Earticle

본 연구의 목적은 지역아동센터의 실내공간의 특성을 도출하는 것으로 강릉시의 지역아동센터를 대상으로 실태조사를 실시하였으며 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 대부분의 지역아동센터가 기존건물에 위치하고 있어 아동들을 위한 외부 활동공간이 고려되어 있지 않았으며 화장실도 기존건물의 것을 사용하는 경우가 많은 것으로 나타났다. 둘째, 지역아동센터의 내부공간은 칸막이로 공간구획이 되어있으며 구체적으로 사무실 구역인 센터장실과 상담실, 지도실인 프로그램실, 공부방, 독서실, 음악실, 컴퓨터실, 조리실 및 식당, 화장실로 구성된다. 또한 지도실 즉 프로그램실, 공부방, 도서실, 음악실, 컴퓨터실 등은 공간이 겸용되고 있는 특성이 나타났다. 셋째, 구체적인 공간특성 및 개선방향은 다음의 내용과 같다. 실내공간은 실제로 공간 면적의 만족도가 가장 낮으므로 아동들이 사용하는 주요 공간 면적이 적절한 면적 계획이 필요하며 공간을 겸용하고 있는 경우가 많으므로 다목적 공간계획을 고려하도록 한다. 실내공간요소로는 아동들의 연령에 맞는 각 공간의 마감재 및 색상계획이 필요하며 신체치수를 고려한 책걸상 계획이 필요하다.

The purpose of this research is to deduct the interior space characteristics of local children’s center. The research on the actual condition was conducted on a local children’s center in Gangneung-si, which can be summarized as follows. First, most local children’s centers did not consider the outdoor space for children due to being located in existing buildings, and many children’s centers used bathrooms in the existing buildings. Second, a partition divided the interior space of local children’s centers. More specifically, the space was divided into office space, such as the Center Head’s Office and Counseling Office, and instruction space, such as the program room, study room, library, music room, computer room, cooking room, cafeteria, and restroom. Moreover, the instruction space, in other words, the program room, study room, library, music room, and computer room were used together. Third, the specific space characteristics and improvement measures are as follows. An adequate area plan for the main space used by children is required since the interior space shows a low satisfaction rate of area use. In addition, a multi-purpose space plan should be considered since there are many instances in which one space is used together. As an interior element, a plan for finishing materials and coloring is required for each space adequate to the children’s age and a furniture plan considering the height of children is necessary.

본 연구의 목적은 장애인 평생교육을 운영, 실시하고 있는 기관에 대한 장애인 평생교육 정책 수립의 기초 자료를 제공하기 위하여 실태조사를 실시하고 그에 대한 함의점을 찾는 것이다. 연구방법은 5가지 주제인 응답자 및 기관 정보, 장애인 학습자 현황, 장애인 평생 교육 프로그램 교·강사 현황, 장애인 평생교육 프로그램 운영 현황, 그리고 장애인 평생 교육 발전 방안 중심으로 장애인주간보호시설, 장애인복지관, 장애인자립생활센터, 보호작 업장, 주간보호센터 등 총 57개의 기관의 설문지 자료를 분석하였다. 연구결과는 G광역시 장애인 평생교육기관들은 평생학습관 지정, 직업능력개발 훈련기관, 학점은행제 운영 및 기초문해 교육실시, 학력보완 교육 실시 기능이 필요한 것으로 나타났다. 그리고 프로그램 차원에서는 문화예술교육이 높았으며 시민참여교육의 비중이 추후 높아져야 함을 시사한 다. 장애인 학습자에 대한 편의 제공은 보완대체의사소통 지원, 정보접근 지원, 전문인력, 보조인력 지원이 요구되는 것으로 나타났다. 또한 코로나 19 상황에 따른 비대면 학습환경 등에 필요한 지원 방식은 비대면 교육을 위한 학습기기 지원과 강사 및 보조강사 파견이 었다. 마지막으로 장애인 평생학습권 증진하기 위한 정책 과제로 예산 확충과 합리적 배 분, 평생학습센터 및 평생학습기관 확충과 시설 보완 등을 확인하였다. 이러한 결과를 활 용한 함의점과 제안을 제시하였다.

The purpose of the study was to conduct a fact-finding survey and find implications for the establishment of lifelong education policies for the disabled for institutions operating and implementing lifelong education for the disabled. The research method analyzed questionnaire data from a total of 57 institutions, including day care facilities for the disabled and welfare centers for the disabled, focusing on five themes. The results of the study showed that lifelong education institutions for the disabled in G Metropolitan City needed the functions of designating lifelong learning centers, vocational competency development training institutions, operating an academic credit bank system, implementing basic literacy education, and conducting education to supplement academic skills. It was found that provision of convenience for learners with disabilities requires supplementary and alternative communication support, information access support, professional manpower, and auxiliary manpower support. In addition, the support methods necessary for the non-face-to-face learning environment in accordance with the COVID-19 situation were the support of learning devices for non-face-to-face education and the dispatch of instructors and assistant instructors. Lastly, as policy tasks to promote the right to lifelong learning for the disabled, budget expansion and rational distribution, expansion of lifelong learning centers.

The main purpose of this study is to analyze construction of space through the investigation of the cases of school community library through Gangneung-si's life-learning project and the findings from the analysis could be summarized as below. Firstly, most space used for school community library has the size of two classes in school on average and locals use generally space for reference and learning at school community library. Secondly, the construction of space of school community library is categorized into one for book-returning, references, reading, group learning and information, and an audio-visual space is also used for group learning and reading. A space for book-returning has features based on the location of its entrance and a space for reading features stand-up and sitting-on space considering size and usability. And a space for group learning has the feature of space planning that makes it possible for local people to get library programs and seminars and a space for information shows its feature of space planning that uses the wall.

