Earticle

본 연구는 신제도론의 제도적 디커플링 논의와 일터혁신 데이터를 활용하여 경영자의 ESG 도입 목적이 중소기업의 ESG 활용도에 어떠한 영향을 미치는지를 살펴보았다. 이 때 ESG 경영의 도입 목적을 본원적 목적(윤리적 경영 실현)과 도구적 목적(조직성과 제고, 기업 이미 지 향상)으로 구분하여 윤리적 경영 실현이나 조직성과 제고를 목적으로 ESG를 도입한 경우 보다 외부에 드러나는 긍정적 이미지 형성을 위해 ESG를 도입한 경우 제도의 실질적 활용도 가 낮아지는 제도적 디커플링 현상이 발생할 것으로 예측하였다. 뿐만 아니라, 조직 내부의 ESG 중요도 인식을 조절 변수로 고려하여 외부 환경으로부터의 제도적 동형화라는 압력뿐 아니라, 조직 내에서 ESG 경영을 얼마나 중요한 가치체계로 받아들이고 해석하느냐에 따라 기업 이미지 향상 목적으로 도입하여 발생하는 디커플링 현상이 줄어들 수 있음을 가설로 제시하였다. 노사발전재단의 2023년 일터혁신 중 스페셜 이슈 부분의 데이터를 기반으로 분석한 결과, 예측과 마찬가지로 기업 이미지 제고를 위해 도입한 경우 제도 활용 정도가 낮은 것으로 나타났다. 또한, 조직 내에서 ESG가 중요하다고 인식할수록 이러한 부정적인 영향은 약화되는 것으로 나타났다. 이러한 논의들과 분석 결과를 토대로 향후 중소기업 ESG 경영에 있어 기업인들에게 도움이 될 수 있는 이론적 시사점과 실무적 함의를 제시하였다.

This study investigates how the purposes of ESG adoption affect SMEs’ ESG implementation, based on institutional decouping of neo-institutionalism and the data of workplace innovation. This study classifies the purposes of ESG adoption as a primary purpose(ethical management) and an intrumental purpose(organizational performance, impression management), and predicts the degree of ESG implementation will be decreased when the firms adopt ESG as the purpose of impression management. In addition, this study considers the perception of ESG significance as a moderator, and hypothesizes that the degree of decoupling will be lower when the firm places more values on ESG despite the purpose of impression management. To test these hypotheses, this study utilized the datasets of workplace innovation-special issue collected by Korea Labor Foundation. The analytical findings showed that the purpose of impression management decreased the ESG implementation, and the moderating role of ESG significance perception mitigated the negative effect of the ESG adoption purpose on ESG implementation. Based these arguments and the results, this study suggests theoretical and practical implications for SMEs’ ESG management.

본 연구는 대형산불의 상시화·동시다발화가 심화되는 상황에서, 2016–2025년 중앙정부의 전국 산불방지 종합대책, 지방정부 산불 조례(제·개정), 특별재난지역 선포의 시공간 분포, 봄철 기후전망을 비교·교차 분석하였다. 이론적으로 재난의 사회적 구성과 제도적 디커플링 관점을 적용해, 형식과 실행의 간극 여부을 분석하였다. 분석 결과, 전국 산불방지 종합대책은 예방, 감시/예측, 대비, 초동진화, 홍보라는 유사 구조와 수사가 반복되었으며, 지방정부의 관련 조례는 빠르게 확산되었다. 다만 조례의 개정 빈도가 낮다는 점에서 산불의 기후적 특성과 기술 발전에 대한 적시성이 낮게 나타났다. 또한 선포 경험과 조례 보유·개정의 시점이 일치되지 않는 특성도 관찰되었다. 이는 외부 정당성에 맞춘 형식적 동형화가 실행의 학습·적응을 선행하는 디커플링의 결과로 해석된다. 정책적으로는 변화추적의 의무화, 위험 기반 자원배분, 성과지표의 결과 중심 재설계, 선포–제도 자동 재검토 등 지역 맥락화·학습형 체계로의 전환이 요구된다.

This study conducts a descriptive cross-comparison of Korea’s 2016–2025 National Comprehensive Wildfire Prevention Plans, local government wildfire ordinances, the spatiotemporal distribution of special disaster zone declarations, and spring climate outlooks amid the normalization of large, simultaneous wildfires. Drawing on the social construction of disaster and institutional decoupling, we assess alignment between formal structures and practices. The Plans reiterate a common sequence from prevention to monitoring/forecasting, preparedness, initial attack, and public communication, while ordinances diffuse rapidly but are seldom amended, indicating limited renewal. Misalignment between declaration timing and ordinance enactment or revision reveals lags in the cycle from event to learning to redesign, suggesting decoupling where formal conformity outpaces adaptive implementation. Policy implications include institutionalizing change-tracking and post-event review triggers, routinizing risk-based resource allocation, and redesigning outcome-oriented performance metrics to support place-based, learning-oriented governance.

