Earticle

본 연구는 2019년 4월 4일 강원도 고성⋅속초 일대에 발생한 대형 산불 사건을 통해 우리나라 재난방송의 현황과 재난방송의 역할을 알아보고자 하였다. 이를 위해 지상파 방송(KBS, MBC, SBS)과 종합편성채널(JTBC, MBN, TV조선, 채널A)의 재난방송의 특보 편성 현황과 취약계층을 위한 재난정보전달시스템이 어떻게 작동했는지 자료 수집을 통해 알아보고, 구 체적으로 뉴스 보도 형식은 어떠했는지 내용분석을 통해 살펴보았다. 연 구결과에 따르면, 먼저, 산불이 빠르게 진행되는 데 비해 재난방송 의무사 업자들의 특보 편성은 매우 늦은 편이었고 수어통역 등 취약계층을 위한 정보 전달이 미흡했음을 알 수 있다. 둘째, 지상파3사의 보도량이 종편4사 보다 많았으나 모두 보도량이 급격히 감소하는 것을 볼 수 있었다. 또한 피해 상황이나 이재민 상황 등 객관적인 정보를 제공하는 정보 유형의 보도가 가장 많은 반면, 실질적으로 대피에 도움이 될 수 있는 방재 유형의 보도는 매우 적었다. 마지막으로 정보원의 경우, 정부나 산림청 등 공식적 인 정보원보다 시민이나 이재민 등 비공식적인 정보원을 더욱 많이 활용 하는 것으로 나타났다.

The purpose of this research is to find out the current situation of Korea’s disaster broadcasting and its role through the large-scale wildfire in Goseoung and Sokcho, Gangwon Province, on April 4, 2019. To this end, this research examined the status of the special programming of terrestrial networks (KBS, MBC, SBS) and general programming channels (JTBC, MBN, TV Chosen, and Channel A) and how the disaster information delivery system for the vulnerable worked. This research also looked at the format of news coverage in a content analysis. As a result of this research, disaster broadcasting service providers were very late in compiling special reports while wildfires were moving fast. In addition, information transmission for vulnerable groups such as sign language subtitles was insufficient. This research also shows that the three terrestrial broadcasters reported more coverage than the four general programming cable channels, but all saw a sharp drop in coverage. Furthermore, while reports of types of information providing objective information, such as damage situations and the situation of victims, were the most common, there were very few reports of types of reports that could actually help evacuate. Finally, in the case of information sources, it was found that more unofficial sources such as citizens were used than official sources such as the government.

The purpose of this study is to examine the public sphere functions of local media in reporting social disasters and to identify the constraints that arise in their practical implementation, focusing on the 2023 flooding at the Gungpyeong 2 Underpass in Osong, Cheongju. Drawing on Habermas’s theory of the public sphere, this study analyzes the role of local media through in-depth interviews with local journalists who reported on the Osong disaster. The findings show that the journalists perceived the event not as a simple natural disaster but as a social disaster caused by administrative failures and structural weaknesses in disaster management systems. They attempted to highlight the structural causes of the disaster and issues of responsibility. However, critical reporting was constrained by several structural conditions, including dependence on local governments, limited access to information, and editorial restrictions within media organizations. These results suggest that structural conditions and journalistic practices often limit the full realization of these functions. This study contributes to expanding theoretical discussions on the relationship between social disaster reporting and the formation of local public discourse.

본 연구는 세월호 사건에 대한 신문기사 분석을 통해 재난보도에서 나타나는 시계열, 매체별 보도특성을 알아보고자 하였다. 독자층의 구독형태에서 기사제목이 의미 있는 영향을 미치는 만큼 분석대상은 세월호 사건 발생 후 4개월간 신문에 보도된 기사제목으로 한정하였다. 수집된 제목을 범주화하고 직접 제작한 매크로 프로그램을 이용하여 키워드도 추출하였다. 분석방법으로는 내용분석과함께 네트워크 분석방법을 새롭게 시도해 보았다. 분석결과 네트워크 분석을 통해서는 시계열 단계에 주요 키워드가 변화하는 모습을 볼 수 있었다. 또한 매체별로 다르게 나타나는 단어의 성격 차이도 알 수 있었다. 내용분석을 통해서는 시계열에 따라 매체별 주요 범주 분포가 다르게 나타났다. 이를 통해 사건 초기에는 단순보도로 인해 드러나지 않던 매체별 특징이 시간이 흐름에 따라 두드러지게 나타나고 있음을 알 수 있었다. 본 연구는 재난보도에 대한 새로운 분석방법을 시도한 만큼그 연구의 한계점과 가능성이 논의되었다.

This study aims to examine crisis stages and news reporting characteristics in the disaster coverage in the case of the Sewol Ferry sinking. As the title of a news article has substantial influence on whether an article is chosen for reading and how it is read, the titles of news articles were used to select the articles regarding the Sewol Ferry sinking reported for the first four months since the incident occurred. The titles were classified by attribute agenda and keywords were sorted using the Macro program. The data were analyzed using network analysis and content analysis. The results of network analysis indicate that keywords change in accordance with crisis stages and vary among newspaper publishing companies. The results of content analysis show that attribute agendas change depending on the crisis stage. As the crisis gets severer, the characteristics of the newspaper companies become clearer.