지난해 우리나라의 성범죄 발생건수는 1만 2,446건으로 매일 전국에서 34건 이상의 성범죄가 발생하고 있는 것으로 밝혀져 ‘성범죄 일상화’가 대두되고 있는 가운데 최근 들어 우리 사회에서는 용산 초등생 성폭행 살해범에게 검사가 1심에서 사형을 구형하는 것을 비롯해 성범죄자 신상공개 등 성폭력으로부터 여성을 보호하기 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 그러나 이 같은 노력을 비웃기라도 하듯 성폭력 범죄는 날로 늘어만 가는 추세에 있다. 특히 그 수법이 상상을 초월하고 날로 흉포화 되는 등 심각한 상황에 이르고 있다. 이러한 현실은 여성들이 우리사회에서 성폭력을 가장 두려운 범죄로 인식하게 하고 있다. 성폭력 범죄는 피해자의 치부를 향하여 가해진 폭력이기 때문에 피해여성은 피해사실로 인한 정신적인 충격과 수치심, 가해자에 대한 분노 등 정서적으로 불안한 상태에 놓여 있게 된다. 뿐만 아니라 피해자가 아닌 다른 일반 여성에게도 커다란 영향을 주어 여성들의 사회활동을 제약하는 요인으로 크게 작용하고 있다.이러한 가운데 전문가들은 각종 성폭행 사건이 사회문제화 되자 정부와 국회가 뒤늦게 쏟아내고 있는 대책들은 ‘근시안적’ 이라고 평가하고 있다. 무엇보다 가해자 처벌강화는 당연하지만 그보다는 성폭력의 일상화를 경계해야 한다고 지적하고 있다. 본 연구는 이와 같은 현실을 감안해 성폭력 범죄의 개념과 관련 법률지식, 성폭력 실태 및 성폭력 피해자의 상담현황 등을 살펴보았다. 그리고 성범죄에 대한 정책적 대안을 제시하는데 그 목적을 두고 연구되었다.

12,446 cases of criminal of sexual violence were happened in 2005 year, which was meant that more than 34 sexual criminal cases per a day were occurred. As seems it to be dealt with routine works, the government efforts to prevent people from criminal environment such as sentence to death for a murderer of primary schoolboy and opening to the public the private history for sexual offender. Despite these national efforts, it seems like to be derided from raising the bestial criminal rate. Women regards the sexual criminal as the most fearful crime because recent modi-operandi are abominable cruel and unexpectable. Victims have been in state of mental shock, indignation at the offender, emotional instability, because sexual criminal makes sufferers wash their dirty linen in public, what is worse, these circumstances influence and limit women's social activities. Some experts criticised a flood of shortsighted policies from the government to punish the offenders with heavy penalty and pointed out to outlook for the sexual criminals dealt with routine works. This study is not only investigation of notion, related legal understanding, fact-finding, status of consultation with victims, but also making an alternative policy for sexual criminal.

기록은 주체의 ‘행위와 활동의 재현물’로 그 주체의 목적과 의도에 따라 다른 효과를 낳는 특성이 있다. 또한 기록을 통한 다양한 실천은 주체의 목적과 의도를 포함한 정치성을 강화한다. 기록의 정치성은 단일 사건과 그로부터 생산된 기록 자체에 머물지 않고 상호영향을 미치며 확장한다. 이는 사회적 갈등 사건의 당사자들이 행위와 결정 과정을 기록하고, 상대와 경합하는 과정에서 더욱 두드러지게 나타난다. 본 연구는 2009년 발생한 ‘쌍용자동차 공장 점거 파업 사건’을 통해 이 점을 살펴보고자 하였다. ‘쌍용차 사건’에서는 사건 이전, 갈등의 정점(頂點), 사후에 이르기까지 주체의 관점과 목적, 의도를 내포한 기록이 활발히 생산되었다. 특히 본 연구에서는 사건 이후에도 지속된 갈등의 원인을 규명하고 조사하는 과정에서 생산된 ‘서울지방변호사회 특별조사단’과 ‘경찰청 인권침해사건 진상조사위원회’의 기록을 사례로, 기록을 통한 정치·사회적 책무의 재현과 아카이브 효과를 분석한다. 이를 통해 이들의 기록과 기록 실천이 갈등과 문제 해결이라는 목표에서 나아가 당사자와 공동체의 회복과 치유, 사회적 진보로 이어지는 확장적 성격이 있음을 설명하고자 한다.

An archive is a “representation of actions and activities” that bears different effects depending on its purpose and intention. Also, various archival practices reinforce the political nature of the archive including the subject’s purpose and intention. Such effects are not confined to a single event and its records but extend to broader society through interactions. This process is demonstrated more significantly in social conflicts in which stakeholders archive their actions and decision-making process as they compete with other parties. This study examines such archive politics through a case study of the “Ssangyong Motors Strike” in 2009. In “Ssangyong Motors Strike”, multiple stakeholders vigorously produced records that reflected each subject’s perspective, purpose, and intention throughout the lifespan of the event?prior to, during, and after the primary incident. This article pays particular attention to two archive cases from ex-post investigation and fact-finding processes. One was produced by the Special Investigation TF of Seoul Bar Association and the other by the Korean National Police Agency’s Fact-finding Committee of Human Rights Violations. The two cases illustrate the concept of archive effect and the representation of political and social accountability through archiving. This study argues that archives and archival practices induced by the Ssangyong Motors Incident had extended archive effects leading to communal restoration, healing, and social progress beyond the resolution of the immediate conflict and problems.

This study investigated whether the outskirts of the capital city of Seoul, Andong and associations to identify and focus particularly on immigration and settlement was carried out. Japan and South Korea's traditional rural areas are expanded with the modernization and urbanization, has been developed around the government's policy direction, however, and residents of the community at all, depending on their social relationships, may produce different results. In this study, active sports areas, keeping in mind the traditional theoretical framework for understanding social relations of the 21st century provincial cities and rural areas in Korea may furthermore was a clear relationship with the community.

본 연구의 목적은 장애인의 정보격차 및 불평등 문제를 해소하기 위하여 마련된 장애인 정보화 교육기관의 운영실태를 분석하고, 개선과제를 제시함으로써 향후 장애인 정보화 교육이 보다 효율적으로 시행될 수 있도록 돕고자 한다.이를 위해 전국의 147개 장애인 정보화 교육기관을 대상으로 교육과정 및 관리, 교육인력, 교육환경, 교육실적, 사후관리, 현장방문 등의 영역을 중심으로 조사도구를 개발하고, 이를 적용하여 운영실태를 분석하였다.그 결과, 장애인 정보격차 해소를 위해 마련된 장애인 정보화 교육기관은 어느 정도 안정화 단계에 접어든 것으로 보인다. 그러나 정보화가 진행될수록 정보 소외계층은 계속해서 존재할 수밖에 없으므로 정보화 교육에 대한 지원은 지속적으로 이루어져야 할 것이다.