중국정부는 1978년에 사회주의 계획경제 체제에서 사회주의 시장경제 체제로 전환하였다. 이러한 체제개혁으로 인하여 대량실업과 빈곤층의 기하급수적 증대가 심각한 사회문제들로 대두되었다. 중국에서는이와 같은 사회문제 해결을 위하여 기존의 공공부조제도와는 다른 성격의 최저생활보장제도(MLSS: minimum living standard scheme)를 ‘확산(diffusion)’시켰다. 본 연구에서는 이러한 현상에 주목하여 사회학적 제도주의(sociological institutionalism)를 분석틀로 삼아 제도의 등장배경, 도시 및 농촌지역으로의 확산과정, 그리고 확산결과까지의 내용을 분석하였다. 분석결과는 크게 세 가지이다. 첫째로, 중국에서MLSS의 등장 이유는 중국 정부의 약화된 ‘사회적 지지’ 회복 때문이라는 것이다. 둘째로, 제도의 확산과정은 점진적으로 이루어졌다는 것이다. 셋째로, 제도의 확산 결과는 ‘디커플링(decoupling)’ 현상의 발생과 지역 간 ‘이원화(dualization)’의 심화이다. 본 연구는 이러한 분석내용을 토대로 MLSS의 ‘양적인 발전’ 이 있었지만 ‘질적인 수준’에서는 여전히 제자리걸음을 하고 있다는 것을 지적하였다.

The Chinese government has been embarrassed with the social issues such as the geometric increase of mass unemployment and the poor due to the reform and open policy in 1978. And, in order to solve the social problems, minimum living standard scheme (MLSS) which is different with existing public assistance system, is forced to diffuse across China. In this study, we focus on the question whether or not MLSS, which is forcingly spread, is settled institutionally and solve the public concerns of China. And, in order to resolve this question, this research, based on sociological institutionalism as analytical framework, analyzes the background of the appearance of the system, the process of spread in urban and rural areas, and the results of institutional diffusion. There are three main types of the analysis results. First, the reason for the MLSS appearance is that Chinese government tried to recover the loss of ‘social support.’ Second, the diffusion process of the system has gradually been made over the years. Third, the results of the institutional diffusion are the occurrence of ‘decoupling’ and ‘dualization’ constantly deepened across China. In this study, although there has been a quantitative growth in the MLSS, we point out that it is still going round in circles in the qualitative level, based on research findings.

본 논문은 지난 40여 년간 진행된 신제도주의 조직이론 연구를 제도적 디커플링 개념에 초점을 맞추어 검토한다. 신제도주의는 대표적인 조직이론 패러다임으로 국내외 조직연구에서 확고한 입지를 차지하고 있으나, 새로운 이론 패러다임의 도출 및 검증이나 다른 패러다임 간 대화와 통합에 미치는 근본적인 기여 측면에서 학문적 입지에 걸맞은 영향력을 앞으로도 유지해 나갈 수 있을 것인지 의문도 제기되는 상황이다. 제도적 디커플링 개념은 신제도주의 조직이론의 가장 초기 시점부터 등장하여 최근까지 수많은 연구에 활용되기에 이러한 상황을 신제도론이 발달한 역사적 맥락에서 조망하는 데 유용하다. 본 논문은 제도적 디커플링 개념이 신제도주의 조직이론에서 갖는 의미를 논의하되, 관련 연구 동향을 단순 소개하는 것에서 벗어나 지금까지 연구가 신제도론의 핵심주장을 명확하게 반영하고 이론 패러다임의 확장에 기여했는지 근본적 수준에서 재고찰한다. 신제도주의 조직이론에 따르면 조직은 사회구성원이 바람직하고 당연하다고 여기는 가치와 규범을 반영하는 공식구조를 일률적으로 채택하도록 동형화 압력을 받는다. 그러나 제도화된 구조는 개별 조직의 특이성을 반영하지 못하므로 일상적 조직활동의 효율성을 높이려는 기술적 합리성 추구와 상충될 수 있다. 이처럼 의례적 규율로서 공식구조를 채택해야 하는 제도적 요구와 일상 업무의 기술적 요구가 서로 다른 경우 공식구조와 실제 운영 사이에 생겨나는 괴리 현상이 디커플링이다. 본 논문은 디커플링 개념이 처음 제시된 이후 연구자들이 이를 해석하고 실증분석을 실시하는 과정에서 개념적, 맥락적 범위가 상당히 확장되었음을 밝힌다. 그러한 확장이 신제도론의 발전에 끼친 긍정적 효과로서 제도론적 관점을 적용한 연구의 폭이 넓어지고 인접한 다른 이론 패러다임 간 학문적 대화와 통합이 촉진되었다. 그러나 개념이 지나치게 확장되어 모호성이 증가하고 방법론적 엄밀성 제고에 어려움이 가중되는 등 시급히 해결해야 할 과제도 생겨났다. 본 연구는 이러한 과제 해결의 실마리가 될 만한 중요한 쟁점을 논의하고 향후 연구 방향을 제시한다.

