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在中国2007年修订的<律师法>有关律师权利的内容与1996年<刑事诉讼法>的相关内容不一致引发了关于人大制定法律和人大常委会制定法律间效力关系问题。本文以该两部法律之间的冲突为线索，来探讨围绕人大所制定的所谓'基本法律'效力的一些问题。论文首先简要介绍了现行中国立法体制的形成和特点，并对'基本法律'的定义进行了疏理。此后，论文对于'基本法律'效力高于一般法律的理论以及主张两者效力同位的观点进行了分析整理，在此基础上提出了作者的看法和根据。作者认为，虽然在现行中国的立法体制下'基本法律'的存在以及将'基本法律'的制定权专属于人大具有相应的意义，但在效力方面'基本法律'并不一般性地高于其他法律，所谓'上位法高于一般法'的理论不适用于'基本法律'和其他法律间的效力关系。同时，作者并不否定将'基本法律'区别于其他法律并将'基本法律'的立法权专属于全国人大的宪政意义。最后，论文对于为改善现行立法体制提出的部分建议进行肯定。比如，通过立法更加明确'基本法律'的概念并使其与其他法律相区别，严格限制人大常委对'基本法律'的修改权限等。

With China’s rapid economic development, the environmental liability insurance has become a choice of great importance in settling the environmental problems. However, this form of insurance is still an embryonic stage in China and needs to be transformed and improved in many ways. This paper proposes concrete legislative provision by verifying the theoretical basis for establishing the regulation of environmental liability insurance in China and by analyzing the situation of Chinese environmental liability insurance regulation on the background of globalization. It believes that the legal construction of the environmental liability insurance in China is definitely helpful for perfecting the theory of liability socialization and facilitating the final realization of equity and justice which is pursuit of environmental tort law.

随着中国经济的快速发展，环境责任保险成为中国应对环境问题的重要选 择。但是，该种保险形式在中国尚处雏形期，很多方面亟待变革和完善。本 文通过对环境责任保险制度构建的理论基础的论证，以及中国在全球化背景下环境责任保险制度现状的分析， 提出了在中国构建环境责任保险制度的具体立 法措施。中国环境责任保险制度的依法确立，有助于责任社会化理论的进一步 完善和发展，以及环境侵权法所追求的公平、正义之价值理念的最终实现。

건국 이후 중국의 소송비용제도는 무상재판, 개별요금, 일반요금의 3단계를 거쳤다. 민사소송에서는 당사자가 기소할 때 소송비용을 예납하는 것이 원칙 이며, 최종적으로는 재판 결과에 따라 소송비용의 부담을 정한다. 현행 소송비 용 예납, 환급제도는 수명인 당사자가 요금을 내고 법원에서 환불받는 시점이 있어 무형적인 소송비용 및 법원의 사법원가가 늘리는 게 된다. 사법구조의 폭 이 좁아 법인조직, 특히 민영기업이 법에 따라 소권을 행사하는 데 어려움을 겪어 소송절차 진행에 차질을 빚었다. 이와 함께 중국 민사사건 소송비용에 관 한 규정은 조작가능성도 떨어지고 지나치게 높은 요율도 문제였다. 따라서 소 송비용 예납제도에 대한 적절한 입법개정, 소후납부제도의 수립이 필요하다. 이 제도는 ‘수익자 분담’의 원리와도 같은 맥락으로 민사상 위법행위를 제재하 고 납세자 부담과 국가 재정 지출을 줄이는 기능을 함으로써 당사자의 고소권 을 더 보호하고 민영경제 발전에 도움이 되는 사법 서비스와 제도를 제공할 것이다. 이 제도는 소송비용 부과 시점을 사건 종결 이후로 미룬 것이지, 소송 비용을 받지 않고 소송비용을 유출하지는 않다는 것이다. 이 제도는 당사자들 에게 소송의 필요성에 대한 고려를 여전히 요구할 것이며, 필연적으로 당사자 들이 소송권을 남용하는 결과를 초래하지는 않을 것이다. 물론 이 제도는 운영 과정에서 인민법원이 석명 의무를 충분히 이행해 당사자의 소송 위험을 고지 하고 소송 결과에 따라 소송비용을 부담한다는 것을 알려야 하며 소송비용을 내지 않는 것이 아니다. 또 중국의 국가주권과 경제적 이익에 부정적인 영향을 미치지 않도록 외국인 상사분쟁의 원고가 외국인인 경우, 또는 기업이나 조직 인 경우 여전히 소송비용 예납제도를 시행할 것이다.

After the founding of the People's Republic of China, China's litigation cost system has gone through three stages: free judgment, individual charge and universal charge. In civil action, litigant should pay lawsuit cost in advance when they sue, and then the final actual cost of lawsuit should be decided based on the adjudicates result. The current system of pre-payment and refund of litigation costs has multiple nodes of payment by parties and refund by courts, which virtually increases the litigation costs of parties and judicial costs of courts. The narrow scope of judicial assistance makes it difficult for legal person organizations, especially private enterprises, to exercise their litigation rights in accordance with the law and affects the proceeding of litigation procedures. At the same time, the related provision of civil litigation expenses system is inefficient and rate of litigation cost is very high. Therefore, it is necessary to make appropriate legislative amendments to the system of pre-payment of litigation costs and establish a post-litigation payment system. This system is in the same line with the principle of “beneficiary sharing”, and it will also play the role of sanctifying civil illegal ACTS and reducing the burden of taxpayers and state financial expenditure. It helps to protect the litigant's right of action and save human resources, and will provide more powerful judicial services and guarantee for the development of private economy. This system is to defer the collection of litigation costs to the end of the case, rather than promote the non-collection of litigation costs, which will not cause the loss of litigation costs. This system, still requiring the parties to consider the necessity of litigation, will not necessarily lead to the abuse of litigation parties. Admittedly, in the process of operation of this system, the people's court should fully fulfill the obligation of interpretation by informing the parties of the litigation risk and that they still need to pay the litigation costs according to the judgment results after the litigation, rather than not to pay the litigation costs. At the same time, in order to prevent negative impact on China's national sovereignty and economic interests, when the plaintiff in civil and commercial disputes involving foreign nationals is a foreign citizen, enterprise or organization, the system of advance payment of litigation expenses shall still be implemented.

