Earticle

본 연구는 인구 유입을 그간 단순히 한 지역에서 다른 지역으로 인구가 이동하는 정책 적 의지가 약한 개념에서 벗어나, 지방정부가 인구를 적극적으로 유치하기 위해 다른 지 역에 비해 경쟁력을 강화하는 역동적이고 정책 지향적인 개념인 인구경쟁력이라는 용어 를 사용하여 이의 결정요인을 실증적으로 검정하고자 한다. 이를 위해 지역의 공간적 특 성을 토대로 지방정부의 인구경쟁력에 영향을 미치는 12개 요인을 가정하고 229개 시군 구를 대상으로 2010년부터 2017년까지 수집된 자료를 활용하여 공간회귀분석을 실시하였 다. 본 연구는 전통적 회귀분석모형(OLS), 공간시차모형(SLM), 공간오차모형(SEM)의 3 가지 모형을 적용하여 공간자료의 특성이 제대로 반영될 수 있도록 하였다. 분석결과, OLS모형과 SLM모형보다는 SEM모형이 더 적합한 것으로 나타났다. SEM모형에 따르 면, 고용률, 대중교통 차량 수, 고령화, 소득세, 범죄 발생 건수가 지역의 인구경쟁력에 영향을 미치는 요인으로 확인되었다.

This study is to identify the determinants of population competitiveness of local governments. It assumes 12 determinants of population competitiveness from spatial characteristics of regions and collects data from 229 cities from 2010 to 2017. The study conducts spatial regression analysis on open source software R and GeoDa applying ordinary least square, spatial lag model, and spatial error model to the analytical model in order to reflect the characteristics of spatial data. As a result, it shows that the spatial error model is higher in the fit of a model than ordinary least square and spatial lag model in comparison with R2-value. It also represents that employment, movement convenience, high income, aging, and crime occurrence have an influence on net migration. The study finally tries to draw an implication from the analytical results based on an explanation for the difference between regions with population growth and ones with population decrease.

Predicting accurate human migration patterns is crucial for effective urban planning. However, accurate human migration patterns prediction remains a challenging task. Existing methods, such as Graph Neural Network approaches, often overlook dynamic temporal variations and directional dependencies in large-scale migration data. To overcome this challenge, we propose MiGA-Net (Migration Graph Attention Network), a graph Neural network-based framework enhanced with an attention mechanism to capture complex spatiotemporal dependencies and highlight significant migration flows on the domestic and international level. We utilize two different datasets of the Shinan-gun, South Korea, for international and domestic regions. Experimental results show that the proposed MiGA-Net achieved superior performance over both datasets. The model achieved 0.0027 MAE for domestic flow and 0.0155 for international flow, demonstrating the effectiveness of the proposed framework.

본 연구는 여성의 안전한 해외노동을 위해 활동하는 포우라키 액티비즘을 통해이주를 계획하고 실행하는 이주여성의 시각에서 ‘안전한 이주(safe migration)’의 가능성을 탐구하였다. 지난 20년간 국제인권 단체와 학자들은 중동 카팔라 시스템 하에서의 이주가사노동을 인신매매 혹은 강제노동으로 규정하고 여성들에 대한 보호를 요청했고, 이에 아시아 송출국들은 자국여성들의 이주를 금지해왔다. 그러나 이는 여성들을 비공식이주로 내몰아 상황을 악화시킬뿐, 전혀 실효를 거두지 못하고있다. 이런 절망적인 상황에서 네팔 귀환여성들은 포우라키라는 조직을 구성하고 권리를 확보하기 위한 정치적 주체로 등장한다. 그들은 스스로를 이주노동자로 정의하고심리적, 의식적, 정치적, 경제적 임파워먼트를 통해 국가 정책과 법 제정 과정에 적극적으로 개입함으로써, 여성친화적이고 더 안전하며 평등한 이주시스템을 만들고국가의 역할을 새롭게 규정한다. 포우라키 액티비즘은 아시아 여성들의 ‘안전한 이주’를 위한 중장기적인 전략의 기본방향을 제시한다. 첫째, 중동 이주가사노동자 이슈는 인신매매가 아니라 권리 패러다임 안에서 다루어질 필요가 있다. 둘째, 여성이주에 대한 근본적인 해결책으로서 모국에서의 경제적 자립은 이주관련 글로벌 거버넌스뿐 아니라 풀뿌리 이주운동에서 중요한 이슈로 다루어져야 한다. 셋째, 이주가사노동자에 대한 책임의 주체는 고용주나 에이전시와 같은 개인으로부터 송출국과목적국 양국 정부로 전환되어야 한다.

