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본 논문이 목적은 전력운영 장비 유지 사업에서 사용자불만에 대해 군별로 다른 규정으로 인해 발생할 수 있는 문제를 식별하여, 이를 개선하는 방향을 제안하는 것이다. 방위사업청에서 각 군을 대신하여 일부 계약을 진행하고 있지만, 같은 사용자불만에 대해 처리를 다르게 할 수밖에 없는 실정이다. 본 연구에서는 전력운영 사업의 중 장비 유지 사업의 절차와 계약 후 발생하는 사용자불만의 처리에 관한 각 군의 절차 및 관련 규정을 비교하였다. 또한, 이를 바탕으로 현 규정의 문제점을 고찰하였으며, 이를 해결하기 위한 관련 기관의 규정 통일과 더불어 국방부에서 관련 규정에 반영될 수 있는 정책적 제언을 제시하였다. 본 연구에서 제시한 사용자불만에 대한 용어 및 절차 등의 통일과 국방부 관련 규정에 내용이 반영된다면, 이를 해결하는데 투입되는 시간과 비용 절감 등을 통한 더 나은 사업여건 조성이 가능할 것으로 확신한다.

The study aims to identify problems about dealing with user complaints which are caused by gaps between the military’s regulations for the weapons operation and their maintenance. Additionally, it includes suggestions to resolve these problems. Defense Acquisition Program Agency (DAPA) is deputed by the Services to make several contracts for the weapon’s operation and maintenance. It is not easy to handle all user complaints consistently. This study analysis user complaints handling procedures and regulations using in military. And It shows the comparison of them. Based on the comparative analysis, this study suggests ideas to align military’s regulations consistently and improve policies in Ministry of National Defense. It convinced that this study, including the regulation revision and the unification of the complaints handling procedure and its terminologies, enable to save time and cost of the customer complaints handling.

Whether transformational or simply an evolution of modern military technology, the introduction of network?enabled capabilities into military science has created new trends in modern warfare. The doctrinal concept of these new capabilities, entitled “Network Centric Operations,” has dominated thoughts and minds of defense planners and decision makers. As part of joining and adapting to this new trend, South Korean defense build?up efforts, culminated in its Defense Reform 2020 program, also intends to introduce these new concepts and capabilities while designing its future defense force. The paper looks into the principles and concepts of this emerging trend and makes an assessment of the effectiveness regarding these concepts when implemented to the South Korean Armed Forces projected at year 2020. It then concludes with outlining some institutional limitations South Korea has experienced in the past while proceeding with its force modernization programs and provides a way ahead to overcome these shortfalls.

본 논문은 전장지역에서 벌어지는 공중작전에 대한 상황의 자료를 통합하여 3차원으로 가시화 함으로써 공중작전의 최고결정권자가 올바른 상황인식 및 지휘결정을 할 수 있게 지원하는 시스템을 제안한다. 공중작전 상황판단을 위한 다양한 자료들, 레이더 항적정보, 비행계획 데이타베이스, 지도 및 위성사진 정보 둥을 하나의 자료로 통합하여 3차원으로 가시화 시킴으로써, 작전의 최고 결정권자가 한 순간에 종합적인 작전 결정을 할 수 있는 정보를 지원하는 시스템이다. 대량의 데이타를 종합적이고 체계적으로 가시화 하기 위하여 Out-of-Core 방법을 사용함으로써 휴대용 노트북에서도 운용이 가능함을 실험을 통하여 보여 주고 있으며, 공군의 공중작전 수행 시 상황인식을 지원하는 시스템으로 활용될 수 있는 가능성을 보이고 있다.

This paper proposes a real-time 3D visualization system for situational awareness of Air force operations. This 3D system of situational awareness supports a high-level commander of Air force during the war game operations. These situation aware supporting data such as the aircraft track data of radar, aircraft schedule database, map and satellite image data are integrated into one structured data and those are visualized as 3D structure. By using an Out-of-Core method, we can visualize a 3D huge data in real-time in mobile notebook environment. The experiment shows several examples of 3D visualization supporting situation awareness for Air force operation.

