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본 논문에서는 국내 재난관리체계를 검토하여 문제점을 알아보고 재난현장 일선에 있는 소방공무원을 대상으로 통합재난관리체계에 대한 의식조사를 실시하여 발전방안을 모색하였다. 이를 바탕으로 통합재난관리체계 구축 및 활성화를 위한 방안을 제시하였으며 결론은 다음과 같다. 통합재난관 리체계 구축 및 활성화를 위해서는항목별로 다음과 같은 대책이마련되어야 한다. 조직적인 측면으로는 기관별 협조체계가 잘 이루어져야 하며 이에 따른 정보 공유 및 전달이 원활해야 한다. 법ㆍ제 도적인 측면으로는 기관별 특성을 고려하되 협조상의 혼선이 없도록 개선이 요구되고 기관별 협업을 통한 공동작전계획 수립이 실시되어야 한다. 또한 시스템적 측면으로는 급변하는 재난에 대응하 기 위해 장비의 지속적인 유지관리 및 업데이트를 실시해야 하고 조직, 법ㆍ제도, 시스템 등을 체계 적이고 균형적으로 유지해야한다. 그리고 선진국 통합재난관리체계 장단점을 세부적으로 파악하여 국내에 특성에 맞게 적용할 수 있도록 세부적인 대책이 마련하고 유관기관의 통합상황관리체계 구축, 효율적인 통합재난관리체계 구축을 통한 상황실 일원화 등 세부적인 대책이 수립되어야 한다.

In this study, the problems in the domestic disaster management system were identified through the examination of the system, relevant implications were drawn through the present status of domestic integrated disaster management system, and the consciousness survey for the integrated disaster management system targeting fire-fighting officers in the front line of the disaster was carried out to identify the measures to improve the system. Based on the findings, the measures to establish and revitalize the integrated disaster management system was presented, and the contents of the measures are as follows. In order to establish and revitalize the integrated disaster management system, the following measures should be prepared for each item. In the organizational aspect, the coordination system between government agencies should be established properly and the relevant information should he shared and delivered smoothly. In the legal and institutional aspect, the improvement is required to prevent any miscommunications in the coordination and joint operation plan through the collaboration between government agencies should be established in consideration of characteristics of each government agency. Also, in the aspect of system, the equipment should be maintained and updated continuously in order to respond to rapidly changing disasters and the organization, laws, institutions and system should be improved systematically and harmoniously. And, the detailed measures appropriate for the characteristics of domestic disasters should be prepared through the examination of advantages and disadvantages of integrated disaster management system in advanced countries in details and the detailed plans for the establishment of integrated situation management system in relevant organizations and the unification of situation room through the establishment of efficient integrated management system should be established.

한국은 과학기술의 발전으로 데이터기반 행정의 시대가 도래하면서 재난관리체계에도 AI를 활용한 재난 및 안전관리의 중요성이 강조되고 있다. 즉, 재난관리체계는 현재 사회의 특성을 반영하고 지속적으 로 보완될 필요가 있다. 기존의 통합재난관리체계 평가지표 연구가 20년이 되었기에 본 연구는 사회변화 를 반영한 수정된 평가지표를 제안하고자 한다. 따라서 본 연구는 기존의 연구 틀을 기반으로 예방-대비- 대응-복구 단계별로 계층을 나누어 각 지표를 포괄하되, 사회변화에 따라 변화의 필요성이 있는 항목을 수정하여 평가지표를 제시하였다. 평가지표 우선순위를 분석하기 위해 AHP 기법을 활용하였다. AHP 분석결과, 제1계층은 재난예방이 상대적 중요가 가장 높게 나타났으며, 제2계층 평가지표 중 재난요인관 리, 교육훈련, 현장관리, 긴급복구가 상대적 높은 중요도로 나타났다. 제 3계층 중 보완된 평가지표 중에서는 빅데이터(증거)기반의 재난복구 우선순위 결정, 심리적 회복 지원, 주민보호를 위한 긴급방송 (SNS)의 우선순위가 높은 것으로 나타났다. 하지만 보완된 평가지표 대다수가 우선순위의 하위권으로 나타나 AI의 통합재난관리체계 연계에 대한 인식이 미흡한 것으로 나타났다.

With the advancement of science and technology in Korea, the era of data-driven administration has arrived, emphasizing the importance of utilizing AI in disaster and safety management within disaster management systems. In other words, disaster management systems need to reflect the characteristics of contemporary society and be continuously improved. Since existing research on integrated disaster management system evaluation indicators is over 20 years old, this study aims to propose revised evaluation indicators that incorporate social changes. Accordingly, this study divided the framework into prevention, preparedness, response, and recovery phases, encompassing various indicators while modifying items that require change due to social transformations. The Analytic Hierarchy Process (AHP) method was used to analyze the priority of the evaluation indicators. Based on the result, this study provides practical implications and future research direction.