Looking into the activism of Pourakhi in Nepal, this paper explores the possibility of the safe migration from the perspective of Asian migrant women who plan and try to work abroad. International NGOs on Human Right and scholars have defined migrant domestic work under the Kapala System in gulf countries as human trafficking or slavery, and they have asked for protection migrant domestic workers for last twenty years. In response to this, the government of sending countries in Asia prohibited for their women from working as a domestic worker in those gulf countries. However, the ban has driven migrant women into the irregular route and only exacerbate the problems, instead, never produce actual results. In this hopeless situation, Nepali returnee women organized the NGO, Pourakhi has appeared the political subjects for rights. They are identified themselves as migrant worker and have involved in the process of enacting the act and making policies on migration through the psychological, consciously, political and economic empowerment. They have established women-friendly, safer and more gender equal migration system in the national level. Moreover they have renewed the role of government. The activism of Pourakhi suggests basic directions for safer migration of Asian women. First, the issue of migrant domestic workers in gulf countries should be in the right-based frame instead of the human trafficking frame. Secondly, financial self-reliance in home country as the fundamental solution should be consider as the important issue not only in the global governance on migration but also in the grass-root migrant activism. Third, the subject of the legal responsibility for migrant domestic workers should be changed from individual employer and agency to the government of both sending and receiving countries.

저출산으로 인해 학령인구는 감소하고 있으나, 과대학교와 과밀학급 문제는 여전히 존재한다. 이러한 문제는 학교별 학생수요 예측이 어렵기 때문에 발생하며, 근본적으로는 학령인구 이동에 대한 예측의 불확실성에 기인한다. 이는 학교의 신설이나 이전 계획 수립에 장애가 된다. 장기적 관점에서 학생수요를 예측하기 위해서는 학령인구의 순이동 경향에 대한 파악이 선행되어야 한다. 따라서 본 연구는 지난 16년간 전국 인구이동자료를 바탕으로 시도별로 연령별 인구의 이동 경향을 파악하고 만 11세 인구를 대상으로 크리깅을 적용하여 전국규모의 순이동을 추정하였다. 분석결과, 학령인구의 연령별 순이동은 연령이 높아질수록 감소하 였다. 크리깅을 통해 추정한 결과, 만 11세 인구는 서울, 대구, 경기, 인천 등에서 높게 나타났으며, 서울 강남이나 대구 수성구와 같이 교육열이 높은 지역이나 송도 같은 신규 개발지로의 순이동 경향이 가시적으로 파악되었다. 이 연구는 전국을 범위로 장기간의 학령인구이동 경향을 제시하였다는 데 의의가 있으며, 이는 국가차원의 교육 계획 수립에 기여할 수 있다.

The school-age population is decreasing due to the declining birth-rate, but the problem of oversized schools and overcrowded classes still exists. This is caused by the difficulty in predicting the number of students, and is fundamentally due to the uncertainty of migration of school-age population. This makes it difficult to plan establishment or relocation of schools. It should be performed to analyze the trend of net migration of school-age population, in order to predict the number of future students. So this study analyzed the migration trend of students by region over the last 16 years using national migration data, and estimated net migration of 11-year-old population based on Kriging methods. As a result, the net migration of school-age population decreased with age. The result of Kriging shows the net migration of 11-year-old population is high in Seoul, Daegu, Gyeonggi, and Incheon etc. In addition it draws the trend of net migration to new development areas such as Song-do, as well as famous areas for education fever such as Gangnam-gu in Seoul and Suseong-gu in Daegu. The long-term nationwide trend in the migration of school-age population is identified in this study, which can be contributed to make a national education plan.