세월호 참사 보도의 프레임을 분석하고 프레임과 언론사의 정치적 성향, 정보원 이용, 기사의 공정성, 보도준칙과의 관련성을 검증했다. 세월호 참사보도에서 원인책임규명, 인간적 관심, 갈등, 사후대책 프레임이 주요 프레임으로 분석되었다. 언론사의 정치적 성향에 따라 프레임의 차이가 유의미하게 검증되었는데, 보수 언론은 진보 언론에 비해 참사를 둘러싼 갈등, 경제적 손실, 침몰 사건의 종결과 대책 프레임의 보도가 많았고, 진보언론은 보수 언론과 비교해 세월호 참사의 원인과 책임을 규명하고 도덕적 차원에서 평가하고 인간적 관심을 넘어 공동체의 성찰문제로 프레임하는 보도가 많은 것으로 분석되었다. 프레임에 따라 정보원의 활용도 차이가 유의미했다. 원인책임규명 프레임에서는 정부기관, 갈등 프레임에서는 국회, 인간적 프레임은 유가족, 공동체 속죄 프레임은 시민단체가 정보원으로 가장 많이 활용되었다. 정보원 다양성이 공정성에 미치는 영향을 검증하기 위해 정보원 다양성과 관점 균형 요인을 지수화해서 분석한 결과에도 원인책임규명 프레임의 공정성 수준이 인간적 관심 프레임과 유사 수준으로 분석되었다. 재난보도 준칙 중 언론사 간의 차이가 유의미한 것은 감정적 표현 조항으로 분석되었고 진보언론이 보수언론보다 감정적 표현 위반이 많은 것으로 분석되었다. 내용 프레임에 따른 보도준칙 위반에서 감정적 표현 위반이 원인책임규명 프레임에서 가장 많이 나타났다.

This paper explores how frames were constructed in news on the Sewol ferry disaster and associations between news frames and other variables such as political orientation of newspapers, news sources, news fairness, and disaster reporting guidelines. The main frames used in news on the Sewol ferry disaster were the cause and responsibility, human interest, conflict, and countermeasures frames. Different frames were used depending on the political orientation of newspaper organizations. The cause and responsibility, moral, human interest and community’s atonement frames were used more often in progressive newspapers significantly than in conservative newspapers, but the conflict, economic loss, and solution frames were more often used in conservative papers than in progressive newspapers. News sources used in the disaster news differed by frames. The government was used as a news source primarily in the cause and responsibility frame and the National Assembly was used most in the conflict frame. An analysis on the news fairness index that consists of diversity of news sources and balancing viewpoints shows that the fairness level of the cause and responsibility frame was similar to the fairness level of the human interest frame. Among the disaster reporting guidelines, emotional expressions were more often violated in progressive papers than in conservative newspapers. Furthermore, emotional expressions were more often violated in the cause and responsibility frame than in other frames.

본 연구는 2021년 7월부터 2025년 7월까지 󰡔조선일보󰡕에 게재된 안전·재난 관련 기사 541건을 대상으로 텍스트 마이닝과 네트워크 분석을 수행하였다. 분석 과정은 데이터 수집, 전처리, 빈도 분석, 네트워크 분석, 시각 화의 단계로 구성되었다. 연구 결과, 조선일보의 재난 보도는 전반적으로 ‘정부’, ‘사고’, ‘대응’, ‘책임’, ‘피해’ 등의 키워드가 높은 빈도로 등장하며, 정부와 제도적 대응에 초점이 맞추어진 구조를 보였다. 네트워크 분석에서는 ‘정 부’가 다양한 키워드와 연결되며 담론 구조의 중심에 위치하였고, ‘사고’와 ‘대책’이 주요 연결 노드로 기능하였다. 반면 ‘시민’과 ‘지역사회’는 주변부에 위치하여 공동체적 대응의 비중이 낮게 나타났다. 또한 시계열 분석 결과, 이 태원 참사, 2023년 집중호우, 대규모 산불 등 주요 사건 발생 시점마다 중심 키워드와 네트워크 구조가 변화하였 다. 본 연구는 조선일보라는 단일 언론사의 보도에 국한되었다는 한계가 있으나, 다년간의 데이터를 통해 재난 보 도의 구조적 경향을 계량적으로 규명하였다는 점에서 학술적 의의를 지닌다. 향후 연구는 다수 언론사 비교, SNS 데이터 분석, 정성적 프레임 분석을 병행하여 재난 커뮤니케이션에 대한 심층적 이해를 확장할 필요가 있다.

This study investigates media discourse on safety and disaster using text mining and network analysis. A total of 541 articles published by Chosun Daily between July 2021 and July 2025 were examined. The analysis included keyword frequency, co-occurrence networks, and temporal trends. Results show that disaster reporting frequently emphasized terms such as “government,” “accident,” and “response,” indicating a strong focus on institutional actions. Network centrality revealed that government-related terms were consistently positioned at the core of the discourse, while citizen-focused expressions remained peripheral. Shifts in dominant keywords were also observed during major incidents, including the Itaewon tragedy and extreme weather events. Although the scope is limited to a single news outlet, the findings offer insights into long-term reporting patterns and the framing of disaster communication. Future work could extend this approach through cross-media comparison and integration of social media data.

