집행률과 연구예산의 곱을 합산한 것) 향상, 나아가 손익 개선에기여한다고 할 수 있다. 따라서 개발 시스템의 효과를 손익관점에서 고찰하였으며, 그 결과 2017년 8월 이후월별 손익이 과거 3년 월 평균 손익보다 개선됨을 알 수 있었다. 이 연구는 과제비 집행률에 관한 수학적 모델을 개발하고, 이를 개선하기 위한 알림 시스템을 도입하여효과를 입증한 첫 시도로서 의의가 있다. 다만 수익 및 비용 인식 방법, 예산 집행패턴 등이 상이한 기관에 직접적 적용에는 한계가 있을 수 있다. S 곡선을 표준 모델로 한 과제비 집행률 모니터링 시스템의 도입을통해 보다 합리적으로 연구기관의 수익 향상과 연구 생산성 향상을 도모할 수 있을 것으로 판단된다.

In general the revenue for research institution mainly comes from project funds which depend on the project budget executions. Therefore, it is of great importance to carefully manage or expend the budgeted fund considering the project duration. In the present study, we show mathematical models for describing the cumulative budget execution, a countermeasure to improve the budget execution ratio(BER) by suggesting a target model and a budget execution monitoring system, and finally intend to investigate the effect of the applicability of the developed model and system. A case study of R Institute whose main research areas are science and technology was conducted with subject research projects which had started and finished in recent years(2014 - 2016). We obtained the representative mathematical models for different funding sources(government or industry) and cost classifications(total, direct, indirect, and labor costs). The budget execution ratio, the ordinate, is defined as the sum of the cumulative budget spent divided by the budgeted fund taking all the projects into consideration during the research period at a given normalized time. The abscissa represents the normalized time obtained from the ordinal month of project execution divided by project duration(in the unit of month). The typical resulting profiles showed slow increases at the initial stage and accelerating(monotonic increase) feature approaching the project end time. Therefore, it is observed that parabola equations of y=at²+bt describe the budget execution ratio profiles well. BER of the total cost for the institution(all the projects considered) at the end of the project duration(normalized time of 1.0) was found to be about 92% implying that there is some room for BER improvement. The most important component of total budget execution is direct cost(DC) execution, since it purely depends on the real execution of budgeted fund by the researchers and their research activities. The model parameters of BER_DC for R Institute was found to bea=1.021 and b=-0.104. Considering the qualitative execution profile of a project budget, small expenditure at the initial stage of research exploration and planning, rapid spending in the middle due to prolific experiments and simulations, and saturated budget execution at the final stage, it is quite natural to select S-shape(S) curve as a target or promising BER model: y=1-exp(-ktⁿ), Avrami equation for phase transformation. Parameters for S curve were chosen(k=3.5, n=2.8) for the target model of BER_DC execution. An ‘Alarm’ system of light signal(green, yellow, red) has been installed to inform the researchers to recognize the project progress from the budgeted fund execution standpoint and not to be left behind the project schedule. The overall project progress has been improved after the application of the ‘Alarm’ system: the BER_DC of projects which received alarms exceeded that of other projects at normalized time of 67%. Since the BER increase induces the increase of the revenue of R Institute(the total revenue is the sum of each project’s BER multiplied by the budgeted fund), accordingly it will improve the profit, known as cost subtracted from revenue. We compared the monthly profit profiles and found that the current(2017) cumulative profit surpassed the averaged over the last three years(2014 - 2016) from August 2017. We believe that this paper is the first-ever report on the mathematical development of project budget execution ratio from a research organization as a whole, and its application by introducing an ‘Alarm’ system of light signal to improve the BER. However, we accept that the research results may not be directly applicable to other organizations having different ways of recognizing the revenue or cost, areas of research focus, and budget execution pattern, etc. In conclusion the project monitoring system in connection with the budget execution ratio model based on S curve c...