We provide regressions for the net immigration flows of developing countries. We show that (i) savings finance emigration and worker remittances serve to make staying rather than migrating possible; (ii) lagged dependent migration flows have a negative sign in the presence of migration stock variables; (iii) stocks of migrants in six OECD countries and in the developing countries have non-linear effects. Some of the non-linear effects of the economic variables vanish if indicators for disasters, conflicts and political instability are taken into account but new ones come in for these latter variables.

본 연구는 개별 국가의 다양한 이주 매력요인과 순이주율 변경 간의 필요조건을 분석한 연구이다. 일반적으로, 글로벌 이주에 미치는 영향 요인은 매우 다양하며 복합적인 특성을 가지고 있다. 따라서 본 연구에서는 개별 국가의 인간개발지수, 여권파워지수 그리고 취약국가지수와 같은 글로벌 이주의 매력요인들과 개별 국가의 순이주율 간에 존재하는 필요성 논리를 분석한다. 필요조건분석 결과에 의하면, 국가의 인간개발지수와 여권파워지수는 순이주율에 정(+)의 상관관계를 가진 원인조건임을 확인하였고, 취약국가지수는 순이주율에 부(-)의 상관관계를 가진 원인조건으로 분석되었다. 본 연구는 이러한 세 가지 개별 국가의 이주 매력을 대용하는 지표들과 순이주율 간의 이론적 관계를 정량화하고, 실무적으로 이러한 지표들이 글로벌 시민의 순이주에 반드시 필요한 원인조건을 확인하였다는 점에서 매우 큰 시사점을 제공하고 있다.

This study investigated the necessary condition analysis (NCA) among different attractive attributes for global migration and net migration rate. In general, the factors affecting global migration are very diverse and complex in nature. Therefore, this study analyzes the logic of necessity between global migration attractors such as the Human Development Index (HDI), the Passport Power Index (PPI), and the Fragile States Index (FSI) and the net migration rate of individual countries. The NCA results confirm that the HDI and the PPI are necessary conditions that are positively related to net migration rates, while the FSI is a necessary condition that is negatively related to net migration rates. This study has significant theoretical and practical contributions in that we quantifies the theoretical relationship between these three individual proxy variables for migration attractiveness and net migration rates, and identifies these proxies as necessary causal conditions for net migration of global citizens.

수도권으로의 인구 집중은 오랜 기간 지속되어 온 문제이다. 청년인구를 중심으로 한 지역 인구 유출이 심화되고, 출산율 저하로 수도권 이외 지역의 지속가능성이 우려되고 있다. 정부는 공공기관을 비롯한 기업 이전 정책을 바탕으로 지역 불균형 해소를 위해 노력하고 있다. 이에 본연구는 통계청 기업활동조사 자료를 이용하여 2006년부터 2021년을 기간으로 민간 기업 본사의 지역 이전이 순인구이동에 미치는 영향을 살펴보고자 하였다. 분석 결과 기업 본사 이전은 단기적 순인구 유입 효과가 있으나 장기적으로는 그 효과가 감소하는 것으로 나타났다. 특히20~39세의 청년인구, 40~59세의 중장년인구를 중심으로 긍정적 효과가 있는 것으로 분석되었다. 또한 주거, 교육, 문화 등 정주 여건이 미치는 영향도 확인되었다. 이러한 결과는 기업 이전지원전략과 더불어 지역 간 편중된 교육과 문화 측면에 대한 논의도 중요하게 다루어져야 함을시사하고 있다.

The concentration of population in metropolitan areas is a long-standing problem. The outflowof young people from the region is intensifying, and the declining birth rate is causing concernsabout the sustainability of regions outside the metropolitan area. The government is trying toresolve regional imbalances based on firm relocation policies, including public institutions. Thisstudy uses data from Korea national statistical office’s ‘The survey of Business Activities’ toexamine the impact of regional relocation of firm headquarters on net population migration from2006 to 2021. The results show that firm headquarters relocation has a short-term netpopulation inflow effect. However, the effect decreases in the long run. In particular, the positiveeffect is centered on the youth population aged 20-39 and the middle-aged population aged40-59. The effects of settlement conditions such as housing, education, and culture are alsoconfirmed. These findings suggest that discussing regional differences in education and culture inaddition to firm relocation support strategies is important.