본 연구는 재난관리자원 통합관리시스템(KRMS)의 낮은 활용률을 설명하기 위해 사용자 및 전문가 기반 평가를 활용한 사용성 분석을 수행하였다. 전문가 휴리스틱 평가는 시스템의 효과성·효율성·만족 도·인터페이스·기타 요소를 중심으로 검토되었다. 그 결과 전체 평가 항목 중 ‘충족’ 항목은 없었고, ‘부분 충족’과 ‘미충족’이 대부분을 차지하였으며, 심각도 또한, 2점(보통 수준 문제)이 가장 높은 비중을 보였다. 한편 사용자 평가는 서울시 지방공기업 재난관리 담당자를 대상으로 대표 과업 기반의 시나리오 수행 후 SUS 설문을 실시하였다. SUS 점수는 평균 24.6점으로 나타나 국제적 기준에서 ‘Not Acceptable’ 수준에 해당하였으며, 복잡한 절차, 메뉴 구조의 과분절 및 낮은 직관성 등이 주요 어려움으로 확인되었 다. 종합하면 KRMS는 정보 구조와 절차 흐름의 복잡성이 높아 실제 업무 맥락에서 사용성이 제약되는 것으로 분석되었다. 본 연구는 공공 재난관리 시스템의 사용자 경험을 체계적으로 진단한 최초의 실증적 사례로서, 향후 KRMS의 개선 방향과 정책적 시사점을 제시하는 데 기초 자료를 제공한다.

This study analyzed the usability of the Korea Disaster Management Resource Integrated Management System (KRMS) using combined user- and expert-based evaluations to explain its low utilization in practice. Expert heuristic evaluation assessed effectiveness, efficiency, satisfaction, interface quality, and related factors, and found that none of the items were rated as “met,” with most judged “partially met” or “not met.” Severity ratings indicated that level 2 (moderate problems) accounted for the largest proportion. User evaluation was conducted with disaster management practitioners from a local public enterprise in Seoul, who completed representative task scenarios and the System Usability Scale (SUS). The average SUS score was 24.6, placing KRMS in the “Not Acceptable” range in international benchmarks. Key difficulties included complex procedures, overly segmented menu structures, and low intuitiveness, suggesting that structural and procedural complexity constrains usability in real work contexts and informing future system improvement and policy considerations.

Disaster situation management is critical for reducing vulnerability in disaster and safety management areas, fostering safety awareness and improving response capabilities in the event of a disaster. Accordingly, National Disaster Management Research Institute of Korea has been running a smart disaster monitoring management system (SDMMS) to manage disasters in an integrated manner. However, the system has faced some limitations in disaster information collection in accordance with disaster management phases. Overseas cases have shown some implications regarding the system. Thus it is necessary to find out measures to improve the system. This study has intended to draw improvement measures of the SDMMS through analyzing overseas cases. To meet the purpose, this study has developed a case analysis framework composed of two major categories such as both information gathering and construction system, As a result, this study has found following improvement measures: 1) SDMMS needs to expand its functions to managing disaster and safety information holistically; 2) SDMMS needs to adopt an integrated approach in collecting disaster information; and 3) SDMMS needs to be available at all disaster management phases.

2022년 발생한 수도권 집중호우로 인하여 사망 8명, 실종 6명, 부상 9명, 이재민 230세대가 발생하는 등 풍수해로 인한 재난으로 인명 및 재산피해가 발생하였다. 이처럼 기후변화와 도시화로 인해 시간 이 지남에 따라 풍수해로 인한 재난의 피해가 심화되어 재난에 대한 대응 체계 개선이 시급한 실정 이다. 기존 재해예방사업 시행의 경우, 지구지정부터 설계, 시공에 이르는 전 단계에 걸쳐 표준화된 기술이 부재하여 설계‧시공에 있어 일관성의 부족 문제와 공사비 증액, 시공품질의 저하 문제가 발생 하고 있다. 이에 본 연구에서는 재해예방사업 관리를 위한 표준화된 기준을 통한 생활권 중심의 풍수해 재해예방사업 통합관리시스템을 개발하였다. 시스템 개발을 위해 CBD방법론 중 마르미-Ⅲ 방법론을 사용하였으며, 시스템 요구사항을 분석하여 적정사업모델 선정 모듈, 개략사업비 산정 모 듈, 사업우선순위 산정 모듈을 각각 개발하고 각 모듈을 통합하는 GIS 엔진 기반의 풍수해 재해예방 통합관리시스템을 개발하였다. 풍수해 재해예방 통합관리시스템을 통해 정부 및 지자체와 시공사의 풍수해 재해예방 사업관리의 신속성과 업무 효율성을 제고할 수 있을 것으로 기대된다.