본 논문은 인텔 에디슨에 탑재된 WiFi 및 블루투스 모듈을 이용하여, 평상시 블루투스 소켓 통신으로 센 서 데이터를 전송하던 중, 센서로부터 위험요소를 감지하였을 때 WiFi 소켓 통신으로 재난 정보를 전송함으 로써 이를 경고하는 시스템을 제안하고자 한다. 이를 위해 인구밀집장소에서의 재난 발생과 유사한 환경을 구성한 후, 재난이 발생했을 때 효율적인 재난 정보 전송을 할 수 있는지 확인하고자 한다.

본 연구에서는 자연적 재난에 반대되는 개념으로서의 사회-기술적 재난 발생 시, 위기관리 커뮤니케이션적 측면에서 신문의 위기 보도가 어떤 식으로 나타나고 있는지 2012년도 9월 구미시 봉산리의 휴브글로벌(社)에서 발생한 불산누출 사고사례를 중심으로 살펴보고자 했다. 이에 중앙일간지 및 지역지의 불산 누출 관련 보도 1823건을 대상으로 내용분석을 실시했다. 분석 결과, 사고 귀인 및 정보 구조화보도 프레임에 있어서 예방 부족보다는 조직이나 개인의 고의적 과오 문제로 귀인하는 기사가 가장 많이 나타났고 위기 정보의 구조화 부분에서는 정부 책임으로 구조화한 기사가 가장 많이 나타났다. 또한 책임 소재 프레임을 분석한 결과, 정부에 대한 책임론 프레임이 크게 부각되고 있는 것으로 나타났으며 특히 지역신문보다는 중앙지들이 이러한 정부책임론을 더 많이 다루고 있는 것으로 나타났다. 전체적으로는 책임소재에 대한 언급이 인간적 관심, 도덕성, 경제적 결과, 위험 확산 프레임들보다 더 많이 나타난 반면, 사회-기술적 재난에 대한 보상과 사후 처리와 같은 문제 해결이나 예방 등에 대한 기사는 많지 않은 것으로 파악되었다. 결국, 전반적으로 신문에서는 사회적-기술적 재난에 대해 언론이 반영해야 할 사회적 문제에 대한 조명과 위기 해결 제시 방안 등과 같은 위기관리 도구로서의 역할이나 관련 보도보다는 거의 하지 않는 것으로 나타났다.

This study examined media reporting to analyze how government agencies responded to a socio-technical disaster happened in Gumi when hydrofluoric acid was leaked in a factory in September 2012. 1832 newspaper articles were content analyzed, and the results indicated that the leak was attributed the most frequently on organizational or personal failure rather than on insufficient prevention measures. In the highest frequency, the information was structured in a way that the government agencies were responsible for the accident. Progressive newspapers included in the current analysis showed frames of responsibility more frequently than conservative or neutral ones. Also local newspapers heavily dealt with the accident in responsibility frames toward government agencies. However, little about compensation and follow-up treatment measures were reported whereas much more on sources of responsibility was covered in the papers. It also showed a critical tendency of the Korean media and that reporting on perspectives about such a socio-technical disaster and problem solutions and preventive measures was rarely found.

With the development of technology and communication network, smartphones are increasingly used in emergency platforms. Under disaster environment, however, the information reporting system may confronted with poor communication conditions or low phone battery. In this study we first defined two parameters: the communication signal and the battery status. Based on the definitions, we proposed an algorithm for smartphone based reporting system under disaster environment. With the guarantee that disasters can be reported promptly and accurately and based on the analysis of smartphone power consumption, the algorithm provides power saving mechanisms to obviously increase the system working time. At last, a smartphone based disaster information reporting system (MDIRS) is designed and applied in disaster environment.

During disaster response, prioritization of limited resources is one of the most important but challenging tasks. At the same time, it is imperative to timely provide to the rescuers with the adequate heavy equipment to facilitate lifesaving operations. However, supply of high demand equipment is usually insufficient during the initial phase of disaster response, challenging lifesaving operations. At the same time, resources outside of the disaster affected zone converge into the area to assist the response efforts, which is the effect of convergence that often made resource coordination challenging in large scale disasters. Meanwhile, the initial condition of the disaster is usually best known by civilians already at the area before and during impact of the disaster. The knowledge of the civilians is not always received and considered by the responding organizations. With the help of these civilians, critical information such as victim location, infrastructure damage, and risk condition could be better know before any response actions are taken. To efficiently collect information and utilize the converging resources, this paper proposes a geospatial information repository for initial condition reporting and update to guide search and rescue operations and deployment of equipment with safety considerations for the rescuers in large scale disaster response scenarios.