The study analyzes facts and figures for the current operation of informatization educational institutes for the disabled. Facts and figures are provided in order to resolve the information gap and the inequality problems of the disabled. The study further suggests measures for improvement. By doing so, it aims to help to implement informatization education for the disabled more effectively. For this purpose, an assessment tool was developed focusing on the areas of curricula and management, educational manpower, educational environment, educational achievement, follow-up management, and site visits with 147 informatization educational institutes for the disabled. Through the application of the tool, facts and figures on current operations were analyzed. As a result, it seems that informatization educational institutes to the disabled that were established for resolving the information gap have become stable. Nonetheless, it continues to be the case that there are those who are alienated from access to information, as the society becomes more developed with informatization. Thus, support for informatization education does continue and should be conducted persistently.

>본 연구의 목적은 장애인의 정보격차 및 불평등 문제를 해소하기 위하여 마련된 장애인 정보화 교육기관의 운영실태를 분석하고, 개선과제를 제시함으로써 향후 장애인 정보화 교육이 보다 효율적으로 시행될 수 있도록 돕고자 한다. 이를 위해 전국의 150개 장애인 정보화 교육기관을 대상으로 교육과정 및 관리, 교육인력, 교육환경, 교육실적, 사후관리, 현장방문 등의 영역을 중심으로 평가도구를 개발하고, 이를 적용하여 운영실태를 분석하였다.그 결과, 교육과정 및 관리의 경우, 교육기관별로 1년간 평균 교육과정 수는 56개로 나타났고, 교육인력의 경우, 교육기관의 전임강사 확보율은 98.7%로 나타났으며, 교육환경의 경우, 인터넷 설치율은 88.0%, 7가지 이상의 편의시설 설치율은 72.7%로 나타났다. 그리고 교육실적의 경우, 교육기관별로 1년간 평균 등록자 수는 434명으로 나타났고, 이중 평균 장애인 등록자 수는 387명, 평균 장애인 이수자 수는 335명으로 나타났으며, 사후관리의 경우, 계속적인 교육을 위해 상담 및 안내를 제공하는 경우가 80.0%로 나타났다.이상을 통해 볼 때, 장애인 정보격차 해소를 위해 마련된 장애인 정보화 교육기관은 어느 정도 안정화 단계에 접어든 것으로 보인다. 그러나 정보화가 진행될수록 정보 소외계층은 계속해서 존재할 수밖에 없으므로 정보화 교육에 대한 지원은 지속적으로 이루어져야 할 것이다.

The study analyzes facts and figures for the current operation of informatization educational institutes for the disabled. Facts and figures are provided in order to resolve the information gap and the inequality problems of the disabled. The study further suggests measures for improvement. By doing so, it aims to help to implement informatization education for the disabled more effectively. For this purpose, an assessment tool was developed focusing on the areas of curricula and management, educational manpower, educational environment, educational achievement, follow-up management, and site visits with 150 informatization educational institutes for the disabled. Through the application of the tool, facts and figures on current operations were analyzed. As a result, it was found that the average number of curricula per year were 56 for each educational institute. Regarding the manpower for education, the retention rate for full-time lectures per educational institute was 98.7%. As for the educational environment, the Internet installation rate was 88.0% and the installation tate for convenience facilities exceeding seven was 72.7%. As for educational achievement, the average number of subscribers per year was 434 for each instite. Among them, the average numbers of disabled subscribers were 387, and the average numbers of disabled who completed the course were 335. As for follow-up cases, counseling and advice were provided to 80.0% of the disabled for continuous education. That is, it seems that informatization educational institutes to the disabled that were established for resolving the information gap have become stable. Nonetheless, it continues to be the case that there are those who are alienated from access to information, as the society becomes more developed with informatization. Thus, support for informatization education does continue and should be conducted persistently.

축산물(畜産物)의 수요증대(需要增大)에 대처(對處)하기 위(爲)하여 산지개발(山地開發)의 필요성(必要性)이 고조(高潮)되고 있으나 산지개발(山地開發)은 토양조건(土壤條件)에 따른 많은 자연적(自然的) 제약(制約)과 각종(各種) 보호법규(保護法規)에 의(依)한 개발제한(開發制限) 및 최근(最近) 점증(漸增)하는 묘지(墓地) 등(等)으로 인(因)한 인문사회적(人文社會的) 제약(制約)도 크게 받고있는 실정(實情)으로, 본(本) 조사연구(調査硏究)는 경북(慶北) 고령지역(高靈地域)의 묘지실태(墓地實態)를 토양조사(土壤調査)와 관련(關聯)시켜 토지이용적(土地利用的)인 측면(側面)에서 조사분석(調査分析)한 것으로 그 결과(結果)를 요약(要約)하면 다음과 같다. 1. 조사지역내(調査地域內)의 개발가능산지면적(開發可能山地面積)은 7,288 ha로 전체(全體) 임지면적(林地面積) 25,122ha의 29.0%이었으며 조사(調査)된 묘지(墓地) 총(總) 면적(面積)은 148ha로서 임지(林地)의 0.6%, 개발가능산지(開發可能山地)의 2.0%에 지나지 않으나 전(全) 지역(地域)에 산재(散在)되어 있으므로 개발조해요인(開發阻害要因)이 될 수 있었다. 2. 경사별(傾斜別) 묘지면적(墓地面積)은 30~60% 경사지(傾斜地)에 입지(立地)한 묘지(墓地)가 $882,100m^2$로 전체(全體) 묘지면적(墓地面積)의 60%를 차지하고 있으며 묘지기당(墓地基當) 평균면적(平均面積)은 약(約) $89m^2$(27평(坪))로 전국(全國) 평균(平均)인 약(約) $52m^2$(16평(坪))보다 넓은 경향(傾向)이었다. 3. 묘지토양(墓地土壤)의 특성(特性)에 따른 토지이용추천별(土地利用推薦別) 분포(分布)는 간이초지(簡易草地) 적지(適地)가 73%, 임지(林地) 17%, 과수상전(果樹桑田) 대상지(對象地) 8% 등(等)으로 나타났으며 초지적성등급별(草地適性等級別) 묘지토양분포(墓地土壤分布)는 초지(草地) 3~4급지(級地) 해당토양(該當土壤)이 전체(全體)의 76%로 대부분(大部分)이었고 1~2급지(級地)에 속(屬)하는 토양(土壤)은 10%정도(程度) 이었다.