본 연구는 전시 상황에서 예비군 병력에게 탄약을 효과적이고 효율적으로 공급하기 위한 방안을 검토한다. 예비군 탄약고는 반드시 군부대 내에 위치해야 한다는 기존의 고정관념에서 벗어나, 전시 운용 관점에서 탄약고 위치를 재검토하고 경찰서 내 탄약 보관을 위한 시설 기준을 제시하고자 하였다. 현재 예비군 탄약은 현역 군부대에 보관되고 있으며, 이는 평시 관리와 경계 측면에서는 효율적이나 전시 임무 수행 측면에서의 적절성은 충분히 검증되지 않았다. 이러한 문제를 해결하기 위해 본 연구는 계층분석의사결정기법(AHP)을 적용하여 탄약고 위치 대안을 평가하였다. 평가 기준은 평시 탄약 관리, 경계, 신축 가능성, 전시 탄약 사용의 용이성으로 설정하였으며, 대안으로는 군부대, 경찰서, 별도의 신축 시설을 비교·분석하였다. 분석 결과, 탄약고를 군부대에 고정할 경우 전시 운용 측면에서 한계가 발생할 수 있는 반면, 일정 수준의 경계력이 확보된 경찰서는 전시 탄약 재보급을 위한 대안적 위치로 검토될 수 있음을 확인하였다. 본 연구의 결과는 전시 탄약 보급의 효율성을 제고하고 예비군부대의 전투준비태세를 향상시키기 위한 정책적 시사점을 제공한다.

This study explores measures to improve the effectiveness and efficiency of wartime ammunition supply for reserve forces. Challenging the traditional assumption that reserve force ammunition depots should be located exclusively within military bases, the study reexamines depot location from a wartime operational perspective and considers police stations as alternative storage facilities. Currently, reserve force ammunition is stored at active-duty military units, which is efficient for peacetime management and security. However, the adequacy of this system for wartime mission execution remains insufficiently examined. To address this issue, the Analytic Hierarchy Process (AHP) is applied to evaluate alternative depot locations. Evaluation criteria include peacetime ammunition management, security, feasibility of new construction, and ease of ammunition access and use during wartime. The alternatives analyzed are military bases, police stations, and newly constructed independent facilities. The results suggest that exclusive reliance on military bases may limit wartime resupply effectiveness, while police stations offer a viable alternative due to their inherent security and accessibility. The study provides policy implications for enhancing wartime ammunition supply efficiency and reserve force readiness.

6·25전쟁에 대한 연구는 남침, 낙동강방어, 인천상륙작전과 북진, 중공군의 참전과 후퇴, 공세와 반격, 휴전회담과 고지전 등에 집중되어 있다. 이 글에서는 후방에서 이루어진 후방지역작전에 주목했으며, 공군과 공군력이라는 시각에서 6·25전쟁을 다시 읽어보고자 했다. 글의 구성은 6·25전쟁기 전선이 고착화되면서 시작된 빨치산 토벌작전을 정리하고, 6·25전쟁기 한국 공군의 빨치산 토벌에 대한 항공작전을 시기별로 검토했다. 마지막으로 후방지역이었던 지리산의 빨치산 토벌작전을 공군의 항공작전 측면에서 분석하여 항공력의 성격과 한국 공군의 전쟁환경에서 빨치산 토벌 항공작전이 가지는 역사성과 군사사적 의미를 밝혔다. 지리산 토벌작전은 미 공군으로부터 한국 공군이 단독작전의 능력을 검증 받는 실전 작전이었다. 작전준비태세겸열을 통과하여 이후 강릉비행장을 전초기지로 단독출격작전을 수행하는 기회가 되었다. 전쟁기간 중 최초로 미 공군의 통제가 아닌 한국 공군의 단독 항공작전이었다는 점에서도 의미가 크다.

Studies of the Korean War have focused on the South Korean invasion, the defense of the Nakdong River, the Incheon landings and the North Korean advance, the entry and retreat of the ROK Army, the offensive and counteroffensive, the armistice talks, and the high-altitude warfare. This article focuses on the rear area operations in the rear and attempts to re-read the Korean War from the perspective of airpower and air power. This article is organized to summarize the operations against the Red Army that began as the front lines stabilized during the 6-25 War, and to review the ROK Air Force's air operations against the Red Army during the 6-25 War by period. Finally, it analyzes the ROK Air Force's air operations against the Red Army in Jirisan, a rear area. Through this, the nature of the airpower and the historical and military significance of the air campaign against the Reds in the ROK Air Force's wartime environment were revealed. Operation Jirisan was an actual operation in which the ROK Air Force was verified by the U.S. Air Force for its ability to operate alone. It was an opportunity for the ROK Air Force to pass the Operational Readiness Test and later conduct solo sorties from Gangneung Airfield as an outpost. It was also significant in that it was the first ROK Air Force air operation during the war that was not controlled by the US Air Force.