建国后，中国的诉讼费用制度先后经历了无偿裁判、个别收费及普遍 收费三个阶段. 在民事诉讼中，当事人起诉时原则上要预交诉讼费用，最 终根据裁判结果，确定诉讼费用的负担. 现行诉讼费用预交、退费制度， 存在多个当事人交费和法院退费的节点，无形中增加了当事人诉讼成本 及法院的司法成本. 司法救助范围的狭窄，给法人组织，尤其是民营企业 依法行使诉权造成了困难，影响了诉讼程序的进行. 同时，中国民事案件 诉讼费用的相关规定存在着可操作性差，费率过高等问题. 因此，有必要 对诉讼费用预交制度进行适当的立法修正，建立诉后交纳制度. 这一制度 与“受益者分担”原理是一脉相承的，同样会发挥制裁民事违法行为，减少 纳税人负担和国家财政开支的功能，有助于进一步保护当事人的诉权， 为民营经济发展提供更加有力的司法服务和保障，有助于人民法院节约 人力资源. 这一制度，是将征收诉讼费用的节点推迟到结案之后，而不是 推动不收取诉讼费用，不会造成诉讼费用的流失. 这一制度，仍然会要求 当事人考虑诉讼的必要性，不会必然导致当事人滥用诉权. 诚然，该制度 在运行过程中，人民法院要充分履行释明义务，告知当事人的诉讼风 险，告知当事人诉后仍需要根据裁判结果交纳诉讼费用，而非不交纳诉 讼费用. 同时，为了防止对中国国家主权和经济利益造成负面的影响，对 于涉外民商事纠纷的原告为外国公民、企业或者组织时，仍然实行诉讼 费用预交制度.

건국 이후 중국의 소송비용제도는 무상재판, 개별요금, 일반요금의 3단계를 거쳤다. 민사소송에서는 당사자가 기소할 때 소송비용을 예납하는 것이 원칙 이며, 최종적으로는 재판 결과에 따라 소송비용의 부담을 정한다. 현행 소송비 용 예납, 환급제도는 수명인 당사자가 요금을 내고 법원에서 환불받는 시점이 있어 무형적인 소송비용 및 법원의 사법원가가 늘리는 게 된다. 사법구조의 폭 이 좁아 법인조직, 특히 민영기업이 법에 따라 소권을 행사하는 데 어려움을 겪어 소송절차 진행에 차질을 빚었다. 이와 함께 중국 민사사건 소송비용에 관 한 규정은 조작가능성도 떨어지고 지나치게 높은 요율도 문제였다. 따라서 소 송비용 예납제도에 대한 적절한 입법개정, 소후납부제도의 수립이 필요하다. 이 제도는 ‘수익자 분담’의 원리와도 같은 맥락으로 민사상 위법행위를 제재하 고 납세자 부담과 국가 재정 지출을 줄이는 기능을 함으로써 당사자의 고소권 을 더 보호하고 민영경제 발전에 도움이 되는 사법 서비스와 제도를 제공할 것이다. 이 제도는 소송비용 부과 시점을 사건 종결 이후로 미룬 것이지, 소송 비용을 받지 않고 소송비용을 유출하지는 않다는 것이다. 이 제도는 당사자들 에게 소송의 필요성에 대한 고려를 여전히 요구할 것이며, 필연적으로 당사자 들이 소송권을 남용하는 결과를 초래하지는 않을 것이다. 물론 이 제도는 운영 과정에서 인민법원이 석명 의무를 충분히 이행해 당사자의 소송 위험을 고지 하고 소송 결과에 따라 소송비용을 부담한다는 것을 알려야 하며 소송비용을 내지 않는 것이 아니다. 또 중국의 국가주권과 경제적 이익에 부정적인 영향을 미치지 않도록 외국인 상사분쟁의 원고가 외국인인 경우, 또는 기업이나 조직 인 경우 여전히 소송비용 예납제도를 시행할 것이다.

After the founding of the People's Republic of China, China's litigation cost system has gone through three stages: free judgment, individual charge and universal charge. In civil action, litigant should pay lawsuit cost in advance when they sue, and then the final actual cost of lawsuit should be decided based on the adjudicates result. The current system of pre-payment and refund of litigation costs has multiple nodes of payment by parties and refund by courts, which virtually increases the litigation costs of parties and judicial costs of courts. The narrow scope of judicial assistance makes it difficult for legal person organizations, especially private enterprises, to exercise their litigation rights in accordance with the law and affects the proceeding of litigation procedures. At the same time, the related provision of civil litigation expenses system is inefficient and rate of litigation cost is very high. Therefore, it is necessary to make appropriate legislative amendments to the system of pre-payment of litigation costs and establish a post-litigation payment system. This system is in the same line with the principle of “beneficiary sharing”, and it will also play the role of sanctifying civil illegal ACTS and reducing the burden of taxpayers and state financial expenditure. It helps to protect the litigant's right of action and save human resources, and will provide more powerful judicial services and guarantee for the development of private economy. This system is to defer the collection of litigation costs to the end of the case, rather than promote the non-collection of litigation costs, which will not cause the loss of litigation costs. This system, still requiring the parties to consider the necessity of litigation, will not necessarily lead to the abuse of litigation parties. Admittedly, in the process of operation of this system, the people's court should fully fulfill the obligation of interpretation by informing the parties of the litigation risk and that they still need to pay the litigation costs according to the judgment results after the litigation, rather than not to pay the litigation costs. At the same time, in order to prevent negative impact on China's national sovereignty and economic interests, when the plaintiff in civil and commercial disputes involving foreign nationals is a foreign citizen, enterprise or organization, the system of advance payment of litigation expenses shall still be implemented.

