Earticle

This study analyzed the impact of bilateral aid among official development aid on recipient countries. The significance is that the effect of aid was investigated in a complex manner by dividing the perspective of economic growth measured by Gross National Income (GNI) per capita and quality of life measured by the Human Development Index(HDI). In addition, limited empirical analysis by continent or country in previous studies was expanded to cover all recipient countries. Official Development Assistance (ODA) data from 2005 to 2019 were collected. A data sample of bilateral aid from 60 countries was constructed from the official development aid data from 88 recipient countries. According to the Fixed-Effect (FE) and Random-Effect (RE) model estimation coefficient, the donor’s continued support was a statistically significant variable. This study concluded that the donor country’s continuous aid is important, but the recipient country’s political and administrative capabilities are also important factors in improving people’s economic quality of life.

본 연구는 금융환경변화 속에서 어려움을 겪고 있는 제2 금융기관의 경쟁력 향상 등을 위해 제2금융권으로의 상조서비스 도입 및 활성화 방안을 마련해 보고자 하였다. 이에 본 연구에서는 2차에 걸친 설문조사를 실시하였다. 먼저 1차는 상조기업의 상조서비스를 가입하고 서비스 이용 경험이 있는 고객 중 제2금융기관 거래 경험이 있는 고객을 대상으로 설문조사를 실시하여 제2금융권에서의 상조시장 진출에 대한 타당성을 확인하고자 하였다. 그리고 2차는 실제 2금융권에 종사하는 종사자를 대상으로 향후 상조사업에 진출했을 때 해결해야할 문제점과 개선점을 확인하고 현재수준에서의 강점과 요구되어지는 강점의 수준을 살펴본 결과는 다음과 같다. 먼저 1차 조사의 결과에서는 전체적으로 상조회사에 대한 인식에 비해 제2금융권의 인식이 긍정적이었고, 실제 상조서비스를 실시하게 된다면 현재 상조기업이 제공하는 서비스보다 높은 수준을 제공해 줄 것이라고 생각하는 것을 확인할 수 있었다. 그리고 2차 조사 결과에서는 2금융권이 가진 내부적인 문제해결과 역량 강화가 필요하며 현재 수준의 역량으로도 상조시장에 진출하는데 문제가 없다고 생각하는 것을 확인할 수 있었다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 본 연구에서는 SWOT 관점에서 활성화 방안을 제시하였으며 이를 위한 현실적인 노력을 제시하였다. 본 연구는 기존의 상조 관련 연구나 제2금융권의 사업 활성화를 위한 연구에서 다루지 않은 종합적인 비교와 현실적인 방안을 제시했다는 점에서 연구의 차별성과 의의를 갖는다고 할 것이다.

This study empirically examined whether the behavior of minority shareholders can be judged as a change in the financial performance of the company as to whether they are effectively performing the role of supervising the firm based on shareholder activism. Empirical results show that as the stake of the minority shareholder increases, the earning persistence of the firm is lowered, which is still robust even when using the year cluster regression analysis to exclude the influence of the specific year. In addition, the influence of the increase in the probability of influence due to the increase of the minority shareholder is practically reduced to the absolute earnings persistence of the firm, which is also robust using the year cluster regression analysis. This is because, as general-purpose investors, minority shareholders act as the owners of the corporation for the purpose of obtaining short-term profits rather than support long-term business activities. As the share of minority shareholders increases, the shareholders' Which means that there is a possibility of decrease. As a result of this study, I have demonstrated that the influence of minority shareholders based on shareholder activism as a social movement that has been highlighted until now is not only to consider the whole society's interests but to be exercised for their own benefit It is meaningful. Therefore, this study suggests that there is a contribution in terms of presenting empirical evidence on the debate that has existed only theoretically but not empirically on capital markets. In addition, this study seeks to empirically analyze the sociological research on the role of activism in capital markets as a 'social entity' shareholder, using financial data as the theoretical basis, Respectively.