The survey was carried out in the Goryeong area in Gyeongbug province to point out the hinderances of grave increment on the development of hilly to mountainous area and to give basic data to improve the entombment custom. The total extent of gravesite in the area was mapped 148ha which were 0.4% of total area and 1.8% of arableland respectively. Scattering of graves might be hindered utilization of the mountainous area. Out of the total gravesite, about 60% was situated on the areas of 30-60% slopes, and the occupation extent in average was about $89m^2$ per grave which was wider than that of the national average $52m^2$. The soils occupied by gravas ware characterizod by having recommendable properties about 73% for grassland, about 17% for woodland and 8% for orchards.

헌법재판소 사건과 관련된 사실인정의 문제점을 진단하고, 사실조사수단의 제도적 개선점을 모색하기 위해서는 제도의 실무적 운용의 측면도 함께 고려해야 한다. 우리도 채택하고 있는 사실조사제도의경우 우리와 달리 활용되고 있는지 여부를 검토하고, 우리가 채택하고 있지 않지만, 도움이 될 수 있는 사실조사제도의 경우 먼저 채택하여 적용하고 있는 국가에서 어떻게 운용되고 있는지 살펴볼 필요가 있다. 우리나라 헌법재판소와 같은 헌법재판소형 헌법재판 모델의 원형이라고도 볼 수 있는 독일연방헌법재판소는 1951년 설립된 이래 지난 50여 년간 오랜 헌법재판의 경험을 축적하면서 사건과 관련된 사실관계를 확인하기 위해 연방헌법재판소법상 다양한 사실조사수단을 채택하고 있다. 본 논문에서는 이러한 연방헌법재판소의 사건에 관한 사실인정의 원칙과 사실조사제도에 관해 전반적으로 검토하면서, 심판유형별로 어떻게 운용되고 있는지를 살펴보았다. 그리고 이를 토대로 독일연방헌법재판소와 우리 헌법재판소의 사실조사수단과 관련된 제도적 및 실무운용의 차이를 고려하면서, 우리 헌법재판소법에 인정되고 있는 사실인정을 위한 사실조사수단의 문제점을 해결하기 위한, 제도적⋅실무운용적 개선방안을 위한 다음과 같은 시사점을 도출하였다. 첫째, 사건에 대한 제3자의 의견표명은 헌법재판에서 사실관계를 확인시켜 주는 매우 중요한 수단이므로, 전문가인 제3자의 의견표명에 대한 일반규정을 둘 필요가 있다(연방헌법재판소법 제27a조). 둘째, 국가기관에 대한 자료제출 등의 요청의실효성을 확보하기 위하여는 국가기관 등에 대하여 자료제출 등의 협력의무를 부과할 필요가 있다(연방헌법재판소법 제27조 제1문). 셋째, 재판 등이 진행 중인 사건의 기록은 사건의 실체를 파악하고, 적법요건을 판단하는데 중요한 요소이므로, 이를 자료제출요청의 대상에서 배제해서는 안 된다(연방헌법재판소법 제27조 제2문). 그 밖에 사실확인을 위하여 증거조사와 변론이 활발하게 활용되지 않는 점은 독일과 우리나라의 헌법재판소 실무에서 유사한 것으로 보인다. 다만, 사실인정이 특히 중요한 사건들의 경우 헌법재판소가 직권으로 변론을 적극적으로 열고 관련 전문가의 의견을 요청하여 활용할 필요가 있다.

The German Federal Constitutional Court, which can be regarded as the prototype of constitutional court models such as the Korean Constitutional Court, has accumulated a long history of constitutional court cases over the past 50 years and has adopted various fact-finding measures in the Federal Constitutional Court Act to ascertain the facts of a case. This article examines the principles of fact-finding and the fact-finding system of the German Federal Constitutional Court in general and the operation of each type of constitutional court. Based on this, it considers the differences in the institutional and practical operation of the fact-finding system between the German Federal Constitutional Court and the Korean Constitutional Court, and draws the following suggestions for improving the institutional and practical operation of the fact-finding system in order to solve the problems of the fact-finding system introduced in the Korean Constitutional Court Act. First, since third-party opinions on cases are a very important means of fact-finding in constitutional courts, it is necessary to establish a general rule for requesting opinions from third parties who are experts (Article 27a of the Federal Constitutional Court Act). Secondly, in order to ensure the effectiveness of requests for documents from state authorities, it is necessary to impose an obligation on state authorities to assist in the production of documents (Article 27(1) of the Federal Constitutional Court Act). Third, the records of cases in progress, such as trials, are an important factor in identifying the substance of the case and determining the legal requirements, so they should not be excluded from the subject of a request for production of documents (Article 27 (2) of the Federal Constitutional Court Act). In addition, the lack of use of evidence and pleadings to establish facts seems to be similar in the practice of constitutional courts in Germany and Korea. However, in cases where the establishment of facts is particularly important, it is desirable for the Constitutional Court to actively hold ex officio hearings and invite the opinions of relevant experts.