현대전에서 항공우주영역의 주도권 확보는 전장의 성패를 결정하는 필수적인 요소이며, 첨단 군사과학 기술의 빠른 발전은 전자기스펙트럼(Electromagnetic Spectrum, EMS)에 대한 의존도가 높은 항공우주영역을 기반으로 하는 공군 군사작전에 있어 새로운 무기체계의 등장을 촉진시켰다. 이에 따라, 항공우주영역에서 제공권으로 판가름 되던 전장의 우세는 전자기스펙트럼 우세로 그 패러다임이 변화하고 있다. 대한민국 공군도 이러한 환경 변화를 고려한 작전수행을 위해 전자기스펙트럼 작전에 대한 개념정립이 필요하다. 이 논문에서는 항공우주영역의 주도권 확보를 위하여 대한민국 공군의 전자기스펙트럼 작전 개념을 최초로 정립하고, 대한민국 공군 전자기스펙트럼 우세 전략 및 전략목표를 제안하며, 우세 전략 실현을 위한 대한민국 공군의 전자기스펙트럼 작전 조직체계 구축 방안을 제시한다.

In modern warfare, achieving the dominance on the battlefield of air and space domains is an essential element to determine the success or failure in the battlefield. Furthermore, the rapid development of advanced military science and technology has promoted the emergence of a new weapon system in air force military operations based on air and space domains which are highly dependent on the electromagnetic spectrum (EMS). Consequently, the paradigm is changing from battlefield superiority, which was determined by air superiority in air and space domains, to EMS superiority. Therefore, the Republic of Korea Air Force (ROKAF) also needs to establish the concept of electromagnetic spectrum operations (EMSO) to conduct military operations considering these environmental changes. In this paper, we establish the concept of EMSO of the ROKAF for the first time to ensure the battlefield dominance for air and space domains. Then, we propose the EMS superiority strategy and strategic goals for the ROKAF EMSO and a plan to establish the organizational system of the ROKAF EMSO for the realization of the EMS superiority strategy.

본 연구는 한국형 무인전투기 개발에 앞서 명확한 운용개념의 정립이 필요하다는 문제의식에서 출발한다. 무인전투기 개발에 대한 국가 차원의 관심이 고조되고 있음에도, 해당 무기체계의 ‘운용개념’에 대한 검토수준이 상대적으로 미흡하기 때문이다. 이를 위해 그간 복합적인 의미로 활용되어 왔던 운용개념을 ‘작전운용개념’과 ‘체계운용개념’으로 세분화하고, 각각의 구성요소를 식별하였다. 이후 ‘작전운용개념’을 중심으로 한국형 무인전투기의 운용개념을 기술하였다. 본 연구에서는 ‘작전운용개념’의 핵심이 세부 임무식별과 그 우선순위 선정에 있다는 판단하에 다음의 두 가지 주장을 제시하였다. 첫째, 한국형 무인전투기의 임무는 ‘임무 위험도’와 ‘국제정치적 부담’, 그리고 현존 전력과의 ‘임무 중복성’의 문제를 고려하여 식별할 필요가 있다. 둘째, 무인전투기의 임무 우선순위 선정에 있어 ‘안보위협의 중대성’과 ‘기술 성숙도’의 조화가 중요하다. 이러한 기준에 근거할 경우 한국형 무인전투기는 북한에 대한 방공제압, 무장정찰, 그리고 공격협조정찰 임무에, 주변국의 경우 KADIZ를 경계로 한 대공방어 임무에 투입할 필요가 있다. 특히 본 연구에서는 북한 내 전략표적에 대한 무장정찰과 공격협조정찰 임무를 최우선순위에 두고 개발을 진행할 것을 제안하였다.

