지역 체육회 재정 구조 변화와 재정자립도 분석 : 경상남도체육회 2020~2025년 종단 재정 분석
Analysis of Financial Structure Changes and Fiscal Self-Reliance in a Regional Sports Council : A longitudinal financial analysis of the Gyeongsangnam-do Sports Council (2020–2025)
Objectives The purpose of this study was to empirically examine changes in the revenue and expenditure structure and fiscal self-reliance of the Gyeongsangnam-do Sports Council through a longitudinal analysis of budget and settlement documents spanning six years from 2020 to 2025. Methods A total of 17 official financial documents were analyzed, including six annual budgets, six settlement reports, and five supplementary budgets. Composition ratio analysis and trend analysis were applied, with Resource Dependence Theory (Pfeffer & Salancik, 1978) and Financial Vulnerability Theory (Tuckman & Chang, 1991) as the theoretical framework. Results First, national government grants (average 23.4%) and provincial subsidies (average 74.2%) consistently accounted for over 97% of total revenue, revealing a persistent dual-dependency structure. Second, elite sports promotion maintained a dominant expenditure share of 65.42% on average, while community sports expanded from 21.28% in 2020 to 24.98% in 2024 before falling back to 21.81% in 2025 following the conclusion of the National Sports Festival hosted in Gyeongsangnam-do. Third, the fiscal self-reliance rate averaged only 0.030% with a subsidy dependency rate of 97.04%, showing no meaningful improvement after corporatization. Fourth, the average budget execution rate was 96.60%, though COVID-19 reduced it to 94.40% in 2020, with unspent community sports budgets comprising 74.7% of total unspent funds. Conclusions Based on these findings, policy implications are proposed, including the enactment of a provision authorizing revenue-generating activities under Article 33-2 of the National Sports Promotion Act, the institutionalization of fixed-rate subsidy support from local governments, and the diversification of self-generated revenue through the hometown love donation system.
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이 연구는 경상남도체육회의 2020년부터 2025년까지 6개년에 걸친 예산서 및 결산서 자료를 종단적으로 분석하여 세입·세출 구조의 변화와 재정자립도를 실증적으로 규명하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 경남체육회 정기총회에 상정된 예산서 6건, 결산서 6건, 추가경정예산서 5건 등 총 17건의 공식 재정 문서를 분석 자료로 활용하였으며, 구성비 분석과 추세 분석을 적용하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 국고보조금(평균 23.4%)과 시·도비 보조금(평균 74.2%)을 합산한 보조금이 전체 세입의 97% 이상을 일관되게 차지하는 이중 의존 구조가 분석 기간 전체에 걸쳐 지속되고 있음을 확인하였다. 둘째, 전문체육 진흥사업이 6개년 평균 65.42%로 세출의 중심을 차지하는 가운데, 생활체육 진흥사업 비중이 2020년 21.28%에서 2024년 24.98%로 확대되었다가, 2024년 경남 개최 전국체육대회 종료 이후인 2025년에는 21.81%로 반락하는 양상을 확인하였다. 셋째, 결산 기준 재정자립도는 6개년 평균 0.030%로 사실상 자체 재원이 극히 제한적인 상태이며, 보조금 의존도는 6개년 평균 97.04%로 법인화 이후에도 실질적 개선이 이루어지지 않고 있음을 확인하였다. 넷째, 예산 집행률은 6개년 평균 96.60%로 전반적으로 안정적이나, 2020년 코로나19의 영향으로 94.40%로 저하되었으며 생활체육 사업비 불용액이 전체 잔액의 74.7%에 달하였다. 이러한 결과를 토대로 「국민체육진흥법」 제33조의2 수익사업 근거 조항 신설, 지방자치단체 체육보조금 정률 지원 제도화, 고향사랑기부제 활용을 통한 자체재원 다변화 등의 정책적 시사점을 제시하였다.
목차
Abstract 서론 연구방법 1. 연구대상 및 자료 2. 분석방법 3. 자료 분석 절차 연구결과 1. 세입 구조의 변화 2. 세출 구조의 변화 3. 재정자립도 분석 4. 지방체육회 재정운영 개선을 위한 정책적시사점 논의 1. 자원의존이론과 재정취약성이론의 적용 2. 보조금 의존 구조의 지속성과 자원의존이론적 해석 3. 재정자립도의 실태와 전국 비교 4. 세입 구조의 이중 의존과 재정 취약성 5. 세출 구조의 변화와 정책 우선순위 이동 6. 집행률의 안정성과 보조금 의존 구조의 역설 7. 재정 안정화를 위한 정책적 방향 결론 및 제언 참고문헌 국문초록