세법상 조세의 부과・징수는 헌법상 조세법률주의와 조세평등주의에 기반하여 행해져야 한다. 즉 헌법상 납세의무는 법률이 정하는 바에 따라야 하므로, 바꾸어 말하면 법률에서 정하지 않는 경우에는 경제력이 있더라도 납세의무가 있다 할 수 없다. 이러한 예로서 조세회피를 들 수 있다. 조세회피 부인방법은 일반적으로 개별적 부인규정에 의한 부인과 일반적 부인규정에 의한 부인으로 나누어진다. 우리나라는 국세기본법 제14조 제3항 등 일반적 부인규정에 따라 조세회피행위를 부인하고 있다. 반면, 일본은 개별적 부인규정에 따라 조세회피행위를 부인하고 있다. 이러한 가운데 일본에서 사법상의 법률구성에 따라 조세회피를 부인하고자 하는 견해가 언급된 바 있으며, 이는 국내에서도 종래 언급된 바 있다. 본고에서는 종래의 선행연구를 바탕으로 하여 일본에서의 사법상 법률구성에 의한 부인론이 어떻게 논의되고 있는지 보다 자세히 살펴보기로 한다. 또한 이러한 견해에 기반한 것으로 언급되는 판결을 살펴보고 그 내용을 이해하고자 한다. 요컨대, 사법상의 법률구성에 의한 부인론은 조세회피목적이 있는 경우 당사자가 행한 사법상의 법률관계가 진실하지 않은 것으로 볼 수 있다는 것이다. 이에 따르면, 조세회피목적이 없는 거래관계를 진실한 거래관계로 볼 수 있는 것이다. 그리고 납세자는 조세회피목적이 없었다는 점을 증명하지 못하는 경우, 당사자가 행한 사법상 거래행위가 유효하더라도 부인될 수 있다고 이해할 수 있다. 일본의 통설은 조세회피목적이 있다 하더라도 사적자치의 원칙에 따라 사법상 유효한 거래행위는 세법상 사실인정에서도 그대로 인정한다는 것이며, 그것이 법적 실질설이라고 본다. 사법상의 법률구성에 의한 부인은 이러한 점에서는 통설적 견해와 결론을 달리하고 있다. 다만, 이러한 사실인정을 행하는 견해는 경제적 실질을 중시하고 있는 우리나라에서는 과세근거를 위한 하나의 이론적 방안으로서 의미가 있다고 볼 수도 있다. 본 논문에서는 조세회피사안에서 사실인정에 의해 납세자가 행한 거래가 부인될 수 있다는 점, 이 견해가 종래 국내에서 어떻게 소개되었는지 고찰했다. 그리고 당해 견해에 대해 일본에서는 어떠한 논의가 행해졌는지 보다 구체적으로 고찰했다. 조세회피는 세법상 항상 문제되는 중요한 영역이므로 이에 대한 비교법적 검토를 행함에 있어 본 논문이 일본의 이론적 논의를 이해함에 참고자료가 되기를 희망한다.

The imposition and collection of taxes under the tax law should be based on principles of no taxation without law and tax equalitarianism by constitutional law. In other words, if not regulated by law, it can be said that there is no tax obligation even if there is economic capacity. Tax avoidance can be cited as the example. The method of Anti-Avoidance Rule is generally referred to as Specific Anti-Avoidance Rules(SAAR) and General Anti-Avoidance or Abuse Clause (GAAR). Korea denies tax avoidance in accordance with GAAR such as Article 14(3) of the Framework Act on National Taxes. On the other hand, tax avoidance is denied in accordance with SAAR in Japan. In this point, the opinion is said that is Anti-Avoidance by fact finding in Japan. This opinion has been introduced and mentioned in Korea. In this study, it will review for that opinion based on previous studies. In addition, this study will review the judgment mentioned as based on this view. In short, the theory of Anti-Avoidance by fact finding can judge as not true for the transaction if there is a purpose of tax avoidance to taxpayer. According to this opinion, a transaction without tax avoidance purposes can be considered as a true transaction in taxation. In addition, if the taxpayer fails to prove that there was no purpose of tax avoidance, it could be deemed denied even if it is valid. Japan's common belief is that personal valid transaction activities by principle of private autonomy is accepted in fact finding in tax law even though taxpayers had purpose of tax avoidance. Anti-Avoidance by fact finding differs from conclusions conventional views in this respect. However, the opinion could have implications as a way for taxation in Korea, which more concerns economic substance. In this study, it reviewed Anti-Avoidance by fact finding in tax avoidance case. And it is done how this view was introduced in Korea in the past. In addition, it studied what discussions were conducted in Japan on this opinion. Tax avoidance is an important area under the tax law. It is expected that this study will contribute to understand Japan's discussion.

This study was to execute the questionnaire about the status of participation in education by age targeted to learners who participated in Japanese course as a lifelong education program in the public libraries located in Daegu Metropolitan City. From the result of this research, it may be summed up as follows. First, as a result of investigating the age of learners who participated in Japanese course in the public libraries, their 60s or higher used most 44.8%, followed by their 50s 31.4%. Second, as a result of investigating the motivation to learn Japanese, their 40s or lower and 50s put self-development ahead of everything. On the contrary, the response needed for tourism and travel took most in their 60s or higher. Third, as a result of analyzing the teaching method the learners wish now from Japanese course in the public library, 57.1% of those surveyed wish for the current method of learning in parallel with lectures and conversation. In addition, In view of the fact that 20.0% of those surveyed wish the course utilizing audio-visual teaching materials, it as it needs to use the teaching method which can raise the learners’ interest and understanding level through the active utilization of various educational media.

본 논문은 국가인권위원회법 제24조 규정에 따라 국가인권위원회는 매년 정기적으로방문조사를 실시하고, 이러한 방문조사 결과에 따라 보호외국인의 인권실태를 파악하고개선방안에 대하여 권고하고 있다. 본 논문에서 출입국관리법상 보호외국인의 법적 지위에 대하여 정리하고 있고, 현행법상 보호외국인의 기본적 인권이 침해될 가능성이 높은 점을 지적하고 있으며, 강제퇴거집행을 위하여 보호된 경우, 현행법상 송환이 가능할 때까지 무기한 보호가 가능하도록 하고있음을 지적하고 있다. 그리고 화성외국인보호소, 청주외국인보호소, 여수출입국관리사무소의 보호시설을점검하여 그 결과에 따라 보호거실의 쇠창살, 보호실내 이동, 보호소 내 사생활의 공간, 면회 시 사생활 보호, 화장실 차폐시설에 대하여 원인을 분석하였으며, 인권취약계층으로서의 보호외국인에 대한 심사를 강화하고 새로운 형태의 보호시설에 대하여 검토하였다. 또한 보호외국인의 외부와의 교통할 수 있도록 면회 및 집필도구 지급, 그리고 전화, 인터넷을 통한 외부교통권, 의료서비스 접근권, 난민신청자의 보호기간, 공항만 대기실 등의보호환경 조성 등에 대하여 분석 정리하였다. 마지막으로, 국가인권위원회의 보호외국인에 대한 정책권고의 의미와 사회적으로 어떠한 파급효과가 있는지에 대하여 평가하였다.