Due to the localized heavy rains in the metropolitan area in 2022, many lives and property damages occured. As such, climate change and urbanization intensifying damage from natural disaster. and it is urgent to improve the response system for disasters. In the case of the implementation of the existing disaster prevention project, the lack of standardized technology in all stages causes a lack of consistency in design and construction, an increase in construction cost, and a decrease in construction quality. Therefore, in this study, a standard and integrated management system was developed for disaster prevention project management. As a research method, the Marmi-Ⅲ methodology among CBD methodologies was used. By analyzing system requirements, we developed an appropriate business model selection module, outline construction cost calculation module, and project priority calculation module, and developed a management system that integrates each module with the GIS engine. It is expected to be able to increase the speed and work efficiency of project management for flood prevention through using this system.

본 논문에서는 화재 및 재난 발생 시 재난관리솔루션을 활용한 통합방재시스템의 구축에 대한 내용을 서술 하고 있다. 크고 작은 재난 관련 사건, 사고들이 끊이지 않고 있고 사건, 사고 발생시 효과적이고 신속한 대응 또한 요구되고 있다. 빠르게 변화하는 세상과 맞물려 건축물들도 과학기술의 발전과 더불어 점점 더 복잡해지 는 양상을 보여주고 있으며 재난과 관련된 시설들도 다양화, 밀집화, 고도화 되고 있는 추세이다. 이러한 시설 들을 효율적으로 관리하고 제어할 수 있는 솔루션의 필요성이 증가하고 있다. 또한, 이에 따른 위험도가 증가되 면서 건축물의 관리자는 다양한 정보처리(소방, CCTV, 출입통제, 침입방지 등), 전문 기술, 관리 능력의 고도 화가 요구되고 있다. 화재 및 재난 발생시 중요 역할을 하는 소방시설 및 관련 시설들이 상호 연계 없이 개별적으로 운영 된다면 소화활동 및 피난에 혼란을 주어 피해를 가중 시키게 된다. 따라서 재난 및 비상사태 발생 시, 피해 확산을 감소 하기 위해서는 첨단화된 재난관리솔루션인 PSIM을 활용한 통합방재시스템 구축을 통해 화재 및 재난을 예측 ᆞ예방하고 실시간으로 상황을 파악하여 골든타임을 확보하고 컨트롤타워 역할을 효과적으로 수행하게 해야한 다. 재난관리솔루션을 활용하여 효율적인 운영 및 관리함으로써 위험 절감, 사전 계획수립을 통한 신속한 대응, 효율적 연동을 통한 재난대응효과 향상 및 비용절감의 효과가 기대된다.

본 연구는 통합재난안전관리 조직 운영의 방향성을 모색하기 위해 전문가 대상 AHP분석을 실시하였다. 이를 통해 향후 재난안전 관리조직 정책운영 설계를 위한 방안을 제시하고자 하였다. 분석결과, 조직유형화에 대하여는 대통령직속 위원회(1순위), 부체제 확대(2순위), 총리직속의 처 체제 축소(3순위)로 나타났으며, 운영과정에서 중요하게 고려해야 할 원칙으로는 현장유연성(1순위), 전문성(2순위)으로 나타났다. 응답 특성별로는 위원회 조직 선호의 경우, 현장유연성, 전문성, 통합조정성의 순으로 나타난 반면, 부체제 확대 선호의 경우는 현장유연성, 총체성, 전문성의 순으로 나타나 전문가들 간에도 상호 의견의 차이를 보였다. 또한 재난안 전관리 조직 운영은 예방기능 수행을 위해 정책지원과 평가기능을 강화하는 한편, 재난안전관리 관련 조직들간의 협력네트워크를 강화하고 재난 발생 시 상황관리에 초점을 두고 기관 간 지원조정 역할을 강화하도록 설계할 필요가 있다. 무엇보다 현정부 재난안전 관리 조직 개편이 이전 정부의 조직개편 과정에서와 같은 ‘정치적 수사’에 그치지 않고 ‘안전한 대한민국’을 위한 성과로 이어질 수 있도록 재난안전관리 조직들에 대한 내실 있는 기능설계 과정이 검토되어야 할 것이다.

The purpose of this study is to propose a plan for disaster safety management organization policy design through gathering opinions of experts through AHP analysis to find direction of integrated disaster safety management organization. As a result of the analysis, the priority of the organization type was the Presidential Committee (1st rank), enlargement of the ministerial level system (2nd rank), and the reduction of the Prime Minister (3rd rank). And the most important principles to consider in the operational process were field-oriented and flexibility (first rank) and professionalism (second rank). In addition, the field-oriented and flexibility, professionalism, and coordination are the order of response in the case of commission, while the extension of the ministerial system is in order of the field-oriented and flexibility, totality, and professionalism. Finally, the operation of the disaster safety management organization should strengthen the policy support and evaluation functions to implement the preventive function, second, strengthen the cooperation network among the disaster safety management related organizations, and third, it is necessary to design to strengthen the coordination role between agencies.

