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최근 인구고령화가 심화됨에 따라 개방적인 외국인 정책을 실시해야 한다는 의견이 힘을 얻고 힘을 얻기 시작하고 있으나, 고용 없는 성장(jobless growth)이 지속되면서 한정된 일자리를 두고 경쟁이 치열해지고 있는 상황에서 내국인 고용을 대체해버릴지도 모르는 외국인 고용을 무분별하게 받아들이기 어려운 상황임을 고려할 필요가 있다. 이러한 맥락에서 본 연구는 국내 노동자 중 취약한 계층에 속하는 고령자 고용(employment of the elderly)과 외국인 고용(employment of foreigners)의 관계가 확인되지 않은 상황에서 외국인 고용을 무분별하게 장려하는 정책을 추진하는 것은 오히려 고령자의 고용을 저해하는 역효과를 불러올 수도 있음을 실증적으로 분석하였다. 구체적으로 본 연구는 탐색적 공간자료 분석(exploratory spatial data analysis)을 통해 외국인 고용의 공간적 군집을 확인하고, 이와 같은 공간 효과를 반영할 수 있는 공간회귀분석(spatial regression analysis)을 이용하여 외국인 고용과 고령자 고용의 관계를 실증적으로 분석하였다. 공간회귀분석을 실시한 결과에 의하면, 고령화율이 높은 지역일수록 외국인 고용 비율도 높은 경향이 있는 것으로 나타나, 인구고령화의 대책으로 도입된 외국인 고용 도입이 그 정책적 목적을 잘 수행하고 있음을 알 수 있었다. 다음으로, 외국인 고용과 고령자 고용의 관계가 대체 관계를 형성하고 있을 가능성이 드러나, 무분별한 외국인 고용자의 유입이 고령자의 경제활동을 저해하여 일자리를 빼앗을 가능성이 존재하는 것을 알 수 있었다. 마지막으로, 전체 외국인 고용을 숙련도에 따라 고숙련 외국인 고용과 저숙련 외국인 고용으로 구분한 후 분석한 결과에 의하면, 설명변수의 영향은 크게 차이가 없었으나 일부 통제변수의 영향이 다를 수 있는 것으로 나타났다. 본 연구는 개별적으로 주목받아온 외국인 고용과 고령자 고용에 대한 논의를 연결시키고 있다는 점에서 의의를 가진다. 외국인 고용과 내국인 고용의 관계에 대한 연구는 다소 진행된 반면에, 외국인 고용과 특정한 내국인 집단의 고용의 관계를 분석하는 연구는 부재한 점을 고려하였다. 다음으로, 본 연구는 외국인 고용의 공간적 군집을 분석에 반영할 필요성이 있음을 인지하여 공간회귀분석을 활용하였다는 점에서 방법론적 의의를 가진다. 마지막으로, 본 연구는 외국인 고용을 장려하는 계획과 고령자 고용을 장려하는 계획을 개별적으로 수립하기 보다는, 개별 집단별 고용간 관계를 고려하는 포괄적인 관점에서 정책적 접근을 시도할 필요가 있음을 제시하였다는 점에서 정책적 의의가 있다.

There is a lack of research on relationship between the domestic labor and the foreign labor. It is quite possible that the aged are highly vulnerable in several policies that could be effective in promoting employing foreign labor. In this context, this study examines the impact of the employment of foreigners on the employment of the elderly in Korea based on data for 225 small administrative areas. According to the results, a statistically significant positive relationship between the employment of foreigners and the proportion of the aged appears to exist. On the other hand, it turns out that the relationship between the employment of foreigners and the employment of the elderly is statistically significant and has a negative sign. These results suggest that inappropriate policies designed to induce labor migration have a adverse influence on the aged who want to save their jobs or who want to back to work. A cautious approach should be taken when attracting foreign labor. It now requires additional studies to reveal a hidden mechanism between the migrant employment and population ageing.

최근 조선산업은 글로벌 수주 회복에도 불구하고 국내 숙련기능인력의 고령화와 이탈로 심각한 인력 공백을 겪고 있으며, 이를 메우기 위해 외 국인근로자에 대한 의존도가 급격히 증가하고 있다. 그러나 현행 ｢외국 인근로자의 고용 등에 관한 법률｣을 근간으로 한 고용허가제(E–9)는 단 순 노무 중심의 제도 설계로 인해 산업현장의 고숙련 수요를 반영하지 못하고, 숙련 인력 비자(E–7 및 E–7–4 등)는 요건의 경직성과 행정절 차의 복잡성으로 실효성이 제한되고 있다. 또한 파견･도급 중심의 하도 급 구조 속에서 외국인 근로자들은 근로기준법, 산업안전보건법, 노동관 계법 등 기본적 노동법규의 적용에서 실질적 사각지대에 놓여 있다. 본 연구는 관련 법령과 판례, 그리고 일본의 특정기능제도 등 비교법적 검 토를 통해 제도적 한계와 개선 과제를 도출하였다. 분석 결과, 숙련근로 자에게 적합한 독립적 고용 체계 마련, 숙련인정제도의 법적 명문화, 동 일노동 동일임금 원칙의 실질적 적용, 사용자 산업안전 책임 강화 및 체류자격 관리 체계의 합리화가 필요함을 확인하였다. 본 연구는 외국인근 로자의 법적 지위를 강화하고, 조선업에서 숙련노동 중심의 지속 가능한 고용 질서를 확립하기 위한 법정책적 함의를 제시한다.