In this study, the media’s perspective on the payment of the national disaster subsidies to the whole nation, and in the process of policy making and implementation, it was checked whether news reports had own characteristics depending on the newspaper company. The media’s tendency and attitude can have a profound impact on the public’s judgment and opinion. Therefore, the analysis data for the study were set from ChosunIlbo, KyunghyangShinmun and Korean Economic Daily which is one of the newspapers of conservative, progressive and economic newspaper respectively. The newspaper’s report analysis period is one and a half years after the national disaster subsidy was distributed since COVID-19 was reported. According to the study, there was no big disagreement with the principle of providing the disaster subsidy between conservative, progressive and economic journals. However, the following differences were identified: First, the ChosunIlbo raised concerns about the appropriateness of the budget and financial safety due to the huge financial input in relation to the distribution of the national disaster subsidy, which is a universal welfare level. Second, the Kyunghyang Shinmun expressed a tone that was consistent with the government’s policy and keynote, citing the inevitability of the special case of COVID-19 and the current financial stability. Third, the Korea Economic Daily showed a tendency to criticize the efficiency and scale of government financial support, emphasizing that the national financial support was supported based on the market economy logic that emphasizes profits, but it did not stimulate the economy at all. The above study is significant in that it looked at the impact of the news delivery and ripple effects on social and economic policy direction and the decision to pay disaster subsidy and various subsidies in an infectious disease situation.

본 연구는 태풍 재난 보도 프레임(일화중심 vs 사실중심)에 따라 구체적인 부정적 감정(공포/걱정/슬픔/분노)과 위험인식이 차별적으로 나타나는지 살펴보았다. 그리고 보도 프레임이 행동의도(예방/회피)에 영향을 미치는 과정에서 부정적 감정이 매개효과를 보이는지, 이와 더불어 위험 관련 행동에 대한 프레임의 영향력을 위험인식이 매개하는지도 살펴보았다. 그리고 문화적 세계관(위계주의자/개인주의자/평등주의자/운명주의자)이 부정적 감정과 위험인식의 매개효과를 조절하는지 알아보았다. 실험참여자(N=320)를 두 집단으로 나눈 후 각각 일화중심 재난 보도프레임과 사실중심 재난 보도프레임을 보게 한 후 설문에 응답하게 했다. 분석결과, 사실중심 프레임 집단보다 일화중심 프레임 집단에서 슬픔, 분노, 위험인식의 발생이 유의미하게 높았다. 보도 프레임은 슬픔을 매개로 예방행동의도에 간접적으로 긍정적인 영향을 미쳤으며, 분노를 매개로 회피행동의도에 간접적으로 긍정적인 영향을 미쳤다. 그리고 위험인식을 매개로 예방행동의도에 간접적인 영향을 미쳤다. 네 개의 문화적 세계관 중 개인주의자가 슬픔의 매개효과를 조절하였다. 본 연구는 프레임이 위험 관련 행동에 영향을 미치는 과정에서 슬픔, 분노 등 구체적 감정의 차별적 영향력을 검증했으며, 이를 통해 재난 뉴스의 프레이밍 효과를 사람들의 인지적 차원뿐만 아니라 감정적 반응으로 확대했다는 점에서 의미를 지닌다. 이와 더불어 문화적 세계관이 재난 뉴스 프레이밍 효과 과정에서 조절변수로써 역할을 한다는 것을 검증했다는 점에서 의미가 있다.

The study investigates the different impacts of the typhoon disaster report frame (episodic focus vs fact focus) on discrete negative emotions(fear/worry/sadness/anger) and risk perception. Also the mediating effects of negative emotions and risk perception were examined in the process of revealing the relationship between the types of typhoon disaster reporting and behavioral intentions, and whether the mediating effects of negative emotions and risk perception are controlled by cultural worldviews (hierarchist/individualist/egalitarian/fatalist). Participants in the experiment (N=320) were divided into two groups. As a results, the occurrence of sadness, anger, and risk perception in the episodic frame group was significantly higher than that of the fact frame group. The reporting frame had a positive effect indirectly on the preventive behavioral intention through the sadness, and had a positive influence indirectly on the avoidance behavioral intention through anger. In addition, the reporting frame indirectly influenced the precautionary intention through risk perception. Individualist in the four cultural worldviews moderated the mediating effect of sadness. This study examined the differential effects of discrete emotions, such as sadness and anger, in the process of framing affecting risk behavioral intentions. This means that the framing effect of disaster news is extended to the emotional response as well as the cognitive dimension of the people. In addition, it is meaningful to prove that the cultural worldview acts as a moderating variable in the process of the framing effect of disaster news.