Many organizations have transformed their business in order to survive and compete in the future. They generate projects by creating a vision, using strategies and objectives with funds aligning strategies and make efforts to complete them successfully because project success leads to business success. All projects have triple constraints such as scope, time, and cost to be completed. Project cost performance is a key factor to achieve project goals and which is mostly related with risks among various cost drivers. Projects require a cost estimation method to complete them within their budget and on time. An accurate budget cannot be estimated due to the uncertainties and risks. Thus some additional money should be funded in addition to the base budget as a contingency reserve for identified risks and a management reserve for unidentified risks. While research on contingency reserve for identified risks included in project budget baseline have been presented, research on management reserve for unidentified risks included in total project budget is still scarce. The lack of research on estimation method and role of the management reserve have made project managers little confidence to estimate project budget accurately with reasonable basis. This study proposes a practical model to estimate budgets including contingency and management reserves for not only project cost management but also to keep the balance of organization's total funds to maximize return on investments for project portfolio management. The advantages of the proposed model are demonstrated by its application to construction projects in Korea and the processes to apply this model for verification are also provided.

국고보조금만으로는 장애인활동지원제도의 수요를 충족시키기 어려워, 개별 자치단체에서는 추가지원사업예산을 편성하여 정책을 집행하고 있다. 하지만 기존의 장애인활동지원제도를 대상으로 하는 선행연구에서는 재정적 차원에 대한 검토가 부족한 편이다. 그러므로 본 연구는 자치단체별 장애인활동지원 추가사업예산의 결정요인에 관한 실증분석을 목적으로 하고 있다. 결정요인의 범주로는 사회경제적 요인(등록 장애인비율, 소득수준), 정치적 요인(지방선거 실시여부, 구청장 소속 정당, 진보적 성향의 정당 소속 기초의원 비율, 장애인관련비영리단체), 재정적 요인(재정자주도, 전년도 구비추가사업예산, 국고보조금예산규모, 서울시 평균 구비추가사업예산)을 살펴보았다. 분석 대상으로는 2012년부터 2017년까지 서울시 25개의 기초자치단체를 설정하였으며, 고정효과와 확률효과 패널회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 고정효과 모델에서 등록 장애인 비율, 장애인 관련 비영리단체의 수, 재정자주도, 자치구별 장애인활동지원 국고보조금 규모가 통계적으로 유의미한 영향력을 준 것으로 나타났다. 그러나 인구수 대비 등록 장애인 비율은 부(-)의 방향으로 통계적으로 유의미하게 나타났다. 이를 통해 사회경제적 수요에 대응하여 예산이 결정되지 못하고 있다는 현실적 한계를 함께 지적하였다.

It is difficult for the PAS(personal assistant service) to meet the demand by the government subsidy alone, so each local governments are implementing the policy by organizing additional support project budget. However, prior studies on PAS have mostly discussed the dimension of policy execution such as performance(the level of satisfaction) or personal assistance, lacked a review of the financial dimension. Therefore, The purpose of this study is to empirically analyze the determinants of the budget for the additional project of PAS(personal assistant service). The categories of determinants are socioeconomic factors(percentage of registered persons with disabilities, a percentage of Automobile registration), political factors(whether local elections are held, district governor's party, non-profit organizations related to persons with disabilities, a proportion of members of a party with a progressive orientation), financial factors(fiscal independence, budget for additional projects for the previous year, scale of government subsidy, the average budget of the Seoul Metropolitan Government). For the analysis, we conducted a panel regression analysis for 25 local governments in Seoul from 2012 to 2017 and examined both the random effect model and the fixed effect model. As a result of the analysis in the fixed effect model, percentage of registered persons with disabilities, non-profit organizations related to persons with disabilities, fiscal independence, a scale of government subsidy were statistically significant. However, the percentage of registered persons with disabilities was found to be significant in the negative(-) direction, and it was found that the budget was determined without responding to socioeconomic demand.