建国后，中国的诉讼费用制度先后经历了无偿裁判、个别收费及普遍 收费三个阶段. 在民事诉讼中，当事人起诉时原则上要预交诉讼费用，最 终根据裁判结果，确定诉讼费用的负担. 现行诉讼费用预交、退费制度， 存在多个当事人交费和法院退费的节点，无形中增加了当事人诉讼成本 及法院的司法成本. 司法救助范围的狭窄，给法人组织，尤其是民营企业 依法行使诉权造成了困难，影响了诉讼程序的进行. 同时，中国民事案件 诉讼费用的相关规定存在着可操作性差，费率过高等问题. 因此，有必要 对诉讼费用预交制度进行适当的立法修正，建立诉后交纳制度. 这一制度 与“受益者分担”原理是一脉相承的，同样会发挥制裁民事违法行为，减少 纳税人负担和国家财政开支的功能，有助于进一步保护当事人的诉权， 为民营经济发展提供更加有力的司法服务和保障，有助于人民法院节约 人力资源. 这一制度，是将征收诉讼费用的节点推迟到结案之后，而不是 推动不收取诉讼费用，不会造成诉讼费用的流失. 这一制度，仍然会要求 当事人考虑诉讼的必要性，不会必然导致当事人滥用诉权. 诚然，该制度 在运行过程中，人民法院要充分履行释明义务，告知当事人的诉讼风 险，告知当事人诉后仍需要根据裁判结果交纳诉讼费用，而非不交纳诉 讼费用. 同时，为了防止对中国国家主权和经济利益造成负面的影响，对 于涉外民商事纠纷的原告为外国公民、企业或者组织时，仍然实行诉讼 费用预交制度.

During the process of the development of global economy, the contacts between countries in the area of international trade becoming more and more frequent. In the meantime, the number of issues on products liability between nations rises sharply as well. In order to protect the rights of consumers, close attention has been paid to the problems on products liability in all the countries. However, the regulations on products liability are very different because of the different legal systems they belong to, and there diversified background of politics and economy. These differences lead to conflict of laws among the nations inevitability. In order to solve these problems, many countries have established their choice of law rules for products liability. In China, There are no special choice of law rules on foreign?related products liability in “Product Quality Law”, stipulations concerning products liability can be traced to article 146 of the General principles of the Civil Law of the People’s Republic of China: “The law of the place where an infringing act is committed shall apply in handling compensation claims for any damage caused by the act.” Comparing with the legislation on Products liability in developed countries, these regulations are obviously over simple and lack of manipuility. It is time to make some improvement. According to the current law, the prevailing method for resolving products liability conflicts in China was to apply the law of the country in which the injury occurred (the lex loci delicti rule), without regarding to the content of that law. In this article, the author did some research and analyzed the deficiencies of the application of law system on products liability legislation in China by comparing with the similar provisions of some other countries and the Hague Convention. At the present time, the shortcomings of the relative laws in China are: a. Legislative structure is unreasonable and can not meet the real needs. b. The existing careless conflict rules and the undistributed legal norms make judicial practice into certain difficulties. c. The conflict rules are not scientific, rational and adaptative. Suggestions on how to resolve these problems are also provided in this paper. The author recommend that law?makers in China should borrow ideas from foreign legislations and international conventions, absorb valuable experiences from them, and research how to make them work significantly in China’s specific circumstance. China should apply the doctrine of partition to regulate the rule of conflict. The author proposed a draft clause aiming at the choice of law rule on the international products liability in China that is to divide an international products liability case into “liability” and “damages”. Different rules of conflict should be applied to different parts.

개인은 시장경제에서 중요한 역할을 한다. 시장경제에서 채무불이행이 발생하여 제때에 변제할 수 없을 경우, 채권자의 정당한 권익을 보호하면서도 채무자가 시장에서 원활하게 퇴출될 수 있어야 한다. 즉 개인파산제도가 대두되는 이유이다. 현재 인터넷의 발달과 과학기술의 부단한 발전으로 인하여, 사회경제적 거래활동이 지속적으로 증가하기 때문에, 채권과 채무를 둘러싼 분쟁이 점차 증가하고 있다. 이에 중국은 기업법인에 대해서 ‘기업파산법’을 제정하였지만, 아직까지 개인파산과 관련제도는 마련되지 않았다. 이는 국가뿐만아니라 개인에게 매우 큰 손실이다. 왜냐하면 법원이 개인에 대하여 파산을선고해야 할 경우, 집행에 있어 곤란해 질 뿐만 아니라 피집행자에게도 속수무책의 상황이 발생한다. 이러한 현실적 어려움에 직면하여, 본 논문은 중국의개인파산제도 구축의 타당성과 필요성에서 시작해 중국의 개인파산제도 구축을 위해 필요한 요소에 대하여 논의하고자 한다. 개인파산제도를 연구하는 과정에서 중국의 개인파산제도에 부족한 점이 많다는 것을 발견하였다. 구체적으로, 지원 시스템의 불완전, 지방입법조치의 불완전 그리고 이론적 접근이 부족 등으로 들 수 있다. 지원 시스템의 불완전의문제에 대하여 사법지원 시스템의 설립, 빅데이터를 이용한 신용시스템 구축및 개인파산상업보험 시스템 구축 등 측면에서 보완대책을 제시하였다. 지방입법조치의 불완전의 문제점에 대하여는 ‘조례’ 내용을 보완하고 고위급 법률을 제정하는 등의 측면에서 개선방안을 제시하였다. 아울러 공평 원칙과 고효율 원칙의 측면에서 개인파산제도의 중요성과 개선방향을 제시하였다.