본 연구의 목적은 대학 재정지출 구조가 대학생의 졸업률에 어떠한 영향을 미치는 지를 분석하는 것이다. 이를 위해 미국 교 육부의 IPEDS에서 제공하는 자료를 이용하 여, 미국의 12,235개 공·사립대학의 2001 년부터 2010년까지 10개년 재정 지출 관련 데이터와 Delta Cost Project의 결과물을 분 석함으로써 제한된 고등교육 재원을 어떻 게 효과적으로 지출할 수 있는지 분석하였 다. 본 연구는 대학의 졸업률과 전일제 학 생 수, 교원 1인당 학생 수, 비정규직 교원 비율, 학자금 대출, 수업료, 주정부 교부금, 개인 기부금, 투자 수익, 기금, 장학금, 교 육비용, 연구비, 공공서비스 비용, 학습지원 프로그램 비용, 학생생활서비스 비용, 학교 자체 장학금과의 관계를 회귀분석을 사용 하여 분석하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 미국 2,116개 대학의 과거 10년 동안의 6년 이내 졸업률의 평균은 53.3%로 나타났으며, 재정 운영과 관련하여 대학의 수업료, 주정부 교 부금, 투자 수익, 개인 기부금이 높은 비율 을 나타났다. 둘째, 공립대학보다 사립대학에서 학생들 이 6년 이내 졸업률이 높게 나타났고, 전일 제 학생 수, 교원 1인당 학생 수가 많을수 록 졸업률은 낮게 나타났다. 연구 결과는 등록금의 동결과 반값 등록금 정책으로 인하여 고등교육의 재정난이 심 각해지고 있는 한국의 고등교육의 현장에 학생의 교육적 성취를 극대화시키기 위해 서 어떠한 재정지출 전략을 구사해야 하는 지에 관한 정책적인 시사점을 준다. 전통적 인 변인들이라 할 수 있는 학생 수, 교원 1 인당 학생 수 등 교육 여건을 개선하는 데 관심을 기울여야 한다는 것을 다시 한 번 확인할 수 있었다. 또한 본 연구에서 주목 한 대학의 비용 지출은 학생들이 직접 체 감할 수 있는 수업료나 학생 서비스를 위 해 집중될 필요가 있음을 알 수 있었다. 향 후 대학의 재정 운영 시, 이 부분을 위한 재정 확충 노력이 지속해서 이뤄져야 함을 시사해준다.

The goal of this study is to analyze the effect of university administration services on 6-year graduation rate. For the analysis, this study investigated 10 years’ of expenditure data collected from the Delta Cost Project based on 12,235 public and private universities in the United States. In the course of analyzing the data, this study focused on whether the way of using limited resources influences on the educational outcome measured by graduation rate. This study applied a regression analysis to investigate the relationship between graduation rate and institutional characteristics such as full-time students, number of students per a faculty, temporary faculty rate, student loan, tuition fee, subsidy of state governments, personal donation, investment profits, funding, scholarships, educational cost, research funding, public service cost, cost of educational support programs, student’s living service cost, and scholarships granted by universities. The major findings of this study are as follows: First, the average 6-year graduation rate was 53.3% for the universities captured by this study. A large portion of their income was from tuition and fees, subsidy of state governments, investment profits, and personal donation. While educational costs marked the largest, public service and living costs were shown to be relatively low. Second, the graduation rate was higher in private universities than public counterparts. Also, the graduation rate showed a decreasing pattern proportional to number of full-time students and number of students per a faculty. In addition, graduation rate showed a positive relationship with student loan, tuition and fees, subsidy of state governments, personal donation, scholarships, student’s living service cost, and university-operating scholarships. Therefore, it was found that factors directly related with student’s expenditure, such as educational expenses and scholarships have a strong relationship with the graduation rate. The result of this study provides implications for policies in financial arena: it would be expected to be lower the positive educational outcomes in higher education in China by reducing the total expenditure with ever decreasing funding from public sector. The resultant findings of this study reconfirmed the importance of strategically managing traditional educational environments such as the overall size of the institution and student-faculty ratio. Finally, it was revealed that university’s expenditure, which were the focus of this study, requires to relieve the financial burden of students and promote the quality of student services that is readily sensible by students. In other words, the findings of this study reemphasize the importance of universities’ consistent efforts to maintain the scale of financial investment for student services in the course of budget management.

이 논문은 정치학적 관점에서 정부의 대학에 대한 평가와 연계된 차등재정지원방식을 고찰․비판하였다. 먼저 5․31 이후 우리나라 고등교육 개혁의 동향과 정책기조를 고찰하여 고등교육 개혁정책이 어떠한 목적과 목표를 설정하여 추진되었는지를 고찰하였는데, 지난 10여 년간 고등교육 개혁정책은 신자유주의 이념에 입각하여 형평성보다는 자유와 경쟁 또는 수월성 추구에 훨씬 많은 지향점을 두어 왔다고 할 수 있다. 다음으로, 대학에 대한 평가와 연계된 차등재정지원방식의 문제를 정치학적인 관점에서 비판하였다. 정부의 고등교육 개혁정책에 대한 주요 문제점으로는, 선택과 집중의 원리를 내세워 평가에 의한 차등 재정지원 방식을 도입하였으나, 공정한 경쟁의 조건이 충족되지 않은 상황에서 대학의 규모나 특성을 충분히 반영하지 못한 획일적인 평가 기준으로 대학을 오히려 획일화시키고 대학의 자율적 조정 기능을 훼손하는 경우도 발생하였다는 점이다. 즉 재정지원의 형평성을 왜곡시켰다. 또한 폐쇄적인 정책결정구조로 인하여 대학개혁의 중요성에 대한 대학구성원들의 이해와 관심 및 참여부족, 그리고 대학들의 의견수렴을 위한 정부의 노력이 적극적이지 못하여 반응성 수준이 낮다는 점이다.