심각한 소득 격차와 관료부패 등에 대응하기 위하여 주민참여예산제도를 도입한 남미･아프리카나 정치에 무관심한 일부 소외집단을 정책과정에 참여시키기 위한 보조적 수단으로서 제도를 도입한 유럽의 경우와 다르게 우리나라의 경우 소위 풀뿌리 민주주의 구현을 위한 실험의 장으로서 주민참여예산제도가 시작되었다. 이에 본 연구는 정책결정학적 관점에서 관료가 아닌 시민의 참여에 의해 정책산출수준(사업수와 예산)이 결정된다고 할 때 어떤 요인들이 중요한 영향을 미치었는지 탐색하여 보았다. 기존 연구에서 검토된 참여예산위원 등 제도적 요인과 재정요인에 더하여 정책수요적 요인들과 정치적 요인 등을 추가로 분석한 결과, 재정요인은 여전히 주민참여예산사업 결정에 중요한 반면 제도의 초중반기 연구에서 보고한 제도적 요인의 영향력이 다소 줄어든 것으로 분석되었다. 아울러 통계적 유의성은 다소 약하지만 노인 및 유아보육 복지에 관한 수요요인의 중요성이 관찰되었다. 이러한 결과는, 재정의 재배분적 필요에 대한 고려 속에서도 본래의 제도 도입 목적인 시민참여 거버넌스의 진전이 점차 이루어져가고 있음을 시사한다.

In Korea, the participatory budgeting system began as a testing ground for implementing grassroots democracy. Accordingly, from a policy decision-making perspective, this study explored what factors had a significant influence when the level of policy output (number of projects and budget) was determined by the participation of citizens rather than bureaucrats. A result of OLS analysis of citizen participatory budget(CPB) project reports financial factors are still important in deciding on participatory budgeting projects, while the influence of the reported institutional factors, a critical factor in researches on the early and mid-term of the CPB system was somewhat reduced. In addition, the result supports the importance of demand factors for elderly and infant care welfare, though the statistical significance was somewhat weak. These results suggest that the progress is being made toward citizen participation governance, the original purpose of the CPB system of Seoul Metropolitan City, even while considering the need for financial redistribution seriously.

IT프로젝트를 수행하는 기업은 정해진 예산범위 내에서 투자계획을 수립하고 실행하게 된다. 이 과정에서 IT프로젝트를 효과적, 효율적으로 선정하는 문제는 기업경쟁력과 직결되는 중요한 요소이다. 그동안 IT프로젝트의 선정을 위한 다양한 모형이 개발되었으나 예산제약을 고려한 효과적 프로젝트 선정에 대한 연구는 보고되지 않고 있다. 본 연구에서는 예산 제약을 고려하여 효과적으로 IT프로젝트를 선정하는 기법을 제시하였다. 본 연구에서 제안한 모델(AHP-K)에서는 AHP(Analytic Hierarchy Process : 계층분석법) 기법을 적용하여 평가 항목의 가중치와 프로젝트 후보군의 가중치를 산정한 후 배낭문제(Knapsack Problem)를 적용하여 예산 범위 내에서 프로젝트 효용을 최대화하는 선정안을 도출한다. 실제 적용단계에서 고려하는 대안이 많거나 신규대안이 추가되는 경우 쌍대비교의 수행이 어려운 점을 감안하여 대안 비교 단계에서 절대평가법을 적용하였다. 본 연구에서는 제시된 모델을 실제 사례에 적용하여 기존 AHP 모형과 비교 분석함으로써 효과성을 검증하였다.

Effective and efficient selection of IT projects is crucial for company's competitiveness. The selection of IT projects usually involves consideration of budget constraints but existing IT project selection models often neglect budget constraints. This paper presents an IT project selection model which considers budget constraints. AHP(Analytic Hierarchy Process) and Knapsack problem model have been combined to develop the proposed model, AHP-K model, where AHP is used to estimate weights of selection criteria and, then, a knapsack problem model is utilized to optimize selection of IT project while meeting the budget constraints. In this paper, a case study is provided to validate the effectiveness of the proposed AHP-K model. It has been shown that the proposed AHP-K model is better than the AHP model in terms of total utility of projects and investment efficiency.

본 연구는 국민참여예산사업의 채택 영향요인을 검증한다. 우리나라에서 참여예산제도는 재정의 투명성 및 책임성을 향상하고, 민주적 대응성을 강화하기 위해 2003년 지방정부에서 주민참여예산제도가 도입되었으며, 중앙정부 차원에서는 2018년 국민참여예산제도가 본격적으로 도입･시행되었다. 국민참여예산제도는 시행 기간이 짧아 주민참여예산제도에 비해 관련 연구가 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 국민참여예산제도를 대상으로 사업의 채택요인을 확인하여 향후 국민참여예산제도의 발전방향 및 시사점을 도출하고자 하였다. 분석은 사업으로 인한 편익의 범위, 사업 제안자의 이익집단 여부, 전문성 여부, 그리고 제안서 심사 부처의 예산규모가 사업채택에 미치는 영향을 분석하였다. 분석결과, 사업 제안자의 특징이 사업채택에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 제안서 심사 부처의 예산규모는 부정적인 영향을 미친것으로 나타났다. 연구결과를 바탕으로 국민참여예산제도의 향후 발전을 위해 제안사업 심사에 있어서의 익명성 확보, 일반 제안자들을 위한 사업 전문성 확보 방안마련 등을 제안하였다.