This study examines the chronic labor shortage in Korea’s shipbuilding industry from a labor‑law perspective and explores policy directions to improve the legal framework governing skilled migrant workers. Although the shipbuilding sector requires a high level of technical expertise, it increasingly relies on foreign labor due to the severe shortage of skilled domestic workers. However, the current Employment Permit System(EPS) under the Act on the Employment of Foreign Workers mainly targets low‑skilled workers and thus fails to provide an adequate legal basis for employing and retaining skilled foreign laborers. Furthermore, labor‑law protections—such as occupational safety, fair working conditions, and the guarantee of the three basic labor rights—remain insufficient under the prevalent subcontracting structure. Through a comparative legal analysis of legislative precedents, judicial cases, and Japan’s Specified Skilled Worker system, this paper identifies key shortcomings in Korea’s current framework. It proposes establishing an independent legal system for skilled employment, enforcing the principle of equal pay for equal work, strengthening employer responsibility for industrial safety, and codifying the legal recognition of skills certification. The study contributes legal and policy implications for developing a sustainable and rights‑based migration regime centered on skilled labor in Korea’s shipbuilding industry.

本文以外国人在中国就业规则为主要研究对象，在此基础上兼论在华韩国就业者的就业情况，并为 促进韩国人在华就业提出相关建议。通过研究可以看出，中国关于外国人就业的相关法律在实际操 作中具有很大的灵活性，但同时也具有一定的原则性。中国关于外国人就业的相关法律中除了基本型 条款之外，最为关键的在于对人才质量的把控上，职业稀缺性和较强的工作能力是中国法律对外国人 才的主要要求。此外，通过笔者的调查发现，目前在华成功就业的韩国人对于其薪资待遇、工作环 境、职业发展前景较为满意，虽然在企业文化上存在着些许不适应的地方，但是大多数被调查者对此 持乐观的态度。而不同企业虽然在招聘外国员工的招聘条件和侧重点上有所差异，但总体来说都非常 看重求职者的工作能力、沟通能力以及适应能力。因此，作为求职者来说，明确求职目的、职业能 力，正确认识并培养自身职业稀缺性，是其能否在华求职成功的关键。

This paper takes the work rules for foreigners in China as the main research object. Based on this, the paper also analyzes the employment situation of Korean employees and puts forward the relevant suggestions on their employment in China. Through the study it can be seen that Chinese relevant law on the employment of foreigners has both great flexibility in the actual operation and a certain principle. For the relevant law on the employment of foreigners in China, in addition to basic terms, the key is to control the quality of talents, and the occupational scarcity and strong operational capability are the main requirement for foreign talents in Chinese law. In addition, from the survey the authors finds that the successful employment Korean people in China are satisfied with their salary, working environment, and vocational development prospect. Although they have some incommensurate feeling of the enterprise culture, most of the respondents hold the optimistic attitude. There are some differences among different Chinese companies in the recruitment conditions and priorities for employing foreign staff, but generally speaking, they pay more attention to operational capability, communication skills and adaptive capacity.

The purpose of this study is to present a new direction for Koreans who seek jobs in Japan, given changes in the job market in Japan and a paradigm shift in promoting overseas employment in Korea. To this end, this paper examines the past, present and future of the job market for foreigners in Japan and Korea's overseas employment support programs. It is also hoped that this study will help change the perception on employment in Japan suggest a new paradigm setting goals for overseas employment. The results of the survey suggests that it is necessary to eliminate concerns about employment and turnover in Japan by establishing a personalized career management support program in accordance with the career goals, motivations and career paths of individual Japanese job seekers and Japanese career workers. Overseas employment should be approached in terms of cultivating global talent rather than brain drain. In addition, as the production age population (from 15 to 64 years) is on decline, it is imperative to develop a two-way appoach on how to use overseas employment personnel in the future, such as career certification and data conversion of overseas work experience, as well as strengthening support for returnees.