This study focuses on the concept of institutional decoupling and critically examines whether and how it contributes to the conceptual and contextual extension of neo-institutional approaches to organization studies. A general premise of neo-institutionalism is that organizations adopt formal policies, practices, and structures, not because there is strong empirical evidence that they improve organizational performance, but because they have become socially accepted as appropriate, desirable, or proper. However, scholars have noted that formal adoption does not necessarily lead to actual implementation as a result of two conflicting forces: the generalized institutional pressures to require formal adoption and the organization-specific technical demands to avoid operative inefficiency associated with the adoption. In this paper, we review and critique recent studies guided by the concept of institutional decoupling and show that it has great potential not only for promoting theoretical novelty but also for facilitating productive dialogue between neighboring paradigms in organization studies. We also point to a recent increase in the number of conceptual and empirical studies as well as the diversity of such studies in terms of empirical contexts. Yet our review suggests that the concept of institutional decoupling has been over-extended in some studies, leading to theoretical ambiguity and misinterpretation. We conclude our review by examining critical issues to resolve conceptual over-extension and providing several avenues for future research.

기업이 외부에서 강압되는 제도에 대해 전략적으로 반응한다는 주장은 제도의 채택에 있어서만 이 아니라 각 기업에서 제도를 활용하는 방식에도 적용될 수 있다. 본 논문에서는 제도적 디커플 링(institutional decoupling)을 조직 내에서의 지배적인 제도논리와 새로운 제도논리가 충돌하여 갈 등을 빚는 과정에서 나타나는 것으로 보고, 제도를 대하는 조직과 구성원의 태도에서 나타나는 내 적 갈등과 긴장에 주목함으로써, 새로 도입되는 제도의 논리와 기존에 존재하는 제도논리가 양립 할 수 있는 조건을 찾고자 하였다. 이를 위해 1991년 도입되어 실시 중인 장애인고용의무제도에 대한 기업의 반응을 연구 배경으 로 하였고, 장애인고용의 양적 확대를 넘어 장애인 고용환경의 질적 향상을 위해 제도의 장기적 안정에 영향을 미치는 요인을 디커플링의 관점에서 탐색하고자 하였다. 본 연구에서는 장애인고용 의무의 순응과정에서 기업 내부에서는 효율성의 제도논리와 공동체의 제도논리가 충돌하며 갈등을 빚는 것으로 보고 제도논리 간 간극이 적고 양립의 가능성이 높을수록 디커플링의 수준이 낮을 것으로 보았다. 실증분석을 위해 장애인을 1인 이상 고용하고 있는 기업 266개를 대상으로 고용 한 장애인에 대한 만족도에 영향을 미치는 기업 내 요인들을 분석하였다. 분석결과, 제도 도입의 동인이 조직 외부에 위치하는지 또는 내부에 위치하는지의 여부보다는 조직의 가용한 자원 수준, 기존 제도논리와 새로운 제도논리의 양립 가능성, 그리고 기존의 제도 논리와 새로운 제도논리 간의 충돌요소가 제도적 디커플링에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 구 성원이 새로운 제도논리에 대해 보이는 정서적 반응의 중요성 또한 확인하였다. 실증연구 결과를 바탕으로 본 연구의 이론적, 실무적, 정책적 시사점과 연구의 한계, 그리고 연구방향에 대해 논의 하였다.

Organizations respond strategically to institutions that are initiated externally; this argument can be applied not only in the adoption stage of the institutions but also in the ways in which the institutions are utilized. In this paper, institutional decoupling is viewed as a result of conflict between the extant dominant logic and new institutional logic. By paying attention to the internal conflict and tension arising from diverging attitudes towards the institutions among organizational members, this paper aims to specify from a more micro perspective conditions under which organizational members can naturally embrace institutions that are newly introduced. The Employment Promotion and Vocational Rehabilitation for Disabled Person Act was enacted by the Korean government in 1991 in order to facilitate employment of the people with disabilities and to stabilize their working environment. With this institution as an empirical setting of our research, we aim to explore factors affecting long-term stability of the institution and to figure out how to improve the quality of the working environment of the people with disabilities beyond the quantitative expansion. This study examines conflicts between the logics of efficiency and community in the course of compliance with employment obligations for the people with disabilities. We suggest that the lower the gap between extant dominant logic and the newly introduced logic, the higher the possibility of agreement, and the lower the level of decoupling would be. Using a sample of 266 companies employing one or more persons with disabilities, we analyzed organizational factors that affect employer’s satisfaction with employees with disabilities. These factors include the employment rate of the people with disabilities, employment rate of people with serious disabilities, organizational culture, working environment, job strength, and economic or legitimacy motives. Results of empirical analysis show that the level of available resources in the organization, the possible agreement of existing institutional logic with new institutional logic, and possible conflict level between the two logics have strong effects on the decoupling level of the institution. Contrary to our prediction, the motive of the employment of the disabled ? whether a focal organization employed the disabled due to economic motive or legitimacy motive ? does not have a significant effect on the decoupling level. Theoretical, practical, and policy implications, limitations of research, and future research directions are also discussed.