This thesis is based on the National Human Rights Commission of Korea’s annual activities, above all, of which the article 24 of the Agency’s Founding Act mandates its visiting and investigating the Immigration Removal Centers. The thesis compiles the legal status of detainees in the Immigration Detention Centers, focused on the Immigration Management Act, and points out the essential human rights for detainees guaranteed by the law are highly vulnerable to infringements, especially in case of detention for immigration removal, and finally highlights the controversial detention for an indefinite period. In addition, having investigated the infrastructure of Hwa-Sung, Chong-Ju, and Yeo-Su Immigration Detention Center, it also provides analysis regarding the heavy steel bars across the housing cell in which detainees are staying, detainees’ movement and their private space within the Detention Centers, privacy issues arising when receiving visitors and using toilets, and comprehensively reviewed the strengthened screening system and alternatives to the current Immigration Detention Centers, in the perspective of viewing detainees as human rights vulnerable population. Also, the detainees’ rights to receiving visitors and communicating with society, including by using internet, and access to medical services are analyzed, together with the relevance of detention period applicants for refugee status are facing and the environmental condition they are positioned at Immigration Removal space at the Airport-Harbor. Finally, the thesis evaluated the significance, and impact the National Human Rights Commission of Korea’s recommendations can have in the society.

우리 헌법재판소의 규범통제심판에서 사실인정의 문제점과 그 개선방안은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 심판대상규범에 대한 법원 등 국가기관의 해석이나 법적 문제에 대한 정보를 국가기관으로부터 획득할 수 있는 법적 근거를 찾기 어렵다는 문제가 있는데, 국가기관에게 협력의무를 부과하는 일반조항을 두면서 규범해석에 관한 문의도 일반조항에 포함되도록 하는 방안을 통해 이러한 문제를 해결할 수 있다. 또한 자료요청의 상대방에 대한 협력의무를 두고 있지 않은 헌법재판소법 제32조의 자료제출절차의 미비점으로 인해 자료제출절차의 실효성이 약화된다는 문제가 있는데, 국가기관에게 협력의무를 부과하는 일반조항을 두는 방안을 통해 이러한 문제를 해결할 수 있다. 둘째, 헌법재판소법 제32조 단서는 재판부가 재판이나 수사에 영향을 미칠 가능성을 차단하기 위해 재판․소추 또는 범죄 수사가 진행 중인 사건의 기록을 송부대상에서 제외하고 있는데, 위와 같은 정보접근제한은 재판의 전제성 판단이나 심판대상규범에 대한 법원의 해석에 대한 판단 등에 영향을 미칠 수 있으므로 규범통제절차의 원할한 사건심리에 장애를 초래할 수 있다. 따라서 헌법재판소법 제32조 단서는 삭제하는 것이 바람직하다. 셋째, 헌법재판소가 규범통제절차에서 심판대상조항에 관한 입법사실을 확인하기 위해여는 일차적으로 국회가 입법절차에서 참조한 입법자료를 확인할 필요가 있지만, 현재 국회가 국회 의안정보검색시스템을 통해 공개한 입법자료는 매우 한정적이다. 국회가 대부분의 입법자료를 취득하고 데이터베이스화 하여 축적한 내부시스템인 의정자료전자유통시스템에 일정한 조건하에서 헌법연구관 등이 자료접근이 가능하도록 협조를 구하는 방안을 모색할 수 있다. 또한 국회입법조사처도 헌법재판소법 제32조 자료제출대상 기관인 국가기관에 해당한다고 해석될 수 있으므로, 재판부가 국회입법조사처에 특정 법률과 관련된 입법사실을 확인할 수 있는 자료를 요구하는 방안도 고려할 수 있다. 넷째, 재판소는 대체로 심판대상규범의 입법사실과 관련된 기존의 사회과학적인 조사 및 연구결과나 경험칙에 근거하여 위헌심사와 관련된 입법사실을 확인하는데, 심판대상규범과 관련된 기존의 조사․연구의 부족, 조사․연구결과의 다양성과 충돌, 심판대상의 입법시점과 조사․연구된 시점과의 시간적 간극, 심판대상과 조사․연구의 대상범위의 차이, 조사․연구의 오류 등으로 인해 위와 같은 사실의 변화를 기존의 자료나 경험칙에 비추어 판단하기 어렵거나 판단에 오류가 생기는 문제가 있다. 이를 위해 헌법재판소가 입법사실에 관한 정보를 처리하는 데 도움을 줄 수 있는 사회과학분야의 전문가를 재판소에 두고 적극적으로 활용할 필요가 있다. 다섯째, 규범통제절차에서 사실인정이 특히 중요한 사건들의 경우 헌법재판소가 직권으로 관련 전문가의 의견을 적극적으로 요청하여 활용할 필요가 있다. 변론과정에서 법률전문가인 참고인 이외에 직권으로 해당분야의 사실인정 관련 전문가를 참고인으로 지정하여 의견을 듣거나 변론을 전제하지 않고서도 사실인정 관련 여러 전문가의 의견을 직접 듣고 질의할 수 있는 기회를 다양하게 마련하는 방안을 모색할 수 있다.