본 논문는 재난이 기업과 국가경제에 미치는 생명과 재산과 신체에 심각한 피해를 입는다. 최근 전 세계적으로 이상 기후변 화로 인한 자연재해 및 사회재난의 피해가 속출되고 있다. 재난의 심각성은 위험이 사회와 기업을 포함한 환경에 미치는 영향이 매우 크다 하겠다. 특히 재해안전활동은 지난 과거와 달리 개인과 조직만으로 통합된 경영시스템 예방적 대응이 불가능하거나, 비 효과적 임에 의견이 없을 것이다. 광의적 범위로 국가적인 시스템적으로 접근해야하는 제도적 보완이 필요하고, 쌍방 상호 작용되는 문서체계가 이루어져야 된다. 이러한 시대적 배경을 통하여 본 논문에서는 제시된 예방적 재해안전활동을 최적화 하 기위한 효율적 적용방안에 대한 중소기업에서 운영되고 있는 글로벌 스텐더드 품질경영(ISO 9001), 환경경영(ISO 14001), 보 건안전경영(ISO 45001), 비즈니스연속성경영(ISO 22301) 등 각 분야별로 또는 통합 운용되고 있는 경영시스템을 지속가능하 고 자율적으로 관리 할 기초적인 방법을 모색하고 나아가 기업의 다양한 환경 측면에서도 재해안전활동 접근이 가능하도록 하 여 재난 위험 감소를 최소화하기 위함으로 근본적인 예방책이 될 수 있도록 선행연구를 고찰하고 개발연구를 통하여 통합규격 요구사항을 충족하는 중소기업형 자율재해경감 최적화와 예방안전활동의 정례화하는 기초방법을 연구하고자 함이다.

본 연구는 국내 재난유관기관에서 개별적으로 생산·관리되고 있는 재난안전정보의 통합관리 및 공동활용을 위한 재난안전정보 분류체계(안)을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 재난 유관기관이 기 보유한 분류체계에 대한 현황 분석 결과를 바탕으로 초안을 작성하였고, 재난 전문가와의 심층면담 및 문헌정보학 전문가의 검토를 통해 최종안을 수립하였다. 개발된 분류체계는 7개의 패싯으로 구성된 패싯 분류체계로서 재난안전정보의 복합적인 특성을 표현하고 재난관리업무를 지원하는데 효과적일 것이다.

This study aims to suggest a classification system for integrated management and shared use of disaster and safety information, which is currently produced and managed separately in disaster-related organizations. The study conducted a survey with organizations in charge of disaster management to analyze existing disaster-related classification systems and developed the first draft of the classification system. Later, in-depth interviews were conducted with disaster experts and a review was made by library and information science professors for the final touch. As a facet classification system consisting of 7 facets, it will be effective in supporting disaster management tasks as well as representing the complex nature of disaster and safety information.

The objective of this study is to suggest the templates for the terminology standardization cases of safety standard on integrated management system, so that integrated management of safety standards is introduced to replace redundant, or conflicting functions and performance of these standards. And to carry out the terminology standardization enables management efficiently. Therefore this study suggests and analyzes cases of terminology standardization of domestic and international research trends. In addition to proposes a architectural schema for disaster safety standard and writing disaster safety standardizations of the International Organization for Standardization. For the objectives, the guidelines on standard terminology policy, terminology publication and guide development proposed by the International Organization for Standardization. Disaster safety standards were applied in order to build and utilize integrated management system of disaster safety standards through domestic and foreign cases. Throughout the result of this study, this study will contribute to the analysis and application of semantic knowledge based analysis throughout the ontology information linked the vocabulary to vocabulary by making the template of the disaster safety standards for easy to use and simple etc. This study is to expect traceability for the principle national disaster safety standards resource elements.

The damage scale and damage area in the coast have been increased dramatically because of calamities such as typhoon. tidal wave. flood and storm. Especially. 409 cases. which reach to about $40.9\%$ of natural disasters of 1,000 cases for the recent 15 years have happened on coast area. More than $40\%$ of natural disasters also occurred every year is happening in coastland. Therefore, there is a great need to construct all related GIS database such as atmospheric phenomena (typhoon. tidal wave, flood and storm). harbor facility, harbor traffic and ebb and flow. Furthermore. the certain system should be developed and integrated with NDMS (National Disaster Management System) by using 3D web GIS technology. In this study. the coast disaster area management system was designed and developed by using 3D web GIS technique so that the coast disaster area could be monitored and managed in real time and in visual. Finally. the future disaster in coast area could be predicted scientifically.