This article reviewed and criticized financial aid policies for universities and colleges, which the government has implemented in order to reform higher education system since 1995 from the political perpective. First of all, this article inquired aims and goals of higher education reform policies through reviewing the trends and the basis of higher education reform in Korea. The results of inquire showed that the government's higher education reform policies for past 10 years have put focus on the idea of neoliberalism which is oriented to free competition or excellence much more than equity. Secondly, from the politics perspective, this article analyzed the problems of government's graded financial aid formula for higher education institutions, which is based on the results of evaluation. The government's financial aid formula has at least four problems. first, the government's graded financial aid has made higher education institutions be subject to the government. Second, the formula distorted the principle of equity due to stress too much on free competition with which its conditions has not been satisfied. Third, the government's evaluation of higher education institutions has tended to uniform the instituions because the evaluation scale did not fully consider distinctive characteristics which each institution showed. Lastly, the government's financial aid policy has violated the principle of responsiveness in policy-making process due to the closed structure of policy-making.

본 논문은 공학교육 개선을 위하여 재정지원 사업을 수행한 대학의 사업성과 분석을 통해 지방 공과대학의 교 육방향을 모색하고 개선점을 제시하는데 목적이 있다. 본 연구를 위해 공학교육혁신지원사업을 수행한 대학의 3년간 의 사업 만족도 조사를 통해 성과분석을 진행하였다. 사업에 참여한 이해관계자를 대상으로 지원사업의 교육프로그램 과 운영에 따른 성과 등 통계적 분석을 진행한 결과 지원사업의 종합만족도 평점은 73.8%에서 83.4%로 상승하고 있 으나, 산업체 만족도는 상대적으로 감소하고 있다. 조사 결과 신입사원들의 업무수행의 창의성 및 문제해결 능력의 만족도가 낮아 사업의 종합 만족도가 감소한 것을 알 수 있다. 향후 공학교육 혁신을 위한 교육프로그램 설계를 통해 창의적 문제해결 능력이 배양될 수 있는 공학교육 개선방안을 마련하고자 한다.

The purpose of this paper is to explore the educational direction and present improvements of the local college of engineering through the business feasibility and analysis of the universities that conducted financial support projects to improve engineering education. For this study, we analyzed a three-year of survey on the business satisfaction of the university that implemented aid for innovation in engineering education. A result of statistical analysis on the performance of the education programs and operations that performed by the participants in the project shows that the overall satisfaction rate of the support projects has increased from 73.8% to 83.4%, but the average rate of the related industries has relatively decreased. The research shows that the satisfaction level of creativity and problem-solving ability of new employees in task performance was low so that the overall satisfaction level of the business decreased. We are going to come up with improvement plan to develop creative problem solving skills through the design of program for engineering education innovation in the future.

Students receiving financial aid pay different amounts for equivalent education and do so in different ways: Grants, which do not have to be repaid, loans, which are paid back in the future, and work-study, pay-as-you-go. We examine the effects of need-based aid independent of study ability on student outcomes ? grade point average in particular-controlling for student background and attributes they had prior to college. We also analyze grades within colleges. The results suggest that students receiving need-based grants perform significantly better in college than those not receiving financial aid while those paying for college with loans perform significantly worse than students receiving other forms of aid.

Purpose As the recent term of “financial toxicity” implies, cancer causes a treatment-related financial harm. Financial Aid Program for Cancer Patient (FAPCP) is a government’s financial support for low-income patients in the Republic of Korea. This study aimed to describe FAPCP applicants’ condition and to investigate factors influencing financial burden, which would provide the basis for implementing a strategy for FAPCP administration. Materials and Methods The telephone survey results from 2,700 FAPCP participants were analyzed, including demographic, socioeconomic, and disease characteristics and experiences associated with financial burden and the actions or measures to cope with them. Results Overall, 87.6% experienced financial burden more than moderate degree, 39.2% got financial help/a loan, 17.8% disposed of their property, and 10.2% changed or stopped treatment owing to medical costs. Monthly household income was connected to financial burden, and the highest income group was associated with the lowest financial burden (odds ratio [OR], 0.21; 95% confidence interval [CI], 0.11 to 0.38) and the lowest rate of changing/stopping care (OR, 0.23; 95% CI, 0.05 to 1.00). Parents of childhood cancer patients got financial help/a loan (OR, 2.24; 95% CI, 1.03 to 4.88) and disposed of their property (OR, 3.18; 95% CI, 1.40 to 7.22) more frequently, and Medical Aids applicants showed the highest rate of changing/stopping care (OR, 3.01; 95% CI, 1.89 to 4.78). Conclusion FAPCP targets low income groups; however, financial burden and the consequent actions taken still exist disproportionately, depending on the income of the applicants. FAPCP should focus on more vulnerable groups including Medical Aid applicants and parents of childhood cancer patients, by increasing funds and expanding their support coverage.