This study draws on the idea of isomorphism and decoupling to explain the rapid diffusion of performance compensation system among Korean firms in its compromised rather than pure form. Empirical analysis of data on Korean firms confirms that three mechanisms of isomorphism?coercive, normative, and mimetic?operate in the process toward isomorphism among Korean firms in their adoption of performance compensation system, but only its compromised form between seniority and performance pay. While labor union as a potential source of resistance promotes decupling, the role of professionals such as consultants or HRM experts suppresses the possibility of decoupling.

정책을 둘러싸고 이를 이해하고 해석하는 것은 다양한 이론적 명제를 통해 가능하다. 조직이 외부에서강제되는 제도에 전략적으로 반응한다는 이론은 제도의 채택뿐만 아니라 활용의 진정성에 있어서도 발견된다. 본 연구에서는 우리나라 공공조직에서 폭넓게 도입한 장애인고용제도가 실제 정착되지 못하는 현상을 정책 디커플링(decoupling)으로 정의하고 제도론적 관점에서 이런 현상이 발생한 원인과 영향요인에대해 분석하였다. 분석결과, 공공기관 721개 중 54.5%인 394개의 기관이 장애인 의무고용이 정부기준인 3.4%에 미달하였고, 고용률이 0%인 기관도 45개소에 달했다. 장애인 의무고용제도의 형식적 제도와현실적 운영사이에서 발생하는 디커플링 영향요인을 규명하기 위한 로지스틱 회귀분석 결과 이론적으로도출한 정치요인, 조직요인, 노조요인, 공간요인에서 4개의 변인(기관종속성, 조직유형, 노조효과, 입지효과)이 승산비 증가에 통계적으로 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구는 장애인 고용정책을 설계하고시행함에 있어서 조직이 선택하는 제도적 디커플링 현상을 규명하고, 고려해야 하는 영향요인을 제시하였으며 나아가 각 요소들이 장애인 고용에 미치는 의미와 기능을 밝힘으로써 정부의 정책관리를 위한 시사점을 제공했다는데 의의가 있다.

It is possible to understand and interpret policies through various theoretical propositions. The theory that organizations strategically respond to externally enforced systems in found not only in the adoption of systems but also in the authenticity of utilization. In this study, the phenomenon that the employment system for the disabled widely introduced by public organizations in Korea, cannot be actually established was defined as policy decoupling and analyzed the causes and influencing factors of this phenomenon from an institutional point of view. As a result of the analysis, 394(54.5%) public institutions out of 721 public institutions fell short of the government standard of 3.4%, and 45 institutions with 0% employment rate. And a result of logistic regression analysis to identify the factors influencing decoupling between the formal system and realistic operation of the mandatory employment system for the disabled, it was found that four variables(institutional field, organizational field, union effect, location effect) statistically affect the increase in odds. This study is meaningful in that it provided implications for the government’s policy management by identifying and considering institutional decoupling phenomena selected by organizations in designing and implementing employment policies for the disable.

공무원 성과평가에 관한 기존 연구는 제도의 합리적 설계와 개선에 초점을 맞추어 왔으나, 실제 현장에서 평가자들이 경험하는 운영상의 맥락과 괴리가 존재한다는 지적이 제기되어 왔다. 그러나 이러한 괴리를 실증적으로 규명한 연구는 부족한 실정이다. 본 연구는 공무원 성과평가를 둘러싼 학계의 이론적 담론과 현장 평가자의 인식 간 간극을 실증적으로 분석하기 위해 텍스트 마이닝 기법을 활용하였다. 이를 위해 KCI 등재 학술논문 초록 131편과 공무원 심층 인터뷰(FGI) 녹취록을 대상으로 키워드 보조 토픽모델(KeyATM)과 코사인 유사도 분석을 수행하였다. KeyATM 분석 결과, 제도적 합리성 토픽과 조직정치 토픽 간에 유의미한 음의 상관관계(r=-0.47)가 확인되었으며, 학계 담론은 전자에, 현장 인식은 후자에 상대적으로 높은 비중을 보였다. 코사인 유사도 분석에서는 두 집단 간 높은 텍스트 유사도가 나타났으나, 이는 용어의 공유일 뿐 개념적 프레임은 상이함을 의미한다. 이러한 결과는 성과평가 제도의 공식적 설계와 실제 운영 간 괴리를 실증적으로 확인한 것으로, 제도 개선 시 현장의 조직정치적 맥락을 반영할 필요가 있음을 시사한다. 분석 결과는 두 담론 간의 대립보다는 상호보완적 관계로써 학계가 제시하는 규범적 처방과 현장에서 축적된 경험적 통찰이 결합될 때 비로소 실효성 있는 제도 개선이 될 수 있음을 제안한다.

