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본 논문은 디지털 전환 사회에서 발생하는 디지털 약자 문제와 그들 의 기본권 보호를 위한 헌법개정의 필요성, 그리고 이를 구체적으로 실 현할 디지털 포용 입법과 정책에 대한 논의를 다룬다. 현대 사회는 디지 털 기술의 급속한 발전과 확산에 의해 크게 변화하고 있으며, 특히 정보 와 통신 기술(ICT)의 활용이 경제적, 사회적 기회의 중요한 기반으로 자 리잡고 있다. 그러나 이 과정에서 디지털 기술에 접근할 수 없는 계층은 심각한 정보격차와 사회적 배제에 직면하게 된다. 이러한 디지털 격차 문제는 단순히 기술적 문제에 그치지 않고, 기본권 차원에서 심각한 불평등을 초래하며, 이는 결국 사회적 약자의 권리 침해로 이어질 수 있다 는 점에 문제가 있다. 이에 디지털 약자에게 발생하는 정보접근 불평등, 디지털 리터러시 부족, 그리고 기술적 배제로 인한 권리 침해 문제를 해 결하기 위한 방안을 모색하고자 한다. 특히, 디지털 격차 문제를 해소하 고 디지털 약자의 권리를 보호하기 위해서는 새로운 법적 장치와 제도적 변화, 그리고 이를 위한 헌법개정의 필요성을 강조한다. 이 중 디지털 기본권의 신설은 디지털 기술에 대한 접근과 활용의 평등을 보장하고, 모든 시민이 디지털 사회에서 차별 없이 참여할 수 있는 권리를 확보하 는 데 기여할 것이라 생각된다. 따라서 디지털 기본권은 단순히 정보의 접근 권리를 넘어, 디지털 환경에서의 평등한 참여, 개인정보 보호, 디지 털 교육 기회의 보장 등 다양한 측면을 포함할 수 있어야 할 뿐만 아니 라, 디지털 약자의 실효적 권리 보호를 위한 법적, 제도적 장치의 마련 과 이를 구현하기 위한 정책적 노력 역시 중요하다. 이러한 점을 바탕으 로 본 논문은 디지털 포용사회의 실현을 위한 국가의 역할과 책임을 강 조하면서 단순히 디지털 기술의 보급과 확산을 넘어, 사회적 약자와 소 외계층이 디지털 환경에서 배제되지 않도록 보장하는 사회적 구조 개선 을 위한 헌법적 의무를 논의하는 바이다. 이와 함께 디지털 시대에 적합 한 정책·제도적 대응에 대해서도 고민한다. 사회적 기본권으로서의 디지 털 기본권의 보장은 단순히 기술적 측면을 넘어, 디지털 사회에서 인간 다운 삶을 보장하는 중요한 인권적 측면의 접근이며, 이는 반드시 이를 구체화할 수 있는 다양한 방안을 동반해야만 실현 가능하기 때문이다.

This paper discusses the issue of digital marginalization in the context of the digital transformation society, the need for constitutional amendments to protect the fundamental rights of digital minorities, and the legislative and policy measures required to concretely realize digital inclusion. Modern society is undergoing significant change due to the rapid development and widespread use of digital technologies, with information and communication technologies (ICT) becoming a crucial foundation for economic and social opportunities. However, in this process, those who lack access to digital technologies are facing severe information inequality and social exclusion. This digital divide is not merely a technical issue but leads to serious inequalities at the level of fundamental rights, potentially infringing on the rights of marginalized groups. Thus, this paper seeks to explore solutions to the issues of unequal access to information, lack of digital literacy, and rights violations caused by technological exclusion faced by digital minorities. In particular, to address the digital divide and protect the rights of digital minorities, new legal frameworks and institutional changes are necessary, with a specific emphasis on the need for constitutional amendments. Among these, the establishment of digital fundamental rights is considered a critical measure to ensure equal access to and utilization of digital technologies, guaranteeing the right of all citizens to participate in the digital society without discrimination. Furthermore, digital fundamental rights should encompass more than just the right to access information, including the right to equal participation in the digital environment, protection of personal data, and the provision of digital education opportunities. In addition to these rights, it is essential to establish legal and institutional mechanisms to effectively protect the rights of digital minorities and implement relevant policy efforts. This paper also emphasizes the role and responsibility of the state in realizing a digital-inclusive society, arguing that the state must go beyond simply expanding digital technologies to ensure that socially disadvantaged and marginalized groups are not excluded from the digital environment. It discusses the constitutional obligation to create a social structure that guarantees their inclusion. Additionally, the paper considers appropriate policy and institutional responses suitable for the digital age. The protection of digital fundamental rights, as a social basic right, goes beyond the technical aspects of digital access, serving as a crucial human rights issue that ensures a dignified life in the digital society. Achieving this requires concrete strategies and diverse measures that can translate these rights into reality.