This study verifies the factors influencing the adoption of the project in national participation budget system. The participatory budget system is a system that transfers political decision-making led by the government to the public, and has the advantage of strengthening the transparency and democratic validity of the budget. In Korea, it was introduced by local governments in 2003, and the “national participation budget system” at the central government level was implemented in earnest in 2018. Since the national participation budget system has a short implementation period, academic research of the system is insufficient compared to the resident participation budget system. Therefore, the study attempted to derive the future development direction and implications of the public participation budget system by identifying the factors for adopting the project for the public participation budget system. For the analysis, the scope of the benefits of the program, the interest group, expertise of the project proposer, and the budget size of the proposal review department were set as independent variables, and the factors influencing project adoption were analyzed using logistic regression. As a result, we found that the feature of the project proposer and the budget size of the proposal review department could effect on the project adoption. Based on the research results, we proposed to secure anonymity in the review of the proposed project and to prepare measures to secure project expertise for general proposers.

본 연구는 수리시설 개보수사업에 대한 대내외 환경을 분석하고 이를 기초로 정책 대안을 제시하기 위해 AHP 분석을 실시하였다. 대내외 환경 분석 결과, 수리시설의 노후화가 심각하고 재난에 취약하며, 수리시설 개보수 및 유지관리를 위한 예산이 부족한 약점이 존재한다. 이러한 약점을 극복하기 위해 본 연구는 수리시설 관련 사업의 재난안전 예산으로 분류와 현재 진행 중인 지자체의 수리시설의 국가 관리로 편입을 정책대안으로 제시하였다. 본 연구는 도출된 정책 대안을 대상으로 전문가들에게 설문을 실시하였으며 AHP 기법을 통해 정책대안의 중요도를 분석하였다. 분석결과 수리시설 개보수 사업과 유지관리 사업(직접비)을 모두 안전예산으로 분류하는 정책대안이 수리시설 개보수 사업만 안전예산으로 분류하자는 정책대안보다 선호되었다. 또한, 현재 지자체 수리시설을 국가로 편입시키는 계획을 다소 보완하여 추진하는 대안이 현재 계획을 유지하자는 대안보다 선호되었다. 이와 같은 결과를 통해 다음의 정책적 함의를 도출할 수 있다. 수리시설 사업의 안전예산으로의 편입을 통해 수리시설 사업의 예산을 안정적으로 확보할 수 있고, 이를 통해 수리시설사업의 효율적 추진과 농어촌 사업에 대한 재원배분의 효율성을 제고시킬 수 있다. 또한 지자체 수리시설 관리의 효율화를 통해 지역 농어촌 고객의 애로를 조기에 해소할 수 있을 것이다.

This study conducts an environmental analysis, literature review, and an AHP analysis in order to examine the policy analysis and present policy alternatives of the Korean government irrigation project. The environmental analysis shows that the weaknesses of the project is serious deterioration in the irrigation facilities, vulnerability of the irrigation facilities to disasters, and lack of government budget for the irrigation facilities. We need to improve a few things in order to overcome the weaknesses. First, it is necessary to classify the irrigation projects as the 'safety budget'. Second, it is necessary to expand the ongoing incorporation policy. It can overcome the poor status in the management of the local governments' irrigation facilities compared to the status of central government's facilities. AHP analyses show that a policy alternative that classifies both irrigation renovation projects and maintenance (direct expense only) projects as the ‘safety budgets’ is preferred to another policy alternative that classifies the renovation project only as the ‘safe budget.’ Also, an alternative to expand the ongoing incorporation policy is preferred to another alternative to maintain the incorporation policy.