Previous research on the evaluation of civil servants’ work performance has primarily focused on the rational design and improvement of the evaluation system. However, critics have pointed out a gap between such institutional frameworks and the operational realities experienced by evaluators in the field. Despite these concerns, empirical studies examining this discrepancy remain scarce. This study empirically analyzed the gapbetween academic discourse and field evaluators’ perceptions of civil servants’ work performance ratings using text-mining techniques. For this purpose, Keyword-Assisted Topic Model (KeyATM) and cosine similarity analyses were conducted on 131 abstracts from KCI-indexed journal articles and focus group interview (FGI) transcripts with civil servants. The KeyATM analysis revealed a significant negative correlation (r=-0.47)between the “institutional rationality” topic and the “organizational politics” topic, with academic discourse showing a higher proportion of the former and field perceptions emphasizing the latter. The cosine similarity analysis indicated high textual similarity between the two groups; however, this reflects only shared terminology, while their conceptual frames differ substantially. These findings empirically confirm the gap between the formal design and actual operation of work performance rating systems, suggesting that institutional reforms should incorporate the organizational political context of the field.

本研究は、山口県宇部市北部地区を事例に、中山間地域における｢住みやすさ｣の低さと｢子育て･コミュニティ満足度｣の高さという乖離を分析した。市民意識調査の分析と質的調査の結果、市民意識調査によって｢満足度の逆説｣の存在を実証的に確認したうえで、SCATを用いた質的調査の結果、学校を核とした｢学校媒介型社会関係資本｣が世代間互酬性を生み、一時的な｢黄金期｣を創出していることが明らかとなった。しかし、この資源は子どもの成長や移動障壁の顕在化によって有効性を喪失する｢時間的制約｣を内包している。また、学校統廃合をめぐる行政の効率性と住民の生存圏の｢制度的乖離｣が定住の合理性を解体させている。本稿は、永続的な定住モデルの限界を指摘し、ライフコースに即した｢期間限定居住｣という新たな地域政策のあり方を提示する理論的挑戦である。

This study analyzes the paradox of low “livability” and high “satisfaction” with child-rearing and community" in hilly and mountainous areas, taking the northern district of Ube City, Yamaguchi Prefecture, as a case study. Through an analysis of a civic attitude survey and qualitative research, the study empirically verified the existence of the “paradox of satisfaction.” Furthermore, qualitative research utilizing the Steps for Coding and Theorization (SCAT) revealed that “school-mediated social capital,” with the school functioning as a core, generates intergenerational reciprocity and creates a temporary “golden age.” However, this resource possesses inherent “time constraints,” as its effectiveness is lost through the growth of children and the manifestation of mobility barriers. Additionally, the “Institutional Decoupling” between administrative efficiency regarding school consolidation and the “living sphere” of residents is dismantling the rationality of permanent settlement. This paper points out the limitations of the permanent settlement model and represents a theoretical challenge that proposes a new paradigm for regional policy: “limited-term residency” aligned with the life course.

본 연구는 수년 전 정부가 추진했던 비정규직의 정규직화 정책과 그 구체적인 전환과정을 제도적디커플링(institutional decoupling) 관점에서 고찰해 보고, 그러한 전환 이후 조직 구성원들이 디커플링을 인식하게 될 경우 이들의 조직 및 직무관련 태도에는 어떠한 영향이 미치는 지, 또 그러한 영향관계의 구체적인 심리적 경로와 메카니즘은 무엇인지를 실증적으로 확인해 보고자 하였다. 이러한 연구를 위해, 국내 공공기관에서 정부의 정규직화 정책에 의해 정규직으로 전환된 사원들을 대상으로설문조사를 실시하고 분석해 보았다. 분석 결과에 따르면, 먼저 조직 구성원들이 지각하는 제도적 디커플링 인식은 이들의 심리적계약 위반 인식에 정(+)의 영향을, 그리고 조직정체성에는 부(-)의 영향을주고 있었다. 또한 심리적계약 위반 인식은 조직정체성과 같은 조직관련 태도는 물론, 직무열의와 같은직무관련 태도에도 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 아울러, 본 연구에서는 정규직 전환 이후전환사원들이 경험하는 제도적 디커플링 인식과 이들의 직무열의 간의 관계에서, 조직정체성의 매개효과와 함께, 심리적계약 위반 인식과 조직정체성이 그 영향을 순차적으로 이중매개하는 것을 확인할수 있었다. 이러한 본 연구의 분석결과에 기반하여, 조직 내 새로운 제도나 프로그램 도입시 제도적디커플링과 그것이 수반할 수 있는 여러 부작용들을 가급적 최소화할 수 있는 실행 및 관리방안에 대해 토론하였다.