일반적으로 한 국가의 정치적, 경제적, 그리고 사회적 환경은 이주민의 이주 의사결정에 매우 중요한 전략적 선택 요인들이다. 특히, 이주민들이 현재 그들이 살고 있는 국가의 정치적, 경제적, 사회적 환경과 이주하고자 하는 국가의 이러한 다양한 환경 요인을 비교 탐색하면서 이주 의사결정을 하게 된다. 본 연구에서는 이주민의 순이동률과 국가취약지수 간의 인과적 구조관계를 PLS-SEM 방법론을 통해 분석하였다. 구조 방정식의 분석 결과에 의하면, 취약국가지수 중에서 경제적 취약성은 이주민의 순이동에 통계적으로 유의한 부의 영향 관계를 가지는 것으로 분석되었다. 반면에, 응집력 취약성이나 정치적·사회적 취약성은 순이동률에 통계적으로 유의하지 않은 것으로 분석되었다. 결과적으로 최근의 이주민의 국가 간 이동에 영향을 미치는 가장 중요한 영향 요인은 경제적인 요인으로 보다 좋은 일자리나 경제적 활동을 향유할 수 있는 국가로의 이동이 많다는 것을 확인할 수 있다.

The political, economic, and social environment of a country is a critical factor in migration decisions. Migrants often compare these conditions in their home country with those of their intended destination before making a decision. This study examined the causal relationship between the net migration rate and the Fragile State Index using the PLS-SEM methodology. The results of the PLS-SEM indicate that economic vulnerability has a statistically significant negative impact on the net migration rate. However, neither cohesion fragility nor political and social fragility had a significant effect. These findings suggest that economic determinant play the most crucial role in cross-border migration, with many migrants seeking countries that offer better job opportunities and economic prospects.

지역이 직면한 인구변화는 단순히 인구수의 변화로만 귀결되지 않고 지역경제 전반에 파급된다. 따라서, 본 연구는 환경변화로 인해 변화된 사회적인 인구변화인 인구순이동이 지역의 인구, 고용, 소비 및 정부지출의 변화를 유발하며, 궁극적으로 지역경제변화로 연계되는 전반적인 과정을 지역계량투입산출모형을 활용하여 그 영향을 도출하는 것에 연구의 목적이 있다. 이러한 지역경제의 변화를 보다 극명하게 파악하기 위하여 전체 시도 중 인구가 증가하며, 인구 순이동이 이루어지며 고용의 상대적인 안정화와 소비 증가가 이루어진 제주도를 대상으로 인구변화로 인한 지역경제 변화를 파악하였다. 사회적인구 증가인 순이동 증가로 인한 지역경제 변화를 분석한 결과, 순이동 증가는 10대 및 20대, 40대 및 50대, 70세 이상 인구를 증가시키는 직접적인 영향을 주는 것으로 나타났다. 또한, 순이동인구 1% 증가는 전체 인구의 0.002%~0.003%가 증가하며 1.174%~1.463%의 소비 진작과 0.078%~0.082% 고용증가, 0.444%~0.449% 정부지출 증가, 1.074%~1.329% 산출 증가로 연계되어 궁극적으로 1.630%~2.017%의 지역내총생산이 증가하는 영향이 도출되었다. 따라서, 순이동 증가를 통한 사회적인구 증가 1%는 지역의 성장을 견인하는 주요 동인으로 작용하는 것으로 파악되었으며, 단순한 인구 증가 외에 지역의 소비, 생산과 연계되어 지역의 성장을 주도하는 것으로 분석되었다.