현대사회는 다양한 재난으로 인하여 많은 인명 및 재산피해가 꾸준히 발생하고 있다. 이러한 상황 속에서 재난대응을 위한 많은 노력을 실시하고 있지만 인력과 예산의 중복, 상황보고체계 및 부서별 기능별 운영의 이원화, 정보공유 미흡 등 다양한 문제점이 나타나고 있다. 이에 본 연구에서는 국내 재난관리시스템의 현황 및 문제점을 도출하고, 재난대응 시 일선에서 노력하고 있는 소방공무원을 대상으로 의식조사를 실시하여 재난대응을 위한 통합관리시스템 개선방안을 제시하였다. 그 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 통합재난관리체계 활성화를 위한 법 제도 개선이 요구된다. 현재 인력의 부족, 예산의 중복 등으로 신속하고 효율적인 재난대응 시 문제점이 발생하고 있다. 이에 신속하고 체계적인 대응을 위해서는 가장 먼저 법 제도의 개선이 필요하다. 둘째, 이원화된 재난관리체계에 대해 일원화를 실시해야 한다. 현재 재난관리체계상에서 조직, 상황보고, 예산 등의 다양한 부분에서 이원화로 낭비가 되는 부분이 존재하고 있다. 이에 통합이 가능한 부분에 대해서는 일원화하여 효율적이고 체계적인 대응이 이루어져야 한다. 셋째, 통합재난관리를 위한 전문 인력 확보 및 교육 훈련이 강화되어야 한다. 통합재난관리체계를 구축하기 위해서는 의식조사를 보면 알 수 있듯이 가장 먼저 조직적인 측면이 먼저 통합이 이루어져야 한다. 이처럼 전문적인 인력 확보와 그를 위한 교육 및 훈련은 조직의 활동을 강화할 수 있는 방법으로 필요하다. 넷째, 유관기관과의 통합상황관리체계 구축을 위한 세부적인 방안이 마련되어야 한다. 최근 발생하는 재난은 한 개의 대응기관으로 대응하기에는 힘든 부분이 많다. 이에 재난 유관기관 담당자의 정기적인 모임으로 커뮤니케이션 활동을 높이고 체계적인 대응을 위한 공동대응전략 수립, 대응절차 및 매뉴얼 작성 등 세부적인 활동이 요구된다.

기후변화는 전 지구적 현상으로 이로 인한 홍수피해는 심화되고 있다. 기후변화 정부간 협의체 5차 보고서(IPCC, 2014)에 의하면 1980년대 이전 세계 평균 홍수피해액은 70억 달러 수준이었으나 2011년에는 240억 달러로 크게 증가한 것으로 나타났다. 2013년 필리핀에 태풍 '하이옌' 내습으로 인해 6,200여명이 사망하고, 2천여명이 실종되는 피해가 발생하였다. 국내의 경우 2014년 8월 경남 부산지역에는 시간당 130mm가 넘는 국지성 호우에 따라 차량 4,000여대가 침수, 5명 사망 등 약 125억원의 재산피해가 발생한 바 있다. 국회예산정책처(2012)와 소방방재청(2014)에 따르면, 자연재해 중 집중호우 및 태풍에 의한 호우피해가 85%를 차지하였으며, 전국 하천 피해액의 98.7%가 지방 및 소하천에서 발생하고 있다. 이에 따라 중소하천과 같이 소외된 지역의 물복지 향상을 위해서는 홍수재해 상황에 대하여 선제적 효과적 대응을 위한 과학적 체계적인 홍수통합관리 체계의 구축이 요구되고 있다. 특히 홍수관련 유관기관 자료를 연계한 실시간 상 하류 수문상황 모니터링, 홍수분석 및 하천수위별 대응기준 수립, 배수펌프장 등 수리시설원격 제어 등을 포함하는 홍수 통합관리체계 구축과 같은 비구조적 대책의 수립이 제방정비, 저류조 등 구조적 대책과 병행하여 반드시 추진되어야 한다. 이에 K-water는 ICT기반의 물관리기술력과 경험을 활용하여, 인력 기술력 예산 부족 등 열악한 재난관리 여건으로 어려움을 겪고 있는 지자체와 협업을 통해 홍수통합관리체계 구축을 지원하고 있다. 홍수통합관리체계 구축은 지자체 상 하류의 다양한 재난정보를 수집 통합하고, 수집된 정보를 활용한 홍수분석 및 홍수 대응기준 수립을 통해 예방적 재난대응 체계를 마련하는 것으로, K-water는 지난 2010년 남원시를 시작으로 무주군, 군산시, 진안군 등 21개 지자체의 홍수재해 통합관리체계 구축을 지원하고 있다. 특히 남원시의 경우 본 사업을 통한 시스템 구축후 홍수피해액이 50% 감소한 것으로 확인되는 등 재난관련 골든타임을 확보하고 홍수피해 최소화를 위한 홍수재해 통합관리 체계 구축은 이제 선택이 아닌 필수라 할 수 있다. K-water는 물관리 전문 공기업으로써의 역할을 다하고, 예방 중심의 재난관리 체계 마련을 위해 '지자체 맞춤형 홍수통합관리체계' 구축 지원을 지속적으로 확대해나갈 예정이다.