In 2017, Korean government has massively drived the policy of conversion of nonregular workers to regular workers in most public institutions in Korea. In the course of this enforced implementation of the policy, there have emerged many diverse disconnects between the government espoused in its formal policy and how it actually settled down in individual organizations. With this context as an empirical setting of our research, this study has interested in finding how such institutional decoupling the adoption of formal policy from their actual implementation affects the perceptions and attitudes of the converted regular employees. For this research, we conducted a survey on employees working in Korean National Park Service(KNPS) who have acquired the status of regular worker due to the conversion policy enforced by the government. The results of analysis indicated that the perceived institutional decoupling by members of the organization was positively related to their perception of psychological contract breach and negatively related to their organizational identity. And it was also found that the perception of psychological contract breach negatively affected not only to the organizational attitudes such as organizational identity but also to job-related attitudes such as work engagement. In addition, the double mediating role of the psychological contract violation and organizational identity was observed in the relationship between the perceived institutional decoupling and work engagement. Based on the analysis results of this study, practical and policy implications, and future research directions are then discussed.

왜 조직들은 제도환경에 형식적으로 대응할까? 이와 같은 의문에 대한 답을 구하기 위하여 본 연구는 우선 제도화 과정으로서 조직 장의 구조화와 제도환경의 개념을 설명하였다. 이어서 전제로서의 제도환경과 기술환경간의 불일치와 이에 대한 대응방식으로서의 분리와 위선에 대한 논의를 중심으로 사회학적 신제도주의의 설명방식에 대한 이론적 논의를 하였다. 이와 같은 논의를 바탕으로 하여 공공기관 혁신평가의 방향과 방식과 이에 대한 공공기관들의 인식에 대한 분석과 함께 혁신평가제도에 대한 공공기관들의 대응방식을 분석하였다. 또한 본 연구는 제도환경과 기술환경간의 관계, 제도환경에 대한 조직들의 다양한 대응, 제도설계와 조직의 순응, 위선과 윤리 등 네 가지 측면에서 제도환경에의 조직의 대응에 대한 사회학적 신제도주의의 제도방식에 내재되어 있는 한계를 지적하고 재이론화의 필요성을 제기하였다. 마지막으로 이상의 논의가 가져다주는 시사점에 대하여 논하였다.

Why do organizations ceremonially respond to the institutional environment? This study presents a plausible explanatory mechanism to answer this question. This study starts with discussing the structuration of organizational fields and the institutional environment. The study then theoretically reviews the sociological neo-institutionalism in accounting for organizational responses to the institutional environment with a focus on concepts such as the dichotomy between the institutional environment and the technical environment, de-coupling, and organizational hypocrisy. The study analyzes perceptions and ways of public agencies in responding to the evaluation of innovation as an institution. The study also indicates some limitations of sociological neo-institutionalism embedded in explaining organizational responses to the institutional environment and raises the necessity of re-theorizing it by considering four dimensions including the relationship between the two environments, diverse organizational responses to the institutional environment, institutional design and organizational compliance, and immorality of organizational hypocrisy. Finally, the study discusses some implications and leaves room for future study.

While prior work has noted the importance of knowledge creation in gaining competitive advantages, much less is understood about why firms do not actually use what they create. Building upon institutional approaches to organization studies, we offer a new framework to explain the gap between knowledge creation and utilization. We test our framework in an empirical context of sustainable innovation and environmental technologies where ideas of environmental sustainability have recently gained public popularity and shaped how interested audiences make evaluative assessments of firms. In such a context, firms are apt to perceive the social attention toward sustainability to be a normative pressure, which causes them to create new knowledge and develop technologies consistent with the pressure. Using data from the government-initiated certification system for green technologies, our study finds that firms do not always fully implement new environmental technologies they develop in response to the certification program, the situation we refer to as knowledge decoupling. We also examine a set of conditions under which knowledge decoupling becomes more or less amplified. Taken together, our findings show how a firm’s knowledge creation and utilization is shaped by its external institutional environment as well as internal learning processes.