본 연구는 재난 보도 프레임의 영향력을 수용자의 인지적 효과에서 감정의 효과로 확장하는 데 목적이 있다. 구체적으로 재난 보도 프레임(일화 vs 수치)이 위험 관련 행동의도(예방, 회피, 처벌, 사회참여)에 영향을 미치는 과정에, 인지적 평가와 부정적 감정이 매개효과를 보이는지 탐구했다. 이와 함께 인지적 평가와 부정적 감정의 매개효과 경로도 살펴보았다. 그리고 재난 보도 프레이밍 효과 메커니즘에서 미디어 변수(미디어 양식, 동영상 vs. 텍스트)와 비미디어 변수(위험의 신호가능성, 높음 vs 낮음)가 조절변수로 역할을 하는지 알아보았다. 미세먼지와 산불 관련 보도를 실험 대상으로 삼고 유사실험을 진행했다(N=576). 분석결과, 재난의 일화적 프레임에서 유발된 인지적 평가들(심리적 거리감, 자아 관여도)과 구체적인 부정적 감정들(공포, 불안, 슬픔)은 행동의도에 직접적으로 유의미한 영향을 미쳤다. 재난 일화적 프레임이 행동의도에 영향을 미치는 과정에, ‘인지적 평가→부정적 감정’ 경로는 유의미했으며 ‘부정적 감정→인지적 평가’ 경로는 부분적으로 유의미하였다. 그리고 미디어 양식과 위험의 신호가능성의 조절된 매개효과는 유의미한 것으로 나타났다. 이러한 결과를 토대로, 본 연구는 향후 재난 보도는 피해를 경험한 개인의 이야기를 포함하면서, 중간 정도 각성수준의 감정(슬픔, 불안)을 불러일으키는 프레임으로 전달돼야 한다고 제시하였다. 이와 더불어, 재난 관련 예방행동의도를 촉진하는 데 있어 동영상의 미디어 양식이 더 효과적이다는 결론을 도출하였다. 본 연구는 실증적인 연구를 통해 재난 보도 프레이밍의 인지 효과를 감정 중심의 효과로 확장했다는 것에서 의미가 있을 것이다.

The study investigated the different impacts of the disaster reporting types (episodic frame vs. numeric frame) on cognitive appraisals and negative emotions. The mediating effects of negative emotions and cognitive appraisals were explored in the process of revealing the relationship between the types of disaster reporting and behavioral intentions (prevention, avoidance, punishment, and social participatory). Also, the moderating effects of a media variable (media modality, video vs. text) and non-media variable (signal potential of risk, high vs. low) were explored. Particulate matter and forest-fire disaster coverages were studied (N = 576). A total of eight stimuli were made for each experimental condition. Among the negative emotions, fear, anxiety, sadness, and anger were targeted. The cognitive appraisals consisted of psychological distance, ego involvement, and responsible attribution (others, environment). As a result, episodic frames had a greater impact on cognitive appraisals and negative emotions than numeric frames had. Also, the direct mediating effects of cognitive appraisals (psychological distance, ego involvement) and discrete negative emotions (fear, anxiety, sadness) caused by episodic frames were significant. In particular, the sadness and anxiety caused by episodic frames had a positive effect on preventive behavioral intention, and the fear induced by episodic frames had a positive effect on avoidance and social participatory behavioral intentions. Among cognitive appraisals, psychological distance and ego involvement had a positive effect on preventive behavioral intention. The dual mediating effects of cognitive appraisals and negative emotions were significant. Specifically, the mediation path of ‘cognitive appraisal→negative emotion’ was significant, and the mediation path of ‘negative emotion→cognitive appraisal’ was partially significant. The moderated mediation effects of media modality and signal potential of risk were confirmed. Based on these results, this study suggested that disaster reports should be delivered in a frame that arouses medium-level of arousal emotions (sadness, anxiety), including stories of individuals who have experienced disaster damage. It was also concluded that the media modality of video is more effective in promoting preventive behavioral intention. In addition, this study suggested that the qualitative characteristics of the disaster (signal potential of risk) can be a moderating variable that influences the effectiveness of the disaster reporting framing. This study showed that psychological distance can be one of the cognitive appraisals that has a significant effect on the emotional response (fear, anxiety, sadness, and anger) to disaster reporting. Finally, this study is meaningful by extending the cognitive framing effect on disaster reporting to an emotional framing effect through empirical studies. Research implications based on the results were discussed and further ramifications were suggested.

언론보도에서 언론윤리는 실천적 차원에서 중요한 의미를 가진다. 특히 재난과 같은 특수한 상황에는 언론윤리의 중요성이 더욱 강조된다. 한국의 경우 2014년 ‘세월호 대참사’를 통해, 일본은 2011년 ‘동일본대지진’을 통해 언론윤리와 보도준칙에 관한 검토를시행하였다. 한국 재난보도 윤리를 고찰하기위해 일본의 사례와 비교⋅연구하였다. 우선재난보도에 강조되어야 할 요소를 탐색하고, 일본 재난보도준칙과 최근 재정된 한국 재난보도준칙을 비교해 앞으로 고려되어야 할 사항이 무엇인가를 찾고자 했다. 양국의 재난보도 경험을 통해 고려되어야 할 사항은 다양한 매체의 활용 및 연동의 필요성 그리고 사회적 약자에 대한 배려였다. 재난보도준칙은 일본의 경우 매 새로운 재난이 발생할 때마다재난보도의 가이드라인을 보강되었고, 한국의 경우는 2014년 세월호 대참사를 계기로 새로 제정되었다. 양국의 재난보도준칙을 비교한 결과, 한국의 재난현장 중심의 보도준칙이라면, 일본의 경우 재난에 대한 장기적 안목을 가지고 대비할 수 있는 방재중심의 보도준칙이었다. 이러한 비교를 통해 앞으로 재난보도는 피해중심의 보도가 아닌 피해를 줄일수 있는 보도 중심으로 나아가야 할 것이다.