최근 국가적 차원에서 자연재해대책법에 근거한 여러 방재심의제도를 운영하고 있다. 그 중 최상위 계획인 풍수해저감종합계획을 통하여 저감대책을 마련하고, 위험지구에 대한 대책과 사업을 시행중에 있다. 그러나 방재업무를 진행하는 중앙부처와 지자체, 방재대행업체자 등에서는 심의보고서간의 자료공유와 접근성이 미약하고 잦은 담당자 변경으로 인한 심의보고서 보관과 관리가 힘든 실정이다. 또한 제도간의 연계와 환류기능이 미흡하여 제도별로 산재되어 있는 부분이 많으므로 통합적으로 관리할 수 있는 운영체계가 필요하다. 따라서 본 연구에서는 풍수해 방재심의제도를 통합적으로 운영하고 관리하기 위한 시스템을 구축하는 것이 최종 목표이며, 이를 위해 우선적으로 풍수해저감종합계획 수립제도를 시범적으로 적용하여 운영 관리할 수 있는 시스템 기반을 마련하였다. 또한, 향후에 있을 방재심의제도별 통합적인 운영을 위해 선제적으로 재해위험지구 정비사업과 구성항목의 데이터 연계성을 분석하였으며, 이를 바탕으로 제도별 연계 시스템을 설계하여 제시하였다.

최근 국내외에서 연속적으로 발생하는 화재, 지진, 침수 등의 다양한 재난으로 인하여, 기존의 법제도 하에 최소한으로 도입되었던 단순 재난 대비 설비에서 벗어나 주기적이고 체계적인 시설물의 재난 관리의 중요성이 높아지고 있다. 효과적 재난 대비를 위해서는 정기점검/상시점검을 통해 일상에서도 관리되어야 하며 비상 발생 시에도 상황과 목적에 맞는 직관적이고 정확한 정보전달이 필수이다. 효과적 3차원 시각화 모델을 활용하여 객체(부재)에서 건물 전체 속성정보까지 관리할 수 있는 BIM 기술은 설계-준공에서 시설물 유지관리까지 관리 목적에 따라 다양한 활용이 가능하다. 본 연구는 BIM 기반 재난통합정보 시스템 내 시설물 관리 서비스 도출 프로세스 및 전문가 설문조사를 통해, 다양한 관련 서비스 가운데 BIM 데이터의 활용 가능한 분야를 시설물 정보관리/3차원 시각화/재난재해 관제 관점으로 정리하였다. 이후 BIM 기반 재난 통합정보시스템 내 활용 서비스 및 DB 정의를 통해, BIM 기반 주요 설비 모니터링 및 대응 서비스와 BIM 기반 공간관리 서비스 방안을 제시하였다. 본 연구를 바탕으로 재난 통합정보 시스템 내 BIM 기반 활용 서비스 기능을 구축함으로써, 기존 사람 중심의 정보 제공에서 BIM을 활용한 효과적인 시스템적 대응이 가능할 것으로 기대한다.

Periodic and systemic disaster management has become more important than ever owing to the recent continuous occurrence of disasters, such as fires, earthquakes, and flooding. This management goes beyond simple disaster preparedness, which was introduced minimally under the existing legal system. For effective disaster management, facilities should be managed through regular maintenance on a daily basis, and in the case of an emergency, intuitive and accurate communication is essential regarding the situation and purpose. BIM manages the entire building property data using the effective 3D visualization model, so it can be used for various management purposes from design to facility maintenance. In this study, through an expert survey on the use of services in a BIM-based integrated disaster information system, the available areas of BIM data were organized in terms of facility information management, 3D visualization, and disaster control. Later, through the use service and DB definition within the BIM-based disaster integration information system, the main facilities monitoring and response services based on BIM and BIM-based spatial management service are proposed. Based on this study, it is hoped that the BIM-based application service functions within the system will be implemented to enable an effective system response.

최근 우면산 산사태와 같이 토사재해의 피해가 도심지에 직접적으로 발생하고 있으며, 과거 급격한 도시화 산업화로 주거지 및 산업단지가 급경사지에 인접하게 되어 토사재해에 의한 도심지 피해는 지속적으로 증가하고 있는 실정이다. 하지만 현재까지 국내에서 도심지 토사재해를 분석하고 관리하기 위해 활용할 수 있는 DB를 통합적으로 구축하고 관리하는 시스템은 미비한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 Web-GIS 기반의 도심지 토사재해 통합관리 시스템 개발을 위해 사용자 중심의 컨셉모델과 고객여정지도를 작성하여 UI/UX를 고려한 시스템 프로토타입을 개발하였다. 컨셉모델을 통해 시스템의 주요개념을 정립하고, 고객여정지도를 통해 시스템 활용 측면의 개발 방향을 수립하였다. 시스템에 탑재되는 주요 컨텐츠는 토사재해 취약성 평가와 토사재해 발생 가능성이 높은 대상지의 토질 특성 정보, 과거 토사재해 유발강우 시나리오, 토사재해 발생 3D 시뮬레이션 뷰어 기능 등이다. 또한, 도심방재시설의 종합적인 관리가 가능한 유지관리기능과 토사재해 관련 DB 조회 및 다운로드를 제공하고자 한다. 향후 지속적인 시스템 보완 및 고도화를 통해 도심지 토사재해의 통합관리와 도시계획측면에서 토지관리 행정집행이 가능할 것으로 판단된다.