The demographic change that a region faces does not simply result in a change in the number of people through a change in population, but also spreads throughout the local economy. Therefore, the purpose of the study is to analyze the overall process by using regional econometric input-output model that is ultimately linked to regional economic change by considering net migration due to environmental change, and population, employment, consumption, and government expenditure due to net migration. In order to understand these regional economic changes more clearly, the regional economic changes due to demographic change were identified in Jeju Island, where the population increased, net migration occurred, and relative stabilization of employment and increase in consumption occurred among all cities and provinces. As a result of analyzing regional economic changes caused by the increase in net migration, which means the increase in the social population, it was found that the increase in net migration has a direct effect on increasing the population in their 10s and 20s, 40s and 50s, and the population over 70 years old. In addition, 1% increase in the net migration increases 0.002% to 0.003% of the total population, 1.174% to 1.463% of consumption, 0.078% to 0.082% of employment, 0.444% to 0.449% of government expenditure, 1.074% to 1.329. And finally it was linked to an increase in output, which ultimately resulted in an increase in the gross regional domestic product by 1.630% to 2.017%. Therefore, the 1% increase in the net migration through the increase in immigration was found to act as a major driver of regional growth, also it was analyzed that it was linked with consumption and production of the region except simple role of population to lead the growth of the region.

저출산으로 인해 학령인구는 감소하고 있으나, 과대학교와 과밀학급 문제는 여전히 존재한다. 이러한 문제는 학교별 학생수요예측이 어렵기 때문에 발생하며, 근본적으로는 학령인구 이동에 대한 예측의 불확실성에 기인한다. 이는 학교의 신설이나 이전계획 수립에 장애가 된다. 장기적 관점에서 학생수요를 예측하기 위해서는 학령인구의 순이동 경향에 대한 파악이 선행되어야한다. 따라서 본 연구는 지난 16년간 전국 인구이동자료를 바탕으로 시도별로 연령별 인구의 이동 경향을 파악하고 만 11세 인구를대상으로 크리깅을 적용하여 전국규모의 순이동을 추정하였다. 분석결과, 학령인구의 연령별 순이동은 연령이 높아질수록 감소하였다. 크리깅을 통해 추정한 결과, 만 11세 인구는 서울, 대구, 경기, 인천 등에서 높게 나타났으며, 서울 강남이나 대구 수성구와같이 교육열이 높은 지역이나 송도 같은 신규 개발지로의 순이동 경향이 가시적으로 파악되었다. 이 연구는 전국을 범위로 장기간의학령인구이동 경향을 제시하였다는 데 의의가 있으며, 이는 국가차원의 교육 계획 수립에 기여할 수 있다.

The school-age population is decreasing due to the declining birth-rate, but the problem of oversized schools and overcrowded classes still exists. This is caused by the difficulty in predicting the number of students, and is fundamentally due to the uncertainty of migration of school-age population. This makes it difficult to plan establishment or relocation of schools. It should be performed to analyze the trend of net migration of school-age population, in order to predict the number of future students. So this study analyzed the migration trend of students by region over the last 16 years using national migration data, and estimated net migration of 11-year-old population based on Kriging methods. As a result, the net migration of school-age population decreased with age. The result of Kriging shows the net migration of 11-year-old population is high in Seoul, Daegu, Gyeonggi, and Incheon etc. In addition it draws the trend of net migration to new development areas such as Song-do, as well as famous areas for education fever such as Gangnam-gu in Seoul and Suseong-gu in Daegu. The long-term nationwide trend in the migration of school-age population is identified in this study, which can be contributed to make a national education plan.

이 논문은 국가취약지수가 이주민의 순이동률에 미치는 영향을 집합 이론의 관점에서 분석한 연구이다. 국가의 취약성이 커질수록 이주민의 취약국가로의 입인은 작아지게 되고, 반대로 취약국가로부터의 이탈은 증가하게 될 것이다. 따라서 응집력 지수, 정치적 취약성, 경제적 취약성, 사회적 취약성, 그리고 외부 개입 등과 같은 다섯 개의 국가취약지수 중에서 어떠한 원인조건과 원인조건의 배열조합이 이주민의 순이동률에 영향을 미치는 충분조건인지를 분석하기 위해 본 연구에서는 퍼지셋 질적비교분석을 이용하였다. 분석 결과에 의하면, 경제적 취약성과 외부 개입의 부재가 이주민들의 순이동률에 영향을 미치는 주요한 원인조건으로 분석되었다. 또한 상당수의 유럽 국가들은 응집력 취약성이나 경제적, 사회적 그리고 외부 개입의 부재가 이주민의 순이동률을 증가시키는 요인으로 분석되었다. 따라서 주요한 영역에서 취약성이 없는 경우에 이주민의 순이동률이 증가한다는 것을 확인할 수 있다.

