Earticle

초록

영어

This study aims to analyze the mobile phone location information-based positioning system within the regional Coast Guard's Command Center and to propose a phased institutionalization direction to enhance rescue effectiveness by applying Kingdon’s Multiple Streams Framework(MSF). To achieve this, a literature review on the positioning systems of the National Police Agency and the National Fire Agency was conducted, complemented by expert interviews with practitioners at the Central Regional Coast Guard’s Command Center to ensure the objectivity of the qualitative research. The analysis applying the MSF revealed that the Coast Guard's utilization of location information has stagnated due to an insufficient coupling of policy streams. Specifically, the scarcity of maritime base stations, inadequate system UI/UX, and the practice of arbitrary coordinate inputs formed a powerful 'Problem Stream' that constrains initial rescue responses. Conversely, the ambiguity of legal standards regarding third-party location requests and the vacuum in internal guidelines increased the legal burden on practitioners, serving as constraints that block the organic operation of the 'Policy Stream.' Accordingly, to open the closed 'Policy Window,' this study proposes that the Korea Coast Guard should couple each stream as a 'Policy Entrepreneur' and derives short-, medium-, and long-term policy priorities considering practical feasibility. In the short term, it suggests UI/UX enhancements through internal budgets and the deployment of official shared phones; in the medium term, it proposes enacting internal regulations for third-party location requests and introducing a professional certification system; in the long term, it suggests the necessity of establishing an integrated policy alternative spectrum centered on a government-wide Maritime Domain Awareness(MDA) framework. This research is significant both academically and practically in that it highlights the issue of the Coast Guard's location information within the unique characteristics of the maritime environment and substantiates practical institutional improvement measures through a policy analysis framework.

한국어

본 연구는 지방해양경찰청 종합상황실의 휴대전화 위치정보 기반 위치파악 체계를 분석하고, Kingdon의 다중흐름모형(MSF)의 관점을 적용하여 해양에서의 구조실효성을 높일 수 있는 단기적, 중·장기적 단계로 제도화 방향을 제시하는 것이 목적이다. 이를 위해 경찰청과 소방청의 위치정보 활용 체계에 관한 문헌연구와 중부지방해양경찰청 상황실 실무자를 대상으로 전문가 인터뷰를 실시하여 질적 연구의 객관성을 확보하였다. 다중흐름모형(MSF)을 적용하여 분석한 결과, 해양경찰의 위치정보 활용은 정책적 흐름의 결합이 미비하여 정체되어 있음이 확인되었다. 구체적으로 해상 기지국 부족, 시스템 UI/UX 미흡, 임의좌표 입력 관행 등은 구조 초기 대응을 제약하는 강력한 ‘문제의 흐름(Problem Stream)’을 형성하고 있었다. 반면, 해양 사고 관련 상황대응에서 제3자 위치조회와 관련된 법령과 내부 지침의 미비점은상황실 실무자의 법적 책임 부담을 가중시켜 ‘정책 대안의 흐름(Policy Stream)’의유기적 작동을 가로막는 제약 요인으로 작용하였다. 이에 본 연구는 닫혀 있는 ‘정책의 창(Policy Window)’을 열기 위해 해양경찰청이‘정책 선도자(Policy Entrepreneur)’로서 각 흐름을 결합할 것을 제안하며, 실현 가능성을 고려한 단·중·장기적 정책 우선순위를 도출하였다. 단기적으로는 자체 예산을통한 UI/UX 보완과 공용 휴대전화 배치를, 중기적으로는 제3자 위치조회 내부 예규제정과 전문성 인증제 도입을 제안하였으며, 장기적으로 범정부 해양영역인식(MDA) 체계 구축 필요성을 제안하였다. 본 연구는 해양경찰의 위치정보 문제를 해양환경의 특수성 속에서 조명하고, 정책학적 분석틀을 통해 실질적인 제도적 개선방안을 구체화하였다는 점에서 학술적·실무적 의의를 갖는다.

목차

<국문초록>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 이론적·제도적 배경 및 선행연구
Ⅲ. 연구방법
Ⅳ. 다중흐름모형(MSF)을 적용한 위치정보 활용의 흐름별 제약
Ⅴ. 결론 및 정책의 창 도출을 위한 단계적 제언
《참고문헌》
ABSTRACT

키워드

저자

• 박문수 [ Park, Moon-Su | 해양경찰청 경감 ] 제1저자
• 조현식 [ Cho, Hyun-Sik | 해양경찰청 경정 ] 교신저자

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  한국해양경찰학회보 [Korean Association of Maritime Police Science]

• 간기

  계간

• pISSN

  2234-6252

• 수록기간

  2011~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 350 DDC 351