Earticle

본 연구는 이러닝의 학습효과 및 만족도에 대한 한계가 대두되고, 이러닝 산업의 구조적 모순이 지속됨에 따라 이를 해결하기 위한 정책적 대안을 제시하고자 수행되었다. 이러닝의 한계의 극복과 이러닝 산업의 건전한 성장을 위한 수단으로서 이러닝에서의 빅데이터 적용 방안을 제시하고, 이에 대한 정책 실천과제를 제안하였다. 정책 실천과제로서 첫째, 기술개발 지원, 둘째, 전문인력 양성, 셋째, 중소기업 보급 지원, 넷째, 법/제도 개선을 꼽고 이에 대한 체계적 추진을 제언하였다.

This study, according as the limits on learning and unsatisfaction about e-learning are emerging and the structural contradictions of the e-learning industry are continuing, was carried out to present the policy alternatives for solving these. As a means for overcoming the limitations of e-learning and the healthy growth of e-learning industry, this study presents the application of Bigdata in e-learning and proposes several practical challenges of policy. Policy action plans are technology development support, professional manpower support, SME application support, legal improvement.

본 연구 목적은 이러닝 콘텐츠 개발 대가 산정 가이드라인 활용 활성화 정책의 근거를 제시하는 것이다. 이를 위해 이러닝 콘텐츠 개발 대가 산정 가이드라인(대가기준과 혼용)의 실효성에 대한 산업계 임직원들에 대한 설문 등을 통해 조사하고 이를 통계적으로 분석하였다. 분석 결과, 콘텐츠 사업 수주후 손실을 본 경험 기업과 수주를 포기한 경험 기업 등이 대가기준의 실효성에 대해 상대적으로 부정적인 인식을 가지고 있다. 그런가 하면 콘텐츠 전문기업은 대가기준의 실효성에 대해 상대적으로 긍정적인 인식을 가지고 있다. 결론적으로, 본 연구는 이러닝 콘텐츠 개발대가 산정기준(가이드라인)이 권고, 제정·고시를 넘어 수발주 현장에 정착되고 나아가 이러닝 산업 발전에 큰 기여토록 하는 제도적 장치를 정부가 가능한 한 빨리 마련할 것을 권고하였다.

The purpose of this study is to present the base for activation policy for cost estimation guidelines of e-Learning content development. To achieve this purpose, this study investigates the effectiveness of cost estimation guidelines of e-Learning content development through a survey about executives and employees in the e-Learning industry and analyses them statistically. According to an analysis, companies(which abandoned order because the amount of money (cost) of e-Learning contents ordering is low and suffered a loss after acquiring e-Learning contents project order) have a relatively negative awareness about the effectiveness of cost estimation guidelines of e-Learning contents. On the other hand, contents focused companies have a relatively positive awareness about the effectiveness of cost estimation guidelines of e-Learning contents. In conclusion, this study suggests that government should recommend and enact·announce the use of cost estimation criteria(guidelines) of e-Learning content development and provide the institutional tools soon as possible.

본 연구는 한국 정부의 이러닝 기술개발(R&D) 지원 정책에 대한 이러닝 공급업체의 정책 활용 성숙도를분석하고., 기업 경영상 애로사항이 성숙도에 어떠한 영향을 미치는지 분석하여 정책의 효과성을 높일 수 있는 방안에 대해 모색하고자 한다. 이를 위하여 2012년 이러닝 산업 실태조사 자료를 이용하였다. 실태조사 자료 중 정부의정책에 대한 기업의 인지, 경험, 향후 이용의향 설문 항목을 활용하여 6단계의 성숙도 모델이 도출이 되었으며, 이에대한 운영, 기술개발, 마케팅 등 경영상 애로사항이 미치는 영향에 대하여 분석한 결과 이러닝 업체들은 자금 관리,개발 기술의 사업화에 어려움이 많을수록 기술개발 지원정책 활용 성숙도가 높은 것으로 나타났다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 지원 정책의 효과를 높일 수 있는 방안에 대한 함의를 논의하였다.

In this study, we analyze how the difficulties of e-learning firms' management affect to the maturity of the practical use of e-learning research & development (R&D) policies. And we explore the method that can enhance the effectiveness of policy. In the pursuit of this purpose, we use the 2012 South Korea e-learning industry survey data. Using variables of recognition of policy, experience of policy, and intention to use of policy, we find the maturity model of six stages. And we analyze the impact of the difficulties of operation,technology development, marketing to the maturity model. As a result, the more e-learning firms have problems of fund management and technology commercialization, they are located the higher maturity of the use of policy. Based on the results of these studies, we discuss the implication for how can enhance the effectiveness of policies.