As a result of rapid urbanization and industrialization of surrounding areas with steep slope, low-lying city proper experiences continuously increasing damage due to soil erosion. A recent example of which is the landslide and soil erosion damage from Mt. Umyeonsan which directly swept through one of Seoul's most affluent areas. However, the system that would integrally develop and manage the database (DB) which can be used to analyze and manage such urban landslides in Korea is still insufficient. This study was performed to develop an integrated urban sediment-related disaster management system based on Web GIS. For the development of the system prototype, the user-driven concept model and customer journey map was created considering the UI/UX (user interface/user experience). The concept model was establish using the essential theories of the system, while the customer journey map was established using the development direction of the system utilization. The system is mainly composed of sediment-related disaster information such as vulnerability assessment, soil characteristics of areas with high potential of landslide occurrence, scenarios of previous rainfall-induced landslides, and 3-dimensional simulation. In addition, the system will provide comprehensive management of the urban disaster facility that would allow maintenance functionality, viewing and downloading of sediment-related disaster DB. The possibility of implementing an integrated management of urban sediment-related disaster and land management administration will be possible with continuous improvement of this system.

본 연구는 우리나라 재난관리체계의 토대를 이루고 있는 통합재난관리의 논거를 분석적으로 해석하여 재난관리체계 설계를 위한 정책적 함의를 도출하는 것을 목적으로 한다. 이에 본 연구에서는 기존문헌 검토를 통해 재난의 유사성, 재난발생 단계별 관리의 이점, 분산관리의 비효율성, 단일 총괄조직의 필요성 등을 통합재난관리의 논거로 정리하고 이를 분석적으로 해석하였다. 그리고 이를 다시 종합적으로 토론하여 정책적 함의를 도출한 후, 국민안전처 신설 및 오룡호 침몰사고 사례에 적용하여 그 유용성을 확인하였다. 정책적 함의의 내용은 다음과 같다. 첫째, 재난관리체계의 설계 시 기계적 재난관리 원칙을 적용하기 보다는 재난의 특성과 재난발생 단계의 가변성을 고려하여야 한다. 둘째, 통합재난관리가 대응에 최적화된 체계임을 감안하여 재난관리체계 설계 과정에서 다양한 재난이론 및 패러다임을 수용하여야 한다. 마지막으로 통합재난관리가 역사적･정치적 산물이라는 점에서 우리나라 재난관리체계의 역사적･제도적 맥락을 복합적으로 고려하여 재난관리체계를 설계하여야 한다.

Since the Sewol ferry disaster, Criticisms proposed on disaster management system in Korea might be showing the necessity of profound analysis and interpretation on IEM(Integrated Emergency Management) which has become the foundation of disaster management system in Korea. This study aims at suggesting policy implications for designing a disaster management system by analytically interpreting the rationales for IEM which is somewhat normative. For this purpose, this study identified five rationales(such as similarity among types of disasters, benefits of 4 phase disaster management, inefficiency of diversified management, necessity of comprehensive agency) for IEM through literature review and suggested policy implications as followings by analytically interpreting these five rationales and comprehensively debating on the outcomes of the interpretation. Firstly, the government should consider the characteristics of disasters and the variableness of disaster phases rather than utilize the principles of disaster management by rote. Secondly, various theories and paradigms on disaster management need to be taken in the process of designing the disaster management system, considering that IEM is an optimal system especially to response phase. Finally, administrative, political, and historical characteristics in Korea should be counted in when designing the disaster management system, considering that IEM is the product of historical and political conditions of a country.

최근 기후변화로 인한 국지성 폭우와 태풍 발생 빈도가 높아져 토사재해 피해 증가에 따라 방재시설에 대한 중요성 역시 증가하고 있다. 그러나 현재 토사재해 방재시설은 생애주기 미고려, 미흡한 법적 관리기준, 통합적인 관리 절차 및 항목의 부재 등 몇 가지 관리상의 한계가 존재한다. 본 연구에서는 이러한 문제를 개선하기 위해 생애주기를 고려한 토사재해 방재시설 통합관리시스템 프로토타입을 개발하였다. 시스템 기능으로는 시설 현황 통계, 이력관리, 알림 기능 등이 있고, 기대효과로는 지자체 시설물 관리 담당자 업무의 효율적인 지원 및 시설물의 장기간 사용 도모 등이 있다.

Recently, the importance of sediment disaster prevention facilities has increased because of climate change. However, they have some problems on the aspect of integrated management. The purpose of this study is to develop an integrated management system prototype of sediment disaster prevention facilities considering the life-cycle. This system prototype provides functions such as status, statistics, history management, notification of the facilities. It also assists the efficient management and long-term use of the facilities.