Purpose: The purpose of this study is to examine whether strengthening public financial management (PFM) systems of aid recipient countries makes aid more effective and promotes economic growth. Originality: This study is the first attempt to empirically test whether sound PFM systems promote aid effectiveness and economic growth. While the past studies focused on the aid impact on PFM’s revenue, savings, and investment, and thereby construed aid’ impact on economic growth, this paper aims to examine with empirical data the causal relationship between PFM systems with aid and economic growth directly. Therefore, a different approach to aid effectiveness is explored in relation to PFM system. Methodology: Using the data gathered by the World Bank and PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability) Assessment & Data from 60 aid-recipient countries over the period of 2001-2015, this study has analyzed the impact of aid and PFM systems on economic growth of developing nations. Result: While the overall net marginal impact of aid on economic growth is negative, the marginal impact of PFM-1 through PFM-7 on economic growth is positive through the interaction with aid. Conclusion and Implication: Empirically, this paper has identified that aid has promoted strong and sound PFM systems, which have, in turn, led to greater economic growth.

Despite the diversity of advanced approaches, the concept of ‘financial integration’ couldn’t be explicitly analyzed. Indeed, empirical studies have shown that the measures of international financial integration are one-dimensional analysis. Due to the ambiguity of the concept and its multiple determinants, it must be analyzed in multidimensional levels. The interest of this research is a proposal of a decision aid by a multicriteria approach (ELECTRE TRI) for determining the ranking of 47 countries according to the links between their degree of international and financial dependencies and the behavior of financial actors (trying to make governance decisions or diversification strategies of international portfolio).

This study explored the role of financial development in foreign aid (measured by agriculture, humanitarian, health, economic infrastructure and services, and education aid) and economic growth relationship for 37 African countries spanning the 2002?2018 period. Using the instrumental variable generalized method of moments model, our findings indicated that while foreign aid impedes Africa’s growth, financial development spurs economic growth. The conditional effect analysis showed that financial development conditions foreign aid to spur economic growth. The country-specific analysis further showed that foreign aid has a higher growth elasticity in countries with relatively better financial systems, such as Mauritius, South Africa, Gabon, Tunisia, and Botswana, whilst the growth elasticity of aid is smaller in countries with a relatively weak financial system such as Malawi, Guinea Bissau, Sierra Leone, and the Democratic Republic of Congo. The study recommended the need for policymakers in Africa to implement innovative ways to improve domestic revenue mobilization. The study also recommended that policymakers in Africa should create an enabling environment that will enhance the development of Africa’s financial system to mitigate the adverse effect of aid on economic growth.

The global financial crises that started in 2007 had a significant impact on countries across the world, including countries that contribute to foreign aid. Using a panel of 24 donor countries over the time period 1977-2018, this paper analyzes the impact of systemic banking crises on foreign aid flows through direct bilateral transfers to developing countries and channeled through multilateral institutions. The study finds that multilateral aid experiences statistically significant declines after donor financial crises and these declines are more severe and prolonged than for bilateral aid, which often serves as a tool to pursue the donors’ strategic interests. The share of tied bilateral aid, which often benefits businesses and special interest groups in the donor country, increases in the years following a systemic banking crisis.

본 연구에서는 한국교육개발원의 한국교육종단조사 7~8차년도 자료를 활용하여 국가장학금 지원과 학자금 대출정책의 효과를 분석하고자 하였다. 정책효과로서 일반대학의 경우, 학업성취와 학습태도, 전문대학의 경우, 첫직장 기대소득과 취업선호직장 특성을 선정하였다. 독립변수로는 학자금 지원정책을 1) 장학금+대출집단, 2) 장학금집단, 3) 대출집단, 4) 비수혜 집단으로 구분하였다. 분석방법으로는 중다회귀분석, 로짓분석, 다항로짓분석, 경향점수매칭 방법을 사용하였다. 주요 분석결과를 살펴보면, 먼저 일반대학의 경우, 장학금집단과 장학금+대출집단의 경우, 비수혜집단 및 대출집단에 비해 학업성취도가 높고 학습태도가 적극적‧긍정적으로 나타났다. 전문대학 분석 결과, 학자금 지원 정책 유형에 따른 기대소득의 차이는 유의미하지 않았으나 취업선호 직장의 경우, 장학금+대출집단과 장학금집단의 경우, 대출집단과 비수혜집단에 비해 정부 및 공공기관에 대한 취업의사가 통계적으로 유의미하게 높게 나타났다. 이러한 결과에 기초하여 학업성취도 향상을 위한 장학금의 등록금 충족률 제고, 장학금 수혜자 확대를 위한 국가재정 확충, 대출의존도가 높은 학생 관리, 학자금 대출과 장학금을 결합한 재정지원 방안 등을 제안하였다.

