Earticle

초록

영어

The entry into force of the Korea-Vietnam Social Insurance Agreement on 1 January 2024 represents a landmark development in the governance of transnational labour migration between the two countries. This article analyses the architecture of the agreement and its implementation challenges, arguing that while the accord constitutes a meaningful advance in bilateral social policy coordination, it is characterised by significant institutional gaps that limit its effectiveness, particularly for Vietnamese workers employed in South Korea. Drawing on the full text of the agreement and its administrative arrangement, official explanatory materials, and a review of comparative social security literature, the article examines five core institutional deficits: the indefinite deferral of Vietnam's benefit provisions due to incomplete domestic legislation; the asymmetric treatment of locally hired workers; the high minimum qualifying thresholds that exclude the majority of temporary labour migrants; the structural tension between the Employment Permit System's lump-sum refund mechanism and pension portability; and significant administrative capacity gaps. Situating these findings within the broader literature on East Asian developmental welfare states and transnational social policy, the article argues that the agreement reflects a pattern of “selective inclusion” that prioritises employer interests and bilateral economic relations over the social protection rights of individual migrant workers.

한국어

2024년 1월 1일 한국과 베트남의 사회보장협정 발효는 양국 간 초국적 이주 노동 거버넌스에서 이정표적인 진전을 의미한다. 본 논문은 협정의 구조적 체계와 이행 과제를 분석하여, 본 협정이 양국 간 사회정책 공조에 있어 유의미한 진전을 이루어냈으나 특히 한국에 고용된 베트남 노동자들의 측면에서 실효성을 제한하는 중대한 제도적 공백을 내포하고 있음을 논증한다. 위 사회보장 협정의 문헌 검토에 기반하여 본 논문은 다섯 가지 핵심 제도적 결함을 규명한다. 첫째, 미완의 베트남 국내 입법으로 인한 베트남 측 급여 규정의 무기한 유예, 둘째, 현지 채용 노동자에 대한 비대칭적 처우, 셋째, 단기 이주 노동자 대다수를 배제시키는 높은 최저 가입 기간 요건, 넷째, 고용허가제(EPS)의 출국만기보험(반환일시금) 메커니즘과 연금 이동성 간의 구조적 문제, 다섯째, 상당한 수준의 행정적 역량 공백이다. 이러한 분석 결과를 동아시아 발전주의 복지국가 및 초국적 사회정책에 관한 기존 문헌 속에 위치 지으며, 본 논문은 해당 협정이 개별 이주 노동자의 사회보장권보다 사용자의 이익과 양국 간 경제 관계를 우선시하는 ‘선택적 포섭(selective inclusion)’의 양상을 반영하고 있음을 규명하고자 한다.

목차

Ⅰ. Introduction
Ⅱ. Theoretical Framework: Migration Policy and the Welfare State
Ⅲ. Labour Migration Between Korea and Vietnam: Policy Context
Ⅳ. The Architecture of the Korea-Vietnam Social Insurance Agreement
Ⅴ. Institutional Gaps: Analysis and Implications
Ⅵ. Comparative Perspective: Korea's Social Security Agreement Network and Regional Context
Ⅶ. The Political Economy of Social Insurance Agreements in East Asia
Ⅷ. Policy Recommendations
Ⅸ. Conclusion
References
<국문초록>

키워드

저자

• Park, Jae-Myung [ 박재명 | Research Professor, Hankuk University of Foreign Studies ]

참고문헌

발행기관

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• 간행물명

  사회법연구 [Studies of Social Security Law]

• 간기

  연3회

• pISSN

  1738-1118

• 수록기간

  2003~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 360 DDC 340