Individuals play an important role in a market economy. In the case of default in the market economy, when repayment cannot be made on time, the debtor must be able to smoothly exit the market while protecting the legitimate rights and interests of creditors. That is why the personal bankruptcy system is on the rise. Due to the current development of the Internet and the constant development of science and technology, socio-economic transaction activities continue to increase, so disputes over bonds and debts are gradually increasing. In response, China enacted the ‘Corporate Bankruptcy Law’ for corporations, but the system related to personal bankruptcy has not yet been established. This is a huge loss not only for the country but also for individuals. Because when the court has to declare bankruptcy against an individual, not only is it difficult to enforce, but it is also helpless for the person to be enforced. Faced with these practical difficulties, this thesis starts with the feasibility and necessity of China’s personal bankruptcy system and discusses the elements necessary for China’s personal bankruptcy system. So, first of all, let’s take a look at the basic discussions related to the bankruptcy system. After that, China’s laws and related policies are reviewed. In addition, the personal bankruptcy system in effect in the United States, Japan, and Korea is comparatively analyzed. Finally, the case of Shenzhen, which is operating a personal bankruptcy system on a pilot basis, is comprehensively analyzed. Through this analysis, The authors would like to make a comprehensive proposal regarding China’s establishment of a personal bankruptcy system.

WTO회원국으로서 중국은 무차별대우, 투명성 등 WTO협정 및 부속문건상의 원칙을 준수하고 부동산시장개방 등 가입시 약속한 사항을 이행할 의무를 짐에 따라 기존의 낙후된 사회주의부동산법제에 대한 정비작업을 전개하였다. 물권법을 비롯한 부동산관련법규를 제·개정하여 주택건설용지에 대해 기한 만료후 자동연장을 규정함으로써 주택을 영구적인 사유재산으로 인정하였다. 토지사용권을 공개가격경쟁 방식으로 유상 매각하도록 개선하는 등 국제통용의 부동산관리제도 도입을 추진하였다. 그러나 하위법규 중심의 다차원 법체계가 상호 충돌되는 등 문제점이 잔존하며 문제의 근본원인은 중국정부가 WTO체제와 상치된 현실과 법제와의 괴리 해소보다는 사회주의시장경제체제안정을 위하여 토지공유제, 소유권과 사용권의 분리원칙을 고수하려는데 있다고 분석한다. 향후 중국은 점진적인 법제개선작업을 지속하는 한편, 물권법, 토지관리법, 도시부동산관리법 등의 토대위에 체계적이고 전문적인 ‘부동산기본법’을 제정할 것으로 전망한다.

Having joined WTO and owing a duty to observe the general rules of WTO agreements such as indiscrimination and transparency, and to fulfill the promise of real estate market opening made at the time of joining the organization, China has begun improving its backward, socialistic real estate legislative system. The country has revised the real estate-related laws and regulations including the law of realty, and stipulated for automatic renewal after the termination of a term on housing construction sites, It has also made improvement so that land concession under the free distribution system is traded for compensation under the open price system and made room for arrangement of market policy for farming land. China has also introduced the real estate administration system that is more commonly used on a global level such as real estate price evaluation system. There still remains the problems of the government's excessive intervention, mutual conflict between overlapping, multidimensional legislations that are centered on subordinate laws. In future, in order to overcome conflict arising from the disparity between the WTO system and current legislative system, China is expected to continue its improvement across the real estate legislative system, and institute a systematic and technical 'real estate basic law,' upon the legal foundation of realty, real estate administration, and urban real estate administration.

중국의 은행제도는 WTO 가입 이후 상당히 적극적으로 발전을 거듭하고 있으나, 아직까지 완벽한 법제를 구비하지 못하고 있는 실정이다. 그러나 중국 내에서도 이러한 문제점을 인식하고 이에 대한 개선책들을 마련하고 있기 때문에 앞으로 중국의 은행제도는 상당히 많은 변화된 모습을 보일 것으로 예상되고 있다. 중국 은행법의 역사는 상당히 오래되었으나, 현재와 같은 은행법제는 2003년 「은행업감독관리법(銀行業監督管理法)」의 제정과 「인민은행법(中國人民銀行法)」과 「상업은행법(商業銀行法)」의 개정을 통하여 이루어졌다고 할 수 있다. 이러한 중국 은행법제의 특색으로는 상업은행법, 은행업감독관리법, 인민은행법, 외자은행관리조례 등을 중심으로 여러 법규들이 산재되어 있고, 엄격한 분업주의를 유지하고 있기 때문에 제한적인 범위 내에서만 겸업이 가능하고, 1행3회로 대변되는 분업감독체계를 들 수 있을 것이다. 이러한 은행법제의 문제점으로는 「상업은행법(商業銀行法)」등의 법률이 원칙적 규정으로 이루어져 있어 대부분의 규제가 감독기관의 부문규장으로 이루어져 감독기관의 과도한 통제와 개입으로 은행산업의 발전을 저해하고, 은행의 경쟁력을 약화시키고 있으며, 효과적이고 체계적인 관리감독이 이루어지지 않는다는 점이 지적되고 있다. 또한 법률상 예금보험제도의 부재와 금융지주회사 규제 체제의 미비도 문제로 거론되고 있다. 그러나 이러한 문제점을 해결하기 위하여 중국정부는 다양한 금융개혁 조치를 취하고 있으며, 금융시장의 변화에 능동적으로 대처하기 위한 다양한 정책적 수단을 강구하고 있어 그다지 염려할 일은 아니라고 본다. 우리나라가 앞으로 중국의 금융시장에 진출하기 위해서는 중국의 은행법제를 비롯한 금융법제에 대한 지속적인 연구를 통하여 중국의 금융제도에 대한 체계적인 이해를 바탕으로 진출 전략을 마련해야 하며, 감독기관간의 상호 교류와 협력을 바탕으로 긴밀한 협력 관계를 유지해야 할 것이다.