This study examines the effect of policy and programs for college education, including national scholarships and student loans, using the 7th and 8th waves from the Korean Education Longitudinal Study administered by the Korean Educational Development Institute. To analyze the effect, educational attainment and learning attitudes were examined for students in 4-year universities, while income expectation for the first job and characteristics of preferred job were used for those who in 2-year colleges. With regard to independent variables, policy and programs to support financing college expenses were categorized into 4 groups; students having (a) both scholarship and student loans, (b) scholarship only, (c) student loans only, and (d) none of them. For the analysis, multivariate, logistic, multinomial logistic regressions, and propensity score matching were utilized. Results revealed that among the students enrolled in universities, ‘scholarship-only’ and ‘scholarship + loans’ groups showed better academic performance and positive learning attitudes compared to the ‘none’ and ‘loans-only’ groups. For students in colleges, no significant difference was found in the income expectation, while for the job preferences, ‘scholarship + loans’ and ‘scholarship-only’ groups showed higher interest in government/public institutions compared to ‘none’ and ‘loans-only’ groups. Based on the aforementioned findings, the authors discuss and suggest the followings: (a) providing more opportunities for scholarships to support the student’s college tuition, (b) finding various (internal/external) financial sources for universities/colleges, and (c) introducing a new type of financial aid, namely, scholarship and loans combined.

지방자치단체의 장학재단 설립이 붐을 이루고 있다. 지역인재 육성을 위한 장학제도를 마련하는 것은 중요한 것이지만 장학재단의 설립·운영에서 여러 가지 문제를 드러내고 있다. 특히 장학제도가 수도권 소재 대학에 재학중인 학생들에 대한 지원에 치중하고 있어 지방자치단체가 역할에 부합하는 것인지 의문이다. 또한 장학숙이 입사자격이 성적을 중시하고 있으며 2년제 대학 재학생을 배제하는 경우가 많다. 이는 평등권 침해의 차별행위라고 할 수 있다. 지방자치단체에서 건설하는 수도권 소재 장학숙은 그 건설과 운영에 적지 않은 비용이 소요된다는 점에서 지방자치단체의 예산집행에서 매우 신중하여야 한다. 이는 지방자치단체나 장학재단의 예산집행이 서울지역 대학생에 대한 지원에 초점이 맞춰지는 꼴이다. 기숙사 입주 대상자가 주로 서울·인천·경기 지역 대학생들이고 오히려 지방자치단체 소재 지역에 거주하는 학생들에게는 혜택이 부여되지 않는 것은 공정하지도 합리적이지도 않다. 차별취급에 합리적 이유가 없으므로 평등권 침해라고 평가될 수 있다. 아울러 지역인재가 무엇인지에 재검토가 필요하다. 중요한 것은 지금 여기 살고 있는 사람이고 이들의 복리증진과 삶의 환경 개선이 무엇보다 중요한 지방자치단체의 사무가 되어야 한다. 수도권에서 공부하는 데 많은 비용이 드는 것은 사실이지만 이 문제의 해결은 지방자치단체보다는 국가가 하거나 사적 부분에서 해결할 문제이다. 성적만으로 인재를 평가하는 것은 문제도 많으며 이렇게 양성되어 다른 지역에서 생활하게 될 인재가 지역에 도움이 얼마나 되는지도 의문이다. 사고방식이 스스로 서울지역에 종속되어 있는 것은 아닌지 돌아볼 필요가 있다.

The financial aid program has the goal to help make education accessible to every student, especially for those with low income. The scholarship or the grant by the local governments meets the needs of the students or their parents, because the promotion of the educational welfare is one of the goals of the local autonomy. Some local governments establish and operate dormitories for the students who study at the universities in the capital city(Seoul) area. It aims to alleviate the tuition burden of the students or their parents who reside in the local area, because the expense for the education including tuition fee, boarding expenses, etc. to study in the capital city area is somewhat burdensome. But the scheme of the financial support programs carried by some local governments has some legal problems. First, it violates the equal rights of the 2-year-course college students to disqualify the right to apply for the dormitory established by the local government. There is no rational basis to exclude the 2-year-course college students, nor treat the 4-year-course college students preferentially. Second, it contradicts the ideal of the local autonomy to grant most of the fund raised by the local government to the students, who don't reside in the local area. The residents should have priority over the non-residents. Third, the amount of the grant for the non-resident students occupies the greater part of the scholarship fund. To increase the effect of the grant, the financial aid should be focused on the resident students.

