Earticle

항공산업은 디지털화와 자동화의 심화, 사이버 의존성 증가, 내부자 위협 확산 등으로 구조적 전환을 겪고 있으며, 운항ㆍ정비ㆍ공항 운영 데이터가 통합되면서 보안 취약성이 곧바로 안전 위험으로 전이될 가능성도 확대되고 있다. ICAO는 Annex 17과 Annex 19를 통해 양 영역을 제도적으로 구분해 왔으나, 최근 위험은 고의적 행위와 비고의적 오류(error)가 결합된 복합적 특성을 보인다. 이러한 환경에서는 안전(safety)과 보안(security)을 분리하여 운영하는 기존 체계로는 복합적 위험에 효과적으로 대응하기 어렵다. 또한 안전은 개방적 보고와 학습을 중시하는 반면, 보안은 정보 통제와 비공개성을 강조하는 상반된 운영 철학을 가진다. 이러한 차이는 위험 인식과 정보 공유, 대응 절차에서 구조적 단절을 초래하며 그 결과 정보 단절, 운영 철학의 충돌, 기관 간 책임 공백이라는 한계가 발생한다. 특히 보안점검 실패가 안전사고로 확장될 가능성이 있음에도 책임 규정이 명확하지 않아 대응의 일관성 확보에 한계가 발생하는 문제가 제기되나, 기존 연구는 안전과 보안을 개별적으로 다루는 경향이 강해 통합적 분석은 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 국내외 near-miss 사례를 분석하고 시스템이론과 문화적 관점을 토대로 안전ㆍ보안의 상호연결적 위험관리 필요성과 정책적 방향을 제시하고자 한다.

The aviation industry is undergoing a structural transformation driven by digitalization, automation, increasing cyber dependency, and the expansion of insider threats. As operational, maintenance, and airport management data become increasingly integrated, security vulnerabilities are more likely to propagate directly into safety risks. While the International Civil Aviation Organization has institutionally distinguished safety and security through ICAO Annex 17 and ICAO Annex 19, emerging risks exhibit hybrid characteristics combining intentional acts and unintentional errors. This challenges the conventional separation of safety and security management. Furthermore, divergent operational philosophies, namely open reporting and learning in safety and information control in security, create structural fragmentation, resulting in information silos and accountability gaps. This study analyzes domestic and international near-miss cases and, drawing on systems theory and cultural perspectives, proposes a governance framework for interconnected risks in aviation safety and security, along with corresponding policy directions.