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Guardianship system is an important part in Chinese legal system. Under the current civil law, the guardianship system is only set up for minors and mental patients to protect their lawful rights and interests, and to maintain social stability. However, with the acceleration of population aging, the adult guardianship should be taken into consideration. Based on the introduction of present guardianship system, this paper points out some problems of this system, such as no clear-cut distinction between parent’s right and guardianship, narrow scope of person under guardianship and the ambiguous provisions of the revocation of guardianship, etc. Last year, General Provisions of the Civil Law (three drafts) that submitted to the NPC Standing Committee adjusted the scope of guardian and word, and made sense of the situation of revocation of guardianship, etc. Therefore, this paper analyses the three drafts principles of guardianship and the legislative trend of guardianship system.

해양의 미세플라스틱 오염문제는 최근에 국제사회가 그 심각성을 인지하고 인류가 공동으로 해결하기 위하여 노력해야 할 환경문제이다. 그럼에도 불구하고 각 국가의 현행 법률체계에서 미세플라스틱 오염에 관한 전문 입법을 찾아보기 어려워, 미세플라스틱의 환경오염 문제는 법률적 공백 상태에 있다. 법률이나 정책에 관련 조항이 있다고 하더라도 이는 부분규정에 지나지 않아 미세플라스틱의 해양오염문제를 근본적으로 해결하기에는 한계가 있다. 중국도 미세플라스틱의 해양오염 방지에 대해 국내 법규가 미비한 국가 중 하나이다. 중국도 최근에서야 미세플라스틱의 심각성을 인지하게 되었다. 중국은 장강(长江, 양쯔강)과 황하(黄河) 등 담수의 미세플라스틱 오염이 심각한데, 이것이 해양으로 유입되어 해양의 미세플라스틱 오염문제를 야기하고 있다. 따라서 중국과 황해를 공유하고 있는 한국은 중국의 해양 플라스틱 오염문제가 더 이상 간과할 수 없는 문제가 되었다. 이러한 배경에서 본 논문은 중국 해양의 미세플라스틱 오염 현황을 살펴보고, 현행 해양오염 관리 정책과 법제 현황을 파악한다. 이를 바탕으로 본 논문은 현행 정책과 법제에서 플라스틱 및 미세플라스틱 규제와 관련된 내용들을 분석한 후, ‘미세플라스틱 청정 황해’를 만들기 위해 관련 정책과 법제의 개선방안 등을 마지막으로 논의한다. 중국의 해양 미세플라스틱 오염관리에 관한 논문은 한국에서 찾아보기 힘들며, 심지어 중국에서 법학분야에 관련 논문이 거의 없다. 본 연구는 중국의 미세플라스틱 오염 관리를 위한 정책 및 법제 연구에 있어 기초연구로서 의미를 가질 것으로 판단된다. 나아가 미세플라스틱 청정 황해를 만들기 위한 한중간 정책 협력에도 시사점을 제공할 수 있을 것으로 기대한다.

The issue of micro-plastic pollution in the ocean is an environmental issue that the international community has recently recognized its seriousness and must make a joint effort to solve. Nevertheless, it is difficult to find professional legislation on micro-plastic pollution in the current legal system of each country. Even if there is a related provision in the law or policy, it is a limit to fundamentally solve the marine pollution problem of micro-plastics due to only a partial regulation. This establishes a legal vacuum in the management of the micro-plastics pollution problem. China, as one of the countries where are not prepared the domestic regulations on the prevention of marine pollution of micro-plastics, has recently become aware of the seriousness of micro-plastics. The micro-plastic pollution of fresh water such as Changjiang, so-called Yangtze River, and Yellow River is serious, which causes the problem of micro-plastic pollution in the ocean. Therefore, the marine plastic pollution problem stemming from China become the problem that can no longer be overlooked by South Korea, which shares the Yellow Sea with China. In this context, this paper examines the status of marine micro-plastic pollution in the sea near China, and researches current marine pollution management policy and legal status. Based on it, the paper analyzes the relevant provisions of plastics and micro-plastics in the current policy and legal system. Finally, it discusses the improvement method of related policies and legal system in order to make ‘the micro-plastic clean Yellow sea.’ A research paper on the management of marine micro-plastic pollution of China is hard to find in Korea, and there are few papers in China either. This study is worth as a fundamental research on the policy and legislation for micro-plastic pollution control in China. Furthermore, it is expected to be able to provide implications for Korea-China policy cooperation for the micro-plastic clean Yellow sea.

Changes and progress in social phenomena such as politics, economy, and culture have a lot of influence on the state's legislative policy. In China, the punitive compensation system, which was introduced to deter and prevent malicious illegal activities and to protect victims thicker since the end of the 20th century, has been widely expanded from food, medicine, and product accidents to intellectual property rights. The punitive damages system has been applied by individual legislation or judicial interpretation, but the first integrated civil law implemented in 2021 adopted punitive damages as one of the new rights relief methods. Among all civil cases, the proportion of litigation cases claiming punitive damages is insignificant at present. However, as the area to which the punitive compensation system can be applied is expanding significantly, related lawsuits are expected to increase significantly in the future. In order to implement the legislative purpose of the punitive compensation system and maintain a stable judicial order, above all, it is necessary to determine the multiple of compensation that can secure fairness and equity. As with the provisions of some laws, if the gap in the scope of the multiple of punitive compensation is excessively large, it is necessary to adjust it reasonably because the discretion of the judge may intervene. It is necessary to reasonably adjust this, and in order to secure the effectiveness of the system, a realistic alternative to increase the execution rate of the judgment should be prepared. We look forward to the accumulation of precedents while paying attention to China's continuous legislative efforts and changes in judicial practice.

