Earticle

해양범죄 특성상 해양에서 해양수산 관련 특별법의 비중이 85%정도 발생하고 있 으며 범죄발생 즉시 검거되어 육상범죄보다 검거율이 매우 높다. 또한 해양이라는 특수성으로 육상범죄와 달리 고립성과 이격성, 증거의 오염가능성, 사건의 희소성 등 으로 해양범죄는 현장에서 범인을 검거하지 못할 경우 증거가 유실될 가능성도 있어 서 범인의 신속한 검거와 초동수사가 매우 중요하다. 즉, 수사경찰의 수사기법은 일 반적인 수사기법과 절차의 전문지식도 중요하지만, 해양이라는 마인드를 함양하고 선박 운용술의 전문성도 있어야 수사과정에서 오류를 최소화 할 수 있다. 한편, 수사권 조정 이후 올해 해양경찰청에서는 사법환경에 많은 변화를 맞이 하 고 있다. 검사의 지휘를 받던 과거와는 달리 경찰에게 1차 수사종결권이 부여되어 권한이 커진 만큼 수사의 책임성과 공정성, 완결성을 요구하고 있다. 이와 더불어 ｢해 양경찰법｣을 개정하여 해양경찰청장이 개별사건에 대한 구체적으로 수사·지휘감독을 금지하여 수사의 독립성을 확보하고, 수사사무는 수사부서장(수사국장)이 지휘·감독 하도록 하는 등의 수사기능을 개편하였다. 본 연구에서는 해양범죄의 특성과 수사권 조정에 따른 해양경찰 수사기능을 경찰 청과 비교 분석하고, 해양경찰 수사 원년의 해인 만큼 수사기능을 더욱 더 발전시키 기 위한 개선방향을 제시하였다.

19) Due to the chractertics of maritime crimes, the proportion of special laws related to maritime and fisheries is about 85% in the field of the sea area, and the arrest rate is very high compared to crimes on land because they are arrested immediately after the crime occurs. In addition, due to the special environment of the ocean, such as the spatial isolation, the possibility of evidence contamination, and the scarcity of case, crimes’ evidence of maritime and fisheries are likely to disappear if they fail to catch criminals at the scene. Therefore, rapid arrest and initial investigation of the criminal at the scene. is one of most important element. In other words, Investigation officers should equipped maritime minds and expertise in operating ships as well as general investigative techniques and procedures so that it errors in the investigation process is minimized Meanwhile, the korea coast guard have made huge changes in the judicial system since redesign of national system of investigations The coast guard investigation service were commanded by the prosecution during the investigation process, but from this year, the coast guard investigation service was given the authority to investigate, so it is necessary to enhance the responsibility and fairness. In addition, by amending the coat guard Act, the Commissioner general of the Korea Coast Guard specifically prohibits the investigation, command and supervision of individual cases to secure the independence of the investigation, The investigation commanding scheme has been reorganized so investigation of individual case should be directed and supervised by the head of the investigation department (director of the investigation department) This study compares and analyzes the characteristics of maritime crimes and the investigation service of the coast guard according to the redesign of investigation system with the National Police Agency, A direction for improvement was suggested to develop the investigation function of the coast guard

대통령경호업무의 분야는 크게 예방과 현장진압 및 수사 등으로 나누어진다. 그러나 현재 대통령경호실의 수사기능은 관련법에 규정이 되어 있음에도 불구 하고 그 존재 여부가 매우 미미하다고 할 수 있다. 향후 우리나라 경호조직 체 계의 방향이 세분화되고 전문화된 방향으로 선진화 되어갈 때 대통령 위해사범 에 대한 수사권한의 실제화는 매우 필요한 시점이 되었다. 본 연구는 미국 백악관 경호실(Secret Service)의 경호업무 외에 위조지폐 수사 등 단순히 피상적으로 알려진 수사기능에 대한 심도 있는 고찰을 통하여, 미래 우리나라 대통령경호실 수사 분야에 대한 발전적인 시사점을 제시하였다. 관련 자료는 Secret Service(이하 ‘SS’라 한다) 홈페이지 및 미국의회도서관 자료, 그동안 학회에 발표된 관련 자료를 인용하였으며, 다음과 같이 세 가지로 요약된다. 첫째, SS의 주요 임무는 크게 두 가지로, 주요인사에 대한 경호업무와 돈 세 탁, 위조지폐 단속 등 금융범죄에 대한 수사업무로 나눈다. 둘째. 1865년 SS 기관 태동 시 최초 임무는 위조지폐 단속 등 수사업무를 위 해 설립되었으며, 이후 경호업무는 추가적으로 부여받았다. 셋째. SS의 수사업무는 현재도 그 업무영역이 지속적으로 확장되고 있으며, 전문화되며 발전하고 있다. 다시 말하여, 세계 대다수 경호기관의 롤 모델(roll model)이 되는 SS의 수 사업무는 다른 나라 경호기관의 분장업무에도 파급효과가 클 것이다. 우리나라 대통령 경호실에도 관련법인「대통령 등의 경호에 관한 법률」제17조(경호공 무원의 사법경찰권)에 근거하여 수사업무가 소관임무로 주어져 있다. 앞으로 시대적 소명에 의한, 현재의 소극적 운영에서 탈피하여 점차 그 기능이 발전적 으로 확대될 것으로 본다. 이에 앞서 학계에서의 활발한 이론적 토론과 선행연 구가 요구된다고 볼 수 있다.