The problems of fact-finding in normative control cases in our tribunal and the ways to improve them can be summarized as follows. First, there is a problem that it is difficult to find a legal basis for obtaining information on the interpretation or legal issues of state institutions such as courts on the norms under review from state institutions. This problem can be solved by having a general clause that imposes an obligation of cooperation on state institutions and including inquiries regarding the interpretation of norms in the general clause. In addition, there is a problem that the effectiveness of the document submission procedure is weakened due to the deficiencies in the document submission procedure in Article 32 of the Korean Constitutional Court Act(KCCA), which does not impose a duty of cooperation on the other party to the request for documents. This problem can be solved by adding a general provision that imposes a duty of cooperation on state institutions. Second, Article 32 of KCCA excludes records of cases in which a trial, prosecution, or criminal investigation from being transmitted to the Constitutional Court in order to block the possibility of the Constitutional Court influencing the trial or investigation of ordinary courts. Such restrictions on access to information may affect the determination of the prerequisites for judgment and the court's interpretation of the norms under review, and thus may impede the examination of cases in the norms control Adjudication. Therefore, it is recommended that Article 32 of the KCCA be deleted. Third, in order for the Constitutional Court to verify the legislative facts regarding the provisions under review in the normative control procedure, it is necessary to check the record supporting legislation referenced by the National Assembly in the legislative process, but currently, the legislative data disclosed by the National Assembly through ‘the National Assembly Bill Information Search System’ is quite limited. It may be possible to seek cooperation with the National Assembly to allow constitutional researchers to access the data under certain conditions through ‘the Parliamentary Data Transmission System’, an internal system that acquires, databases, and accumulates most legislative data. In addition, since ‘the National Assembly Research Service’ may be interpreted as a state institution subject to Article 32 of KCCA, the Constitutional Court may consider requesting data from it to verify legislative facts related to a particular law. Fourth, the Constitutional Court generally identifies legislative facts relevant to constitutional review based on existing social science research and findings related to the legislative facts of the norm under review. However, due to the lack of existing research and studies related to the norm under review, the diversity and conflicting results of research and studies, and errors in research and studies etc., it is difficult to judge changes in the above facts in light of existing data or errors in judgment may occur. For this reason, it is necessary to make active use of social sciences experts who can help the Constitutional Court process information on legislative facts. Fifth, in cases where fact-finding is particularly important in normative control adjudication, the Constitutional Court should actively request opinions of relevant experts ex officio. In addition to legal experts, the Constitutional Court may ex officio appoint experts in the field of fact-finding to hear arguments. The Constitutional Court can also organise a number of opportunities to hear directly from and question various experts in the field of fact-finding, even without holding hearings.

종전 법원은 진실·화해를 위한 과거사정리위원회의 진실 규명 결정문을 받은 경우별도의 사실관계 확인 없이 원고 주장의 불법행위를 인정하는 경향을 보였다. 2013. 5. 16.자 대법원 전원합의체 판결이 선고된 이후에도 사실심은 종전과 같이 과거사정리위원회의 조사자료와 결정에 강한 증명력을 부여함은 물론 진술자에 대한 증인신문, 반대신문 등의 실질적인 증거조사를 하지 아니하고 과거사정리위원회의 자료에 크게 의존하고 있다. 과거사정리위원회의 조사 과정에는 다양한 문제점이 노출되었는데, 이 글에서는 조사기간 및 인원의 제한, 조사관들의 전문성 부재, 조사 및 결정상의 한계, 절차적 위법성의 문제로 나누어 설명하였다. 그리고 과거사정리위원회와 각종 사실인정 주체들을 다르게 볼 만한 본질적인 차이가 있는지 알아보기 위해, 과거사정리위원회 이외의 6개의 위원회를 선정하여 구성및 전문성 담보 현황 등을 살펴보았다. 그 결과 과거사정리위원회와 다른 위원회를 다르게 볼 만한 본질적인 차이를 발견할 수 없었고, 오히려 과거사정리위원회의 위원 수가 다른 위원회에 비하여 부족하고, 그 전문성 역시 다른 위원회에 비하여 부족하다는사실을 알 수 있었다. 그럼에도 불구하고 법원은 엄격한 사실 인정 과정을 통해 각종위원회, 다른 재판부, 각종 공단이 인정한 사실과 판단은 배척 또는 변경하면서 과거사정리위원회의 조사 자료와 결정에는 유독 강한 증명력을 부여하고 있다. 이러한 판례의경향은 불합리한 것이며, 법원이 전문증거와 간접증거에 의존한 과거사정리위원회의 조사결과를 그대로 증거방법으로 하여 원고 주장의 불법행위를 인정하는 것은 증거재판特別寄稿법원의 과거사사건 사실인정에 관한 고찰서울고등검찰청 검사 白 禾贊 河공익법무관 曺 永 錫6 法曹 2013․11(Vol.686)의 원리와 증명책임의 원칙 및 자유심증주의에 어긋나는 것이다. 과거사정리위원회의 설립취지에 따라 희생자들의 명예를 회복시키고 유가족들에대한 지원과 대책을 마련하는 것은 분명 필요한 일이지만, 이 문제와 사법적으로 그에대한 배상책임을 인정하는 문제는 분명히 구분되어야 한다. 민사소송에서는 엄격한 증거재판의 원리에 따라 사실인정이 이루어지고, 그 인정된 사실에 근거하여 국가의 손해배상 책임 인정여부가 결정되어야 하는 것이다. 법원이 과거사정리위원회의 조사내용과 결정에 특별히 강한 증명력을 부여하는 태도는 이제 변화되어야 하고, 과거사 사건역시 일반 민사사건처럼 진술자에 대한 증인신문, 반대신문 등의 실질적인 증거조사를거치는 것이 필요하다고 할 것이다.

살인사건에 있어서 사체는 직접증거이다. 시신 없는 살인사건에서는 사체가 없다. 따라서 살해 혐의에 대한 증명은 간접증거 내지 정황증거에 의존하게 된다. 간접증거와 직접증거의 사이에 증명력의 우월성 문제는 없다. 법관은 제출된 증거를 평가함에 있어서 자유심증주의를 사용한다. 그리고 자유심증주의는 논리법칙과 경험칙을 대전제로 삼는다. 논리법칙에 비하여 경험칙은 그 확실성에 있어서 열등하다. 따라서 경험칙에 의한 자유심증주의는 시신 없는 살인사건에 대한 판단 장치로서는 미흡하다. 결국 피고인의 자백이 없으면서 제시된 증거의 증명력이 열악한 경우에는 다른 방안을 생각하여야 한다. 즉 피해자의 사망사실이라는 전제 사실에 반대되는 사실이 증명되지 않음을 이유로 피해자의 사망사실이 참임을 증명하는 간접증명을 사용하는 것이다. 그러나 간접증명의 속성은 증명이 아니라 강요이다. 겨우 증명에 성공한다고 하더라도 의문은 남는다. 피해자가 다른 곳에서 살아 있을 가능성이 그것이다. 이처럼 알려지지 않은 사실로부터 피해자의 사망 혹은 생존 사실을 확정하기 위하여 무지로부터의 논증을 사용할 수 있다.