본 연구는 APEC 이러닝 연수 프로그램(이하 AeLT)에 나타난 개도국 교육정보화 정 책분석의 과정을 정리하고, 정책학의 이론적 틀에서 그 특징을 파악, 개선점을 찾고자 하였다. AeLT 프로그램에서의 개도국 교육정보화 정책분석의 절차는 1단계 목표설정 및 문제 정의하기-2단계 문제 분석하기-3단계 체계적 해결책 제시-4단계 최종 대안 선 택- 5단계 세부 전략 수립 등으로 구성된다. 일반적인 정책과정론에 근거하여 본 이 과 정의 특징은 다음 다섯 가지로 나타났다. 첫째, 목표설정과 문제분석의 순서가 반대로 설정되어 있다. 둘째, AeLT의 경우 세부 기법 및 전략들이 질적 분석의 방법을 주로 사 용한다. 셋째, 목표설정과 정책대안 탐색의 단계에서 비용효과 분석 및 실현가능성 분석 등의 추가가 필요하다. 넷째, 민관협력(PPP)을 통한 자원 확보(resource hunting) 및 자 원 활용(research management)dl 중요하게 다루어지고 있다. 다섯째, 정책대안 탐색의 과정에서 역할 분담을 통한 액션 플랜이 함께 작성되는 것이 특징이다. 개선점으로는 다 음과 같은 다섯 가지가 도출되었다. ㉠ 개도국의 정책기조 및 의제의 사전 분석, ㉡ 더 다양한 정량적인 기법 활용, ㉢ 예산 검토, ㉣ 정책목표와 대안의 축소 전략 마련, ㉤ 자 문장치 확보를 통한 정책분석, 정책논증 필요이다.

The purpose of this study is to analyze and summarize the process of making ICT policy in education of developing countries which is used in the APEC eLearning training program (AeLT), to find out the characteristics of the policy-making procedure and to seek implication. In the AeLT program, the process of making ICT policy in education in developingcountries is Step1) to establish goal and define the problem. Step2) analyze the problem, Step3)present systematic solution Step4) select the last alternative. Based on the general policy process theory, the characteristics of AeLT program are as follows: First, the order of goal setting and problem analysis is reversed. Second, in the case of AeLT, detailed techniques and strategies are mainly used for qualitative analysis method. Third, there is no cost effect analysis and feasibility analysis at goal setting and policy alternative search stage. Fourth, resource hunting through PPP is important in the AeLT program. Fifth, action plans are created through role sharing in the process of policy alternative search. Implications are as followed. First, the AeLT policy priorities should be analyzed in advance. Second, various quantitative techniques should be utilized. Thirdly, budget review. Fourth, policy strategies and alternative strategies should be developed. Fifth, It is necessary to demonstrate policy.

우리나라의 이러닝 산업계에서 이러닝 콘텐츠를 제작하는 사업자들은 안정적으로 흑자구조의 사업을 운영하지 못해 진출과 퇴출이 심하거나 영세한 열악한 산업구조를 보이고 있다. 이는 이러닝 산업의 유통구조 내에서 이러닝 콘텐츠 제작과 관련한 많은 문제점 중에서 이러닝 콘텐츠 개발단가에 중대한 문제점이 있기 때문이다. 본 연구는 이러닝 콘텐츠 제작에 필요한 개발단가를 조사하고, 유사한 다른 산업분야와의 비교분석을 통해 합리화 방안을 제시한다. 이러닝 사업의 건전한 유통구조를 위해 각 사업영역 분야별 적정 개발단가 모형을 설계한 후, 전문가 및 기업체 책임자에 대한 인터뷰 실사를 통해 이러닝 콘텐츠와 서비스에 대한 유통구조의 문제점 분석하여 이러닝 개발 용역 표준단가기준안을 도출하였다. 동시에 이러닝 콘텐츠 개발단가 적용을 위한 제도적인 개선방안도 제시하였다.

The e-Learning contents producing industry has been situated at the difficult status because of excessive competition and small-scale business company in unprofitable contents development market. One of the most important issues is low cost for e-Learning contents development. This paper is focus on analysis of e-Learning contents development cost and suggest the rational alternatives for policy making. In order to make successful study, this paper tell about various contents development cost, comparison analysis among them, and e-Learning contents development cost model. As a result of the study, this paper suggest the rational alternatives of of policy making for e-Learning contents development cost.