Journalism Ethics play an important role in practicing journalism. In the case ofdisaster, in particular, journalism ethics provide essential guidelines for mediacoverage of events. The Sewol Ferry disaster in Korea in 2014 and the GreatEarthquake in eastern Japan in 2011 prompted the two countries to reflect on theirjournalism ethics and establish disaster reporting guidelines. This study comparedthe disaster reporting guidelines adopted by Korea and Japan after these disastersin order to review the essential components of disaster reporting guidelines and toproject possible inclusion of new elements. The authors found that the mediacoverage of the cases mentioned above lacked a full utilization of diverse mediaand consideration for the victims. Japan has revised disaster reporting guidelinesseveral times since 2011, while Korea established a new set of disaster reportingguidelines in 2014. Japanese guidelines were focused on prevention plans over thelong run while those of Korea were concentrated on reporting the damage andrepair process. Based on the review and comparison of the disaster reportingguidelines, the authors suggested that the media coverage of a disaster such asSewol Ferry should focus more on the prevention and relief than damage.

글로벌 시대를 맞아 국내외 재난이나 재해 현장은 물론 오지, 고산, 해저 등 뉴스 커버리지가 넓어지면서 취재 과정에서 기자들의 정신적, 육체적 안전도 위협받고 있다. 이 연구는 이러한 위험지역에서의 취재관행 실태와 이에 영향을 미치는언론사의 조직문화를 분석하고자 한 것이다. 이를 위해 데스크급을 포함하여 국내외 대형 재난 취재 경험을 가진 기자 12명을 심층인터뷰 하였다. 연구 결과 위험한 곳에서의 취재관행은 시스템의 지원 없이 취재에서 일상에 이르기까지 모든것을 홀로 해결해야 하는 압박을 받고 있으며, 취재를 위해서는 통제선이나 안전요원의 지시를 어기는 것을 당연시하고, 사전 준비가 충분치 않아 당시 시점의 즉흥적으로 아이템을 개발하여 보도하는 것으로 나타났다. 이러한 취재관행은 언론사의 탑-다운 방식의 의사결정, 타 언론사와의 경쟁에서 비롯한 일체감 문화, ‘기자 정신’으로 포장된 남성주의 문화에 영향을 받고 있는 것으로 분석됐다.

Journalists have been threatened both physically and mentally as the reporting victims of disaster and disaster areas are often included overseas dangerous sites in this global era. This study analyzes the reporting routine and its effects on media organization's culture. For fulling this purpose, the twelve well-experienced reporters with overseas coverage of disaster reporting were interviewed. The results revealed that reporting in disaster sites put too much demand on reporters because little support was provided to the reporters. As a result, the reporter alone had to take care of supporting tasks and reporting tasks; thus, this insufficient support from the news organization put reporters in a dangerous situation and reporters did not have enough time to reporting itself. Based on this reporting routine, top-down decision making process, heavy competition, and masculinity had effects on sustaining this dangerous reporting routine in Korea.

본 연구는 산불 관련 재난 보도 메시지가 사람들에게 어떤 영향을 미치는지 탐구해보기 위해 조사되었다. 그러기위해 인터넷 뉴스에서‘충남 홍성 산불(2023)’보도 기사를 검색하여 프레임 유형(객관적 사실 vs 주관적 사례)과 예시 유형(추상적 도표 vs 구체적 사진)이 수용자들의 감정(공포, 분노, 슬픔)과 행동 의도(예방, 회피)에 영향을 미치는지 실증적인 연구를 통해 살펴보았다. 실험 결과 첫 번째. 재난 보도 메시지가 주관적 사례 프레임일 때 수용자들이 느끼는 부정적 감정 중 공포, 분노가 높게 나왔으며 그 중 분노가 통계적으로 유의미하게 높게 나왔다. 이를 통해 언론은 재난 사고가 발생했을 때 사람들에게 어떠한 프레임의 유형으로 제시하느냐에 따라 감정의 차이가 차별적으로 나타날 수 있음을 증명하였다. 두 번째, 재난 보도 메시지가 구체적 사진 예시일 때 수용자들이 느끼는 감정 중 공포, 슬픔이 높게 나왔지만 통계적으로 이는 유의미하지 않았다. 세 번째, 재난 보도 메시지 중 주관적 사례 중심 프레임을 보고 분노를 느낀 사람들은 합리적인 행동 및 판단이 어려워 이후의 행동도 쉽게 회피하는 것으로 매개 효과가 검증되었다. 다시 말해 수용자들은 산불 재난 피해에 대한 정부의 미흡한 복구 지원을 지각했기에 이에 대해 분노를 일으키고 회피하려는 경향을 보였다고 할 수 있다. 따라서 본 연구를 통해 언론은 재난 보도를 할 때 프레임의 방향성을 보다 신중하고 객관적으로 구축하는 것이 필요할 것이다. 수용자 또한 재난 정보에 대해 편향된 시각이 우려될 수 있으므로 현명한 미디어 리터러시(Media Literacy)가 필요하다는 점을 함축적으로 제시하였다.