This study examines the 'Concept of Operations' of the ROK Unmanned Combat Ariel Vehicles(UAVs). Nevertheless of the increasing interests regarding Unmanned Combat System in ROK, the development of the UCAVs' 'Concept of Operations' has been relatively insufficient. Therefore, for the systemic design of the UCAVs development plan(Roadmap), it is essential to clarify it's meaning and elements that make up the realities of the Korean situation. The purpose of this study is to present more specific and practical 'Concept of Operations' of the UCAVs for ROK national defense. For this purpose, this thesis seeks to analyze the meaning and elements of the 'Concept of Operations'. Then, it examines the UCAVs' 'operational environments', 'purpose', 'missions', and 'mission priority'. This thesis concludes that, the ROK UCAVs' should be operated for 4 missions- against the North Korea: SEAD, Armed Reconnaissance, SCAR/ KADIZ defense: Countersea- and the top priority should be put on the Armed Reconnaissance, SCAR against the strategic targets in the North Korea.

우주는 무한한 발전 가치를 지닌 영역으로서, 세계 각국의 우주경쟁으로 우주 위협이 증대하면서 우주 군사화 현상이 가속되고 있음. 우주의 군사적 가치는 국제법 제약없이 장기간 운용할 수 있는 우주자산을 통해 지구 상공 어디라도 비행할 수 있으며, 이를 통해 범세계적 관점을 제공하고 행동의 자유를 보장할 수 있다는 점임. 대한민국 육군은 우주력 발전을 위해 단기‧중기‧장기 목표를 제시하고, 우주정책‧우주전력‧조직운용‧우주협력의 4개분야를 중점으로 세부 추진계획을 수립하여 추진해 나가고 있음. 이와 같은 육군의 우주력 발전방향에 대해 3가지 제언을 하였음. 첫째, 국방 우주력 건설의 컨드롤타워로서 공군의 기득권을 인정하고 육군은 육군의 ‘역할주도분야’에 집중해야함. 둘째, 우주력 분류 기준을 국방부(합참)가 제시한 4개 유형으로 일치화시켜야 함. 셋째, 국방부(합참)에서 제시한 기준에 맞게 육군의 역할을 재정립해야함.

Space is an area with the value of infinite development. While the space threats caused by the space race around the world have increased, the militarization of space is also accelerating. The military value of the space is that countries can utilize their space assets flying anywhere above the Earth for a long time without any international law restrictions to provide a global perspective and ensure the freedom of action. The Republic of Korean Army proposed short, medium and long term goals to develop space power. In addition, it has established and promoted detailed plans focusing on four areas: space policy, space power, operational systems for organizations, and space cooperation. The followings are the suggestions for the ROK Army.: First, the Army recognizes the Air Force as the control tower for constructing defense space power and focuses on the fields, where the Army can take a leading role. Second, all armed forces including the Army should adjust the criteria for classification of space power to four types suggested by the Ministry of National Defense (Joint Chiefs of Staff). Third, the role of the Army should be reestablished in accordance with the standards presented by the MND (ROK JCS).

기술 발전을 통해 사이버공간이 등장하고 그 이용이 확대되어 사이버공간에 대한 의존 도가 심화되면서 군사적 이익을 취함에 있어 사이버공간은 매력적인 수단이자 표적이 되 었다. 이렇듯 기술적 환경이 변화하자, 국가들은 무력 사용을 규율하는 jus ad bellum이 사이버공간에 어떻게 적용될 수 있는지에 관하여 많은 관심을 가져왔다. 무력 사용의 개념 을 사이버 오퍼레이션에 적용하는 세 가지 접근법이 나타나고 있으나 모두 완벽히 만족스 럽지는 않다. 먼저 ‘무기’의 성격을 중심으로 국제법상 금지되는 무력 사용 여부가 결정되 는 수단 중심적 접근법은 사이버 오퍼레이션에 적용하기 어렵다. 또한 표적 중심적 접근법 은 사이버 오퍼레이션의 효과가 얼마나 심각한지 여부에 대한 고려 없이 사이버 오퍼레이 션의 대상의 성격에만 지나치게 집중하고 있다는 점에서 한계를 갖는다. 또한 효과 중심적 접근법은 무력 사용과 비무력적 강제사이의 전통적 구분을 모호하게 할 수 있다는 점에서 한계를 나타내며, 물리적 효과만을 고려하여 사이버 오퍼레이션이 물리적 효과를 야기하 지 않고도 한 국가의 안전을 위협할 수 있다는 점을 간과한다는 점에서 한계를 갖는다. 각각의 접근법이 가지는 한계점에도 불구하고 현재 사이버 오퍼레이션이 무력 사용인 지 여부를 판단하는데 효과 중심적 접근법이 국제법 학자들 사이에서 가장 많은 지지를 받는 접근법임은 부인하기 힘들다. 또한 최근 서방국가들을 중심으로 효과 중심적 접근법 이 확대되고 있다. 본 연구는 사이버 오퍼레이션에 UN헌장 제2조 4항의 무력 사용의 개념 을 적용하는 접근법에 대하여 검토해보고, 최근까지의 국가들의 실행을 고려하여 그러한 접근법을 평가해보고자 한다.