This paper analyzes the effect of the fragile state index (FSI) on the net migration rate from the perspective of a set-theoretic approach. The higher the FSI score, the relatively fewer immigrants into the fragile states, and on the contrary, the more emigrants from their fragile states. Therefore, this study analyzed which causal conditions among the five FSIs such as cohesion index, political index, economic index, social index, and external intervention affect the net migration rate of migrants, using the fuzzy set qualitative comparative analysis methodology. The FsQCA result is that the absence of economic indicators and external intervention affects the net migration rate of migrants. In particular, the absence of cohesiveness and economic, social index, and external intervention enhances the net migration rate of migrants in a significant number of European countries. Thus, a scrutinized analysis of the causal conditions is required to establish an effective and efficient migration policy.

본 연구는 지역의 구조적 요인과 청년인구 비중 간의 관계를 분석하고자 하였다. 2017년부터 2023년까지의 시군구 단위 패널 자료(228개 지역)를 활용하여 청년순이동이 순유입인 지역과 순유출인 지역으로 구분한 후, 고정효과 패널모형을 적용하였다. 또한 시군구별 장기 평균값을 이용한 between-effects 회귀분석을 병행함으로써, 단기적 변화와 장기적 구조 수준이 청년인구 비중과 어떻게 연관되는지를 다층적으로 검토하였다. 분석 결과, 산업구조 변수는 순유입·순유출 지역 모두에서 단기적 연관성이 제한적인 것으로 나타났으나, 1차 산업 비중은 순유입 지역에서 청년인구 비중과 유의한 음의 연관성을 보였다(β=-1.225, ｐ<0.10). 평균임금은 순유입 지역에서만, 재정자주도는 순유출 지역에서만 각각 유의한 양의 연관성을 보여 이동 방향성에 따라 구조적 요인의 연관성 양상이 다르게 관찰되었다. 고령화율은 두 집단 모두에서 청년인구 비중과 일관된 음의 연관성을 나타냈다. Between-effects 회귀분석에서는 연구개발산업을 기준으로 다른 모든 산업군이 청년인구 비중과 음의 연관성을 보여, 지역 간 장기적 구조 수준과의 연관성이 관찰되었다. 본 연구는 청년이동의 방향성을 고려한 이질적 분석을 통해 평균효과 중심의 분석에서 포착되지 않는 구조적 차이를 규명하였으며, 청년정책 수립 시 지역의 구조적 특성과 청년이동의 맥락을 함께 고려해야 함을 제시하였다.

This study analyzes the association between regional structural factors and youth population share using panel data from 228 si/gun/gu units covering 2017?2023. Fixed-effects panel regression and between-effects analyses were applied after classifying regions into youth net inflow and outflow groups to capture both short-term and long-term associations. The results indicate that industrial structure variables exhibit limited short-term associations in both inflow and outflow regions; however, the share of primary industry shows a significant negative association with youth population share in inflow regions (β=-1.225, ｐ<0.10). Average wage is positively associated with youth population share only in inflow regions, while fiscal autonomy shows a positive association only in outflow regions, indicating migration-direction?specific mechanisms. The aging rate is negatively associated with youth population share in both groups. In the between-effects analysis, all industry sectors show negative associations relative to the research and development (R&D) sector, underscoring long-term structural differences across regions. By incorporating migration direction into heterogeneous analysis, this study identifies structural differences that are not captured by average-effect approaches and suggests that youth policy design should consider both regional structural characteristics and migration contexts.