본 연구는 노인의 디지털 기술 사용 경험 전반을 심도 있게 살펴보는 동시에 노인 집단 내 디지털 격차에 주목하였다. 특히, 노인을 동일 범주로 압축하여 보는 데서 간과하는 집단 내 이질성과 노인 집단 안에서도 소외된 노인에 대한 논의를 전개하기 위해당사자인 노인이 겪은 장기간의 현상과 경험을 분석할 수 있는 근거이론을 기반으로 접근하였다. 이를 위하여 만 65세 이상의 디지털기기 활용 경험이 있는 노인 12명이 심층 인터뷰에 참여하였다. 연구결과, 54개의 개념과 26개의 하위범주 및 14개의 범주가 도출되었다. 중심현상은‘디지털 세상 속 미로(迷路)에 서다’이며, ‘안 도와주거나 못 도와주거나’,‘정작 학습자인 노인이 사라진 교육’,‘용기가 부족한걸까 경험이 부족할 걸까’라는 인과적 조건의 영향을 받는 것으로 나타났다. 맥락적 조건은 ‘노인이 마주친 디지털 환경’과‘연령차별의늪에 빠지다’이며, 중재적 조건은‘일상을 담은 교육의 친근함’과‘마음 편히 요청할 수 있는 비공식적 도움’으로 나타났다. 이에 영향을받는 전략으로는‘두렵지만 맞서기’,‘도움 기다리기’,‘회피할수록 느끼는 소외감과 무력감’으로, 이로 인해‘디지털 세상 속에서 행복을찾는 나’,‘경계에 멈춰 불안해하는 나’그리고 ‘디지털 속도를 놓치고 멈춰있는 나’의 3가지 결과가 나타났다. 연구결과를 토대로 노인전반이 겪고 있는 어려움들, 그리고 그 안에 개별화된 특성과 욕구들에 대한 이해를 통해 노인 집단 내 디지털 격차를 완화하기 위한시니어 디지털 플라자 구축 방안을 제시하고, 세대를 아우르는 디지털 포용 사회를 위한 정책 및 실천 방향을 논의하였다.

The purpose of this study is to examine the diverse experience of the use of digital technologies for older adults, while also paying attention to the digital gap within the older adult group. In particular, based on the grounded theory, the long-term phenomenon and experience of older adults were analyzed. During the analysis, we developed a discussion on intra-group heterogeneity that could be overlooked in treating older adults as a group. For this purpose, in-depth interviews were conducted with 12 older adults aged 65 years or older who had experience using digital devices. As a result of the study, 54 concepts, 26 sub-categories, and 14 categories were found. The core phenomenon of ‘standing in the maze of the digital world’ was discovered, and the surrounding causal conditions, contextual conditions, intervention conditions, behavior/interaction strategies, and outcomes were presented as a paradigm model. This study provides guidelines for digital inclusion policies and interventions, including building a senior digital plaza that takes into account the heterogeneity of the older population and reflects the needs, desires, and limitations of each group.