As cyberspace has emerged through technological development and its use has expanded, it has become an attractive means or a target for taking military advantage. As the technological environment changed, countries were concerned about how jus ad bellum, which governs the use of armed force by states, could be applied to cyberspace. There are three approaches to applying the concept of use of force to cyber operations, but they are not all completely satisfactory. First, the instrument-based approach, according to which the nature of the means used determines whether the prohibition in the Article 2(4) of the UN Charter applies, is difficult to apply to cyber operations. Second, the target-based approach has a limitation in that it focuses too much on the nature of the target of cyber operations without considering how serious the effects of cyber operations. Third, the effect-based approach represents a limitation in that it can obscure the traditional distinction between armed coercion (armed force) and non-armed coercion, accordingly blurring normative distinction between the prohibition of the use of force and the prohibition of non-intervention. This approach, which considers only the physical effects of cyber operation, overlooked the fact that cyber operations can threaten the safety of a country without causing a physical effect. Despite the limitations of each approach, it is hard to deny that the effect-based approach is the most supportive approach among international law scholars. In addition, recently this approach has been expanded around Western countries. Against this background, this study examines the approach of applying the concept of use of force in Article 2(4) of the UN Charter on cyber operations, and assess these approaches in light of the recent state practices in that regard.

임진왜란 시기 경상좌수군의 수군진이 소재하였던 경상좌도는 일본과 가까운 연고로 가장 먼저 일본군에 침략당하였다. 경상좌수군의 편제는 경상좌수영 및 수군진, 읍수군 등 총 11포 2관의 규모로 조직되어 있었다. 경상좌수군의 지휘체계는 삼도수군통제사의 관하에 있지 않고 독자적으로 활동하면서 방어사·도원수 및 도체찰사에 보고하는 형태로 운용되었다. 동래지역이 일본군의 기지가 됨으로써 부산 앞바다를 경유할 수 없는 상황이었기 때문이다. 경상좌수군의 활동에 대해서는 잘 알려지지 않았다. 그러나 1593년부터 일부 잔존 수군들이 집결하면서 경상좌수군의 활동이 재개되었다. 임진왜란 기간 중 경상좌수사는 박홍·이유의·이수일·이운룡 등 총 4명으로 파악되는데, 본격적으로 활동한 인물은 이수일과 이운룡이었다. 임진왜란 초부터 동래지역이 함락되면서 경상좌수군의 주요 포구가 기능을 상실하였지만, 이수일이 수사에 제수되면서 비교적 북쪽 해안에 있었던 칠포·축산포 등 일부 수군들을 포이포로 집결시켜 활동을 전개하였다. 이때 임시 수영을 장기현 포이포로 정한 이후 감포로 이동하였다가 다시 포이포로 주둔처를 옮겼으며, 다시 염포나 방어진에 주둔하며 활동하기도 하였는데, 이는 일본군의 움직임에 따라 진퇴한 것이며, 육상군과 협공작전을 펼치는 과정에서 필요에 따라 수시로 수영을 이동시킨 것이었다. 경주지역에서 공방전이 치열하게 전개될 때 경상좌수군은 경주 감포로 이동 배치하여 박의장·고언백·홍계남·권응수 등 육상군 및 명군들과 협력하여 경주에서 공방전을 전개하였다. 1593년 경상좌수군이 일본군선을 사로잡는 전과를 여러 차례 올리자 조정에서 경상좌수군에 대한 실질적 지원을 추진하여, 주사독전선전관 도원량을 파견하여 전선 9척을 만들어 보냈던 것이다. 수군의 군세가 확장되면서 연일현을 비롯한 동해안의 왜적들을 사로잡는 전과를 올렸다. 이수일의 후임으로 이운룡이 1596년 2월, 경상좌수사에 제수되었다. 이운룡은 방어선을 남쪽으로 내려 경상좌수영을 울산 염포에 두었다. 이때는 강화교섭이 진행되어 명의 사절단이 일본으로 건너가는 과정에서 일본군들의 일부가 일본으로 철수하였기 때문이었다. 강화교섭으로 전쟁이 소강상태였지만 오히려 이 시기에 전력을 보강하고 전열을 정비하였다. 경상도 지역에서는 팔공산회맹 등 관·의병의 결속력을 강화시켰으며, 산성수축을 진행하였다. 경상좌수군의 전력 강화를 위해 개운포 이북의 격군 및 수졸들을 경상좌수영에 보충하고, 연해 고을에서 전선을 제작하도록 조치하였다. 정유재란 당시 가토 기요마사가 500여 척의 선단을 이끌고 침략하였으며, 울산 서생포를 다시 점거하자 경상좌수군은 염포에서 포이포로 옮겼다. 이후 명나라의 사로병진 작전에 따라 동로군은 1597년 12월, 울산왜성을 공략하였다. 이때 경상좌수군은 명군과 협력하여 울산왜성을 공격하기 위해 울산 동쪽의 방어진(대왕암)에 주둔하였다. 한편, 경상좌수군에 편제된 울산군수 김태허 역시 명군과 연합하여 울산왜성을 공격하였는데, 다만 경상좌수사의 지휘하에 있지 않고 육상에서 줄곧 활동하며 도원수 및 도체찰사의 지휘를 받았다. 1598년 9월, 2차 울산왜성 전투 당시 경상좌수군은 감포에 주둔하고 있었는데, 육상군과 합세하여 퇴각하는 일본을 추격하여 왜적을 포획하기도 하였다. 전란 초기 ...