최근 지속가능발전 측면에서 지방자치단체의 역할이 주목받으면서 ESG 행정의 중요성이 부각되고 있다. 본 연구는 226개 기초지방자치단체를 대상으로 2023년의 지방자치단체 ESG 자료와 청년인구 순유입 변수를 활용하여, 지방자치단체의 ESG 제고가 청년인구 유입에 효과적일 수 있음을 실증적으로 분석하였다. 청년층의 경우 소비･일자리 선택 측면에서 ESG를 중시하는 경향을 보이며, 이러한 특성은 청년층의 지역 선택에도 영향을 미칠 수 있다. 분석 결과, 기초지방자치단체 ESG 점수 상승은 청년인구 순유입에 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것을 발견하였다. 특히 S 점수 상승이 그 순유입에 효과적이며, 비수도권 지역에서 그 유의미한 효과가 강하게 나타났다. 이는 지방소멸 문제를 주로 겪는 비수도권 지역에서 S(Social) 측면을 중심으로 한 지방자치단체의 ESG 강화 정책이 지역에 청년을 유입하고 인구소멸을 방지하는데 효과적임을 시사한다.

As the role of local governments in sustainable development gains increasing attention, the importance of ESG-oriented administration has also grown. Younger generations tend to prioritize ESG in their consumption and employment choices, and these preferences may also influence their residential choices. This study empirically examines whether improvements in ESG practices of local governments contribute to attracting net youth inflows, using 2023 local government ESG data and youth migration variables from 226 basic local governments. Our findings show that higher ESG scores are positively associated with net youth migration. In particular, enhancements in the Social (S) dimension significantly drive youth inflows, with more pronounced effects in non-capital regions. These results suggest that strengthening the social aspects of ESG in local governance may serve as an effective strategy to attract young populations and address regional demographic decline.

혁신도시 정책이 추진된 지 20년이 경과한 현 시점에서 혁신도시 정책은 성공적이라 평가될 수 있는가? 그간 혁신도시 정책의 성과에 대한 많은 논의가 있었지만, 아직까지는 상반된 평가가 공존해 있다. 특히 인구효과 측면에서는 혁신도시가 지방의 인구 규모 증가에 기여하였다는 긍정적 평가가 있는 한편, 주변지역의 인구만을 흡수하여 전국적인 인구 분산에는 효과적이지 못했다는 부정적 평가도 존재한다. 긍정적 파급효과에 대해서는 비교적 많은 실증 근거들이 존재하는 데 반해, 부정적 파급효과에 대해서는 아직 실증 근거가 부족한 바, 본 연구는 준실험설계를 통해 이에 대한 검증을 시도한다. 지방 중소도시를 대상으로 2007년부터 2020년까지 혁신도시 정책의 도외 인구(총인구, 생산가능연령인구, 2인 이상 가구) 순유입 효과를 이중차분법(Difference-In-Differences)을 통해 분석하였다. 그 결과, 혁신도시는 일반 기초자치단체와 달리 공공기관 지방이전이 완료된 후 외부지역으로부터 순유입된 인구 규모가 유의미하게 증가한 것으로 나타났다. 다만, 그 효과는 공공기관 이전이 본격화된 시기에 집중적으로 나타나고 점차 감소하는 것으로 나타나 정책 효과의 지속성에 대한 우려가 제기되었다. 이를 바탕으로 본 연구는 현재 추진 중인 혁신도시 시즌 2 정책의 지속성과 실효성 제고를 위한 시사점을 제시하였다.

Is the innovation city policy considered successful? Despite numerous discussions on its performance, evaluations remain conflicting. In terms of population migration effects, evaluations of innovation city policy are both positive and negative. Some argue that they have contributed to the growth of the local population, while others claim that they have not been effective in dispersing the population as they have only absorbed population from surrounding areas. Although there is significant empirical evidence supporting the positive spillover effect, research on the negative spillover effect is still lacking. This study aims to investigate the negative spillover effect through a quasi-experimental design. The net population migration effects of the innovation city policy on the population from other regions from 2007 to 2020 for small and medium-sized cities in the province are analyzed using a difference-in-differences method. The study found that innovation cities experienced a significant increase in the net inflow of population from outside the region after the public sector relocation compared to others. However, the study found that this effect was concentrated during the period when the public sector relocation was in full swing and gradually decreased, which raises concerns about the policy's sustainability. Therefore, the study proposes ways to enhance the sustainability and effectiveness of the Innovation city policy.