이주정착금 제도는 이주대책의 일환으로 1989년 마련된 제도이다. 이주정착금은 사업시행자가 공익사업의 시행으로 인하여 주거용 건축물을 제공함에 따라 생활의 근거를 상실하게 되는 자에게 지급하는 금원이다. 이주정착금 제도는 도로사업 내지 소규모 도시계획시설사업 등에서 이주대책을 실시하지 않고 공익사업을 저비용으로 신속하게 시행하는데 기여하고 있다. 그러나 현행 이주정착금제도는 다른 이주대책과의 형평성 문제와 종전의 생활상태를 원상회복시키기에는 매우 부족한 금액으로 인해 제도 개선의 요구가 지속적으로 제기되고 있다. 공익사업의 이주정착금제도가 주택가격 및 주거비 상승 등 경제사회의 환경변화 현실을 반영하지 못해 주민들과 마찰이 일어나는 등 문제점이 노정되고 있다. 이 연구는 공익사업의 이주정착금제도 입법 연혁 및 법적 성격을 살펴보고, 이주정착금제도의 문제점을 도출하여 아래와 같이 이주정착금제도의 입법정책 개선방향을 제시하는 데 목적이 있다. 첫째, 최근 생활보상에 대한 요구가 강화되고 있는 점, 빈집 증가 및 농촌 공동화 현상을 고려할 때 이주대책을 수립해야 하는 최저 호수 기준을 10호에서 5호로 강화할 필요가 있다. 중장기적으로는 ‘이주대책을 수립하는 공익사업에 의한 이주대책대상자’와‘이주정착금 지급방식에 의한 이주대책대상자’사이의 형평성 제고를 위해 ‘이주대책대상자 중 이주정착지로 이주를 희망하는 자가 10호 미만’인 최저 호수 기준은 폐지하는 방향으로 입법정책을 추진할 필요가 있다. 둘째, 이주정착금의 상한 및 하한 수준은 주택가격 및 주거비 등과 연동하여 탄력적으로 책정되어야 한다. 이를 위해 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행규칙」을 개정하는 방식보다는 국토교통부장관 고시로 매년 공표하는 방식으로 전환할 필요가 있다. 셋째, 재개발 및 재건축정비사업, 주거환경정비구역 공동주택 건설사업 등 공익사업의 부대 및 연계사업의 일환으로 추진하는 도시계획시설(도로)사업은 예외적으로 이주대책대상자가 아파트 분양을 희망할 경우에는 이주정착금 지급이 아닌 사업지구 내 공동주택을 공급받을 수 있는 방향으로 입법정책 개선이 필요하다.

The financial aid system for resettlement was introduced in 1989 as part of Relocation measures. The financial aid for resettlement is a fund paid by the project operator to a person who loses the basis for living in the process of the operator implementing Public Works to provide residential housings. The financial aid system for resettlement contributes to the rapid implementation of Public Works at low costs without implementing Relocation measures in road projects or small-scale urban planning facilities projects, etc. However, there have been constant calls for improvement of the current financial aid system for resettlement due to equity issues with other Relocation measures and too insufficient amounts to restore previous living conditions. Problems such as conflicts with residents have been building up because the financial aid system for resettlement in Public Works does not reflect the reality of environmental changes in economic society, such as rising housing prices and costs. The purpose of this study is to examine the legislative history and legal nature of the financial aid system for resettlement in Public Works, derive the problems of the financial aid system for resettlement, and present the direction of improvement in the legislative policy of the financial aid system for resettlement as follows. First, given the increased demands for compensation for living, the increase of vacant houses, and the hollowing of rural communities, the minimum household standard required to establish a resettlement plan needs to be strengthened from 10 to 5. In the mid- to long-term, a legislative policy needs to be implemented to abolish the minimum household standard, which is "less than 10 households who wish to move to a resettlement place among those subject to Relocation measures" in order to enhance equity between "the resettlement targets by a public project that establishes a resettlement plan" and "the resettlement targets by the payment method of the financial aid for resettlement". Second, the upper and lower levels of resettlements funds should be flexibly set in conjunction with housing prices and costs. To this end, it is necessary to change the method of revising the 「Implementation Rules of the Act on Acquisition and Compensation for Land, etc. for Public Works」 to the method of issuing the Public Notification of the Minister of Land, Infrastructure and Transport annually. Third, as for urban planning facilities (road) projects implemented as part of or in connection with Public Works, such as redevelopment and reconstruction projects and multi-housing construction projects in residential environment improvement zones, the legislative policy needs to be improved to make an exception in the direction to supply apartments in the project area, instead of resettlement payments, in the case that those subject to Relocation measures wish to receive apartments.