During the Imjin War, Gyeongsangbuk-do, where the naval base of the Gyeongsang-jwa naval force was located, was the first to be invaded by the Japanese due to its close ties to Japan. The Gyeongsang-jwa naval force was organized into 11 ports and 2 divisions, including Gyeongsang-jwa Suyoung, Sugun-jin, and Eupsu-gun. Not much is known about the activities of the Gyeongsang-jwa naval force. However, from 1593 on, some remnants of the naval forces were gathered and the Gyeongsang-jwa naval force resumed its activities. During the Imjin War, there were a total of four commanders in the Gyeongsan-jwa force: Park Hong, Lee Yoo-eui, Lee Su-il, and Lee Woon-ryong. Lee Su-il and Lee Woon-ryong were active in the field. They chose Gyeongsang-jwa Suyoung as their base and moved around according to the situation. From the beginning of the Imjin War, the major ports of the Gyeongsang-jwa naval force lost their functions with the fall of the Dongnae area. However, as Lee Soo-il was appointed as the commander, naval forces that were in Chilpo and Yusangpo, which were located on the relatively northern coast, were gathered and conducted activities at Poipo. At this time, Suyoung was temporarily established in Poipo, Janggi-hyeon, then the naval force was moved to Gampo, then moved to Poipo again. Then it was stationed at Yeompo and the defense line. This is because the force retreated according to the movement of the Japanese army. Suyoung was moved frequently according to the need in the process of conducting pincer operations with the land forces. When the fierce battle was intensifying in the Gyeongju area, the Gyeongsang-jwa naval force was moved to Gampo, Gyeongju, and cooperated with the land forces and great soldiers including Park Eui-jang, Ko Eon-baek, Hong Gye-nam, and Kwon Eung-soo to conduct the battle in Gyeongju. In 1593, when the Gyeongsang-jwa naval force captured Japanese army ships several times, the Joseon government sent practical support for the Gyeongsang-jwa naval force, dispatching Do Won-ryang, a jusadokjeonseonjeongwan, to build nine warships. As the naval force’s power expanded, it gained a record of capturing Japanese invaders on the east coast, including Yeonil-hyeon. Lee Woon-ryong succeeded Lee Su-il as the commander of the Gyeongsang-jwa naval force in February 1596. Lee Woon-ryong moved the defenses south and placed Gyeongsang-jwa Suyoung at Yeompo, Ulsan. At this time, the peace negotiation was underway, and part of the Japanese army withdrew to Japan as envoys traveled to the country. Although there was a lull in the war due to the peace negotiation, it was during this period that the troops were reinforced and the battle lines were reorganized. In the Gyeongsang-do region, the solidarity of officials and soldiers were strengthened through efforts such as the Mount Palgong meetings, and a mountain fortress was built. In order to strengthen the power of the Gyeongsang-jwa naval force, the troops of the Gaewoonpo Yibook were added to Gyeonang-jwa Suyoung and measures were taken to build a front line in the coastal towns. Kiyomasa Kato invaded with a fleet of more than five hundred ships during the Korean War, and when Ulsan Seosangpo was recaptured, the Gyeongsang-jwa naval force moved from Yeompo to Poipo. Later, following the Ming Dynasty's Sarobyeongjin strategy, the Dongno force attacked the Ulsan Japanese Fortress in December 1597. At this time, the Gyeongsang-jwa naval force was stationed at the defense line (Daewangam) east of Ulsan to cooperate with the Ming army to attack the Ulsan Japanese Castle. On the other hand, Kim Tae-heo, an Ulsan soldier in the Gyeongsang-jwa naval force, also attacked the Ulsan Japanese Fortress with the Ming army. However, he was not under the command of the Gyeongsang-jwa naval force He remained on land and was under the command of Do Won-su and Dochechalsa. /In September 1598, during the second battle of the Ulsan Japanese Fortress, the Gyeongsang-jwa naval ...