전권제도는 가장 선명한 중국의 특색을 가지는 부동산물권제도인데 중화민족의 전통문화에서의 전체관의 이념을 충분히 구현하고 조화적인 가치를 지니고 있다. 전권의 내재적 논리는 상당히 복잡하고 정교하다. 그렇지만 사회 환경이 변화함에 따라 전권 제도가 점차 몰락의 길로 나아갔다. 전권제도가 완전하게 계승된 중국 대만에서는 전권의 이용률이 지속적으로 하락하고 있는데 입법자들은 2010년에 대만민법전에서 전권제도에 대한 전면적인 개정을 완성하였다. 전권 정의의 수정, 전권 용익성의 강화, 토지와 건물 관계의 재정립(전권 처분의 일체화), 위험부담 규칙의 변화, 전전의 回贖權 행사방법의 신설, 전물 回贖 문제의 처리 등을 통해 전권제도의 현대화를 추구하기에 노력을 많이 하였지만 현재로서는 개정의 효과가 이상적이 못된다. 중국 대만의 상황과 달리 중화인민공화국 건립된 후 전권은 중국 법률의 명문 규정에서 폐지되었고 다시 관습법으로 되돌아갔다. 물권법정주의의 배경 하에 2007년도 물권법의 입법과정에서 전권을 물권의 한 유형으로 규정할 것인지의 여부에 관한 논쟁이 제기되었는데 결과적으로 전권은 물권법에 들어가지 못했지만, 최근에 중국 민법전의 편찬과정에서 전권제도의 성문화여부에 관한 논쟁이 다시 등장하였다. 본 논문은 중화민족 전통적인 법률문화의 계승, 전권제도의 취지와 대체불능, 부동산제도 개혁의 추진, 전권에 관한 실무 분쟁의 해결 등 여러 방면에서 중국민법전에서 전권을 규정할 필요성을 분석하였다. 그리고 현대물권법의 관점에서 전권제도의 문제점을 보완하고 중국 민법전의 고유성과 시대성을 추구하기 위하여 한국 전세권 현대화의 성공 경험을 참고하여 전권제도의 활성화 방안을 제안하였다.

The system of pawning right is the real property right system with the most distinctive Chinese local characteristics, which fully embodies the concept of integrity in the traditional culture of the Chinese nation and has harmonious value. The internal logic of pawning right is very complex and exquisite, but with the change of social environment, the system of pawning right is gradually declining. In Taiwan of China, which inherited the pawning right system completely, the utilization rate of pawning right continues to decline, and legislators completed a comprehensive revision of the pawning right system in Taiwan's civil code in 2010. On the basis of maintaining the traditional concept and core meaning of pawning right, in order to realize the modernization of pawning right system, Taiwan's Civil Code has revised the definition of pawning right, strengthened the usufruct nature of pawning right, rearranged the relationship between land and buildings to achieve the integration of pawning right disposal, amended the rules of risk burden, newly established the use method of redemption right when converting pawn, and improved the treatment of the problem of redemption of pawned property. However, from the current point of view, the effect is not ideal. Different from Taiwan, after the establishment of the People's Republic of China, the right of pawning was abolished from the explicit provisions of the laws of mainland China and returned to the customary law again. In the context of the principle of numerus clausus, in the legislative process of the Property Law in 2007, there has been a debate on whether the pawning right should be defined as a type of real right. Although the result is that pawning right has not entered the property law, but recently in the process of compiling the Civil Code of China, the controversy about whether to stipulate the system of pawning right has come on stage again. This article discusses the necessity of stipulating pawning right in Chinese Civil Code from the aspects of the inheritance of traditional legal culture of Chinese civil law, the interest and irreplaceability of pawning right system, the promotion of real estate system reform and the settlement of practical disputes. In addition, from the perspective of modern property law, this paper points out the logic dilemma of the existence of pawning right, and proposes to learn from the successful experience of Korean Cheonse-Right modernization, activate the pawning system, in order to highlight the localization and epochal nature of Chinese Civil Code.

Based on the characteristics of financial products, financial information asymmetry will be present between financial institutions to sell and trading partners. The efforts to protect financial trading partners start from the recognition of regarding them as the comparatively ‘weak consumers’ in financial transactions. Thus, to protect ‘financial consumers’, we can find consumer protection regulations in various financial laws. Financial consumers are largely classified as depositors, borrowers,financial investors, policyholders, etc.; there are many legislations to protect them, including the Banking law, the Depositor Protection Act, Financial Investment Services and Capital Markets Act, Insurance Section in the Commercial Law, Insurance Law. Accordingly, the voices that specific legislation for the financial consumer protection should be enacted have been raised, and this is tentatively named ‘Financial Consumer Protection Act (Draft)’On the other hand, with increasing trade with China and the increasing number of financial transactions in China, lots of financial companies are also actively making inroad to the Chinese Market. Dozens of corporate form(legal entity) and licensed(qualified) foreign institutional investors (QFII) in the form of a financial company have already entered the Chinese Market. Therefore, an understanding of China's financial law has its practical meanings. South Korea and China have a little difference in the financial legislation and regulatory mechanisms and authority seem somewhat different, but importantly, through the financial crisis of 2008, in both countries, there are a kind of consistency in tightening financial consumers protection. The concept of consumer finance is still unclear, so it is necessary to specify its concept by setting a target for the financial consumer protection and furthermore efforts to protect financial consumers will be needed in each financial authorities. Also, if necessary, it is feasible to establish a dedicated agency for financial consumer protection. Efforts such as establishment of financial institution’s complaint handling procedures (Ombusman) and ADR of professional mediation institutions could also be considered. Most importantly, both nations should try to make appropriate financial and banking legislations according to their unique circumstances.