Presidential Guard field work in the field of prevention and suppression and investigation is largely divided into such. In Korea, however, the investigation of the relevant institutions to function despite the provisions of law whether there is very little that can be said. Guard our country's future direction is detailed and specialized organizational structure in the direction of advancement of the offenders to go to the president is very necessary for the investigation of authority at the time was actualized. In this study, the White House Security Service(Secret Service) in addition to the escort business, such as counterfeiting investigation known as simply superficial features in-depth investigation to study the future development direction of Korea Presidential Security Service was presented in the field of investigation. Data Secret Service('SS') shall Library of Congress website and materials, and related material published in the Society was quoted, as summarized in the following three. First, SS is divided into a main mission, escort services for key personnel and money laundering, counterfeiting and other financial crimes enforcement investigations and divide tasks. Second. 1865 SS during gestation as the first task is to work counterfeiting enforcement for investigation established, since the guard was given additional duties. Third. SS is the area of the investigation work is currently being expanded continuously, and being specialized. In other words, the world's role model for the majority of the Secret Service investigation of the SS escort agency business in other countries, even the make-up work will be greater ramifications. Laws of our country, even the President secret service guard the president, such as Article 17 of the Act(the jurisdiction in the investigation of special protective judicial police), based on the make-up work is given in investigation work. Era by calling the gradual move away from the current passive operation may be deemed to expand its capabilities. In a lively debate in the academic community and the previous studies is required.

이 연구에서는 <KBS제주>의 ‘제주 제2공항’ 기획보도가 지역방송의 탐사보도 기능을 강화할 수 있는 사례가 될 수 있는지 탐색해 보았다. <KBS제주>는 2018년 11월부터 2020년 1월까지 1년 2개월 동안 86회의 뉴스를 통해 국토교통부가 제시한 자료들에 대한 문제를 제기하고 각종 의혹에 대해 검증해 왔다. 방송 뉴스에서 단일 사안을 다룬 기간과 횟수만으로도 주목할 만하지만, 특히 기자 1인이 이 기획보도를 전담했다는 점은 그 전례를 찾기 힘든 특별한 사례에 해당한다. ‘제주 제2공항’ 기획보도의 특성 파악을 위해 86회의 보도가 어떤 의제를 어떻게 다루었는지 내용분석을 실시했고, 이 보도를 전담한 취재기자와 뉴스 편성 결정권자인 보도국장을 심층인터뷰하여 탐사보도의 요건을 살펴보았다. 그 결과, 이 보도는 제2공항 입지선정과정과 추진 절차에 대한 문제와 의혹을 철저히 검증하여 ‘ADPi 보고서’ 등 관련 자료들이 조작되거나 편의적으로 취사선택되었음을 밝혀냈다. 또한 기자 1인이 이 기획보도를 독자적으로 전담할 수 있도록 보도국을 포함한 내부 구성원들의 협조와 지지가있었음을 확인했다. 뉴스 편성에서도 제2공항 관련 보도를 대부분 앞 순서에 배치하여 해당 뉴스를 중요하게 다루었던 것으로 파악되었다. 이러한 과정을 통해 ‘제2공항 건설 찬·반 여론조사’를 이끌어내는 등 지역공론장 형성에도 중요한 역할을 수행했던 것으로 나타났다. 결과적으로 <KBS제주>의 ‘제주 제2공항’ 기획보도는 ‘주제의 공공성’, ‘보도의 폭로성’, ‘취재의 독자성’, ‘사회개혁의 촉매 역할’ 등 탐사보도의 특성들을 구현했다고 평가할 수 있다. 이 사례는 인력과 재정 측면에서 제약이 큰 지역방송사가 탐사보도 유형으로 채택하고 활용할 수 있는 방식으로, 지역방송 저널리즘 영역의 확대에 유용한 시사점을 제공하리라 본다.

This study has investigated whether the feature reports on the ‘Jeju 2nd Airport’ broadcasted by KBS Jeju could strengthen the function of investigative reporting by local broadcasting. KBS Jeju has raised questions about the data presented by the Ministry of Land, Infrastructure and Transport over 86 news reports for one year and two months, from November 2018 to January 2020. It has also verified various allegations. The duration and number of times a single issue was covered in broadcast news are noteworthy, but particularly the fact that one reporter was in charge of this feature report is a special case of which precedent is rare. In order to understand the characteristics of the ‘Jeju 2nd Airport’ feature reports, this study analyzed which agenda was dealt with by the 86 reports and how. It then conducted an in-depth interview with the head of the newsroom, who is the arbiter in programming the news with the reporter in charge of the report to examine the requirements of investigative reporting. As a result, it was indicated that this report thoroughly verified the issues and suspicions of the process of selecting the site for the 2nd Airport and the implementation procedure to reveal that data, such as the ADPi report, were 218 manipulated or selected for convenience in the implementation procedure. Furthermore, the report confirmed that there was cooperation and support from internal members, including the press, so that one reporter could independently take charge of this feature report. It was ascertained that most news programs also placed reports relating to the second airport at the front of broadcasts to treat this news with importance. Through this process, it was found that it played an important role in forming a local public forum, such as leading a ‘poll for or against the construction of a second airport’. As a result, the feature reports on the ‘Jeju 2nd Airport’ by <KBS Jeju> can be assessed to have realized the characteristics of investigative reporting, such as ‘publicity of subject matter’, ‘revelation of reporting’, ‘individuality of coverage’ and ‘catalyst of social reform’. This case is expected to provide useful implications for expanding the area of journalism in local broadcasting as a method that can be adopted and used by local broadcasts having great limitations in terms of manpower and finances as a type of investigative reporting.