본 논문은 기능연속성계획(COOP)이 재난 상황에서도 공공기관의 핵심기능을 지속하도록 강제하는 제도라는 점에 주목하고, 그 규율이 법률–대통령령–지침‧고시로 이어지는 위임 구조 속에서 헌법상 한계를 준수하는지 검토한다. 분석대상은 COOP 의무를 규정한 「재난 및 안전관리 기본법」 제25조의4와 이를 구체화하는 동법 시행령 제29조의4로 한정하였다. 연구의 핵심 질문은 ①본질적 사항이 법률 단계에서 충분히 보유되고 있는지 (법률유보), ②하위법령 및 행정규칙으로의 개방형‧재위임이 포괄위임금지 원칙에 비추어 허용 범위를 넘는지, ③지침‧고시 및 평가표가 집행 과정에서 사실상 대외적 구속력을 획득하는 경우 그 규범력을 어떻게 평가하고 통제할 것인지이다. 연구방법으로는 두 조항의 문언·체계·입법취지를 단계적으로 해석하고, 규범의 형식과 수권 근거, 수범자와 적용범위, 요구행위의 내용‧절차, 집행가능성, 평가·재정·인사 등 불이익 연계 여부를 변수로 하는 규범력 분석틀을 적용하였다. 검토 결과, 제25조의4는 COOP 의무의 존재와 수범자 범위를 법률로 확정하고 점검·평가의 근거를 두어 기본 골격을 제공하지만, 핵심기능 선정 원칙, 권한승계·지휘체계의 기본틀, 대체시설 및 정보복구의 최소수준, 교육·훈련·평가의 최소 구조, 평가 결과의 법적 효과 등 본질적 요소가 충분히 명문화되지 않을 경우 하위규범이 사실상 의무 내용을 창설할 위험이 있다. 또한 시행령 제29조의4는 하향식 지침체계와 계획서 필수 포함사항을 통해 집행표준을 마련하는 장점이 있으나, “장관이 정한다.”와 같은 개방형 재위임이 결합될 때 실질 기준이 지침‧평가표로 전이되어 행정규칙이 강제력을 갖는 구조가 형성될 수 있다. 이에 본 논문은 합헌적 위임구조 설계를 위해 ①법률 단계에서 본질적 사항의 최소핵심을 명시하고, ②시행령에서는 필수 포함사항을 표제 나열이 아닌 최소기준의 실체적 정의로 정밀화하며, ③재위임 범위를 기술적‧서식적‧절차적 사항으로 엄격히 한정하고, ④평가·재정·징계 등 외부 불이익 연계는 법률 또는 법규명령 단계에 근거를 두되 지침은 보충 기능에 국한하도록 하는 개선방안을 제시한다. 이러한 역할 분담이 확립될 때 COOP는 재난대응의 신속성과 유연성을 유지하면서도 예측가능성과 권력통제라는 헌법적 요청을 충족할 수 있다.

