Earticle

경찰의 직무는 그 특성상 불가피하게 누군가의 기본권 등을 침입하는 성격을 지니고 있고, 특히 물리력 행사는 대상자의 신체를 직접적으로 제한한다. 이와 같은 직무상 특성에 따라 2019년 11월부터 시행된 경찰물리력 행사의 기준과 방법에 관한 규칙은 경찰물리력 필요 상황에서 활용할 수 있는 물리력의 정도에 대한 구체적 판단ㆍ행위 기준을 규정하고 있다. 현행 경찰물리력 행사의 기준과 방법에 관한 규칙의 내용은 대상자의 행동에 비례하는 물리력 행사 기준에 집중되어 있는데, 이때 물리력을 행사하는 경찰은 이성적 심리 상태를 상수로 두고 규정하고 있다. 하지만 일선 치안 현장 속 경찰은 대상자와의 언쟁 과정에서 충분히 흥분할 수 있는 상황에 노출되어 있고, 이는 경찰이 대상자에게 규정된 물리력보다 과다한 물리력을 사용할 위험과 연결될 수 있다. 이런 경우 현장에 함께 있는 동료 경찰은 대상자뿐만 아니라 함께 출동한 경찰을 상대로 통제 및 물리력 행사를 활용하여 흥분을 가라앉힐 필요가 있다. 이를 위해 경찰청은 2020년 부터 한국형 인권 기반 경찰 동료 개입 프로그램을 도입하여 경찰의 부당 행위가 발생하였을 때 이를 인지한 동료 경찰이 즉각 개입하여 부당 행위의 유지 및 악화를 사전 예방하는 교육을 시행하고 있다. 그러나 현재 경찰물리력 행사의 기준과 방법에 관한 규칙과 경찰 동료 개입 프로그램은 주관 부서가 다르다 는 이유로 교육을 포함한 각종 행정이 각각 별개로 진행되고 있어 경찰이 치안 활동 중 다른 경찰의 지나친 물리력 행사 상황을 조우하였을 때 동료 개입 프로그램을 떠올리지 못하는 문제점 등이 발생할 수 있다. 이에 기존의 동료 개입 프로그램 교육과 함께 경찰물리력 관련 예규 등에 선의로 개입한 동료 경찰에 대한 면책 또는 책임의 감경 등을 명시하는 개선안을 제시하였다.

The nature of police work inherently involves the potential infringement on individuals' basic rights. Among these, the use of physical force is one of the most direct means by which law enforcement officers restrict the physical freedom of a subject. Given the serious implications of such actions, it is crucial to establish clear guidelines to ensure that physical force is used appropriately, proportionally, and only when necessary. Recognizing the need for structured and standardized regulations, the National Police Agency implemented the "Rules on The Use of Police Physical Force" (National Police Agency Regulation No. 550) in November 2019. This set of regulations provides specific judgment and action criteria to guide officers in determining the appropriate level of force to be applied in various situations requiring physical intervention. The primary focus of the Rules on The Use of Police Physical Force is to establish a framework that ensures the use of force remains proportional to the subject’s actions. The regulations attempt to standardize police officers’ decision-making processes and define a rational state of mind as a constant factor when engaging in physical confrontations. However, this assumption does not always align with real-world scenarios. Police officers working in the field are frequently exposed to high-stress situations, including verbal confrontations with individuals who may be uncooperative or aggressive. Such interactions can provoke emotional reactions, increasing the likelihood of officers losing composure and potentially using excessive force beyond what is legally or ethically prescribed. In situations where an officer becomes agitated and risks overstepping the limits of justified physical force, the presence of fellow officers at the scene becomes critically important. In these moments, peer officers must not only focus on controlling the subject but also, if necessary, intervene to prevent their fellow officer from engaging in excessive or unlawful force. Recognizing the importance of peer intervention in preventing police misconduct, the National Police Agency introduced the Korean Human Rights-based Police Peer Intervention Program in 2002. This program aims to educate police officers on the importance of stepping in when they witness another officer engaging in inappropriate or excessive use of force. The goal is to prevent the continuation and escalation of such misconduct through immediate intervention. Despite the clear necessity of both the Rules on The Use of Police Physical Force and the Police Peer Intervention Program, these two initiatives are currently managed by separate departments within the National Police Agency. This administrative separation has resulted in distinct training processes for each program, rather than integrating them into a cohesive framework. One major consequence of this division is that officers may fail to recall or apply the principles of the Police Peer Intervention Program when encountering excessive force situations during actual law enforcement activities. Without a unified approach, officers may not feel empowered or obligated to intervene when witnessing inappropriate use of force by their colleagues. To address these concerns, a proposal has been made to improve the existing training programs and related regulations, including the Rules on The Use of Police Physical Force. This proposal seeks to create a more integrated training approach, allowing officers to recognize and respond effectively to misconduct, particularly when it involves excessive use of force. One key aspect of the proposal is to provide clear exemptions or reductions in responsibility for officers who intervene in good faith. By ensuring that officers who take action against misconduct are protected from potential disciplinary consequences, the proposal aims to foster a stronger culture of accountability and ethical policing. Additionally, this initiative seeks to cultivate an organizational environment where peer intervention is not only encouraged but also institutionalized as a standard operating procedure. Finally, based on the findings of this study, a qualitative study on the improvements and issues that may arise from explicitly specifying peer intervention in directives and regulations for current audit and inspection department employees is suggested as a future research direction.