This study was conducted to explore how forest fire-related disaster news messages affect people. To do so, we searched for news articles on the 'Hongseong Forest Fire in South Chungcheong Province (2023)' on internet news and found that the frame type (objective facts vs. subjective cases) and example type (abstract diagram vs. concrete photos) were used to determine the recipients' emotions (fear, anger, sadness) and behavior. We examined through empirical research whether it affects intention (prevention, avoidance). First experimental results. When the disaster reporting message was framed as a subjective case, fear and anger were high among the negative emotions felt by recipients, and among them, anger was statistically significantly higher. Through this, the media proved that when a disaster occurs, differences in emotions can appear differentially depending on the type of frame presented to people. Second, when the disaster news message included specific photo examples, fear and sadness were high among the emotions felt by the recipients, but this was not statistically significant. Third, the mediating effect was verified in that people who felt angry after seeing the subjective case-centered frame in the disaster reporting message found it difficult to act rationally and make judgments, so they easily avoided subsequent actions. In other words, it can be said that because the inmates perceived the government's insufficient recovery support for forest fire disaster damage, they became angry and tended to avoid it. Therefore, through this study, it will be necessary for the media to establish the direction of the frame more carefully and objectively when reporting on disasters. It was implicitly suggested that since recipients may also be concerned about biased views regarding disaster information, wise media literacy is necessary.

1930년대 중반 식민지 조선사회는 대공황 여파와 각종 재난에 대한 구제, 구호가 절실한 시기였다. 그 가운데 삼남지방은 1933년, 1934년, 1936년에 심각한 수해를 겪었다. 특히 낙동강 연안의 하류 지역은 대대적인 하천개수공사가 진행되는 과정 중에 1933년과 1934년의 연이은 피해를 입었다. 1935년에는 직접적인 대형 수해가 없었으나, 지역주민들은 앞선 대형 재난의 여파와 국지적 재해들을 경험했고, 이듬해 1936년에는 또 다시 전국적 규모의 수해로 큰 피해를 입었다. 이러한 ‘연속적’ 수해를 겪는 과정에 여러 층위, 다양한 방면의 대응 조치가 이루어졌고, 지역사회와 식민지 조선 전반에 영향을 미쳤다. 이에 본고에서는 1930년대 중반 낙동강 유역의 수해 경과를 구체적으로 살펴보고자 했다. 한편, ‘연속적’ 수해의 경과 과정 속에서 언론도 하나의 대응 주체로 존재했다. 중앙에서 발행된 세 한글 민간지(『동아일보』･『조선일보』･『조선중앙일보』)는 기본적인 기능을 발휘하는 형태로서, 재난 보도와 직접 구제활동 참여하는 방식으로 지역의 대형 재난에 대응했다. 그러나 일본제국과 조선총독부의 식민지적 통치질서가 강하게 작용하는 상황에서 그 활동은 여러 제약을 가지고 있었다. 그리고 다른 한편으로는 당시 언론의 상업주의 강화 경향 속에서 재난을 하나의 계기로 경쟁우위를 획득하려는 경쟁적이며 자본친화적인 면모도 드러나고 있었다.

In the mid-1930s, colonized Korea society was in dire need of relief from the aftermath of the Great Depression and various natural disasters. Three southern provinces (Gyeongsang-do, Jeolla-do, and Chungcheong-do) suffered severe floods in 1933, 1934, and 1936. In particular, the lower coasts of Nakdong River were damaged by two consecutive floods in 1933 and 1934 during the major river maintenance projects. Although there was no major flood in 1935, local residents suffered from the aftermath of the previous major disasters and other minor ones, only to followed by the nationwide flood in 1936. These “successive” disasters resulted in responses from various levels of society, affecting local communities and colonized Korea as a whole. This article covers specifically the progresses of floods in the Nakdong River basin in the mid-1930s. The media also played its role in the course of the “successive” floods. The three national Korean-language private newspapers (The Korea Central Daily News, The Korea Daily News, The Oriental Daily News) responded to large-scale disasters in the region by reporting the progress and participating in direct relief efforts. These activities, however, were heavily intervened the Japanese Government-General of Korea. On the other hand, the increasing commercialism of the media at the time revealed a competitive and capital-friendly side that sought to take advantages through disasters.

본 연구는 지역 재난사고의 보도과정에서 나타난 관행을 밝혀보고자, 기자들이 쓴 글을 분석했다. 그 결과, 취재과정에서 발생하는 네 가지의 갈등구조와 관행이 발견됐다. ‘재난 현장’과 ‘정부 발표’ 사이의 갈등구조에서 ‘정부 발표 신뢰 관행’과 ‘피해자 비신뢰 관행’이, ‘피해자 인권’과 ‘뉴스거리’ 사이의 갈등구조에서 ‘비윤리적 취재관행’과 ‘영상 중심 취재관행’이, ‘현장 자율 취재’와 ‘본사 지시 취재’ 사이의 갈등구조에서 ‘톱다운 방식의 취재관행’이, 타사와의 ‘취재 경쟁’과 ‘협력 취재’ 사이의 갈등구조에서 ‘비협력적 취재관행’이 나타났다. 또 뉴스를 내보내는 보도과정에서 5가지의 갈등구조와 관행을 찾아냈다. ‘현장 보고’와 ‘정부 발표’ 사이의 갈등구조에서 ‘정부 발표 신뢰 관행’과 ‘지역 기자 비신뢰 관행’이, ‘피해자 중심 보도’와 ‘권력자 중심 보도’ 사이의 갈등구조에서 ‘권력자 중심 편집관행’이, ‘핵심 사실 보도’와 ‘기계적 중립 보도’ 사이의 갈등구조에서 ‘기계적 중립의 편집관행’이, ‘정확한 보도’와 ‘신속한 보도’ 사이의 갈등구조에서 ‘생중계식 보도관행’이, ‘선정적 구성’과 ‘절제된 구성’ 사이의 갈등구조에서 ‘선정적 편집관행’이 발견됐다.