This article examines whether South Korea’s Continuity of Operations Plan (COOP) regime, implemented through delegated legislation, satisfies constitutional requirements. It focuses on Article 25-4 of the Framework Act on the Management of Disasters and Safety and Article 29-4 of its Enforcement Decree. The analysis evaluates (i) which “essential matters” must be reserved to statute under the legality principle, (ii) the constitutional limits of broad delegation under the non-delegation doctrine, and (iii) the normative force of ministerial guidelines and notices used as practical implementation standards. Methodologically, the paper interprets the text, structure, and legislative purpose of the two provisions and applies an analytical framework covering the form of the norm, legal authorization, addressees, and scope, required conduct and procedures, enforceability, and any linkage to external disadvantages (e.g., evaluations, budgetary consequences, or personnel measures). The study finds that Article 25-4 establishes the duty to prepare COOPs and identifies core addressees, but leaves key operational elements prone to downward migration into non-binding instruments. Article 29-4 strengthens implementation through a top-down guidance system, mandatory plan components, and an open-ended clause (“as determined by the Minister”), which may allow administrative rules to operate as de facto binding norms when tied to external consequences. The article proposes a constitutionally compliant design that (a) retains minimum essential elements in the statute, (b) defines minimum standards for mandatory components in the decree, (c) limits open-ended re-delegation to technical and procedural details, and (d) anchors any disadvantage linkage in statutes or legally binding regulations with procedural safeguards.

이 연구는 아프리카형 다차원 평화유지활동(Multidimensional Peacekeeping Operations: MD-PKO) 환경 변화 속에서 한국 예비전력의 국제평화활동 참여가능성과 제도적 함의를 분석하는 데 목적이 있다. 최근 국제평화활동은 단순한 군사적 안정화를 넘어 인도적 지원, 개발협력, 민군협력(CIMIC), 지역사회 회복이 결합된 복합적 안정화 활동으로 발전하고 있으며, 남수단(UNMISS), 말리(MINUSMA), 콩고민주공화국(MONUSCO)은 이러한 변화를보여주는 대표적 사례이다. 이 연구는 비교사례분석, 정책내용분석, 문헌분석을 활용하여 아프리카형MD-PKO의 특성과 요구역량을 분석하고, 미국의 Total Force Policy, 영국의Whole Force Concept, 스웨덴의 Total Defence 전략을 비교·검토하였다. 분석결과, 첫째, 현대 국제평화활동은 군사 중심 접근을 넘어 지역사회 기반 안정화와 HDP Nexus 기반 통합 접근을 강조하는 방향으로 변화하고 있는 것으로나타났다. 둘째, 아프리카형 MD-PKO 환경에서는 의료, 공병, 정보·통신, 통역·문화, 민군협력(CIMIC) 등 기능 기반 전문 역량에 대한 수요가 확대되고있으며, 이는 민간 전문성과 군사 경험을 동시에 보유한 예비전력의 활용 가능성을 높이는 것으로 나타났다. 셋째, 미국·영국·스웨덴 사례는 예비전력을 단순한 병력 보충 자원이 아니라 국제평화활동과 복합 위기 대응에 활용 가능한 전략적 안보자산으로 발전시키고 있음을 보여주었다. 반면 한국 예비군제도는 여전히 전시 동원 중심 구조에 머물러 있어 국제평화활동 참여를 위한 법·제도적 기반과 전문 예비전력 운용체계는 제한적인 것으로 나타났다. 이 연구는 아프리카 평화연구, MD-PKO 연구, 예비전력 연구를 HDP Nexus 관점에서 연계하여 분석하였다는 점에서 학술적 의의를 가진다. 또한인구 감소와 병역자원 축소 환경 속에서 국제평화활동 역량의 지속가능성을확보하기 위한 기능 기반 전문 예비전력 활용 방향을 제시하였다는 점에서정책적 함의를 가진다.

This study examines the utilization potential of Korean reserve forces in African Multidimensional Peacekeeping Operations (MD-PKO) and its institutional implications for the sustainability of Korea's international peace operations. As contemporary peace operations increasingly combine humanitarian assistance, development cooperation, civilian protection, and community recovery, the demand for specialized capabilities has expanded. Using comparative case analysis, policy analysis, and literature review, this study analyzes three African MD-PKO cases?UNMISS, MINUSMA, and MONUSCO?and compares them with reserve force systems in the United States, the United Kingdom, and Sweden. The findings show that African MD-PKO environments require diverse capabilities, including medical support, engineering, information and communications, interpretation and cultural understanding, and civil-military cooperation (CIMIC). They also indicate that Korean reserve forces have potential in medical support, engineering, information and communications, and CIMIC, although language and cultural capabilities remain limited. This study argues that a function-based specialized reserve force system could contribute to the sustainability of Korea’s PKO capacity amid demographic decline and shrinking military manpower.