이 연구는 한국의 정책 과정에서 중요한 역할을 수행해 온 국책연구기관들이 급변하는 환경변화에 적응하며 혁신을 모색하는 과정에서 발생하는 현상들을 이론적 틀을 가지고 분석하고자 하였다. 그리고 이러한 분석은 향후 연구회 체제의 설계와 국책연구기관들의 방향성 설정에 학술적 근거를 제공할 수 있다는 측면에서 의의가 있다. 연구회와 국책연구기관들을 분석하기 위해 열린체제(open system)의 관점에서 연구회를 중간지원조직으로 설정하고 연구회 중심의 조직의 장(organizational field)에서 발생하는 제도적 동형화와 기능적 탈동조화를 살펴보았다. 분석결과 연구회는 다양한 공식적･비공식적 수단을 활용하여 제도적 동형화를 이루어냈으나 실질적 운영에 있어서는 기능적 탈동조화가 발생하고 있었다. 그리고 이 연구에서는 이러한 괴리를 제도적 적합성, 국책연구기관들이 가지는 고유한 특성, 경로의존성, 국지적 환경의 차이, 중간관리조직의 정당성과 전문성 확보 등으로 설명한다.

This study aimed to analyze phenomena within a theoretical framework that occur as national research institutions-which have played a crucial role in the policy process in Korea-adapt to rapidly changing environmental conditions and seek innovation. This analysis is significant in terms of providing academic evidence for the design of NRC system and the direction-setting of national research institutions. To analyze the NRC and national research institutions, an open system perspective was adopted, setting the NRC as an intermediary organization and it examined institutional isomorphism and functional decoupling within the organizational field built by NRC. The analysis results indicate that the NRC achieved institutional isomorphism through various formal and informal means. However, in terms of actual operations, there was functional decoupling occurring. In this study, such discrepancies were explained by institutional congeniality, the unique characteristics of national research institutions, path dependency, differences in local environmental conditions, and the legitimacy and expertise assurance of intermediary organization.

본 연구는 외환위기 이후 기업지배구조 개혁의 일환으로 도입된 사외이사제도에 대한 기업들의 대응방식을 살펴보고 있다. 사외이사제도는 이사회의 경영활동 통제 및 감시기능의강화를 목적으로 도입된 제도이지만, 많은 기업들이 이에 반발하여 디커플링 (decoupling)행동--기업이 환경에서 요구되어지는 특정 제도를 도입하지만 실제로 실행하지 않음으로써 외부적 정당성과 내부적 유연성을 동시에 확보하려 하는 행동--을 보여주었다. 본 연구는 한국사회의 특성상 사외이사의 실질적 독립성이 사외이사와 최고경영자간 학연 및 지연 등의비공식적 관계에 의해 영향을 받게 됨에 주목하여, 최고경영자의 이사회의 통제기능 약화동기가 클수록, 최고경영자와 학연 및 지연 등 비공식적 관계를 가진 사외이사가 채용되고 있음을 주장한다. 2000년 새로이 임명된 사외이사들에 대한 인구통계학적 자료를 이용하여, 본 연구는 기관투자자의 지분이 크거나 임원들의 보수수준이 낮을수록, 최고경영자는 자신과 학연 및 지연관계를 가지고 있는 신규 사외이사를 채용하는 경향을 보이고 있음을 발견하였다. 본 연구는 기업의 사외이사 채용의사결정을 디커플링이론으로 설명함으로써, 이사회를 중심으로하는 기업지배구조 연구에 새로운 시각을 제시하였다는 중요한 공헌점을 가진다.

This study investigates the reaction of Korean firms to the legislation that require outside directors after the financial crisis in Korea. Although the legislation was introduced to strengthen controlling role of board of directors, firms resisted by engaging in decoupling behaviors. Given that the informal relationship which outside director has with his/her CEO can substantially reduce the actual independence of the director from the CEO and that school ties and regional ties between individuals are important sources of informal relationship in Korean society, we argue that individuals who have such ties with CEO are more likely to be appointed as outside director by CEOs who have stronger motivation to weaken the controlling role of the board. We define such appointment decisions as decoupling behaviors. Using demographic data of newly appointed outside directors in 2000, we find that CEOs tend to appoint outside directors who have school ties or regional ties with themselves when the institutional ownership is high and when the average pay level of executives is low. This study makes important contributions to the study of board of directors by providing a new perspective on board composition and selection.