최근 정부는 이러닝 콘텐츠 개발의 대가 기준에 대한 조사를 기반으로 명확한 대가 기준을 수립하고 이러 닝 산업의 특성을 반영한 이러닝 콘텐츠 개발 대가 산정 가이드라인(기준)을 공개하였다. 그러나 제도적인 뒷받침이 없으면 제도가 취지와 목적을 달성하지 못하고 사문서화될 소지를 안고 있어 정책적 기반 마련이 필요하다 이에 본 연구는 대가기준 활용 활성화를 위해 이론적 배경 정리와 분석을 통해 대가기준의 단계적 적용 활성화, 대가기준의 제정·고시 및 정기적 조정, 대가기준운영위원회 운영, 이러닝산업 실태조사와의 연계성, 저작권 공동 소유 문화 확산, 개발과정의 체계적인 모니터링, 대가기준 적용 활성화 정책 연구, 표준계약서와 연동을 통한 정책 실효성 제고 등의 정책을 제언하게 되었다.

Korea government has established clear cost estimation standard based on a survey of e-learning contents development cost and presented 'e-Learning Contents Development Cost Estimation Guidelines' that reflect the characteristics of the e-learning industry. However, if there is no institutional support, this guideline and system fails to achieve the purposes and objectives. And it is likely to be facing a dead document. Therefore, the policy foundation is required. This study suggested the following policy; stepwise activation of cost estimation standard, enact·announcement and periodically adjustment of cost estimation standard, installation and operation of cost estimation standard operational committee, conjunction with the e-learning industry survey, cultural diffusion of co-owned copyright, systematic monitoring of the e-learning contents development process, research on activating policy of cost estimation standard, conjunction with the standard contract for enhancing policy effectiveness.

지금까지 이러닝 콘텐츠 개발의 대가 기준은 실제 이러닝 산업의 특성을 반영하지 않은 채 기존의 유사한 산업의 산정표나 가이드라인에 따라 산정되어 왔다. IT와 교육이 융합된 이러닝 산업에서 콘텐츠 개발 대가 기준의 부재는 이러닝 산업을 이끌어 가는 기업들에게 큰 애로사항으로 인식되어 왔다. 이러닝 산업의 특성을 반영하지 못 한 개발 대가의 산정은 콘텐츠의 품질에 큰 영향을 끼치고 있으며, 이는 이러닝 산업의 성장과 발전을 저해하는 요 인이다. 이러한 문제를 해결하기 위해, 본 연구에서는 이러닝 산업의 특성을 고려한 이러닝 콘텐츠 개발에 적합한 대가 기준을 제시하였다. 본문에서는 이러닝 산업의 콘텐츠 개발 대가 기준 책정에 대한 문제점과 그 특성을 분석하 고, 기존의 대가 기준 산정 방식을 응용하여 이러닝 산업을 위한 콘텐츠 개발 대가 기준을 분류하고 정의하였다. 발 주기관의 설문조사를 통해 이러닝 산업의 특성을 반영한 개발 대가 기준의 산정과 콘텐츠 개발 대가 기준 산정에 필요한 연구 방법론을 제시하여 이러닝 산업의 발전과 콘텐츠의 품질 향상에 기여할 수 있는 정책을 마련하고, 실질 적으로 반영하여 사용함으로써 이러닝 산업이 보다 발전할 수 있을 것으로 기대한다.

In e-learning industry which represents the convergence of IT and education, the standard of e-learning content development cost has been calculated according to the guideline or standard of existing similar industries without considering the characteristics of the industry until today. The absence of contents development cost standard related to e-learning has been recognized as one of the most difficulties in e-learning industry. The calculation of the content development cost without reflecting the characteristics of e-learning industry has bad effects such as the degradation of content quality and development of e-learning industry, and the growth obstruction of them. This paper suggest a standard of development cost for e-learning content development considering the characteristics of e-learning industry. We analyse current problems and the characteristics in e-learning industry, and define the development cost standard. We propose the methodology for developing e-learning industry and for contributing quality improvement of e-learning content.

