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현재 우리가 시행하고 있는「특정금융정보법」은 국가정보기관의 핵심 업무인 국가안위․존립과 같은 중대사건 수사에 관한 내용을 포함하지 않고 있다. 이로 인하여 북한의 국제성 범죄와 안보관련 사건 수사에 난항을 겪고 있으며, 국내에서 활동하는 국제범죄조직의 검거에도 어려움이 많다. 또한 전략물자 불법유출 사건 조사 차질, 불법 테러리즘 자금조달혐의자 내사 난항 등의 문제도 발생하고 있다. 이를 해소하기 위해서는 현행「특정금융정보법」의 개정이 시급하다. 해외정보기관은 이미 금융정보를 다양하게 활용하고 있다. 중국의 국가안전부와 호주의 보안정보부 등은 법․제도에 근거해 금융정보기구의 금융정보를 자유롭게 활용하고 있다. 미국의 중앙정보국․연방수사국과 영국의 비밀정보부․보안부 등도 금융정보기구로부터 금융정보를 요청해 제공 및 통보받고 있다. 그러나 한국의 국가정보기관은 특정금융정보에대한 접근․이용이 불가능하므로, 해외정보기관과 금융정보를 공유하지 못하고 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 한국의 금융정보분석원(KoFIU)의 정보제공 대상기관과 특정금융정보 요구기관에 국가정보기관을 포함시키는 방향으로 현행「특정금융정보법」이 개정되어야 한다.

Financial Intelligence Unit Law doesn’t include investigation on important cases that could influence the security a nd existence of the nation that are the core jobs of national intelligence agency. So the agency has a difficulty to in vestigate the international crime of North Korea and other security incidents. It is also difficult to catch an internatio nal crime organization working in Korea. It also produces problems such as difficulty in investigating the illegal leak of strategic materials and investigating people related to illegal funding to international terrorism. So it is urgently n eeded to revise Financial Intelligence Law as soon as possible. Foreign intelligence agencies use the information of fi nancial intelligence unit in many different ways. National Security Agency of China and Australian Security Intellige nce Organization freely use the information of financial intelligence unit based on their own laws and systems. Centr al Intelligence Agency and Federal Bureau of Investigation of USA and Secret Intelligence Service and Security Ser vice of Britain request financial intelligence units to supply them with the information of financial intelligence unit. B ut the national intelligence agency of Korea isn’t able to approach to FIU and can’t share the FIU information with f oreign intelligence agencies. To solve the problem, they should revise Financial Intelligence Unit Law so that nationa l intelligence agency can receive or request information from Korean Financial Intelligence Unit.

This case study shows constructing the knowledge-based system using a rule-based approach for detecting transactions regarding money laundering in the Korea Financial Intelligence Unit (KoFIU). To better manage the explosive increment of low risk suspicious transactions reporting from financial institutions and to conjugate data converged into the KoFIU from various organizations, the adoption of a knowledge-based system is definitely required. We designed and constructed the knowledge-based system for anti-money laundering by committing experts of each specific financial industry co-worked with a knowledge engineer. The outcome of the knowledge base implementation shows that the knowledge-based system is filtering STRs in the primary analysis step efficiently and so has made great contribution to improve efficiency and effectiveness of the analysis process. It can be said that establishing the foundation of the knowledge base under the entire framework of the knowledge-based system for consideration of knowledge creation and management is indeed valuable.

본 논문은 금융기관을 이용한 자금세탁 및 불법적인 외화유출 방지를 목적으로 자금세탁 관련 혐의거래보고 등 금융정보를 수집하여 심사하는 금융정보분석원에 지식기반시스템을 도입한 사례연구이다. 한정된 심사인력으로 기하급수적으로 증가하는 협의거래보고에 효과적으로 대응하기 위하여 지식기반시스템의 도입은 필수적이라고 할 수 있다. 이렇게 구축된 지식기반시스템은 보고된 혐의거래를 여과(filtering)하여 자금세탁혐의가 인정된 정보만을 수사기관에 제공하는 심사 및 분석 업무의 효과성과 효율성을 극대화시킨다. 특히, 금융정보분석원은 여러 금융기관들로부터 보고된 혐의거래정보와 심사분석과정에서 유관기관으로부터 수집된 여러 종류의 정보가 집중되기 때문에 축적된 정보를 체계적으로 관리 및 활용할 수 있는 지식 베이스의 구축이 더욱 필요하다. 금융정보분석원은 많은 정보가 집중되는 만큼 축적된 데이터를 활용하여 자금세탁 관련 지식을 창출하는 업무를 수행해야만 하는 의무도 가지고 있기 때문이다. 이를 위하여 금융정보분석원의 심사분석시스템이 자금세탁방지를 위한 지식의 창출과 지식의 관리 측면까지 고려된 전체적인 프레임워크 하에서 지식기반시스템으로써의 토대를 마련하였다는 점에서 의의가 크다고 할 수 있다.

This case study shows constructing the knowledge-based system using a rule-based approach for detecting illegal transactions regarding money laundering in the Korea Financial Intelligence Unit (KoFIU). To better manage the explosive increment of low risk suspicious transactions reporting from financial institutions, the adoption of a knowledge-based system in the KoFIU is essential. Also since different types of information from various organizations are converged into the KoFIU, constructing a knowledge-based system for practical use and data management regarding money laundering is definitely required. The success of the financial information system largely depends on how well we can build the knowledge-base for the context. Therefore we designed and constructed the knowledge-based system for anti-money laundering by committing domain experts of each specific financial industry co-worked with a knowledge engineer. The outcome of the knowledge base implementation, measured by the empirical ratio of Suspicious Transaction Reports (STRs) reported to law enforcements, shows that the knowledge-based system is filtering STRs in the primary analysis step efficiently, and so has made great contribution to improve efficiency and effectiveness of the analysis process. It can be said that establishing the foundation of the knowledge base under the entire framework of the knowledge-based system for consideration of knowledge creation and management is indeed valuable.