2020년 벽두에 시작된 COVID-19의 전염은 벌써 2년째 시민의 일상을 짓누르며 그 위세를 떨치고 있다. 감염병에 대한 백신개발과 보급, 감염자의 치료제 개발 등 의료부분 종사자의 헌신, 감염병 확산과 감염자의 격리 및 치료를 책임지는 방역당국의 노력과 희생은 감사와 격려로도 부족한 부분이 있다. 그러나 이와 같은 적극적·소극적 방역과정에서 발생하는 행정행위는 의도치 않은 소수의 피해자를 양산하였고, 그 기간도 1년 6개월여를 지나고 있는 실정이다. 메르스와 사스를 겪으면서 감염병 행정작용으로 인한 손실보상의 근거가 ‘감염병예방법’에 규정되어 손실보상의 길을 텄다. 그러나 그 내용이 감염병환자 발생에 따른 의료기관과 관련 업무에 제한된 보상에 그치고 있어, COVID-19가 초래한 시민의 이동제한 및 소상공인의 영업제한 등으로 발생한 막대한 손실이 불가능하였다. 정부의 각종 재난지원금 역시 근본적인 해결방안이 될 수 없었으므로, 영업제한조치의 장기화로 인한 영업손실 등에 대한 연구와 입법적 해결 논의가 진행되었고 최근 국회는 ‘소상공인법’을 개정하여 관련 손실보상을 입법하였다. 이 글에서는 감염병행정작용으로 인하여 발생한 손실보상의 기본 틀을 검토하고, COVID-19로 초래된 소상공인들의 영업제한조치 등으로 발생한 손실보상에 대한 입법적 근거를 검토하고 향후 행정입법과정에서 보완되어야 할 부분 등을 검토하고자 한다. 이 논의가 감염병 행정작용으로 인해서 위축된 경제활동과 그에 따른 적절한 보상논의에 도움이 되기를 바란다.

The spread of COVID-19 that began at the beginning of 2020 has already weighed down on citizens’ daily lives for two years. The dedication of medical workers, such as the development and distribution of vaccines for infectious diseases, and the efforts and sacrifice of quarantine authorities responsible for the spread of infectious diseases and isolation and treatment of infected people are also lacking in audit and encouragement. However, such administrative activities during the active and passive quarantine process have resulted in an unintended number of victims, and the period has passed for about a year and a half. Through MERS and SARS, the basis for compensation for loss due to administrative action of infectious diseases was prescribed in the Infectious Disease Prevention Act, which paved the way for compensation for loss. However, since the contents were limited to medical institutions and related work due to the outbreak of infectious diseases, it was impossible to cause a huge loss due to restrictions on the movement of citizens and business of small business owners caused by COVID-19. The government’s various disaster support funds could not be a fundamental solution, so research and legislative discussions on operating losses due to prolonged business restrictions were conducted, and the National Assembly recently revised the Small Business Act to legislate related loss compensation. In this article, the basic framework of loss compensation caused by the administrative action of infectious diseases is reviewed, the legislative basis for loss compensation caused by restrictions on the operation of small business owners caused by COVID-19, and the areas to be supplemented in the administrative legislation process. It is hoped that this discussion will help with economic activities that have been dampened by the administrative action of infectious diseases and the appropriate compensation discussions.

이 연구는 한국교육고용패널 2005~2007년 자료를 사용하여 대학생 학자금 지원 유형이 대학생의 학업성취도에 주는 영향을 분석하였다. 특히, 내생성 문제를 해결하기 위해 패널자료 분석모형을 적용하여, 학자금 지원의 직접 효과뿐만 아니라 소득에 따른 차별적 효과와 상호작용 효과에 중점을 두고 분석하였다. 연구결과, 장학금과 학자금 대출은 학생들의 학업성취도(GPA 백분위 점수) 향상에 매우 유의한 긍정적인 영향을 주는 것으로 나타났다. 또한 소득분위별로 장학금과 학자금 대출의 영향력은 반대로 나타났다. 소득 1분위에 속하는 학생들이 장학금을 받은 경우 소득 4분위에 해당하는 학생들이 장학금 지원을 받은 경우에 비해 학업성취도는 유의하게 높았다. 이에 비해, 소득분위 4분위에 해당하는 학자금을 대출한 학생에 비해 소득 1, 2분위에 해당하는 학자금을 대출한 학생은 학업성취도가 유의하게 낮았다. 이상의 결과는 고소득층 학생들에게는 학자금 대출이 장학금에 비해 학생들의 학업에 대한 몰입 및 성취면에서 효과적인 재정지원수단이며 중산층 및 저소득층 학생들의 경우, 장학금 지원이 학자금 대출지원보다 실효성 있는 방안임을 시사한다.