교육이 개인의 사회·경제적 지위 및 삶의 질과 깊은 관련을 맺고 있음은 다양한 연구를 통하여 이미 드러났다. 빈곤층의 교육적 지원에 대한 사회적 요구에 따라 학교를 중심으로 한 교육복지우선지원사업이 시행되었다. 교복우사업은 상당한 성과를 거두었지만 사업의 재원이 동질집단이라 할 수 있는 교복우사업 대상 학생에게 공평하게 배분되었는지에 대한 연구는 부재하였다. 따라서 본 연구는 수평적, 수직적 공평성, 재정정 중립성을 준거로 이 사업의 재원이 각 시·도 교육청, 지역교육지원청, 단위학교 수준에서 배분될 때의 재정배분 공평성을 분석하였다. 분석결과 첫째, 시·도 교육청, 지역교육지원청간 수평적 공평성 수준은 어느 정도 양호한 수준이었으나 일부 공평성 수준의 저하는 재정배분모형과 관련이 있었다. 둘째, 교복우사업 프로그램이 학교급별 차이를 반영하지 못하여 초등학생과 중학생 간 차별이 나타났다. 셋째, 시·도 교육청의 재정능력은 교복우사업의 재정 배분 및 집행에 거의 영향을 미치지 않은 것으로 드러났다.

It's been revealed from various researches that education has serious relation to every individual's socio-economic status. Facing the strong demand for educational support to the poor strata, the Government launched school-centered Educational Welfare Project. Educational Welfare Project has made fruitful outcome but there are still no interests about the budget allocation of this project. In this research, with 3 criteria such as horizontal equity, vertical equity and fiscal neutrality that an equity analysis of budget allocation was performed on City & Provincial Office of Education level, local office of educaion and each school level. The results are as follows. Firstly, the horizontal equity among City & Provincial Offices of Education and among local offices of education are fine in some degree and this result has something to do with the budget allocation model. Secondly there are some discrimination between elementary school students and middle school students because of not taking the difference between elementary school and middle school. Thirdly the financial status of City & Provincial Office of Education has no effect for the budget allocation of Educational Welfare Project.

오늘날 정부가 추진하는 다양한 국책사업을 둘러싸고, 지역간 입지경쟁이 상당하고 국책사업을 어느 지역이 가져가는가가 주요한 이슈가 되고 있는 시점에 있다. 이러한 대형 국책사업들 중 특히 SOC건설과 관련된 예산은 정부예산지출에서 상당한 부분을 차지하고 있다. 이러한 SOC건설과 관련된 정부지출과 관련하여 예산낭비가 개입되어 있다는 점에 착안하여 연구를 시작하였다. 각 지역별로 무분별한 개발계획이 성행하여 대규모 예산이 비합리적으로 지출되거나, 중복되는 투자라든지, 실제 건설이 되는 도중에 경제적 타당성이 부족하여 중단하는 등의 낭비되는 부분이 발생하고 있고, 이러한 예산낭비가 이루어지는 원인에 대해 공공 선택론적으로 접근하여 분석해보고자 하였다. 특히 SOC부문 중에서 지방공항건설과 관련하여 지방공항건설의 사례들을 살펴보면서 공공 선택론적 접근방식 하에 주요한 행위자인 정치인, 관료, 주민들의 행위자별 정치경제적 상호작용과 이해관계를 구체적으로 살펴보고자 하였다. 정부예산이 상당히 소요되는 이러한 지방공항건설과 관련하여 왜 이러한 사회적 낭비를 초래하는 결과를 가져올 수밖에 없었는지를 주요행위자별 ‘자기이익추구 극대화’의 가정에 기초하여 정치경제학적적 접근하였고, 결론적으로 이러한 낭비를 막기 위한 방안들을 제안하고자 하였다.

Recently the financial state in the local government is so serious, however government is still pushing ahead with the national project like constructing a railroad, a road, a airport requiring huge budget. Therefore, the scale of the government budget waste in the middle of process of the national project is considerable. Sometimes one plan is overlapped with other plan, some constructions have been suspended because of less validity. Moreover, the local government's competition for inviting a national project to locate in their city is becoming heated. The national project is likely to be effected by political power, so the competition for national project's site designation seems to be a competitions among politicians. In this study, the public choice approach have been done to find out reason why each district has been pushing ahead with community development though financial trouble.