기업의 사회적 책임에 대한 중요성이 커짐에 따라, 사회적 책임에 대한 기업의 다양한 노력과 결과에 대한학자들의 논의가 활발하게 이루어지고 있다. 최근에는 넓은 의미의 사회적 책임에서 범위를 좁혀 기업의 내부이해관계자를 위한 CSR활동과 관련된 연구가 시도되고 있다. 이러한 흐름에 편승하고자 본 연구는 기업이내부 이해관계자들에게 ‘좋은 일자리’를 제공하기 위해 어떤 제도를 실행하고 있으며, 실제 그 제도가 잘구현되는지에 대해 알아보고자 하였다. 구체적으로 제도의 도입과 실행의 간극을 디커플링(Decoupling)현상으로 정의하고, 디커플링 현상을 제도적 동형화의 메커니즘을 중심으로 분석하였다. 실증분석을 위해서는 한국노동연구원에서 제공하는 ‘사업체 패널’데이터를 활용하였다. 분석결과, 제도적 동형화(강압적, 규범적, 모방적 동형화)는 기업의 내부적 CSR 활동의 디커플링 현상에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 구체적으로 제도적동형화 중 강압적 동형화와 규범적 동형화는 기업의 내부적 CSR의 디커플링 현상을 약화했다. 특히, CSR 활동 중 관련 법이나 규칙 등 강제적 규정이 있는 제도에서 디커플링 현상이 줄어드는 것으로 나타났다. 모방적 동형화 역시 디커플링 현상을 약화했으며, 결국 제도적 동형화는 기업의 내부적 CSR을 실행하는데 긍정적인 역할을 하는 것으로 분석되었다.

As the importance of corporate social responsibility increases scholars are actively discussing various efforts and results of companies on social responsibility. Recently research related to CSR activities for internal stakeholders of companies has been attempted by narrowing the scope of social responsibility in a broad sense. To jump on this trend this study tried to find out what system companies are implementing to provide good job's to internal stakeholders and whether the system is well implemented. Specifically the gap between the introduction and implementation of the system was defined as the decoupling phenomenon and the decoupling phenomenon was analyzed focusing on the mechanism of institutional isomorphism. As a result of the analysis it was found that institutional isomorphism (coercive, normative, and imitative isomorphism) affects the decoupling of a company's internal CSR activities. Specifically, among institutional isomorphism, coercive and normative isomorphism weakened the decoupling phenomenon of corporate internal CSR. In particular, it was found that the decoupling phenomenon was reduced in the system with compulsory regulations such as related laws and regulations among CSR activities. Imitative isomorphism also weakened the decoupling phenomenon, and in the end, it was analyzed that institutional isomorphism plays a positive role in executing the company's internal CSR.

이 연구의 목적은 민주화 이후 정권마다 관례화되고 있는 부처급 중앙행정기관의 조직개편 과정에서 나타나는 하위조직(실국과) 변화에 대한 분석과 해석이다. 개편과정에서 개편목적이 ‘실국과’ 수준까지 반영되어 기존 부처의 경계를 뛰어넘는 교류가 활발하게 나타나는지, 또는 조직개편과는 별개로 개편 후속 작업에 대한 혼란을 최소화하는 ‘조직 내부 합리성’을 추구하는 ‘디커플링 현상’이 나타나는지에 대해 정밀하게 분석하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 조직개편 과정에서 기존 부처 경계를 뛰어넘는 교류는 아주 제한적으로 나타나며, ‘조직 내부 합리성’을 추구하는 ‘디커플링 현상’이 폭넓게 나타났다. 둘째, 조직개편 유형에 따라 하위조직(실국과) 수준에서 다른 모습이 나타났다. 특히, ’흡수통합’ 유형에서 기존 부처 경계를 뛰어넘는 교류가 상대적으로 많이 나타났다. 셋째, 시간(정책 시차)은 기존 부처의 경계를 뛰어넘는 교류 변화에 크게 영향을 미치지 않으며, 미래의 조직개편 가능성이 가장 큰 변수로 작용하는 것으로 해석된다. 넷째, 축소지향 개편 시 향후 기존 조직규모를 최대한 빠르게 회복할 수 있는 방향으로 ‘조직 내부 합리성’을 추구하는 모습이 나타났다. 마지막으로 연구 결과에 대한 규범적 판단은 신중할 필요가 있으며, ‘대통령 5년 단임제’라는 행정환경을 고려했을 때 향후 조직개편이 필수영역에서 더욱 신중하게 진행되는데 이 연구가 도움이 되길 희망한다.

The purpose of this study is to analyze changes in subordinate organizations (offices, bureaus, and divisions) in the process of central administrative agency reorganization since democratization. The analysis found several results. First, the exchange of sub-organizations beyond the boundaries of the existing ministries was very limited in the process of central administrative agency reorganization, and the phenomenon of decoupling was broad. Second, there were differences in the level of sub-organization according to the type of reorganization. Third, time (policy lag) did not significantly affect changes in sub-organizational exchanges beyond the boundaries of existing ministries. It is necessary to be cautious about the normative judgment of the results of this study in the utilization, and it is hoped that this study will contribute to the careful progress of reorganization in essential areas where both political and administrative purposes are considered.