최근 범지구적으로 증가하는 이상기후에 의해 SOC 시설물 안전이 지속해서 위협받고 있다. 재난대응을 위해서는 대피 경로 제시 등과 같은 신속한 의사결정이 필요하다. 이는 재난 재해 정보 및 SOC 시설물 정보가 융복합된 시공간적 정보가 활용되어야 한다. 이러한 정보는 정부 및 관계 기관에서 분산적으로 수집되고 있다. 따라서 수집된 정보는 통합적 관리가 이루어지지 않고 있다. 신속한 재난대응을 위해서는 분산 수집되고 있는 재난 재해 정보의 통합관리와 SOC 시설물에 대한 안전도와 피해도 등의 정보 생성이 필요하다. 이를 위해 관련 정보를 통합한 재해대응 의사결정 지원을 위한 인벤토리 구축이 필수적이다. 본 연구에서는 신속한 재난대응 의사결정 지원을 위한 인벤토리 관리 연계를 기반으로 인벤토리 통합 관리 시스템 구축 방안을 제시한다. 본 연구를 통해 분산 관리되고 있는 재난 재해 및 SOC 시설물 관련 자료를 수집하여 표준화하고, 수요자의 요구에 맞는 통합 정보를 제공할 수 있다. 향후 제안된 시스템을 통해 선제적 재난 대응을 위한 의사결정 도구로 활용할 수 있을 것으로 판단된다.

Social overhead capital (SOC) facilities are being threatened continuously by abnormal climate events that are increasing globally. For disaster response, rapid decision making on evacuation routes and other matters is critical. For this purpose, spatiotemporal information that combine data on disasters and SOC facilities needs to be utilized. This information is separately collected by government agencies and public organizations, and is not managed in an integrated manner. For rapid disaster response, an integrated management of separately collected disaster data and the creation of such information as the safety and damages on SOC facilities are required. To achieve this goal, it is essential to build inventories that integrate all the related information to support decision making indispensable for disaster response. In this study, a development plan for an integrated inventory management system based on the management and connection of inventories to support rapid decision making for disaster response is proposed. This system can collect and standardize data related to disasters and SOC facilities that are being managed separately and provide integrated information in line with the needs of users. The proposed system can be used as a decision making tool for proactive disaster response.

제방, 댐, 교량, 도로 등 주요 시설물은 일상적인 사회 산업적 활동을 지원하기 위한 수단으로서 뿐만 아니라, 재난발생 시 인적 물적 자산을 보호해 준다는 점에서 매우 중요한 의미를 가진다. 그러나 시설물의 중요성에도 불구하고 이들을 적극적으로 활용하고 있는 재난관리시스템이 아직 개발되어 있지 않으며, 정작 재난이 발생할 때는 시설물 보호 및 활용을 배제한 대응이 이루어져 2차 3차적인 피해를 발생시키고 있다. 따라서 본 논문은 재난관리와 관련된 기존 문헌조사와 SWOT/STEEP분석, 기술수요조사와 논문 특허 경향조사를 통해, 국가적 재난관리 시스템 및 관리체계가 변화되어 가는 트렌드를 분석하였으며, 향후 효과적인 재난관리 시스템 구축을 위한 중점분야와 세부 기술 분야를 제시하였다. 본 논문에서 제안된 세부기술들은 SOC(Social Overhead Capital) 시설물 통합운영 및 연계기술 확보를 통한 선진국형 시설물 안전관리 및 재해대응을 위한 기술들로서, 기존의 인적 물적 피해저감 위주의 수동적 재난관리체계에서 시설물을 적극적으로 활용하는 능동적 대응체계로 전환하는 기반을 제공할 것이다. SOC시설물에 대한 통합적 유지관리 및 위험도 관리체계는 SOC시설물의 안전과 관련 재해예방에 관한 정책 결정자에게 합리적인 의사결정수단을 제공하고 궁극적으로 대상 SOC시설물의 안전도를 향상시키는데 기여하게 될 것이다. 특히, 장기대응(Mitigation) 또는 사후복구(Recovery)에 집중되어 있는 국내 재난관리체계에서 진일보하여, 선제적인 직전 대비(Preparedness)와 재난 발생 시 대응(Response)이 가능한 시설물 중심의 재난관리시스템 구축을 통해 전 방위적 재난대응력이 강화될 것으로 기대된다.

Main infrastructures, such as levee, dam, bridge, road, etc., are very important due to not only the means of support for social and industrial activities in normal situation but also the means of protection of life and property during disaster occurrence. In spite of this importance of infrastructures, however, any disaster management systems that actively use these infrastructures are not developed yet. Moreover, infrastructures are not usually included in emergency action plans, thus it occurs second and third impact on communities and industries due to collapsing or damage of infrastructures. Therefore, the authors in this paper analyzed previous research, SWOT, STEEP, and patents and technical journals and conducted a technology need survey ni order to understand the trend of disaster management system as well as suggest main research fields and detail research items. The results of this paper will be a foundation of developing an advanced infrastructure integrated system of maintenance and disaster mitigation and contribute our nation to have an active response system by using infrastructure.