본 연구에서는 중국의 개혁개방 이전과 이후의 토지정책 및 토지법제를 구체적으로 검토하여, 중국의 토지소유권과 사용권의 체계 및 그 특징을 파악하고, 현행의 북한의 토지정책·토지법제를 이해하고, 나아가 통일한국의 토지정책 및 토지법제에 대한 시사하는 바를 얻고자 하였다. 남북한 통일후 토지소유권 등에 관한 토지법제의 통합과 관련하여서는 다양한논의와 견해가 존재한다. 남북한의 정치체제의 이질성으로 인하여 역사적 과정과현실 등을 감안할 때 토지제도의 통합을 위한 접점의 모색에는 상당한 장애와 애로점이 존재한다. 그러한 통합제도의 전제로서 북한에서 진행 중인 경제특구와 경제지대의 경험은 향후 통일한국의 토지소유권 법제의 구상에 있어 그 바탕이 될것이다. 이 과정에서 중국에서 토지 문제를 해결하기 위하여 1980년대 이후의 도시지역에서 토지사용권제도의 도입과 그 후 농촌으로의 확대 등의 경험이 북한에도 영향을 미치고 있고, 점점 확대하여 북한의 상황에 부합하는 제도로 발전할 필요가있다. 특히 중국의 경우 초기 토지소유권과 토지사용권의 분리를 통한 이원적 권리체계의 구축은 토지공유제를 기본 전제로 하기 때문에 사회주의 이념과의 마찰을 피할 수 있었고, 제도전환 과정에서 발생하는 비용을 낮출 수 있었다는 점과토지개혁이 진행되면서 도시 주택용지사용권 등에 대하여 출양기간 만료 후 자동재연장하는 등의 조치를 통하여 국유토지 사용권의 사유화가 더욱 심화되어 최근중국의 부동산시장에서는 지가거품, 투기, 주택가격상승 등 토지사유제하에서 발생하는 문제들과 같은 양상의 문제들이 갈수록 빈발하고 있다는 점 등의 긍정적인 측면과 부정적인 측면 등 다양한 점들이 참고가 될 것이다. 그리고 중국 농촌의 경우 토지사용권의 보장을 위하여 토지승포경영권 등의 제도가 시행되어 효과도 있었지만, 도시화의 진행과 아울러 농촌인구의 도시이동으로 농촌의 공동화로인하여 농촌생산성 감소가 농민소득의 감소로 이어져, 도시와 농촌의 소득격차가커져 중국사회의 불평등을 초래하는 일 요인이 되고 있다는 점 역시 참고가 될 것이다.

This study proposes to specifically review the land policy and land-related legislative system before and after China’s reform and opening up, grasp its system of land ownership along with its features, understand the land policy and land-related legislative system of North Korea, and, furthermore, derive implications for the land policy and land-related legislative system for the unified Korea in the days to come. Thee are a variety of discussions and views with respect to the integration of the land-related legislative systems regarding the land ownership and so forth after the unification of the two Koreas. In view of the historical process, realities and so forth due to difference of political systems of the two Koreas, considerable obstacles and difficulties lie ahead until a consensus on the integration of the land ownership systems has been reached. As a prerequisite to the unified system now under consideration, experiences from the special economic zones and special economic belt now under way in North Korea is expected to serve as a basis for the drafting of the land ownership-related legislative system for the unified Korea. At a time when the introduction of the right to use land in urban areas in the 1980s and its subsequent expansion into rural areas in China in order to solve problems related with the land is now starting to affect North Korea, it seems necessary to develop the current situation into a system congruous with the North Korean situation. In doing this, numerous elements including both positive and negative aspects of such developments could be taken into account that include the fact that the introduction of a dual system of right through the separation of land ownership and land use in the early days particularly in China that assumes joint land ownership as a basic premise made it possible to steer clear of conflicts with socialistic ideals and to lower costs incurred in the process of t he systems transition, that privatization of the use of national lands was being accelerated through such measures as automatic extension of the right of using land sites for urban housing projects and so forth after the period of the government transfer of the right to use lands has expired, thereby causing such problems normally observed under the private land ownership system as land price bubbles, speculations and housing price hikes to take place all too often recenlty in the Chinese real estate market. While, in the case of farming villages in China, such system as the farmer’s right to cultivate lands is implemented proved to be somewhat successful, migration of farming population to urban areas and so forth as a result of urbanizing trends may cause farming villages to be hollowed, which in turn will cause reduction of farming village productivity, ultimately leading to reduction of farmer’s incomes. This will cause income gaps between urban areas and farming villages to further widen, thereby causing inequality of the Chinese society. The foregoing elements could also be taken into account in understanding the Chinese society.

중국은 경제체제의 시장화 진전과 함께 탄력적인 고용방식의 채택이 빠르게 확산 되었다. 정부도 이에 대응하는 법제화와 규범화를 시도해 왔다. 최근에는 유연한 고용형식의 하나인 노동파견제도가 기업의 주요 고용방식으로 확산되었는데, 이 과정에서 파견기구와 사용자의 이해관계는 근로자의 이익침해로 이어져 사회불안의 중요한 원인이 되고 있다. 파견제도규정이 현실적인 문제를 규율하지 못하기 때문이다. 따라서 더욱 새로운 법률규정이 요구되었고, 중국정부는 노동파견규정을 집중적으로 수정하였다. 그러나 새로운 법률이 실질적으로 사회에서 관철되기에는 상당한 시간과 노력이 필요하다. 수정법률이 공론화 과정을 거쳐 최종 결정되었지만, 기존의 법률규정에서 근본적인 변화 보다는 외견상의 문제해소에 초점을 두었다. 법률제정 과정에 영향을 미칠 수 있는 사회세력으로서의 정체성 확립에 근본적인 변화가 없고, 민주적 절차도 제한된 상황에서 분화되어가는 이해관계를 포괄하는 문제에 대해 상당부분이 선언적인 수준을 유지할 수밖에 없기 때문이다. 이러한 법률적 환경에서 파견근로자의 차별대우, 기업의 직접적인 노동관계 회피, 생산비용 절감을 위한 파견고용의 과다사용, 파견기구의 난립 등 비규범적인 관행이 새로운 법률로 단기간에 해소되기는 어려워 보인다. 또한 법률이 사회에서 관철되는 수준은 법률내용도 중요하지만 법률의 집행체계도 중요하다. 따라서 근로자의 지위와 관련되는 제도정비와 함께 사용자의 준법의식과 사용방식의 조절시스템, 감찰체계 등 행위주체들의 준법의식과 협조체제가 요구된다.