This article attempts to examine the impacts of financial aid on first-through third-year college grade point average(GPA) especially focusing on removing the endogeneity problem and estimating the interaction effect between the household income and the financial aid. This study uses Korean Education and Employment 2nd~4th waves and applies the Fixed effect model and Hausman-Taylor Panel model. The findings indicate not only the positive effects of the both scholarship and student loan on GPA but also the differential impacts of them by students' income level. The scholarship demonstrates the greater positive influence on raising GPA than the student loan for lowest income students(1st income quartile) whereas the student loan shows the larger and significant effect on improving academic achievement than the scholarship for highest income students(4th income quartile). This result implies that the government should adopt the differentiated strategy by students' income level for manifest effectiveness of financial aid.

본 연구는 지금까지 지방재정지원금 결정요인과 관련하여 나타난 세 가지 이론 모형과 이에 기초한 실증적 연구들이 상충된 논리구조와 연구결과를 양산해 옴으로써 더 이상 현실설명의 적실성을 잃고 있다는 문제의식에 바탕을 두고 있다. 이들의 논리구조와 연구결과를 국내외의 대표적인 40개 실증연구를 통해 살펴본 결과, 기본적으로 지금까지 나타난 상충성은 분석방법의 상이성과 이론 및 분석방법의 경직성에서 초래되고 있음을 밝히고 있다. 이를 바탕으로 본 연구는 원인변수(causal variables: 수요, 권력, 상황)의 존재 자체가 자동적으로 재정지원금 배분에 영향력을 행사할 것이라는 회귀방정식에 기초한 기존 이론모형의 전제에서 벗어나, 이들의 영향력은 실제 지원금배분의 결정과정에서 상호 희석되거나 돌출됨으로써 다르게 나타날 수 있다는 비판적 주장을 전개하며, 세 이론모형의 통합을 통한 보다 적실성 있는 수정모형의 도출을 촉구하고 있다.

This article rests on a critical concern that the existing theories and empirical studies on the causes of central financial aid distribution lose their explanatory validity by contradicting each other in terms of logical reasoning and findings as well. By reviewing the theoretical logic and research findings from 40 different empirical studies, this article highlights the problem of contradiction as caused by rigid structure of theory and different applications of research methods. Unlike the common assumption that the causal variables (needs, power, and situation) affecting central aid distribution may be identified by an aggregate data analysis, however, this article contends that their influence may appear differently, depending on the nature of the political process by interacting with each other. In conclusion, this article urges development of an alternative model to explain when and how the causal variable will be of importance in the process of central aid decisions.

목적 본 연구는 학자금 지원이 대학생의 교과 참여, 비교과 참여를 매개로 대학생활만족도에 미치는 영향에 관한 구조적 관계를 분석하였다. 방법 이를 위해 한국장학패널(Korea Student Aid Panel Survey) 제2차 조사결과 자료를 바탕으로 결측값 없이 응답한 4년제대학생 2,821명의 패널자료를 AMOS 22.0을 이용하여 구조방정식 모형분석을 실시하였다. 결과 장학금 수혜와 학자금 대출로 나누어 분석한 결과 첫째, 장학금 수혜는 교과 참여와 대학생활만족도에 정(+)의 영향을 미쳤고, 학자금 대출은 대학생활만족도에 부(-)적 영향을 미치는 것으로 타났다. 반면, 장학금 수혜가 비교과 참여에 미치는 영향과 학자금대출이 교과 및 비교과 참여에 영향을 미치는 경로는 통계적으로 유의미하지 않았다. 둘째, 매개효과 분석결과 장학금 수혜가 교과참여를 거쳐 대학생활만족도에 이르는 경로의 매개효과는 통계적으로 유의한 것으로 나타난 반면, 비교과 참여의 매개효과는 통계적으로 유의미하지 않는 것으로 나타났다. 결론 연구결과를 바탕으로 대학 현장에 필요한 정책적 시사점을 제언하였다.

Objectives The purpose of this study was to analyze the structural relationship of financial aid(both grants and loans) on college satisfaction mediated by participation in curricular and extra-curricular activities among undergraduate students. Methods To attain this purpose, this study used 2,821 survey data from the 2nd panel of Korea Student Aid Panel Survey(KOSAPS) provided by the Korea Student Aid Foundation. Results As a result, first, effect of the ratio of grants of college tuition to curricular activities and college satisfaction showed a positive correlation and statistically significant result. The ratio of loans of college tuition to college satisfaction showed a negative correlation and statistically significant result. On the other hand, the ratio of grants of college tuition affecting participation in extra-curricular activities path and the ratio of loans of college tuition to participation in curricular and extra-curricular activities were not statistically significant. Second, as mediating effect results, between the ratio of grants of college tuition and college satisfaction, participation in curricular activities were statistically significant mediating effects. Conclusions The results of the study were elaborated upon in text, and related policy implications was discussed as well.