This study explored the journalistic conventions of news-gathering and reporting of local disaster. Using a content analysis of essays by Korean journalists, the study found journalists’ conflicts and conventions of local disaster news-gathering: (1) trust on the official reports and distrust on victims from the conflict between fields of disaster and official reports; (2) unethical news-gathering and picture-centered news-gathering from the conflict between victims’ human rights and information gathering for news; (3) news-gathering adaptive to orders from the desk from the conflict between news-gathering based on reporter’s own decision and direction from the desk ; (4) uncooperative cover from the conflict between competing reporting and cooperative reporting. Also the result revealed journalists’ conflicts and conventions in the process of reporting news: (1) trust on official reports and distrust on local reporters from the conflict between field reports and official reports; (2) framing of stories from the perspective of authority from the conflict between victims-focused reports and authority-relied reports; (3) stop-watch balance from the conflict between stories of essential agenda and strictly upon the amount of coverage; (4) prioritizing of breaking news from the conflicts between accuracy of news reports and immediacy of news reports; (5) sensational presentation of news from the conflicts between sensational presentation and moderated presentation.

본 연구는 재난재해 뉴스보도를 대표하는 국내 및 세계 뉴스통신사의 재난재해 보도에 관한 준칙을 알아보고, 뉴스통신사 현업인의 재난재해 보도 관련 인식을 비교분석함으로써 향후 국내 언론사들의 바람직한 재난재해 보도의 방향을 제시했다. 이를 위해 본 연구는 AP통신, 로이터통신, AFP통신 등 5개국 뉴스통신사의 재난보도 담당 기자를 대상으로 델파이 조사방법(Delphi Method)을 이용한 인식조사를 실시하였다. 연구결과, 첫째, 재난보도에 대한 인식에서는 사고현장의 상황과 피해상황에 대한 보도, 생존자에 대한 상황, 구조 및 의료상황, 정부나 관계기관의 대책과 같은 사실 중심의 취재보도를 중요하게 인식하고 있었다. 둘째, 뉴스가치 및 보도관점에 대한 인식에서는 신속성, 실제 일어난 상황을 그대로 보도하는 사실성, 종합적이고 구체적인 보도, 현장감, 재난 원인에 대한 추적보도를 중시했다. 셋째, 접근방식에 대한 선호유형에서는 사실성, 탐문이나 목격자의 증언과 증거의 활용 보도, 실종자나 피해자를 평가나 가치 개입 없이 보도하는 것, 사고 현장이나 구조현장을 생생하게 보도하는 것을 중시했다. 이러한 연구결과를 종합해 보면 세계 각국의 재난보도를 다루는 뉴스통신사의 현업인들은 현장감, 중립성, 사실성, 정확성과 같은 기본적인 저널리즘의 기본원칙을, 재난보도에 대한 사전교육, 과대보도의 문제점, 원인에 대한 추가적 추적보도의 필요성 등의 외부적인 요인들에 비해 더 중요하게 생각하고 있는 것으로 나타났다.

This study explored the current situation and what should be an ideal future direction in national and international news agencies’ disaster-related reporting, To do so, this study first investigated the reporting guidelines of news agencies and second, conducted a survey to inquire their general recognitions, opinions, problems, priorities, and action plans, etc. regarding disaster-related reporting, using Delphi method for professionals (AP, Reuters, AFP, Yonhap News Agency, Xinhua News Agency reporters). This study found that first, regarding general recognition about disaster-related reporting, professionals considered reporting based on facts such as current situation of the spot, size and situation of damage, victims and survivors, rescues and medical aids, government and related party’s measures very important. Second, as for the recognition about news value and viewpoint, they preferred promptness, accuracy, comprehensiveness, and concrete as well as investigative reporting, which explore the cause of disasters. Third, concerning the effective methods for a disaster-related reporting, things like reporting facts as it is, use of witness’s testimonies and statements, value-free attitudes for victims and missing people, and vivid relay of the spot by visual materials, were priorities. The result of this study shows that professionals of news agencies generally seemed to think more importantly basic guidelines and values of traditional journalistic approaches, such as prompt relay of the spot, vividness, neutrality, facts, and accuracy, than pre-education, overemphasizing matters, follow-up investigation, and so forth. In addition, protection of publicity and right of privacy by avoiding direct exposures of victim’s faces and relatives were proposed important attitude in disaster-related reporting.