본 연구는 8년차에 접어든 국내 e-Learning 훈련을 안정적이고 발전적으로 정착시키기 위하여 고유의 직업훈련 제도를 발전시켜 온 프랑스, 미국, 영국, 싱가폴에 대한 e-Learning 정책을 심도 있게 분석함으로써 국내 e-Learning 훈련정책 및 제도 개선에 시사점을 제공하고자 한다. 외국의 사례분석을 위한 국가 선정의 기준으로는 직업훈련 제도 및 정책의 유형이 특징적이고 안정적인가와 e-Learning을 훈련환경, 훈련방법, 대안적 훈련 등의 영역에서 정책 및 제도로서 활발히 추진하고 있는지를 고려하였다. 연구의 내용은 e-Learning 훈련제도 및 정책 유형, 재정지원, 훈련비용, 질 관리를 중심으로 분석하였다. 연구방법으로는 문헌연구와 심층면담 조사, 전문가 협의회 등의 방법을 병행하여 추진하였다. 연구 결과의 시사점은 다음과 같다. 첫째, 현재 재직자 지원 중심의 e-Learning 훈련정책이 실업자를 포함한 소외계층으로 확대되어야 할 것이다. 둘째, e-Learning 훈련 프로그램의 형식과 내용이 보다 다양화되어야 할 것이다. 셋째, e-Learning 훈련과 관련한 ‘표준안’ 개발의 필요성이다. 넷째, 개별화된 지도가 필요하다. 다섯째, 정책결정과 관련하여 수요자 의견 반영 등이 필요하다.

This study is to provide implication to our e-training policy and system through investigating e-learning policy of France, England, U.S.A., and Singaporethose progressed their own training system. The criteria of selecting nations to analyze as the model cases were if the system and policy of the nations are secure and typical and if e-learning is activated as learning environments, delivery system, and alterative methods. The examination focused on training system and policy types, financial support, tuition, quality assurance for e-learning. We employed literature review, focus group interview, and delphi as the research methods. The implication of the study is as follows: 1) The current e-learning policy focused on the employed people should include the minority people such as the unemployed people. 2) The e-learning program should employ various instructional design and learning environment. 3) We need to research and develop the standardization for e-learning. 4) We, also, provide individualized learning guidance to people who register e-learning program. 5) The opinion of customer of e-learning needs to be reflected to the policy decision.

본 연구는 평생학습 사회의 구현과 활성화 과정과 관련된 최근의 현황과 전망을 평생학습 일반 차원과 이러닝 중심 차원으로 나누어서 살펴본 후, 이러한 전망이 국가 정책 차원에서 어떤 시사점을 제공할 수 있는가를 탐색하였다. 평생학습의 구현 과정에 이러닝은 하나의 방법으로 기능할 뿐만 아니라, 평생학습의 한 가지 실제가 된다는 개념적 연관성을 토대로 평생학습의 실제적 구성을 크게‘국가 수준의 평생 학습’, ‘일반평생학습 기관의 평생학습’, ‘인터넷 기반의 원격대학의 평생학습’, ‘기업의 이러닝’의 네 가지 영역으로 나누었다. 각 영역별 주요 현황을 분석하면서 향후 전망을 시도하였고, 결론적으로 국가 정책적 시사점을 다음과 같이 세가지 측면에서 제시하였다. 첫째, 평생학습의 양적 요구 증가에 대하여 이러닝을 포함한 국가 차원의 장단기 대책을 수립하여야 한다. 둘째, 이러닝의 내용, 방법 측면에서 다양한 형태의 이러닝 프로그램 개발이 가능하도록 한다. 일반 면대면 교육에서 실행하기 어려웠던 내용을 선정하여, 시뮬레이션 등 대안적인 교수 방법을 활발히 적용하는 노력이 필요하다. 셋째, 이러닝 프로그램의 질적 수준을 확보하기 위한 체계적 노력이 필요하다. 이러닝 평가 기준의 보강과 다양화, 공신력있는 평가 기관의 설립과 운영이 요구된다.

This study examines the current states and prospects of lifelong learning in terms of e-learning for the realizing lifelong learning, and explores their implications for policy making for e-learning in lifelong learning. Conceptually, e-learning itself is a form of lifelong learning and it serves as a method of teaching and learning for lifelong learning. This conceptual analysis provides four practical aspects of lifelong learning in terms of e-learning: state level lifelong learning, general-institute level lifelong learning, internet-based distance university, and corporate e-learning. Following the analysis of current states and future prospects of each practical aspect of lifelong learning, this study suggests three major implications for policy making regarding the realization of lifelong learning through e-learning. First, there should be a sort of long-term planning including e-learning to deal with the high demand of lifelong learning in the future. Second, there must be guidelines for emphasizing the development of various e-learning contents and teaching/learning methods. The e-learning can be used for distance learning contexts in which face-to-face learning is not available, and alternative methods such as simulation should be explored. Finally, there must be a systematic effort to make sure that e-learning contents and program have a level of high quality. The standard and areas of evaluation should be elaborated, and a credible evaluation institute should be established.