The body is the direct evidence in the murder case. There is no body in the murder case without a body. Thus, the suspicion of murder must be proved by indirect evidence or circumstantial evidence. The indirect evidence and the direct evidence are equal in the probative force of evidence. The judge use the principle of Free evaluation of evidence in evaluating the evidence submitted. And the principle of Free evaluation of evidence is based on the logic-rule and the experience-rule. The experience-rule is inferior to the logic-rule. Therefore, the principle of Free evaluation of evidence is insufficient in the murder case without a body. Eventually, an alternative methodology should be necessary for the murder case without a body. The Indirect proof can be used in the case that the probative force of the evidence submitted is weak. But, the indirect proof is rather a compulsion than a proof. Even though the proof will be completed, there will be a suspicion of survival possibility of the victim. Thus, the argument from ignorance can be used to eliminate the suspicion.

한국 사회는 세월호 참사와 코로나19 유행이라는 두 국가적 재난 상황에 완전히 다른 대처 능력을 보였다. 본 연구에서는 코로나19 대응에 효과적으로 작동했다고 평가되는 협력적 거버넌스에 주목해, 코로나19 대응과 세월호 참사 진상 규명을 위해 만들어진 협력적 거버넌스를 비교하고 앞으로의 발전을 위한 시사점을 도출하려 하였다. 이를 위해 Ansell & Gash의 협력적 거버넌스 정의와 모델을 채택하고 코로나19 일상회복지원위원회와 4･16 세월호참사특별조사위원회의 사례를 분석하였다. 세월호 참사 진상 규명 과정의 협력적 거버넌스가 목적을 이루지 못한 데 반해, 코로나19 대응 과정의 협력적 거버넌스는 초기의 성공적인 방역에 기여하고 단계적 일상회복 로드맵까지 함께 마련하는 등 진일보했다. 그러나 한국의 협력적 거버넌스가 더 발전하기 위해서는 설계에서 권력‧자원‧정보의 비대칭성을 최소화하기 위한 장치를 마련하고 협력적 거버넌스의 운영에서도 투명성을 확보하여야 한다.

Korean society exhibited completely different coping skills during two national disaster situations: the Sewol ferry accident and the COVID-19 epidemic. This study focuses on collaborative governance, which is considered to have worked effectively in responding to COVID-19, and aims to compare the collaborative governance models formed for the response to COVID-19 and the fact-finding of the Sewol ferry accident to draw implications for future development. To achieve this goal, the COVID-19 Daily Life Recovery Support Committee and the 4?16 Sewol Ferry Disaster Special Investigation Committee were analyzed by adopting the definition and model of collaborative governance by Ansell & Gash. While collaborative governance in the process of finding out the truth of the Sewol ferry disaster failed to achieve its purpose, collaborative governance in the process of responding to COVID-19 made progress by contributing to early successful control and preparing a roadmap for daily recovery. However, for Korea’s cooperative governance to develop further, it is necessary to prepare a mechanism to minimize the asymmetry of power, resources, and information in institutional design and ensure transparency in the operation of cooperative governance.

본 연구는 교육부의 미래형 교육과정과 교수학습 환경 조성을 목표로 초등학교의 교육이 놀이 중심 교육, 안심 책임교육, 체험 중심 교육, 환경생태교육으로 변화하는 교육과정 속에 초등학교의 공간이 변화되어야 한다. 초등학교의 공간 중 복도의 공간도 달라져야 하며, 현시점에서 어떻게 사용되고 있는지 충청북도의 30개의 초등학교를 대상으로 실태조사와 분석하여 변화하는 학교 복도 공간을 파악하고자 한다. 첫 번째로 각 초등학교 별로 학교의 설립연도순으로 학급 수, 학생수 등을 구분하여 학교의 규모별 복도 면적을 조사하여 복도 면적이 전체 면적에서 얼마나 공간을 구성하고 있는지 파악하였다. 두 번째로 면적 기준으로 복도 면적이 높은 학교와 낮은 학교의 평면을 분석하여 복도 공간의 형태와 복도의 구성을 분석하였다. 세 번째로 대상의 초등학교의 복도가 현시점에서 어떻게 사용되고 있는지 파악하기 위해 답사를 통하여 정리 분석하였다. 이러한 분석을 통해 교류·놀이 공간, 학습·생활 공간, 수납·위생 공간, 기타 공간으로 구분되어 사용되고 있는 것으로 파악되었다. 본 연구는 앞으로 변화하는 교육과정과 학교 공간에 대응할 수 있는 초등학교 복도 공간의 기초자료가 될 것으로 사료된다.

This study aims to create a future curriculum and teaching and learning environment for the Ministry of Education, and the space of elementary schools should be changed in the curriculum that changes elementary education to play-oriented education, safe responsibility education, experience-oriented education, and environmental ecology education. The hollway space among elementary school spaces should also be changed, and how it is being used at this point is to investigate and analyze 30 elementary schools in Chungcheongbuk-do to understand the changing school hallway space. First, each elementary school was divided into the number of classes and students in the order of the school's establishment year, and the corridor area by the size of the school was investigated to determine how much space the corridor area constitutes in the total area. Second, the shape of the corridor space and the composition of the corridor were analyzed by analyzing the planes of schools with high and low corridor spaces based on space. Third, it was organized and analyzed through exploration to understand how the corridor of the target elementary school is being used at this point. Through this analysis, it was found that it was divided into an exchange space play space, a learning space living space, a storage space sanitary space, and other spaces. This study is expected to be the basic data for the corridor space of elementary schools that can respond to the changing curriculum and school space in the future.