In China, with the progress of marketization of the economy, there has been a rapid widespread adoption of flexible employment method. Chinese government, in response, has attempted to standardize the labor system and enact the laws regarding the matter. Lately, the labor dispatch system has been a popular employment choice among the companies. In this system, the collusion between the labor dispatch companies and the employers has lead to the infringement of the interests of the workers, breeding a social unrest. Relevant provisions of the labor dispatch laws did not prove to be able to resolve the issue, requiring further amendments. The Chinese government, after hearing from the public, intensively amended the said legislation. However, it requires substantial amount of time and efforts for new laws to take effect. Amended legislation has been finalized after hearing from the public, but there is no fundamental change in the new laws, and significant parts of the legislation stay at the declarative level in light of Chinese society’s intricate interests. Thus, it seems impossible for non-normative practices such as the discrimination of the dispatch workers, the employers’ unwillingness to commit to direct labor relations and the excessive use of dispatch workers instead to cut the labor cost, and the flood of labor dispatch companies lacking capacity for assuming responsibility, to be resolved in short term. Accordingly, additional measures are required for new legislation to be effective, because the extent of the laws accomplishing their purposes in the society is dependent on not only the content of the laws themselves but also the enforcement system that carries out the laws. The value and authority of the national legislation rely on the legislation being fully implemented to regulate the society. Accordingly, law-abiding spirit of the employers, the labor dispatch control system, and the cooperation by involved parties for the common growth and interest are needed.

현재 전(全)세계적으로 약 100여 개 국가⋅지역에서 데이터 안보와 관련된 법률을 제정하였으며, 데이터 안보에 관한 특별 법안은 국제 관행이 되었는바, 중국 당국도 빈번해지는 국경 간 데이터 흐름 속에서 자국의 국익, 기업과 개인의 이익을 보호하기 위한 중국의 데이터 보안체계 구축의 필요성이 대두되었다. 이와 같은 배경 아래 중국 공산당 중앙위원회는 데이터 안전을 강화하고 디지털경제 발전을 촉진하기 위한 일련의 조치를 취하였으며, 전국인민대표대회 상무위원회는 데이터 보안체계를 구축하기로 한 중앙위원회의 요구 사항에 따라 데이터 보안 관련 입법을 적극 추진하게 되었다. 2020년 7월 3일 「데이터안전법(초안)」이 공개된 이후 세 번의 심의과정을 거쳐 2021년 6월 10일 13기 전국인민대표대회 상무위원회는 제29차 회의에서 「데이터안전법」을 최종 통과시켰다. 「데이터안전법」은 데이터 분야의 기본법이자 국가안보 분야의 중요법률로서 2021년 9월 1일부터 시행 중이다. 총 7장, 55개 조항으로 구성된 「데이터안전법」은 초안의 기본 골자를 그대로 유지하고 있으나, 몇 가지 쟁점사항과 관련한 조항은 세 차례 심의를 거치면서 치열하게 논의되었고, 최종 수정⋅보완 및 신설되었다. 이에 본고에서는 초안의 데이터 안전 보호를 위한 중점제도를 분석했던 선행연구(이상우 2021, pp.451-501)를 기반으로 하여, ① 초안의 51개 조항이 심의과정에서 어떠한 수정작업을 거쳐 최종안의 55개 조항이 되었는지를 검토⋅분석해보고, ② 주요쟁점사항과 관련한 상무위원회 위원들의 견해와 입장을 살펴보도록 하겠다. 중국과 우리나라, 양국 모두 빅테크 기업이 주도하는 데이터 기반의 디지털경제 활성화와 데이터 보안 강화라는 공통된 과제를 가지고 있는바, 심의 과정을 살펴 앞으로의 중국 데이터 보안체계를 전망해 보고, 쟁점사항에 대한 중국 입법기관의 고민을 이해하는 기회로 삼아 우리나라 관련 입법에의 시사점을 도출해 보는 것에 의의를 두고자 한다.

About 100 countries and regions around the world have enacted laws related to data security at the moment. Special legislation on data security has become an international practice. The Chinese authorities need to build a data security system to protect their national interests and those of companies and individuals amidst the cross-border data flow. Against this background, the Central Committee of the Communist Party of China has taken a series of measures to strengthen data security and revitalize the digital economy. The Standing Committee of the National People’s Congress actively promoted legislation related to data security in accordance with the requirements of the Central Committee of the Communist Party of China to build a data security system. After the 「Data Security Law(draft)」 was released on July 3, 2020, it went through three deliberation processes. On June 10, 2021, the 「Data Security Law」 was finally passed at the 29th meeting of the Standing Committee of the 13th National People’s Congress. The 「Data Security Law」 is a basic law in the data field and an important law in the field of national security, and became enforceable beginning September 1, 2021. The 「Data Security Law」, which consists of 7 chapters and 55 articles, maintains the basic gist of the draft. However, the provisions related to several issues were debated fiercely after going through three deliberation. It was finalized and supplemented. This article is based on a previous study(Lee, Sang-Woo 2021, pp.451-501) that analyzed the draft for a system of data security protection. This article will ① review and analyze how the 51 articles of the draft went through the deliberation process to become the 55 articles of the final version, and ② examine the views and positions of the members of the Standing Committee on major issues related to data security. Both China and Korea have the common task of revitalizing the data-based digital economy led by big tech companies and strengthening data security. Therefore, this article will look at the deliberation process and predict the future of China’s data security system. In addition, it will be meaningful to understand the concerns of the Chinese legislative body regarding the issues and to draw implications for the related legislation in Korea.