한국형 인권기반 경찰 동료개입프로그램이란 경찰의 부당 행위가 발생하였을 때 이를 인지한 동료 경찰이 즉각 개입하여 부당행위의 유지 및 악화를 예방하는 프로그램으로 경찰청은 2020년부터 현직 경찰 중 한국형 인권기반 경찰 동료개입프로그램을 교육할 강사를 모집·양성하였다. 이후 2022년 전 경찰관서 중 20%를 시범운영 관서로 지정하여 양산된 강사들에게 일선 경찰을 상대로 동료개입 프로그램을 교육하는 등 한국형 경찰 동료개입프로그램의 확산을 위한 활동을 지속하고 있다. 현재 한국형 인권기반 경찰 동료개입프로그램의 주요 내용은 본 프로그램이 나오게 된 배경, 부당·불법한 행위를 발견한 동료 경찰이 개입하지 않으면 발생할 수 있는 불이익 및 개입하는 방법 등 기술적이고 미시적인 접근의 각론 성격이 주 내용을 이루고 있다. 반면에 동료개입의 이론적 배경과 같은 원론적이고 거시적인 접근은 적극적 주변인(Active Bystander) 이외의 다른 이론을 제시하고 있지 않아 상대적으로 부족한 면을 가지고 있다. 이와 같은 이론적 배경의 결여는 동료개입에 대한 이해 궐여와 동료개입의 필요성에 대한 공감대 형성 부족으로 연결될 수 있고 이는 본 교육 프로그램을 학습한 경찰이 동료개입 필요 상황을 마주쳤을 때 동료개입을 하지 않거나 본래의 취지를 벗어난 왜곡된 동료개입으로 민원 야기 등의 문제를 발생시킬 수 있다. 또한 이와 같은 상황이 반복되다면 동료개입 프로그램 무용론으로 이어질 수 있기에, 동료개입 프로그램에 대한 교육 이해도를 높이기 위해서는 본 프로그램의 주요 내용에 대한 이론적 배경을 정리할 필요가 있다. 이에 한국형 인권기반 경찰 동료개입프로그램의 시발점이 된 미국의 동료개입 프로그램을 살펴보고 동료개입이라는 윤리적 경찰 활동에 장애가 될 수 있는 동조와 복종에 대한 이론적 배경을 교육내용에 포함함으로써, 좀 더 체계적인 교육프로그램 설계를 제시하고자 한다.

The Rights-Based Korean Police Peer Intervention Program is a program that prevents colleagues who become aware of misconduct from intervening immediately to maintain or exacerbate misconduct. Starting in 2020, the National Police Agency has recruited and trained instructors to teach The Rights-Based Korean Police Peer Intervention Program among incumbent police. Since than, in 2022, 20% of all police stations will be designated as pilot management offices, and mass-produced instructors will educate front-line police on fellow intervention programs. As such, This program continues to spread. Currently, the main content of the Korean-style human rights-based police peer intervention program is the character of each technical and microscopic approach, such as Background of the Appearance of The program, Disadvantages that may occur when fellow police who discover unjust or unlawful conduct do not intervene and intervention method, etc. Theoretic and macroscopic approaches, such as the theoretical background of peer intervention, are relatively deficient because they do not present any other theories other than Active Bystandership. This lack of theoretical background may lead to poor understanding of peer intervention and poor empathy formation to the need for peer intervention. As a result, police officers who have learned this educational program may not use the learned program when they encounter situations requiring peer intervention. or Problems such as public complaints can be caused by distorted peer intervention that deviates from the original purpose. Repeated situations like this can create an atmosphere in which a peer intervention program is not needed. Therefore, in order to improve educational comprehension of the peer Intervention Program, it is necessary to organize the theoretical background of the main contents of this program. In addition, I studied the US colleague intervention program, which was the starting point of the The Rights-Based Korean Police Peer Intervention Program. and I would like to propose a more systematic educational program design by including the theoretical background for conformity and obedience, which may become an obstacle to the ethical police activity of peer intervention, in the educational content.